东营市人民政府办公室关于对教育督导评估中存在问题进行整改的通知

附件1东营市幼儿园办园水平综合督导评估实施细则单位：自评时间：自评得分：自评等级：复评时间：复评得分：复评等级：东营市人民政府教育督导室二〇〇六年六月一、说明1、为了督促、指导幼儿园贯彻执行有关教育法律、法规和方针政策，坚持依法治园，使幼儿园管理逐步走上科学化、规范化轨道，打造幼儿园特色与文化，深入实施素质教育，全面提高办园水平，特制订本细则。

2、本细则以国家、省、市有关幼儿教育的法律、法规、政策为依据,根据国家颁布的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》和省、市制订的有关评估方案、标准和制度等，结合我市教育工作的实际情况而制订的。

3、为了适应由以突出常规性为主的评估模式向以突出发展性为主的评估模式转变的需要，进一步完善督导评估机制，提高督导评估功效，促进我市幼儿教育的健康稳步发展和办园质量、效益的不断提高，本细则在原有评估细则的基础上，进行了较大幅度的调整，将全部评估指标分为基准性指标和特色性指标两大部分。

基准性指标是对幼儿园的办园条件、科学管理、办园质量等方面的基本要求，是通过督导、检查促成幼儿园都要达到的基础目标。

特色性指标是为幼儿园进一步提高办园水平、打造幼儿园特色、提升幼儿园品味与境界而提出的，是从当前教育改革的重点和热点中提炼出来的，具有鲜明的前沿性和前瞻性。

特色性指标设立的目的是，给幼儿园提供充分的自主发展空间，促进幼儿园形成个性，以达到提升幼儿园层次，更好地实现可持续发展的目标。

4、本细则设A级指标11项，B级指标53项，其中基准性指标设A 级指标7项，B级指标42项，合计赋值700分；特色性指标设A级指标4项，B级指标11项，合计赋值300分。

5、在幼儿园自评和督评中，对本细则中按档计分的指标取值时，可在档间取分值。

6、本细则适用于对全市幼儿园办园水平自评和督评，也可适用于分类或重点提取指标与督评结果，作为评估、评优和验收的依据。

东营市人民政府办公室关于印发落实省进一步优化营商环境更好服务市场主体重点任务分工方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2021.01.24•【字号】东政办发〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发落实省进一步优化营商环境更好服务市场主体重点任务分工方案的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《落实省进一步优化营商环境更好服务市场主体重点任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2021年1月24日落实省进一步优化营商环境更好服务市场主体重点任务分工方案为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》（鲁政办发〔2020〕23号）要求，充分激发市场活力和市场创造力，持续深入优化全市营商环境，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助推高质量发展，特制定本分工方案。

一、推进投资项目前期审批流程再造1.推行项目前期事项“一链办理”，按照上级要求，研究提出由项目单位编制一套材料的事项清单，明确编制内容和标准，推动投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统与政务服务平台业务互通和数据共享，加快项目落地。

（市行政审批局牵头，市政府有关部门、单位按职责分工落实）2.按照“多审合一、多证合一”改革要求，合并建设项目用地预审与选址意见书，实行一张表单、一套材料、一个系统、一次评审、一个证书。

（市行政审批局牵头，市自然资源和规划局、市住房城建管理局等部门、单位按职责分工落实）3.统一受理环评审批，明确提前服务、受理、评估、审查等标准，同步评估审批，减少决策层级和环节。

对符合法律法规规定确实无法避让生态保护红线和相关法定保护区的公路、铁路、电网、输油（气）管线等线性项目，主管部门意见不作为环评审批的前置条件。

东营市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知（东政发〔2010〕22号二O一O年十二月三十一日）各县区人民政府，市政府各部门、单位：为加强规范性文件管理，优化发展环境，根据《山东省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知》（鲁政办发〔2010〕28号）要求，市政府对建市以来至2010年9月发布实施的规范性文件进行了全面清理。

现将清理结果通知如下：一、《东营市农村社会养老保险暂行办法》等88件规范性文件（包括市政府令55件、市政府文件17件、市政府办公室文件16件）继续有效。

二、《东营市中心城〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分暂行规定》等50件规范性文件（包括市政府令33件、市政府文件9件、市政府办公室文件8件）部分内容需要进一步修改，修改前与上位法相抵触的内容不予执行。

三、《东营市黄河水政监察工作暂行办法》等32件规范性文件（包括市政府令16件、市政府文件15件、市政府办公室文件1件）自即日起废止。

附件：1.继续有效的市政府规范性文件目录2.需要修改的市政府规范性文件目录3.废止的市政府规范性文件目录附件1：继续有效的市政府规范性文件目录（共88件）1.东营市农村社会养老保险暂行办法（1992年7月14日，市政府令第7号）2.东营市声像档案管理暂行办法（1993年3月5日，市政府令第20号）3.东营市黄河河道管理办法（1995年10月24日，市政府令第25号发布；2000年4月23日，市政府令第51号《关于修订〈东营市黄河河道管理办法〉的决定》修改）4.东营市人民政府关于政府法制监督若干规定（1997年4月2日，市政府令第35号）5.东营市专业技术人员继续教育暂行规定（1999年1月28日，市政府令第40号）6.东营市人民政府关于规范性文件制定程序的规定（1999年3月15日，市政府令第41号）7.东营市优抚对象优待金社会统筹管理办法（1999年7月12日，市政府令第43号）8.东营市行政奖励表彰暂行规定（1999年7月12日，市政府令第44号）9.东营市公路两侧建设管理暂行办法（2000年4月23日，市政府令第50号）10.东营市行政审批制度改革试行办法（2000年8月22日，市政府令第52号）11.东营市行政审批事项管理暂行办法（2000年12月25日，市政府令第53号）12.东营市地震安全性评价管理办法（2000年12月27日，市政府令第56号）13.东营市工程建设监理管理暂行办法（2002年3月3日，市政府令第58号）14.东营市殡葬管理办法（2002年3月28日，市政府令第68号）15.东营市人民防空建设费征收管理办法（2002年5月17日，市政府令第71号）16.东营市优待老年人规定（2002年11月26日，市政府令第74号）17.东营市企业信用信息采集披露管理暂行办法（2003年8月27日，市政府令第91号）18.东营市地方储备粮管理办法（2003年9月15日，市政府令第92号）19.东营市高级技能人才评选奖励办法（2003年9月15日，市政府令第93号）20.东营市突发公共卫生事件应急办法（2003年9月16日，市政府令第94号）21.东营市信用信息网络管理暂行办法（2003年12月4日，市政府令第95号）22.东营市人口与计划生育管理办法（2003年12月3日，市政府令第96号）23.东营市劳动模范管理办法（2003年12月30日，市政府令第97号）24.东营市教育督导规定（2004年3月24日，市政府令第103号）25.东营市海堤管理暂行办法（2004年6月14日，市政府令第106号）26.东营市海域使用管理办法（2004年6月14日，市政府令第107号）27.东营市农村五保供养工作暂行办法（2004年7月29日，市政府令第111号）28.东营市门楼牌管理暂行办法（2004年7月30日，市政府令第112号）29.东营市工伤保险暂行办法（2004年8月13日，市政府令第113号）30.东营市城市房屋拆迁管理办法（2004年12月5日，市政府令第117号）31.东营市无障碍设施建设管理办法（2004年12月6日，市政府令第118号）32.东营市城市污水处理费征收管理办法（2005年2月27日，市政府令第120号）33.东营市院前急救管理暂行办法（2005年9月19日，市政府令第128号）34.东营市古树名木保护管理暂行办法（2005年10月11日，市政府令第131号）35.东营市城乡居民最低生活保障暂行办法（2005年11月30日，市政府令第136号）36.东营市农村老年人生活救助暂行办法（2005年12月26日，市政府令第138号）37.东营市学校安全教育暂行办法（2006年3月24日，市政府令第139号）38.东营市防空警报设施管理办法（2006年6月9日，市政府令第140号）39.东营市矿盐资源管理暂行办法（2006年7月9日，市政府令第141号）40.东营市城市基础设施配套费征收管理办法（2006年9月5日，市政府令第142号）41.东营市地热资源管理办法（2007年1月4日，市政府令第144号）42.东营市政府非税收入管理暂行办法（2007年5月16日，市政府令第145号）43.东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法（2007年6月11日，市政府令第146号）44.东营市林木病虫害防治管理办法（2007年10月8日，市政府令第148号）45.东营市科学技术奖励办法（2008年9月3日，市政府令第149号）46.东营市行政审批监督管理办法（2008年11月14日，市政府令第151号）47.东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法（2009年2月28日，市政府令第152号）48.东营市城区养犬管理办法（2009年9月4日，市政府令第153号）49.东营市住宅专项维修资金管理办法（2009年11月6日，市政府令第154号）50.东营市广利河流域水污染防治管理办法（2010年3月18日，市政府令第155号）51.东营市规范行政处罚自由裁量权若干规定（2010年6月6日，市政府令第156号）52.东营市城市建设档案管理办法（2010年6月6日，市政府令第157号）53.东营市建设工程质量监督管理办法（2010年7月8日，市政府令第158号）54.东营市城镇居民医疗保险大额医药费补偿办法（2010年8月13日，市政府令第159号）55.东营市农民医疗保险大额医药费补偿办法（2010年8月13日，市政府令第160号）56.东营市小型农田水利设施产权制度改革若干规定（1998年7月18日，东政发〔1998〕45号）57.东营市地租征收管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕20号）58.东营市城镇职工基本医疗保险住院、转院管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）59.东营市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）60.东营市城镇职工基本医疗保险费用结算暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）61.东营市学校安全管理办法（2005年6月28日，东政发〔2005〕11号）62.东营市首席技师选拔管理办法（2005年8月26日，东政发〔2005〕13号）63.东营市行政事业单位国有资产管理暂行办法（2006年6月18日，东政发〔2006〕13号）64.东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法（2006年6月18日，东政发〔2006〕13号）65.东营市市级“三网”绿化工程建设专项资金使用管理办法（2008年3月28日，东政字〔2008〕23号）66.东营市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法（2009年9月22日，东政发〔2009〕14号）67.东营市市级城市基础设施配套费减免管理办法（2009年9月22日，东政发〔2009〕15号）68.东营市城乡困难居民医疗救助暂行办法（2009年10月31日，东政发〔2009〕26号）69.东营市残疾人优惠扶持规定（2009年12月28日，东政发〔2009〕27号）70.东营市科学技术成果鉴定办法（2009年12月28日，东政发〔2009〕28号）71.东营市农村公共供水管理办法（2010年5月7日，东政发〔2010〕7号）72.东营市市长质量奖管理办法（2010年8月2日，东政发〔2010〕13号）73.东营市卫星电视广播地面接收设施管理办法（2002年1月10日，东政办发〔2002〕6号）74.东营市教学成果奖励办法（2004年12月9日，东政办发〔2004〕36号）75.东营市信访事项听证办法（试行）（2006年12月2日，东政办发〔2006〕64号）76.东营市节能奖励办法（2007年6月4日，东政办发〔2007〕17号）77.东营市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法（2007年9月16日，东政办发〔2007〕29号）78.东营市超标准耗能加价管理办法（试行）（2007年10月29日，东政办发〔2007〕34号）79.东营市突发事件应急预案管理暂行办法（2008年11月13日，东政办发〔2008〕39号）80.东营市药品实时监控系统管理办法（2009年4月29日，东政办发〔2009〕9号）81.东营市国有资产运营公司监督管理办法（试行）（2009年8月19日，东政办发〔2009〕25号）82.东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法（试行）（2009年8月19日，东政办发〔2009〕25号）83.东营市企业职工生育保险实施办法（2009年12月28日，东政办发〔2009〕42号）84.东营市乡村之星选拔管理办法（2010年2月25日，东政办发〔2010〕1号）85.东营市政府信息公开保密审查办法（试行）（2010年4月26日，东政办发〔2010〕36号）86.东营市行政审批中心管理暂行办法（2010年6月8日，东政办发〔2010〕49号）87.东营市公共机构节能管理办法（2010年7月13日，东政办发〔2010〕54号）88.东营市企业管理奖管理办法（2010年7月29日，东政办发〔2010〕56号）附件2：需要修改的市政府规范性文件目录（共50件）1.东营市中心城《城市区域环境噪声标准》适用区域划分暂行规定（1992年7月29日，市政府令第9号）2.东营市城市市政公用设施规划管理暂行办法（1993年3月1日，市政府令第16号）3.东营市河道管理暂行办法（1993年3月5日，市政府令第21号）4.山东黄河三角洲国家级自然保护区管理暂行办法（1993年9月28日，市政府令第7号）5.东营市柽柳资源管理暂行办法（1995年10月24日，市政府令第24号）6.东营市户外广告管理办法（1996年12月12日，市政府令第33号）7.东营市农业综合开发项目管理暂行办法（1997年4月2日，市政府令第34号）8.东营市海洋渔业资源管理办法（1997年9月8日，市政府令第36号发布；2005年3月23日，市政府令第122号《东营市人民政府关于修改〈东营市水资源管理暂行办法〉等5件规范性文件的决定》修改）9.东营市城市市容和环境卫生管理暂行办法（1999年4月6日，市政府令第42号发布；2005年3月23日，市政府令第122号《东营市人民政府关于修改〈东营市水资源管理暂行办法〉等5件规范性文件的决定》修改）10.东营市促进高新技术成果转化若干规定（1999年9月21日，市政府令第46号）11.东营市人民政府关于促进民营科技企业发展的若干规定（1999年11月17日，市政府令第49号）12.东营市生猪屠宰管理办法（2000年12月27日，市政府令第54号发布；2005年3月23日，市政府令第122号《东营市人民政府关于修改〈东营市水资源管理暂行办法〉等5件规范性文件的决定》修改）13.东营市水利工程管理范围内水土资源开发利用管理暂行办法（2000年12月27日，市政府令第55号）14.东营市户外广告设施规划管理暂行办法（2002年3月3日，市政府令第59号）15.东营市城市早夜市管理办法（2002年3月3日，市政府令第61号）16.东营市中心城村居改造建设管理暂行办法（2002年3月3日，市政府令第62号）17.东营市机动车排气污染防治监督管理办法（2002年3月3日，市政府令第66号）18.东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法（2002年4月29日，市政府令第69号）19.东营市按比例安排残疾人就业办法（2002年7月30日，市政府令第73号）20.东营市商品交易市场建设管理暂行规定（2003年4月26日，市政府令第75号）21.东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定（2003年7月14日，市政府令第90号）22.东营市土地经营管理暂行办法（2004年4月2日，市政府令第104号）23.东营市农民医疗保险管理暂行办法（2004年7月23日，市政府令第109号）24.东营市城市规划管理办法（2004年11月26日，市政府令第115号）25.东营市中心城水系公园管理办法（2004年12月5日，市政府令第116号）26.东营市物业管理暂行办法（2005年5月17日，市政府令第123号）27.东营市城市绿化管理办法（2005年10月11日，市政府令第130号）28.东营市城市雕塑建设和管理办法（2005年10月13日，市政府令第132号）29.东营市城市供水管理办法（2005年11月7日，市政府令第133号）30.东营市城市节约用水管理暂行办法（2005年11月7日，市政府令第134号）31.东营市村镇规划建设管理暂行办法（2005年11月30日，市政府令第137号）32.东营市城镇居民基本医疗保险试行办法（2007年9月29日，市政府令第147号）33.东营市旅游景区建设管理办法（2008年9月3日，市政府令第150号）34.东营市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法（1995年5月24日，东政发〔1995〕55号）35.东营市土地储备管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕20号）36.东营市国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕20号）37.东营市城镇职工基本医疗保险暂行规定（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）38.东营市城镇职工大额医疗费救助暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）39.东营市国家公务员医疗补助暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）40.东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法（2008年4月24日，东政发〔2008〕12号）41.东营市中心城村居改造建设用地管理暂行办法（2008年4月24日，东政发〔2008〕11号）42.东营市天然气价格调节基金征收管理暂行办法（2010年2月26日，东政发〔2010〕2号）43.东营市东城集中供热管理暂行办法（1996年5月13日，东政办发〔1996〕38号）44.东营市市直机关事业单位职工住宅冬季取暖费管理暂行办法（2004年8月4日，东政办发〔2004〕24号）45.东营市东城集中供热收费暂行办法（2004年9月30日，东政办字〔2004〕72号）46.东营市地震应急检查工作办法（2005年5月20日，东政办字〔2005〕39号）47.东营市土地储备运营成本核算暂行办法（2005年9月14日，东政办字〔2005〕73号）48.东营市导游人员管理办法（2008年12月18日，东政办发〔2008〕44号）49.东营市经济适用住房货币补贴实施办法（2009年7月14日，东政办发〔2009〕21号）50.东营市廉租住房货币补贴实施办法（2009年7月14日，东政办发〔2009〕21号）附件3：废止的市政府规范性文件目录（共32件）1.东营市黄河水政监察工作暂行办法（1992年3月11日，市政府令第2号）2.东营市废旧金属回收利用管理暂行规定（1993年9月28日，市政府令第8号）3.东营市水资源管理暂行办法（1994年4月7日，市政府令第14号发布；2005年3月23日，市政府令第122号《东营市人民政府关于修改〈东营市水资源管理暂行办法〉等5件规范性文件的决定》修改）4.东营市实施《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》细则（1995年1月3日，市政府令第22号）5.东营市保障残疾人合法权益实施办法（1995年4月25日，市政府令第23号）6.东营市城镇房屋产权产籍管理暂行办法（1996年10月20日，市政府令第30号）7.东营市林地产权制度改革若干规定（1999年1月28日，市政府令第39号）8.东营市城市房地产交易管理暂行办法（1999年7月24日，市政府令第45号发布；2005年3月23日，市政府令第122号《东营市人民政府关于修改〈东营市水资源管理暂行办法〉等5件规范性文件的决定》修改）9.东营市政府采购管理暂行办法（1999年11月12日，市政府令第48号）10.东营市食品安全监督管理暂行办法（2004年10月15日，市政府令第114号）11.东营市最低工资标准暂行规定（2004年12月26日，市政府令第119号）12.东营市政府信息公开暂行办法（2005年5月27日，市政府令第124号）13.东营市城镇居民医疗保险管理暂行办法（2005年8月5日，市政府令第125号）14.东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（2005年9月6日，市政府令第127号）15.东营市经济适用住房管理办法（2005年9月21日，市政府令第129号）16.东营市农村社会基本养老保险暂行办法（2006年9月10日，市政府令第143号）17.东营市建设项目预防性卫生监督管理办法（1995年9月18日，东政发〔1995〕88号）18.东营市市区住房公积金实施暂行办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）19.东营市市区出售公有住房具体办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）20.东营市市区公有住房提租暂行办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）21.东营市市区公有住房计租暂行办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）22.东营市市区公有住房售后维修管理暂行办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）23.东营市市区关于违反房改政策的处罚暂行办法（1995年12月13日，东政发〔1995〕107号）24.东营市行政处罚程序暂行规定（1996年8月21日，东政发〔1996〕68号）25.东营经济开发区投资建设的若干政策规定（1998年9月17日，东政发〔1998〕53号）26.东营市土地统一征用办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕20号）27.东营市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构医务人员处方资格审查管理暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）28.东营市城镇职工基本医疗保险门诊慢性病医疗费补助暂行办法（2001年6月16日，东政发〔2001〕21号）29.东营市失业保险基金市级统筹暂行办法（2001年12月7日，东政发〔2001〕47号）30.东营市学校安全管理办法（2001年12月24日，东政发〔2001〕48号）31.东营市政府投资项目审计暂行办法（2006年2月6日，东政发〔2006〕1号）32.市安居工程居住区物业管理规定（试行）（2007年1月4日，东政办字〔2007〕1号）——结束——。

东营市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2010.08.27•【字号】东政办发[2010]62号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知（二O一O年八月二十七日东政办发〔2010〕62号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：为加强规范性文件管理，维护法制统一，优化发展环境，根据《山东省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知》（鲁政办发〔2010〕28号）要求，经市政府同意，现就做好规范性文件清理工作有关事项通知如下：一、清理范围本次规范性文件清理的范围是市、县区、乡镇政府及其所属部门单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的现行有效的规范性文件。

政府及其所属部门单位制定发布的内部工作制度、技术操作规程以及项目批复、行政许可（审批）、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定，不在清理范围内。

本通知所称规范性文件是指市、县区、乡镇政府及其所属部门、单位依照法定权限和程序制定发布的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则等文件的总称。

二、清理标准规范性文件清理工作严格遵循法制统一、公开透明、合法有效的原则。

具体清理标准如下：（一）下列规范性文件应当修改，重新发布：1.文件主要内容合法且需要继续执行，但个别内容与法律、法规、规章或上级政策规定不一致；2.文件部分内容的程序性、可操作性不强，需要予以细化和完善；3.经实施机关评估需要修改。

（二）下列规范性文件应当废止：1.设定内容超越法定权限的规范性文件，具体包括：（1）设定行政许可及面向社会实施的非行政许可审批；（2）设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目；（3）无法律、法规、规章和上级政策规定依据，不适当地限制公民、法人和其他组织权利或增加其义务。

东营市人民政府关于进一步清理规范行政审批事项的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府关于进一步清理规范行政审批事项的决定（东政发〔2013〕19号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深入推进行政审批制度改革，提高行政效能，优化发展环境，我市对现有市级行政审批事项和行政审批服务事项进行了进一步清理规范。

现决定如下：一、对现有的214项市级行政审批事项，保留146项，取消15项，下放4项，暂停5项，合并44项为16项。

对现有的117项市级行政审批服务事项，保留62项，取消33项，暂停8项，合并14项为5项。

另外，对省政府新下放的27项行政审批事项，直接纳入市级行政审批事项5项，与市级行政审批事项合并13项，下放6项，暂停1项，调整为行政管理事项2项。

二、市政府法制办、市政务服务中心管理办公室要按照以上清理结果对现行市级行政审批事项目录和行政审批服务事项目录进行调整，规范行政审批工作流程，提高行政审批服务效率。

三、对下放事项，市政府有关部门、单位要做好与县区衔接及指导等工作。

四、市编办、市监察局、市政府法制办、市政务服务中心管理办公室要建立联合工作机制，共同做好行政审批监督管理工作。

附件：1.精简行政审批事项目录2.精简行政审批服务事项目录3.承接省政府下放行政审批事项目录东营市人民政府2013年11月26日附件1精简行政审批事项目录类别序号实施机关事项名称备注取消1市公安局机动车运载超限不可解体的物品审批调整为行政管理事项，由公安机关依法加强监管2市公安局机动车市区临时通行审批调整为行政管理事项，由公安机关依法加强监管3市财政局核发《代理记账许可证书》调整为行政管理事项，由财政部门依法加强监管4市人力资源社会保障局举办市级人才交流会审批调整为行政管理事项，由人力资源社会保障部门依法加强监管5市人力资源社会保障局专业技术职务任职资格审批调整为行政管理事项，由人力资源社会保障部门依法加强监管6市交通运输局水路运输服务业经营许可7市水利局水利工程前期工作相关文件审核8市商务局对外贸易经营者备案登记调整为行政管理事项，由商务部门依法加强监管9市文化广电新闻出版局拍摄市级文物保护单位审批10市体育局裁判员等级审批11市地税局货物运输自开票纳税人资格审批12东营海关进出境船舶改、兼营境内运输审批取消13东营海关外国在华常驻机构、常驻人员免税进境机动车出售、转让、出租、移作他用审批14东营出入境检验检疫局出入境检验检疫报检员注册15东营海事处对内河通航水域安全作业予以备案或提出意见调整为行政管理事项，由海事管理机构依法加强监管下放1市林业局木材加工企业审批由县区林业部门负责实施审批2市海洋与渔业局水产苗种生产许可由县区海洋渔业部门负责实施审批3市食品药品监管局餐饮服务许可由县区食品药品监管部门负责实施审批4市国税局资源综合利用企业增值税减免退税审批由县区国税部门负责实施审批暂停1市水利局市管江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁审批2市水利局水利旅游项目审批3市环保局医疗废物经营许可 4市食品药品监管局第二类精神药品零售企业审批5市食品药品监管局罂粟壳、医疗用毒性药品经营审批合并1市发展改革委企业投资项目核准，企业投资项目登记备案合并后为企业投资项目核准、备案2市民政局社会团体登记，民办非企业单位登记合并后为社会团体、民办非企业登记3市住房城乡建设委房地产开发企业资质核准，建筑业企业资质核准合并后为开发建设企业资质核准4市住房城乡建设委建设工程抗震设防专项审查，建设工程项目初步设计文件审批合并后为建设工程初步设计文件、抗震设防审查5市城乡规划局建设用地规划许可，临时建设用地规划许可合并后为建设用地规划许可（含临时建设用地）6市城乡规划局建设工程规划许可，临时建设工程规划许可合并后为建设工程规划许可（含临时建设工程）7市交通运输局水路运输业经营许可，水路运输企业新增运力（客船、危险品船、进口二手船）许可合并后为水路运输业经营及新增运力许可8市交通运输局港口工程竣工验收，港口工程初步设计和施工图设计审批合并后为港口工程初步设计、施工图设计及竣工验收审批合并9市水利局市管水利基建项目初步设计文件审批，水工程建设规划同意书审查，兴建水库项目审批，水利工程开工审批及竣工验收合并后为市管水利工程建设项目审批及竣工验收10市水利局利用河道、水库、海堤、渠堤（堤顶、坝顶、戗台）兼做公路审批，河道、水库、海堤、灌区管理范围内建设活动审批合并后为河道、水库、海堤、灌区管理范围内建设项目及有关活动审批11市卫生局供水单位卫生许可，公共场所卫生许可合并后为卫生许可证核发12市安监局二类非药品类易制毒化学品生产、经营及第三类非药品类易制毒化学品生产备案证明核发，非药品类易制毒化学品第一类生产、经营审批合并后为非药品类易制毒化学品生产经营审批13市城市管理局城市建筑垃圾处置核准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水审批，燃气燃烧器具安装维修企业资质审批，燃气经营、供应许可，管道燃气经营企业停业、歇业审批，供热企业停业歇业审批，供热经营审批合并后为市政公用事业经营许可14市城市管理局城市桥梁上架设各类市政管线审批，依附于城市道路设置各种管线、杆线等设施审批，临时占用、挖掘城市道路审批，雕塑设置审批，改变绿化规划、绿化用地使用性质审批，因工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施审批，关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所及拆除环卫设施核准，燃气设施改动审批合并后为市政公用设施使用审批15市工商局各类企业设立、变更登记，对有限责任公司（股份有限公司）、分公司、非公司企业法人、营业单位、企业集团、中外合资经营企业、具有法人资格的中外合作经营企业、外商独资企业、特殊普通合伙企业注销登记合并后为各类企业设立、变更、注销登记16黄河河口管理局黄河河道管理范围内建设项目审批，核发《审查同意书》、《施工许可证》合并后为黄河河道管理范围内建设项目审查附件2精简行政审批服务事项目录类别序号实施机关事项名称备注取消1市教育局普通高等学校驻东营函授教育辅导站设置审批调整为行政管理事项，由教育部门依法加强监管2市科技局对科技类民办非企业单位设立登记审核3市民政局核发《革命烈士证明书》调整为行政管理事项，由民政部门依法加强监管4市财政局国有资产评估结果核准调整为行政管理事项，由财政部门依法加强监管5市财政局企业国有资产处置核准调整为行政管理事项，由财政部门依法加强监管6市财政局行政事业单位国有资产处置审批调整为行政管理事项，由财政部门依法加强监管7市财政局开设银行账户审批调整为行政管理事项，由财政部门依法加强监管8市人力资源社会保障局出国（境）培训团组及人员核准调整为行政管理事项，由人力资源社会保障部门依法加强监管9市人力资源社会保障局市直事业单位公开招聘人员计划和方案核准及聘用人员备案调整为行政管理事项，由人力资源社会保障部门依法加强监管10市人力资源社会保障局专业技术人员继续教育备案调整为行政管理事项，由人力资源社会保障部门依法加强监管11市水利局甲、乙级水土保持生态环境监测资质认定12市水利局国家基本水文测站迁移审批13市水利局国家基本水文测站上下游影响水文监测的建设工程审批14市林业局采集野生植物审批调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管15市林业局外国人对国家重点保护野生动物、植物进行野外考察等活动审批调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管16市林业局普及型国外引种试种苗圃资格认定调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管17市林业局国家保护野生植物及其产品经营利用审批调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管18市林业局主要林木良种生产、经营许可证调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管取消19市林业局引进陆生野生动物外来物种种类及数量审批调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管20市林业局向境外提供或从境外引进林木种质资源审批调整为行政管理事项，由林业部门依法加强监管21市文化广电新闻出版局设立出版物印刷企业审核22市卫生局职业卫生技术服务机构资质认证23市卫生局护士执业注册24市卫生局消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可25市安监局安全培训机构资质认定26市食品药品监管局《医疗器械经营企业许可证》核发27市物价局价格评估人员执业资格认定28市民宗局在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批29市民宗局宗教团体成立、变更、注销登记调整为行政管理事项，由民族宗教部门依法加强监管30市民宗局组织跨县宗教活动审批31东营海关报关员注册32市气象局人工影响天气作业人员资格核准33市盐务局食盐批发许可调整为行政管理事项，由盐业主管部门依法加强监管暂停1市发展改革委棉花加工资格认定2市经济和信息化委研制、生产无线电发射设备进行实效发射试验审批3市农业局主要农作物种子生产经营许可4市安监局烟花爆竹安全生产许可5市食品药品监管局特殊药品定点经营许可6市食品药品监管局医疗机构制剂注册7市食品药品监管局化妆品生产企业卫生许可8市民宗局宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠审批合并1市司法局律师执业许可，律师事务所设立许可合并后为律师事务所设立、律师执业许可2市司法局司法鉴定机构登记，司法鉴定人登记合并后为司法鉴定机构、鉴定人登记3市住房城乡建设委工程监理企业资质核准，工程造价咨询企业资质认定，建设工程勘察、设计企业资质核准，建设工程项目招标代理资格核准合并后为工程建设服务类企业资质核准4东营海关报关企业注册登记，报关企业跨关区分支机构注册登记合并后为报关企业注册及报关企业跨关区分支机构注册登记5市人行人民币图样使用审批，经营、装帧流通人民币审批合并后为人民币经营、装帧及图样使用审批附件3承接省政府下放行政审批事项目录序号事项名称承接机关承接情况1为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批市文化广电新闻出版局直接纳入市级行政审批事项2有线电视安装设计审批市文化广电新闻出版局直接纳入市级行政审批事项3护士执业注册市卫生局直接纳入市级行政审批事项4消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可市卫生局直接纳入市级行政审批事项5涉及饮用水卫生安全产品卫生许可市卫生局直接纳入市级行政审批事项6市县级人民政府地质矿产部门审批的采矿权转让市国土资源局与采矿许可（依法由市级审批的矿种）合并7利用大坝坝顶兼做公路审批市水利局与河道、水库、海堤、灌区管理范围内建设项目及有关活动审批合并8总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业的设立、变更及注销审批（国家有专项规定的除外）市商务局与外商投资企业设立、变更、注销审批合并9原由商务部或省商务厅批准设立总投资1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资企业的变更及注销（国家有专项规定的除外）市商务局与外商投资企业设立、变更、注销审批合并10总投资1亿美元以下外商投资商业企业的设立、变更及注销（不含限制类商品、跨区域设立店铺、无店铺销售，国家有专项规定的除外）市商务局与外商投资企业设立、变更、注销审批合并11设立印刷企业及其兼营或者变更审批市文化广电新闻出版局与设立包装装潢和其他印刷品印刷企业审批合并12污水处理企业经营许可市城市管理局与市政公用事业经营许可合并13二级供水企业经营许可市城市管理局与市政公用事业经营许可合并14餐厨废弃物处理服务审批市城市管理局与市政公用事业经营许可合并15垃圾处理企业经营许可市城市管理局与市政公用事业经营许可合并16城市园林绿化施工企业三级资质审批市城市管理局与城市园林绿化企业资质核准合并17宗教活动场所（寺院、宫观、清真寺、教堂除外）合并、分立、终止或者变更登记内容审批市民宗局与对筹备设立宗教活动场所审批合并18涉及国家安全事项的建设项目审批市国家安全局与涉外建设项目涉及国家安全事项审批合并19在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业许可市文化广电新闻出版局下放至县区文物主管部门20外商投资电影院经营许可市文化广电新闻出版局下放至县区广播电视主管部门21文物商店设立许可市文化广电新闻出版局下放至县区文物主管部门22文物商店销售文物售前审核市文化广电新闻出版局下放至县区文物主管部门23水产苗种生产许可市海洋与渔业局下放至县区海洋渔业部门24大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查市气象局下放至县区气象主管部门25全省性以外的宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批（10－20万）市民宗局暂停26广播电视视频点播业务许可市文化广电新闻出版局调整为行政管理事项，由文化广电新闻出版部门依法加强监管271000万元以上的企业所得税税收减免审批市地税局调整为行政管理事项，由地税部门依法加强监管——结束——。

东营市人民政府关于全面推进中小学素质教育的实施意见文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2009.04.07•【字号】东政发[2009]3号•【施行日期】2009.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文东营市人民政府关于全面推进中小学素质教育的实施意见（二OO九年四月七日东政发〔2009〕3号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：为认真贯彻落实党和国家的教育方针政策，深入实施《山东省人民政府关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》（鲁政发〔2007〕7号），促进我市教育事业持续、健康、协调发展，现就全面推进中小学素质教育提出以下意见。

一、明确全面推进中小学素质教育的总体思路和目标1.总体思路。

全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等方面全面发展的社会主义事业合格接班人和建设者。

把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为动力，以规范办学行为为突破口，以提高教育质量为核心，积极解决制约素质教育实施的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，全面建设合格学校，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改革考试评价制度，建设高素质教师队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。

2.总体目标。

力争用4年左右的时间，基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局和富有生机活力与鲜明特色的学校教育格局。

到2012年，全市中小学基本达到《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》（以下简称《办学标准》），基本实现义务教育均衡协调发展；基础教育课程改革不断深化，教师队伍素质特别是农村中小学教师队伍整体素质有较大提升，教育教学质量明显提高；财政投入进一步增加，教育公平得到更好保障；家庭、社会和学校教育三位一体的全面育人格局基本形成；全面发展的人才培养模式不断完善，学生的思想道德素养、健康素质、创新精神和实践能力明显提高。

东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.10•【字号】东政办字〔2021〕74号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知东政办字〔2021〕74号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为有效解决政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读材料发布时效性不强、解读形式单一、内容质量不高、实质性解读落实不到位等问题，切实提升解读工作质量和效果，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（鲁政办字〔2021〕115号）精神，经市政府同意，现就进一步规范和加强政策解读工作有关事项通知如下：一、落实政策解读责任各级人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，各级人民政府部门是本级人民政府政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。

各级人民政府出台的政策性文件，应由政策性文件起草部门组织解读；政府部门制发的政策性文件，应由政府部门起草的科室组织解读；两个以上政府部门联合制发的政策性文件，应由牵头部门会同联合发文部门组织解读；政府规章应由起草的政府部门会同司法行政部门组织解读。

二、明确政策解读范围和形式以深入落实市委、市政府决策部署，聚力突破四项重点工作、九个三年行动计划、九大改革攻坚，做大做强做优优势产业，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等为重点，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施，促进各项政策落地见效。

政策解读具体范围应至少包括：（一）市政府制定的政府规章；（二）以各级政府、政府办公室、政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义印发的规范性文件，由起草部门组织解读，除文字解读外，至少提供1种群众喜闻乐见的解读形式（新闻发布会、访谈视频、简明问答、一图读懂、音频视频、H5动画、卡通动漫等）；（三）以各级政府、政府办公室或政府部门名义印发的主动公开的政策性文件，不包括成立议事协调机构或工作专班专组、公布奖项或名单、批复、废止文件、调整行政审批事项、请示报告、人事任免通知等，原则上应组织解读。

东营市人民政府办公室关于开展建设项目区域化评估评审工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于开展建设项目区域化评估评审工作的通知东政办字〔2016〕73号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为推进简政放权、政府职能转变，根据《山东省人民政府办公厅关于推行建设项目区域化评估评审工作的通知》（鲁政办字〔2016〕84号）精神，经市政府同意，现就我市开展建设项目区域化评估评审工作有关事项通知如下：一、工作目标建设项目区域化评估评审是指在特定的区域范围内，提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，单体建设项目审批时简化相关环节、申请材料或者不再进行评估评审。

通过开展区域化评估评审工作，变建设项目评估评审的单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务，逐步解决目前建设项目评估评审手续多、时间长等问题，进一步提高行政审批效率，降低企业制度性交易成本，加快建设项目落地。

二、主要任务（一）选定区域化评估评审的区域。

适合开展区域化评估评审的区域主要为土地和规划手续完备、功能定位明确、单体项目个性化要求不高的高新区、保税区、工业园区等功能区或其他特定区域。

（二）确定区域化评估评审事项清单。

区域化评估评审事项主要包括规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、考古勘探和文物影响评估报告、地震安全性评估报告、雷电灾害风险评估报告等。

各县区、市属开发区可根据区域功能定位，在征求相关行业主管部门意见后，从以上所列事项以及其他适宜纳入区域化评估评审的事项中选择，确定实施区域化评估评审的具体事项。

东营市人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管的实施意见东政办发〔2015〕18号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》（鲁政办发〔2015〕23号）精神，经市政府同意，现就我市加强行政审批事中事后监管提出以下意见。

一、指导思想按照转变政府职能简政放权的总体要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持依法监管、权责一致、公开高效、社会共治的原则，推进工作重心由规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变、由事前审批为主向事中事后监管为主转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、公众参与的综合监管体系，提升监管效能，激发市场活力，营造良好发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

二、监管主体各级政府有关行政主管部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。

三、监管内容（一）保留的行政审批事项。

主要对行政相对人履行法定义务、提供产品或服务质量等情况，以及从事行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行监管；对公民、法人或其他组织未经行政审批，擅自从事相关活动的行为进行监管；对涉行政审批中介服务机构的服务质量、收费标准及资格资质进行监管。

（二）取消的行政审批事项。

取消审批后仍需监管的事项，主要对原行政相对人提供的服务和产品质量是否符合行业标准、是否存在垄断和不正当竞争行为以及信用管理制度建设、收费行为、信息公开情况等进行监管。

东营市人民政府办公室关于进一步加强和改进政务信息工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府办公室关于进一步加强和改进政务信息工作的意见东政办字〔2014〕57号各县区人民政府，市政府各部门、单位：政务信息是政府领导同志了解情况的重要渠道、科学决策的参谋助手、指导工作的有效依据，是联系群众的桥梁纽带。

全市政务信息工作必须紧紧围绕全市工作大局和政府决策需要，关注改革发展稳定大事要事和社会热点难点问题，提高信息服务的针对性和时效性，快速准确地提供有分析、有见地、有影响力的政务信息服务。

为进一步加强和改进政务信息工作，更好地发挥政务信息服务决策功能，推动全市经济社会平稳健康发展，经市政府同意，现提出如下意见。

一、加大信息调研力度（一）以反映基层民生政策落实为导向，采取“上级点、自己找、群众提”等方式，阶段式确定调研题目，深入田间地头、工厂车间、项目工地和市场、村居、农户等基层一线开展“接地气、听民声、知民情”信息调研。

（二）积极走出去开展“短、平、快”式信息调研，坚持每月提报不少于2篇情况真实、分析到位的调研信息。

（三）结合国务院办公厅和省政府办公厅政务信息约稿重点，有针对性地开展专题信息调研。

二、建立健全政务信息网络体系（一）进一步转作风、改文风，有针对性地开展“开门办信息”活动，努力挖掘来自基层一线的原创性鲜活信息。

（二）健全完善政务信息直报点制度，将全市各乡镇（街道）、部分村（社区）、重点企业、重点园区、市场、特色种植户、畜禽养殖户等作为政务信息直报点，加强直接沟通与调度，实行动态管理，构建起覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的政务信息网络。