工业控制系统的信息安全等级保护工作

关于信息安全等级保护工作的实施意见【颁布单位】公安部国家保密局国家密码管理委员会办公室国务院信息化工作办公室【颁布日期】 20040915【实施日期】 20040917【文号】公通字[2004]66号【名称】关于信息安全等级保护工作的实施意见信息安全等级保护制度是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中，提高信息安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度。

实行信息安全等级保护制度，能够充分调动国家、法人和其他组织及公民的积极性，发挥各方面的作用，达到有效保护的目的，增强安全保护的整体性、针对性和实效性，使信息系统安全建设更加突出重点、统一规范、科学合理，对促进我国信息安全的发展将起到重要推动作用。

为了进一步提高信息安全的保障能力和防护水平，维护国家安全、公共利益和社会稳定，保障和促进信息化建设的健康发展，1994年国务院颁布的《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》规定，“计算机信息系统实行安全等级保护，安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部会同有关部门制定”。

2003年中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）明确指出，“要重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统，抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法和技术指南”。

一、开展信息安全等级保护工作的重要意义近年来，党中央、国务院高度重视，各有关方面协调配合、共同努力，我国信息安全保障工作取得了很大进展。

但是从总体上看，我国的信息安全保障工作尚处于起步阶段，基础薄弱，水平不高，存在以下突出问题：信息安全意识和安全防范能力薄弱，信息安全滞后于信息化发展；信息系统安全建设和管理的目标不明确；信息安全保障工作的重点不突出；信息安全监督管理缺乏依据和标准，监管措施有待到位，监管体系尚待完善。

工业控制系统信息安全等级保护基本要求概述首先，工业控制系统信息安全等级保护需要建立完善的安全管理体系。

企业应建立专门的信息安全管理机构和岗位，明确相关人员的责任和权限，并建立健全的信息安全管理制度和程序，确保信息资产的安全运行和使用。

其次，工业控制系统信息安全等级保护需要进行风险评估和安全保护措施的规划。

企业应对工业控制系统中的信息资产进行全面的风险评估，找出潜在的信息安全风险和威胁，然后制定相应的安全保护措施和计划，包括安全策略、安全技术、安全控制和安全服务等。

再次，工业控制系统信息安全等级保护需要加强系统安全防护。

企业应采取合适的技术手段和安全措施，对工业控制系统中的信息进行加密保护，建立访问控制和认证措施，设置安全检测和防护设备，防止病毒、木马和网络攻击等安全威胁。

最后，工业控制系统信息安全等级保护需要加强安全监控和应急响应。

企业应建立健全的安全监控机制，实施安全事件的实时监测和告警，加强安全事件的分析和处置，及时掌握和处理安全风险和威胁，保障工业控制系统信息的安全可靠运行和应急响应能力。

工业控制系统信息安全等级保护是一个综合性的工作，需要全面考虑技术、管理和人员等多方面因素。

保护工业控制系统信息安全等级不仅仅是企业内部的事务，也受到政府监管和国际标准的影响。

因此，企业需要深入了解信息安全管理的最新动向和政策法规，严格遵守相关规定和标准，确保工业控制系统的信息安全等级达到国家和国际的要求。

在保护工业控制系统信息安全等级的过程中，企业需要考虑以下几个方面：1. 加强人员安全意识和培训。

作为信息安全的第一道防线，人员的安全意识和行为对工业控制系统的信息安全等级至关重要。

企业应该加强员工的信息安全教育和培训，让员工充分了解信息安全政策、风险和威胁，掌握安全使用信息系统的方法和技巧，形成良好的安全意识和行为习惯。

2. 加强物理安全措施。

工业控制系统信息安全等级保护不仅仅是网络和软件层面的安全，还需要考虑到物理设施的安全。

工业控制系统等级保护主要标准
工业控制系统等级保护主要标准包括以下几个方面：
1.ISA/IEC62443：ISA/IEC62443是一系列工业控制系统安全标准，包括关键基础设施保护、网络和系统安全等。

2. NIST Cybersecurity Framework：NIST Cybersecurity Framework是美国国家标准与技术研究院发布的一个标准框架，用于指导组织的信息安全战略与规划。

3.ISO/IEC27001/27002：ISO/IEC27001/27002是信息安全管理系统的国际标准，其中ISO/IEC27001主要定义了信息安全管理体系的要求和规范，ISO/IEC27002则提供了信息安全管理实践指南和控制目录。

4.DHSCSET：DHSCSET是美国国土安全部开发的一个安全评估工具，用于帮助组织评估工业控制系统的安全性，发现潜在的安全漏洞和风险。

5.IEC62433：IEC62433是国际电工委员会发布的工业控制系统安全标准，覆盖了工业控制系统的安全评估、风险评估、安全管理等方面。

《工业控制系统网络安全等级保护的建设》摘要：【文献标志码，【文章编号，制定统一的工控系统安全管理规范，如保证工控系统设备的运行能满足最大生产需求，优化系统拓扑结构，杜绝系统单点漏洞;调整安全网关策略，防范包括（分布式拒绝服务）在内的各种安全风险;在系统中部署入侵防御系统（IDS）、入侵检测系统（IPS）、安全管理软件等，监测来自系统内外部的入侵;部署工控系统审计系统，对系统的操作、修改、设置等实行审计并记录[2];验证所有连接系统的用户身份，杜绝无相应权限的用户进行管理配置的操作;安装系统数据检查设施，依托数据采集技术，制定管理基线，依据系统实际情况管理和放行数据;增加多种登录方式，如声纹识别、面部识别等生物信息技术，实行双因子登录;防止远程管理系统主机和防火墙，若有实际需求，应当使用密文，防止用户身份信息在传输中被盗取;能防范无认证设施接入系统，防止信息资产流失许新锋Construction of the Network Security Level Protection of Industrial Control SystemXU Xin-feng（Zhengzhou University of Light Industry， Zhengzhou 450000， China）【摘要】现代卷烟工业企业的两化融合程度越来越高，网络的触角已经延伸到各个业务角落，工控网络安全风险也越来越突出。

因而，如何建立一个高质量、稳固牢靠的工控系统网络成为现代卷烟工业企业工控系统建设的一个重要组成部分。

论文剖析了现代卷烟工业企业工控系统安全等保2.0的情况，综合工控系统实际需求，提出等保工作部署的基本策略。

【Abstract】 The integration degree of modernization and industrialization of modern cigarette industrial enterprises is getting higher and higher， the network"s tentacles have been extended to various business corners， and industrial control network security risks have become increasingly prominent. Therefore， how to build a high-quality， stable and reliable industrial control system network has become an important part of the industrial control system construction of modern cigarette industry enterprises. This paper analyzes the safety and security guarantee 2.0 of the industrial control system of modern cigarette industrial enterprises， and combined with the actual needs of the industrial control system， it proposes the basic strategy of the level protection work deployment.【关键词】工业控制系统;安全防护体系建设;部署建议;边界控制【Keywords】 industrial control system; security protection system construction; deployment proposal; boundary control【中圖分类号】TB4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）03-0112-021 引言保证各卷烟工业企业生产运行控制系统网络安全的一个有效方法就是工控系统网络安全等级保护制度，实行工控系统网络安全分级防护，能极大地降低当前卷烟工业企业遇到的工控系统网络安全风险，依据“核心优先”的思路，把相关资源优先投入到工控系统的安全防护之中，可以有效促进卷烟工业企业尽快打牢工控系统安全等保的根基。

工业控制系统信息安全标准工业控制系统信息安全是指通过技术手段保护工业控制系统中的信息资源，确保系统的可靠性、稳定性和安全性。

随着工业控制系统的智能化和网络化发展，信息安全问题日益突出，因此制定和实施信息安全标准显得尤为重要。

首先，工业控制系统信息安全标准应包括系统安全管理、网络安全、数据安全、应用软件安全等方面。

在系统安全管理方面，应建立完善的安全管理制度和流程，包括安全培训、安全意识教育、安全事件响应等，以保证系统的正常运行和安全性。

在网络安全方面，应采取网络隔离、访问控制、流量监测等措施，防范网络攻击和恶意入侵。

在数据安全方面，应加强数据加密、备份和恢复机制，保护系统中的重要数据不被篡改或丢失。

在应用软件安全方面，应对系统中的应用软件进行安全审计和漏洞修复，确保系统不受恶意软件的侵害。

其次，工业控制系统信息安全标准应符合国际标准和行业规范，如ISA/IEC 62443系列标准、国家信息安全等级保护标准等。

这些标准和规范对工业控制系统信息安全提出了具体要求和指导，有助于企业建立科学的信息安全管理体系，提高系统的安全性和稳定性。

另外，工业控制系统信息安全标准的制定和实施需要全员参与，包括技术人员、管理人员、安全人员等。

技术人员应了解系统的安全特性和安全漏洞，及时修复系统中存在的安全隐患；管理人员应制定和执行安全管理制度，确保安全政策得到贯彻执行；安全人员应负责安全事件的监测和响应，及时处置安全事件，保障系统的安全运行。

最后，工业控制系统信息安全标准的落实需要定期进行安全漏洞扫描、安全漏洞修复、安全事件监测等工作，保证系统的安全性和稳定性。

同时，应建立健全的安全管理体系和应急响应机制，确保在安全事件发生时能够及时有效地应对和处置，最大程度地减小安全事件对系统造成的损失。

综上所述，工业控制系统信息安全标准的制定和实施对于保障系统的安全运行和稳定性具有重要意义。

只有加强信息安全意识教育，建立完善的安全管理制度，全面提升系统的安全性和稳定性，才能更好地应对日益复杂的信息安全威胁，确保工业控制系统的正常运行。

等保2.0下工业控制系统安全防护★安成飞 杭州安恒信息技术股份有限公司1　引言在“两化”融合的行业发展需求下，现代工业控制系统的技术进步主要表现在两大方面：信息化与工业化的深度融合，为了提高生产高效运行、生产管理效率，国内众多行业大力推进工业控制系统自身的集成化，集中化管理。

系统的互联互通性逐步加强，工控网络与办公网、互联网也存在千丝万缕的联系。

德国的工业4.0标准、美国的“工业互联网”以及“先进制造业国家战略计划”、日本的“科技工业联盟”、英国的“工业2050战略”、中国“互联网+” “中国制造2025”等相继出台，对工业控制系统的通用性与开放性提出了更高的要求。

未来工业控制系统将会有一个长足发展，工业趋向于自动化、智能化，系统之间的互联互通也更加紧密，面临的安全威胁也摘要：本文通过介绍《GBT22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（简称等保2.0）中工业控制系统安全的要求，提出了基于等保2.0要求的工业控制系统安全防护方案。

关键词：工业控制系统；工业控制系统安全；等级保护Abstract: In this paper, by introducing the "GBT22239-2019 Information Security Technology — Baseline for classified protection of cybersecurity" (classified protection of cybersecurity 2.0) industrial control system security requirements, the industrial control system security protection scheme based on classified protection of cybersecurity 2.0 requirements is proposed.Key words: Industrial control system; Security of industrial control system; Classified protection of cybersecuritySecurity Protection of Industrial Control System under Classified Protection of Cybersecurity 2.0会越来越多。

信息安全等级保护制度的主要内容目录一、内容概要 (3)1.1 制定背景与目的 (3)1.2 信息安全等级保护制度的意义 (4)二、信息安全等级保护制度的基本概念 (5)2.1 信息安全等级保护的定义 (7)2.2 信息安全等级保护制度的结构 (8)三、信息安全等级保护制度的主要内容 (9)3.1 第一级信息系统的安全保护 (10)3.1.1 安全物理环境 (12)3.1.2 安全通信网络 (13)3.1.3 安全区域边界 (14)3.1.4 安全计算环境 (15)3.1.5 安全建设管理 (16)3.1.6 安全运维管理 (17)3.2 第二级信息系统的安全保护 (18)3.2.1 安全物理环境 (20)3.2.2 安全通信网络 (21)3.2.3 安全区域边界 (22)3.2.4 安全计算环境 (23)3.2.5 安全建设管理 (25)3.2.6 安全运维管理 (26)3.3 第三级信息系统的安全保护 (27)3.3.1 安全物理环境 (28)3.3.2 安全通信网络 (29)3.3.3 安全区域边界 (30)3.3.4 安全计算环境 (31)3.3.5 安全建设管理 (32)3.3.6 安全运维管理 (33)3.4 第四级信息系统的安全保护 (34)3.4.1 安全物理环境 (36)3.4.2 安全通信网络 (37)3.4.3 安全区域边界 (38)3.4.4 安全计算环境 (39)3.4.5 安全建设管理 (41)3.4.6 安全运维管理 (42)四、信息安全等级保护制度的实施与管理 (43)4.1 实施原则与方法 (44)4.2 信息系统定级与备案 (45)4.3 安全建设与改造 (47)4.4 运维管理与安全检查 (48)五、信息安全等级保护制度的评估与升级 (49)5.1 评估流程与方法 (50)5.2 评估结果与应用 (52)5.3 升级与改造策略 (53)六、信息安全等级保护制度的法律法规与政策支持 (54)6.1 相关法律法规概述 (55)6.2 政策支持与引导 (56)七、结论与展望 (58)7.1 主要成果与贡献 (59)7.2 发展趋势与挑战 (60)一、内容概要信息安全等级保护制度是我国针对信息安全领域的一项基本国策，旨在保障国家关键信息基础设施和重要信息系统的安全稳定运行。

Research & Analysis工业控制系统信息安全防护分析Research and Analysis on Security Protection Industrial Control System Network★孙天宁，邹春明，严益鑫公安部第三研究所摘要：工业控制系统信息化的发展，使得工控网络安全风险逐渐突出。

自“十三五”后，网络空间安全上升至国家战略层面，工业控制系统作为国家级 关键信息基础设施，其信息安全至关重要。

本文剖析了工业控制系统信息安全 现有风险，并结合政策法规、测评标准、工控系统全生命周期安全管理、可靠 工控信息安全产品、计算机安全，提出了工控信息安全防护方案。

关键词：工业控制系统；网络安全；安全防护Abstract：With the development of information technology of industrial control system, industrial control system inform atization makes industrial control network security gradually prominent. Since “The 13th Five-Year plan”，cyberspace security has risen to the national strategy. As a national key information infrastructure, the information security of industrial control system is very important. Combined with policies and regulations, evaluation standards, safety management of industrial control system in the whole life cycle, reliable industrial control inform ation security products and computer security, this paper analyzes the existing risks of industrial control information security, and puts forward the security protection scheme.Key words: Industrial control system; Cyberspace security; Security protectionl引言工业控制系统（Industrial Control Systems,ICS)广泛运用于能源、制造、航天、军工等牵涉国民经济核心地位的主要基础设施，一般指由计算机与工业过程控制部件组成的自动化控制系统。

工业控制系统信息安全管理制度为了保障工业控制系统的信息安全，防止因信息泄露、损毁、篡改等导致的严重后果，加强信息安全管理具有非常重要的意义。

以下是一个工业控制系统信息安全管理制度的简单示范，其中包含了常见的管理措施和规定。

1、信息安全管理责任公司应建立信息安全管理机构，明确信息安全管理人员的职责和授权。

同时各级领导也应承担相应的信息安全管理责任，并提高安全意识，不得放松对信息安全的重视和监管。

2、信息安全管理制度建立公司应建立完善的信息安全管理制度，包括但不限于信息安全等级保护制度、信息分类与保密制度、信息安全事件管理制度、信息安全培训计划和考核制度等。

在实际操作中应结合实际情况予以制定或调整。

3、信息安全管理措施在数据上的储存、传送、处理及使用过程中，应采取合理的措施，包括但不限于密码控制、访问控制、审计追踪、备份灾难恢复等，确保系统的完整性、可用性、保密性。

4、信息安全保障技术应建立相应的技术保障措施，包括但不限于入侵检测、防火墙、病毒防护、数据加密等，以及及时升级和修补相关软件漏洞的工作机制，充分保障信息系统的安全性。

5、内部控制制度建立涵盖数据收集、存储、处理、传输和使用等环节的内部控制制度，以规范信息的采集、处理和传输操作，防止内部人员恶意泄露和利用信息等风险。

6、人员安全管理尽量减少对外地点或运营方的人员接触，对必须接触的人员要进行严格的身份认证和审查。

内部人员应签署保密协议，限制数据访问权限，并接受定期的保密培训和考核。

7、安全事件应急预案建立应急响应机制，按照预警、调查、处理、总结的流程开展应急处理工作。

做到能够第一时间进行事件暴露和处置，并及时向上级部门及时汇报，减小损失的发生，保障系统的安全和稳定。

8、验收规定下属管理机构或在新工控系统或重大改造投入使用时，应对其进行验收，并对系统数据进行检查和备份。

对验收结果负责，确保系统安全，做到力争“牢不可破”。

总之，建立工业控制系统信息安全管理制度是保障信息安全的最基础、最必要的步骤。

等保2.0标准体系一、信息安全等级保护基本要求1.信息系统定级准确，满足等级保护基本要求。

2.信息系统安全保护等级符合国家信息安全等级保护政策要求。

3.信息系统安全保护等级与安全需求相适应。

4.信息系统安全保护措施合理有效，满足等级保护基本要求。

二、云计算安全扩展要求1.云计算平台应满足国家信息安全等级保护政策要求。

2.云计算平台应具备安全防护能力，包括虚拟化安全、存储安全、计算安全等方面。

3.云计算平台应具备数据保护能力，确保数据不被泄露或滥用。

4.云计算平台应具备安全审计能力，能够对云服务使用情况进行全面监控和审计。

三、大数据安全扩展要求1.大数据平台应满足国家信息安全等级保护政策要求。

2.大数据平台应具备数据安全防护能力，确保数据不被未经授权的访问、篡改或删除。

3.大数据平台应具备数据隐私保护能力，确保个人隐私和商业机密不被泄露。

4.大数据平台应具备安全审计能力，能够对大数据服务使用情况进行全面监控和审计。

四、物联网安全扩展要求1.物联网设备应满足国家信息安全等级保护政策要求。

2.物联网设备应具备网络安全防护能力，防止网络攻击和数据泄露。

3.物联网设备应具备数据隐私保护能力，确保个人隐私和商业机密不被泄露。

4.物联网设备应具备安全审计能力，能够对物联网服务使用情况进行全面监控和审计。

五、工业控制安全扩展要求1.工业控制系统应满足国家信息安全等级保护政策要求。

2.工业控制系统应具备网络安全防护能力，防止网络攻击和数据泄露。

3.工业控制系统应具备物理安全防护能力，防止未经授权的物理访问和数据泄露。

4.工业控制系统应具备安全审计能力，能够对工业控制服务使用情况进行全面监控和审计。

六、移动互联安全扩展要求1.移动应用应满足国家信息安全等级保护政策要求。

2.移动应用应具备网络安全防护能力，防止网络攻击和数据泄露。

3.移动应用应具备数据隐私保护能力，确保个人隐私和商业机密不被泄露。

4.移动应用应具备安全审计能力，能够对移动应用使用情况进行全面监控和审计。

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解读《工业控制系统信息安全防备指南》拟订《指南》的背景通知中明确“为贯彻落实《国务院对于深入制造业与互联网交融发展的指导建议》（国发〔 2016 〕28 号），保障工业公司工业控制系统信息安全，工业和信息化部拟订《工业控制系统信息安全防备指南》。

”能够看出，《工业控制系统信息安全防备指南》是依据《建议》拟订的。

《建议》中有关要求《建议》“七大任务”中特意有一条“提高工业信息系统安全水平”。

工信部依据《十三五规划大纲》、《中国制造 2025 》和《建议》等要求编制的《工业和信息化部对于印发信息化和工业化交融发展规划（2016-2020 年）》中进一步明确，在十三五时期，我国两化交融面对的机会和挑战第四条就是“工业领域信息安全局势日趋严重，对两化交融发展提出新要求” ，其“七大任务”中也提到要“逐渐完美工业信息安全保障系统”，“六大要点工程”中之一就是“工业信息安全保障工程”。

以上这些，就是政策层面的指导思想和要求。

《指南》条款详尽解读《指南》整体思路借鉴了等级保护的思想，详细提出了十一条三十款要求，贴近实质工业公司真切状况，求实可落地。

我们从《指南》要求的主体、客体和方法将十一条分为三大类：a、针对主体目标（法人或人）的要求，包含第十条供给链管理、第十一条人员责任：1.10供给链管理（一）在选择工业控制系统规划、设计、建设、运维或评估等服务商时，优先考虑具备工控安全防备经验的企事业单位，以合同样方式明确服务商应肩负的信息安全责任和义务。

解读：工业控制系统的全生产周期的安全管理过程中，采纳合适于工业控制环境的管理和服务方式，要求服务商拥有丰富的安全服务经验、熟习工业控制系统工作流程和特色，且对安全防备系统和工业控制系统安全防备的有关法律法例要有深入的理解和解读，保证相应法律法例的有效落实，并以合同的方式商定服务商在服务过程中应该肩负的责任和义务。

（二）以保密协议的方式要求服务商做好保密工作，防备敏感信息外泄。