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中小企业的发展中小企业的发展一、引言本文档旨在深入探讨中小企业的发展状况、政策支持措施及未来发展趋势，以供相关人员参考和借鉴。
通过细致且全面的分析，我们将对中小企业的发展进行全面梳理和解读。
二、中小企业的定义及重要性1.中小企业的定义1.1 定义：根据相关法律法规的规定，中小企业是指在企业规模、经营环境等方面具有一定特点和条件的企业。
1.2 规模划分：根据企业雇佣员工数或年营业额等指标，中小企业可以分为几个不同的规模类别。
2.中小企业的重要性2.1 经济贡献：中小企业是经济的重要组成部分，对于就业创造、创新能力和经济增长等方面发挥着重要作用。
2.2 产业布局：中小企业在维持和促进地区产业发展、促进区域经济均衡发展方面具有重要地位。
三、中小企业发展的现状1.中小企业的数量与规模1.1 中小企业数量：截至目前，中小企业的数量大约为个。
1.2 中小企业规模：绝大多数中小企业为微型企业，但也有一定比例的中型企业。
2.中小企业的经济表现2.1 营业额与利润：中小企业的年营业额和利润水平有所波动，但总体呈现稳步增长的趋势。
2.2 创新能力：中小企业在技术研发、产品创新等方面展现出较强的实力和创新能力。
四、支持措施与政策1.中小企业扶持政策1.1 融资支持：通过提供低利贷款、风险投资等方式，为中小企业提供融资支持。
1.2 税收减免：针对符合条件的中小企业，实施了一系列的税收减免措施。
2.创新支持政策2.1 研发补贴：鼓励中小企业进行技术创新与研发，并提供一定的经济补贴。
2.2 人才引进：积极推动国际人才的引进，为中小企业解决人才短缺问题。
五、中小企业发展的挑战与机遇1.挑战1.1 人才短缺：中小企业普遍面临人才短缺问题，限制了企业创新和发展的能力。
1.2 资金压力：部分中小企业由于融资难度较大，面临资金短缺的问题。
2.机遇2.1 技术转移与合作：中小企业可以借助技术转移和合作的方式，提升自身技术水平和竞争力。
金融危机后日本中小企业政策的新发展及启示苏 杭 内容提要:全球金融危机爆发后,为帮助陷入严重经营危机的中小企业走出困境,日本政府以确保资金供给、消除雇佣不稳定为出发点推出了一系列中小企业政策。
这些政策在短期内扩大了面向中小企业的资金供给,扭转了中小企业持续破产的局面;从长期看,这些政策为日本中小企业今后的发展指明了方向。
由于我国与日本在经济结构的某些方面存在相似之处,因此,金融危机后日本政府的中小企业政策对我国中小企业政策的制定具有借鉴意义。
关键词:日本 中小企业政策 金融危机全球金融危机爆发后,受国内外经济形势恶化的影响,日本中小企业陷入严重的经营困境。
为帮助中小企业走出困境,避免经济形势的进一步恶化,日本政府出台了一系列针对中小企业的扶持政策。
这些政策的施行,阻止了中小企业破产局面的持续恶化,并为危机后中小企业的经营革新指明了方向。
由于我国在经济结构上与日本存在某些相似性并且危机同样给我国广大中小企业带来了沉重的打击,因此,分析日本中小企业政策的新发展及走向对推行适应我国发展特点的中小企业政策具有重要的现实参考价值。
一、金融危机后日本中小企业面临的主要挑战(一)经营环境趋于恶化从2008年下半年以来,日本经济经历了严重衰退,形势十分严峻。
总体说来,出口受阻,企业破产,失业剧增,国民生活不断受到“压迫”,股票跌至1970年代石油危机以来的最低点,日元快速升值,等等,这些都导致日本国内对于经济前景感到悲哀。
(二)融资环境持续恶化随着全球金融危机的蔓延,日本中小企业资金周转恶化的局面也已经超过以往的最低水平。
日本政策性金融机构———商工中金于2009年3月公布的中小企业景气状况调查报告说,显示中小企业融资状况的“融资指数”2月份又下滑了216,降至负2010,连续7个月下滑,并创下自1985年调查开始以来的最低水平(叶佳,2009)。
在另一项由日本政策金融公库进行的调查中,有2617%的企业认为金融机构的融资条件正变得“严格”,该比例已连续3个月超过20%,说明中小企业对融资环境恶化的不安感正趋作者简介:苏杭,东北财经大学区域经济一体化与上海合作组织研究中心兼职研究员。
日本产业政策发展历程及其启示【摘要】日本产业政策在战后重建时期起步，通过高度发达的工业基础和技术创新，实现了经济转型和政策调整。
其成功经验包括政府主导的产业升级和技术创新，以及促进企业竞争力和市场开放。
这为其他国家提供了启示，如重视人才培养和技术研发，加强产业政策的整体规划和执行力。
日本产业政策的可持续性体现在长期投入和政策稳定性，同时灵活性与适应性也使其在变化的国际环境中保持竞争力。
进一步探讨发展路径与方向，可帮助其他国家学习借鉴并制定适合自身发展的产业政策，实现经济的可持续增长和国际竞争力的提升。
【关键词】关键词：日本、产业政策、发展历程、启示、战后重建、工业基础、技术创新、经济转型、成功经验、可持续性、灵活性、适应性、发展路径、方向、国家借鉴1. 引言1.1 日本产业政策发展历程及其启示日本作为东亚国家，其在产业政策方面的发展历程备受世人瞩目。
通过一系列的政策和措施，日本成功实现了从战后重建时期到成为世界经济强国的转变，其经验值得其他国家借鉴。
本文将从日本战后重建时期的产业政策、高度发达的工业基础与技术创新、日本经济转型与产业政策调整、日本产业政策的成功经验以及对其他国家的启示与借鉴等方面展开论述，同时探讨日本产业政策的可持续性、灵活性与适应性，以及其发展路径与方向。
通过对日本产业政策的发展历程及其启示的深入分析，可以帮助我们更好地了解日本经济的成功之道，同时为其他国家制定和调整产业政策提供宝贵的经验和启示。
2. 正文2.1 日本战后重建时期的产业政策在战后重建时期，日本实施了一系列产业政策，以促进经济复苏和工业发展。
日本政府采取了一些重要的措施，包括对工业基础的重建和扶持，以及对新兴产业的支持和培育。
日本政府在战后重建时期实施了一系列针对工业基础的政策。
在战争期间，日本的许多工厂和设施都被摧毁，导致了经济萧条和失业问题。
为了解决这些问题，日本政府投入大量资源进行工业基础的重建和修复。
政府通过补贴和减税等方式，鼓励企业恢复生产，并提高了对基础设施建设的投资。
日本中小企业发展现状日本是一个以中小企业为主体的经济体，中小企业是日本经济的重要基石和支柱。
目前，日本中小企业发展正面临一些挑战和困境，但也有一些积极的变化和发展机遇。
首先，中小企业面临的挑战之一是市场竞争激烈。
随着日本市场的饱和，中小企业在市场上竞争的压力越来越大。
许多中小企业面临着与大型企业竞争的困境，因为大型企业拥有更多的资源和市场份额。
此外，一些新兴行业和技术进步也给中小企业带来了挑战，需要不断提升技术水平和创新能力。
其次，中小企业发展还面临着融资难问题。
相比大型企业，中小企业更难从银行和其他金融机构获得融资支持。
由于中小企业的规模较小，风险相对较高，使得金融机构犹豫提供贷款和信用担保。
这限制了中小企业的资金周转和扩大规模的能力。
另外，中小企业的人才培养和继承问题也是一个重要的挑战。
许多中小企业在人才培养和传承方面存在困难。
由于竞争激烈和工作强度大，许多年轻人不愿意进入中小企业工作，导致人才短缺问题。
此外，很多中小企业由家庭企业演变而来，但是缺乏有效的继承机制和后继人才，导致企业发展面临困境。
然而，日本中小企业发展也有一些积极的变化和发展机遇。
一方面，政府出台了一系列支持中小企业的政策措施，包括提供贷款和信用担保、培训和技术支持等方面。
这些政策措施有效地提高了中小企业的发展能力和竞争力。
另一方面，一些中小企业也通过创新和科技进步取得了一定的发展，如通过互联网和电子商务拓展市场、引入先进的生产技术等。
总的来说，日本中小企业发展在面临一些挑战和困境的同时，也有一些积极的变化和发展机遇。
政府和企业需要加强合作，共同推动中小企业发展，提高其竞争力和创新能力，为日本经济的可持续发展做出贡献。
广东外语外贸大学学报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮ ＳＴＵＤＩＥＳ２００９年１月ＪＡＮ． ２００９第２０卷第１期ＶＯＬ．２０ ＮＯ．１日本中小企业支持政策及启示焦方太（广东外语外贸大学・广州・５１０４２０）内容提要：中小企业是国民经济发展中的重要力量，支持中小企业的发展已经成为世界各国一致的政策选择。
本文从历史的角度多方面分析了日本政府支持中小企业发展的政策体系和具体做法，并探讨了借鉴日本经验，促进我国中小企业发展的思路和建议。
关键词：中小企业；支持政策；启示中图分类号：Ｆ３１３．２７６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－０９６２（２００９）０１－００４３－０４无论是在发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都具有不可忽视和不可替代的重要作用，支持中小企业的发展是一个世界性的课题。
半个多世纪以来，随着国际国内经济形势的不断变化，日本政府不断调整和完善支持中小企业发展的政策和措施，建立起了有效运作的中小企业政策支持体系，值得学习和借鉴。
一、日本支持中小企业发展的基本政策（一）法律法规体系日本的中小企业立法起步早、发展快，已经形成一个相对独立、系统、完备的中小企业法律法规支持体系。
早在第二次世界大战之前，日本政府就开始了一系列的专门针对中小企业的立法。
二次大战之后，继续通过专门的立法，解决中小企业面临的经营与发展问题。
１９４８年，日本在政府机构中设置了中小企业厅，专门负责中小企业的管理与发展问题；１９６３年，日本政府制定了《中小企业基本法》，分行业就中小企业的界定标准做了规定，并就发展中小企业的政策目标，相关的金融、税制、政府机构和事业团体等方面的内容做了详细的规定。
随后，对该法进行了多次调整和修改，特别是１９９９年的《中小企业基本法》，将日本关于中小企业的立法推进到了新的阶段。
围绕着《中小企业基本法》，日本建立了诸如《中小企业指导法》、《中小企业创造活动促进法》、《中小企业经营革新支援法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业振兴法》等一系列法律法规。
同时，在日本，每建立一个中小企业机构都有一部法律作为依据。
例如，《信用保证协会法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业综合事业团法》、《中小企业信用保险公库法》、《中小企业投资育成股份公司法》等。
日本的中小企业立法体现出两个特点：一是立法的全面性。
日本的中小企业立法调整范围十分广泛，既有关于中小企业发展的基本法，也有涉及中小企业经营各方面的专项法律相配套；既包括了组织法的内容，也包括了促进法和行为法的内容。
基本涵盖了中小企业发展的各个方面，形成了金融支持系统、税收支持系统、组织化和社会服务支持系统、技术革新支持系统等，建立了公平竞争机制和破产防御机制以及行业调整和地区发展机制［１］。
二是立法的动态性。
日本政府对中小企业的立法，既始终贯彻维护公平竞争环境、提高中小企业经营素质、保护中小企业顺利发展的基本思想，同时，根据不同时期国内外经济形势和中小企业的特点，在某一个时期重点推出某一方面的法律法规，并根据形势的变化及时调整，以期最大限度地支持中小企业的成长。
（二）组织机构系统日本重视对中小企业管理和发展的组织领导，设置了许多管理和促进中小企业发展的官方和民间机构，形成了以政府中小企业厅为主导、地方政府为基础、民间团体为补充的官民结合的组织机构体系。
一是统一的中小企业政府管理机构，即１９４８年开始设立的通产省中小企业厅，并在各都道府县商工科内设置中小企业指导科，形成了全国的中小企业行政组织网。
中小企业厅的主要职责包括：提出中小企业的方针政策和意见；组织中小企业改组联合，发展专业协作；帮助企业解决资金困难，调查和指导企业经营管理；指导企业诊断活动，推进企业的技术进步和现代化等［２］。
中小企业厅对中小企业并不进行直接的领导和管理，而是根据法律和政策，对中小企业的管理、资金、技术开发等方面进行指导策研究。
43总第２０卷广东外语外贸大学学报44和扶持。
二是专门负责实施中小企业政策的事业机构。
其中，中小企业综合事业团是最重要的政策业务机构，依法对中小企业的共同事业，包括中小企业大学在内的研究及诊断事业、中小企业情报网络的建设和运营等进行指导；而中小企业的政策性金融机构，包括中小企业金融公库、国民金融公库、商工组合金融公库，主要负责为特定产业的中小企业的发展提供有效的资金支持，解决中小企业普遍面临的融资困难问题。
三是各类民间社团组织和社会服务组织。
通过引导和支持，日本将大量的各类民间社团组织和社会服务组织统筹起来，纳入到积极参与支持中小企业的经营活动中来。
这类组织包括了中小企业团体中央会、商工会议所、民间银行、中介组织、技术咨询与推广服务、研究开发机构、培训机构等。
上述的各类组织机构都是依法设立、照章办事，在中小企业政策运行过程中，基本实现了责任明确、顺序分明、相互协作和高效运作，共同构成了政府主动和民间自发相结合的专业化和社会化的中小企业组织机构支持系统。
（三）融资担保政策日本政府设立专门金融机构多渠道解决中小企业融资问题。
日本政府专门设立了５个政策性金融机构，大多为政府出资。
包括国民金融公库、中小企业金融公库、环境卫生公库、商工组合中央金库和冲绳振兴开发金融公库等，其中，最核心的国民金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库三大金融机构。
第一，国民金融公库。
１９４９年根据《国民金融公库法》由政府出资设立。
它以“对从银行和其他一般金融机构融通资金较为困难的国民大众提供必要的事业资金”为宗旨，主要向中小企业发放维持生产的小额贷款、事业资金贷款以及升学资金贷款，事业资金及升学资金贷款要求以养老金和记名国债担保。
资金来源主要是资本金和政府借款。
在它的国际金融审议会中设若干民间代表以反映民众意见，重要决议及事项要向财务大臣呈报。
第二，中小企业金融公库。
１９５０年根据《中小企业金融公库法》由政府出资设立。
主要对筹措振兴事业所需长期资金有困难的中小企业提供信贷支持。
除资本金以外，资金主要来源于政府借款及发行中小企业债券。
资金运用包括两大类：一类是向中小企业提供购买设备、进行长期周转的一般贷款，另一类是向中小企业发放特别贷款，帮助其采用新技术以振兴出口等。
中小企业金融公库与国民金融公库的主要区别在于服务对象的经营规模和贷款数额不同，前者主要是为较大规模的中小企业的设备资金和周转资金提供长期低息贷款，后者主要是为规模较小的中小企业提供维持生产的小额贷款。
第三，商工组合中央金库。
１９３６年根据《商工组合中央金库法》由政府和中小企业团体组合共同出资设立的。
它是以中小企业协同组合及其他中小企业为融资对象的金融机构。
贷款对象限于出资团体和金库成员，是一种部门型金融机构，得到政府的特别支持。
建立中小企业信用担保体系，是对中小企业融资支持的重要制度保证。
１９５８年，日本颁布了《中小企业信用保险公库法》，并依据该法设立了中央中小企业信用保险公库，各都道府县也都设立了信用保证协会，从而创设了中小企业信用担保体系。
该体系补充和完善了中小企业的信用制度，即在中小企业向金融机构融资时，由信用保证协会对其债务进行担保，而信用保证协会承保的债务再由中央中小企业金融公库进行保险，这种信用保证制度与信用保险制度的结合形成了日本独具特色的信用补全制度，有效地促进了中小企业的融资［３］。
（四）财政税收政策为了使中小企业在激烈的国内外市场竞争中保持活力和不断发展，日本政府给予了中小企业有力的财政税收支持。
日本对中小企业的财政税收支持政策主要有两方面组成：一是有明确实施对象或内容的一般性措施；二是基于某一特定法律的措施和做法［４］。
在一般性的措施方面，主要的中小企业优惠政策包括：第一，减免个体业者和小规模企业的所得税方面的负担。
例如，个体业者申报国税的所得税时，可以从税前收入中首先进行各种扣除，包括基础扣除、配偶扣除、抚养子女扣除、抚养老人扣除等。
一个有配偶和２个子女及２个抚养老人的个体业者的所得税起征点是２８６万日元。
第二，降低中小企业的法人税率。
日本对资本金超过１亿日元的企业法人规定的法人税率为３０％，公益法人和中小企业的协同组合和商工组合等享受２２％的优惠税率，资本金一亿日元以下的企业法人，所得在８００万日元以下时，税率为２２％，超过８００万日元的部分，税率为３０％。
第三，小规模企业的消费税免除优惠。
１９８８年，日本实行３％的消费税时规定，凡前年营业额不足３０００万日元者，可免交个人消费税。
第四，有关机械设备使用的税收优惠。
日本对技术含量高的中小企业所购入或租借的机器设备减免所得税，对中小企业共同使用的机械设备减征固定资产税等。
在基于某一特定法律的措施方面，主要的税收优惠政策包括：第一，基于中小企业经营创新支援法的，主要是促进设备投资等方面的有关措施。
例如，根据法律规定的经营创新计划所购置的设备，可享受初年度７％的税额扣除或３０％的固定资产特别折旧。
第二，基于中小企业创造活动促进法的有关设备投资减免税、欠损金返还、实验研究费的任意折旧以及个人投资者税制方面的有关措施。
例如，对于研究开发费用超过营业额３％的中小企业，其购置的设备可享受７％的税额扣除或３０％的固定资产特别折旧。
第三，基于中小企业综合事业团法的有关措施，主要是土地、不动产等资产方面的优惠措施。
例如，中小企业事业协同组合接受中小企业综合事业团的资金贷款，建造工厂并在５年内将工厂交给组合成员使用，则事业协同组合可以免交不动产取得税。
近年来，随着日本中小企业政策理念的变化发展，税收优惠政策的支持重点逐步向创业创新型的中小企业倾斜。
２００９年第１期日本中小企业支持政策及启示45（五）技术创新政策日本政府采取了多种有效的政策措施扶持中小企业的技术创新，提高日本中小企业产品的技术含量和市场竞争力。
主要有两个方面，一是以技术培训和技术指导为主的、促进中小企业技术提高方面的支持政策和措施，二是以法律、补助金、融资制度和税收优惠支援为主的、促进中小企业主动进行新技术研发的政策和措施。
第一，在支持技术培训方面，首先由地方政府实施中小企业技术培训制度，培训内容主要是中小企业经营管理和技术方面的基础知识，日本中小企业厅对实施培训的地方政府机构进行资助，费用由国家、地方政府和参加培训者各负担三分之一。
第二，在支持技术指导方面，从１９９８年开始，日本合并了技术指导员和经营指导员制度，由大学教授、各类顾问、专业技术人员和经营专家等组成，为中小企业提供技术和经营咨询，指导内容包括机械、电子、材料、化学等技术和生产管理，质量管理，经营诊断，支援创新企业，以及取得各种国际国内的认证等，针对这些指导所花费的费用，中小企业自己只负担三分之一，其余部分有国家和地方政府共同承担。
