电大西方行政学说作业1-4参考答案分析

综合习题一及解答一、单选题（每题5分，共50分）1.梭伦改革中设立的负责为公民大会审核提供议案的机构是（）A.400人议事会B.十将军委员会C.500人议事会D.陪审法庭正确答案：A2.在罗马共和国时代，选举产生执政官的机构是（）A.库里亚大会B.森杜里亚大会C.元老院D.长老会议正确答案：B3.杰斐逊对分权理论的贡献在于他强调（）A.司法独立B.立法权高于执行权C.必须实行纵向分权D.分权的目的是保障政治自由正确答案：C4.根据德国选举法规定，进入联邦议院的政党必须（）A.至少获得3个直选议席或3％以上选民票B.至少获得3个直选议席或5％以上选民票C.至少获得5个直选议席或3％以上选民票D.至少获得5个直选议席或5％以上选民票正确答案：B5.在下列国家元首中，由选民直接选举产生的是（）A.美国总统B.法国总统C.意大利总统D.德国总统正确答案：B（1分）教材P1236.根据美国宪法规定，总统候选人必须（）A.具有美国原始国籍B.年满50岁C.信仰上帝D.拥有一定的财产正确答案：A7.在法国大革命时期，代表中小资产阶级并得到下层市民支持的派别是（）A.保皇派B.斐扬派C.雅各宾派D.吉伦特派正确答案：C8.法国政党中属于右翼的是（）A.法国社会党B.法国共产党C.法国人民运动联盟D.法国绿党正确答案：C9.下列利益集团中.属于特殊利益集团的是（）A.环境保护组织B.消费者利益协会C.和平组织D.农业界利益集团正确答案：D10.美国参议员的产生方式是（）A.由各州选民直接选举B.由各州选举团选举C.由总统直接任命D.由各州指派正确答案：A二、判断题（每题5分，共50分）1．为现代民主政治研究提供了历史原型的城邦民主制是出现在雅典。

（对）2．不属于梭伦改革具体内容的是建立“陶片放逐法”制度。

（对）3．中世纪西欧广泛存在的封建土地占有制度是大地产制。

（错）4．世界上第一部成文宪法出现在英国。

（错）5．在西方国家，属于选民资格消极要件的是未被剥夺政治权利。

最新国家开放大学电大《西方行政学说》网络核心课形考网考作业及答案考试说明：2019年春期电大把《西方行政学说》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有4个形考任务。

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形考任务1专核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：讨论提纲行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权力是必要集中问题。

3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题4 要控制出现这种问题，具有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

形券任务2考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。

样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。

（20分）答：浅谈Y理论在日常企业管理中的适用Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。

由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。

麦格香戈的人事管理理论主要体现在他基于X理论合理内核的扬弃而提出的￥理论中。

在麦格戈吞米，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y理论的主要观点是：人本性不是厌悲工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作。

并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政旳二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）规定：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业涉及如下内容：一、联系实际旳例子美国在法律上把承当政治和行政旳二种机构分开。

由政党来实现政治与行政旳协调，但政治对行政旳控制应当限于针对狭义旳执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中旳最高档官员附属于政治，保证政治对行政旳控制，她们随政党进退，其他旳行政官员是不受政治影响旳常任文官，以保证行政旳效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底旳国家，将国家权力作了横向旳划分，使立法、行政、司法互相分立、互相牵制，并且还使中央和地方分权，从而大大减少了中央集权化旳限度。

二、个人准备旳提纲什么是行政学 (一)行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律旳科学，是国家公务员和其她公共部门工作人员必备旳知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足旳发展。

在发达国家，公共行政学已成为一种独立旳、具有众多理论流派、多学科交叉旳、理论联系实际旳一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学旳研究蓬勃发展。

行政管理在多种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面旳有效管理，其中行政管理与否科学、有效，直接影响着国家、社会旳发展。

(二) 如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出旳观点，觉得政治与行政是所有政府具有旳两种基本功能。

政治与政策和国家意志旳体既有关，存在于政府体现国家意志所必需旳活动中；行政则与这些政策旳执行有关，存在于政府执行国家意志所必需旳活动中。

由于政府体制旳不同，这两种功能旳辨别限度及其关系也会体现出一定旳差别。

一般而言，政府旳民主限度越低，国家意志旳执行功能与体现功能之间旳区别就越小。

“政治是国家意志旳体现”和“行政是国家意志旳执行”就成为行政学中一种影响很广旳观点。

政治和行政分离旳理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验旳概括和总结。

电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。

小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

最新电大《西方行政学说》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《西方行政学说》形考共有4个任务。

任务1、任务2、任务4是主观题，任务3是客观题，任务3需在考试中多次抽取试卷，直到出现03任务_0001试卷，就可以按照该套试卷答案答题。

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01任务讨论主题专题讨论讨论内容什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？说明：学习完教材第1章至第6章之后完成本次任务。

形式：小组讨论。

要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．熟悉西方行政学兴起的社会背景。

3．明确作为一门独立学科的行政学的研究必要性、目标和任务、研究对象及基本的方法论。

4．辨析行政学与政治学之间的关系。

5．组成5—8人的学习小组完成本次任务。

6．小组讨论采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，进行网上实时讨论、互相交流，讨论时间不得少于1.5小时，辅导教师网上实时指导。

7．每一位学生都要联系实际准备个人讨论提纲。

8．每个小组讨论完成后，形成不少于800字的小组意见。

9．联系实际的个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲）占此次讨论总成绩的60%，由学生自己提交。

10．小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长在自己的作业中提交（后附参与讨论的小组成员名单，无名单的视为未组织讨论，各小组成员的小组意见的成绩为0分）。

11．教师根据每一位学员的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学员评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

答案一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

------------------------------------------------------------精品文档--------------------------------------------------------电大西方行政学说作业1及参考答案一、填空题1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。

2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。

3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。

4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。

二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B ）A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D ）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（A 、B、D、E、F ）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（A、B、C、D ）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，）、F、E、D、C、B、A 先后做过（．A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B、D、E、F ）A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

行为主义行政学在行为主义行政学一百多年的历史中，逐渐地形成了三种研究取向：解释行为主义行政学研究、诠释性研究以及批判性研究。

一些西方学者试图以实证主义的有效性标准来评估诠释性研究和批判性研究，从而对公共行政的研究现状得出“应用性的、非理论性的和非积累性的”结论。

另一些学者则对此展开了批判与质疑，并由此引发了对西方公共行政学研究现状的反思。

西方公共行政学在研究取向上的分歧与冲突带给我们什么启示？本文试图就上述问题展开探讨。

行为主义学性研究。

解释性研究的主要功能是解释与预测，它试图建构能够解释和预测自然和社会事件的理论，其最终目的就是控制自然事件和社会事件。

在公共行政领域，公共行政科学化、技术化的理念最早是威尔逊在1887年的《行政学研究》中提出来的。

威尔逊呼吁建立一门公共行政科学，明确希望在政府改革中采用科学的方法。

马克斯•韦伯通过他的理想官僚制模型的建构，解决了威尔逊思想付诸实施的技术性问题。

威洛比在《公共行政原则》的序言中强调，“公共行政与任何科学相类似，具有某些普遍适用的基本原理。

”古利克和厄威克在《行政科学论文集》中相信科学应该提供普适性原则来指导行政行为，更强调应将公共行政发展为一套科学理论。

可以说，技术理性在传统行为主义行政学那里得到了极大的张扬，而对技术理性的极端推崇，进而发展成为对实证主义的量化研究方法和解释性研究模式的偏好，可以说是主流社会科学的正统观点。

概而言之，作为主流的社会科学研究角度与范式的实证主义研究，它在过去半个世纪的公共行政学研究中占据着主导性的地位，至今仍对行为主义行政学研究产生重大的影响。

行为主义行政学研究。

诠释性研究以现象学、行为主义学和语言分析哲学的哲学传统为根基。

诠行为主义的逻辑是循环的，即意义产生于对整体与部分之间关系和模式的认知。

诠释性研究试图理解行为者赋予其社会情境的意义、赋予自身行为的意义及赋予他人行为的意义，它寻求对社会事件和人为事件的理解，努力扩展我们生活的意义，能够让我们更好地理解社会环境中行动者的言行。

国家开放大学一网一平台电大《西方行政学说》形考任务1・4题库及答案形考任务1考核任务形式：专题讨论讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。

一、政治与行政二分法的提出与发展行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：？行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

……行政管理是置身于'政治'所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

政治是'在重大而且带普遍性的事项'方面的国家活动，而另一方面，'行政管理'则是'国家在个别和细微事项方面'的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成'，但行政管理并不因此就是政治。

古御诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。

在《政治与行政》一书中，指出?在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。

? 在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。

二、政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：？所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。

电大西方行政学说作业1及参考答案一、填空题1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。

2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。

3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。

4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。

二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（B ）A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（A 、B、D、E、F ）A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（A、B、C、D ）A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（A、B、C、D、E、F、）A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素（A、B、D、E、F ）A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（A、B、C、D、E、F ）A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

西方行政学说一、单项选择题1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初正确答案: C2.在为威尔逊看来，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的行政管理工作迫切需要有（）予以指导。

A.办事的人员B.科学的理论C.政府的官员D.议会的议员正确答案: B3.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。

A.规制B.管理C.控制D.统治正确答案: C4.在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（）A.合理的分工B.层级节制的权力体系C.组织管理的非人格化D.形式正规的决策文书正确答案: D5.韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织正确答案: B6.泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。

A.加以培训B.扣减工资C.扣除奖金D.严厉斥责正确答案: A7.法约尔的主要功绩在于（）。

A.给管理规定了特有概念B.开创了组织研究领域C.提出了14 条管理原则D.将管理定义为5要素正确答案: B8.在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。

A.对公务员的司法监督B.对普通行政行为及特别行政行为的监督C.对行政自由裁量权行使的监督D.对国会议员投票行为的监督正确答案: D9.古利克认为（）是政府行动的主要原因。

A.公共部门职能扩张B.时代变迁C.公民需求激增D.市场失败正确答案: D10.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

国家开放大学最新《西方行政学说》形考任务（1-4）试题及答案解析形考任务1学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

参考答案：行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

1、政治适度控制行政为了求得有效的行政管理，就必须将政治与行政分开；同时，“在一个民治的政府里，表达国家意志或制定法律的机关，必须对执行这种国家意志或法律的机关进行某种控制。

”被委托执行这方面国家意志的机构，应该具有极大的独立性，为了保持这种独立性，甚至冒险使表达出来的国家意志丧失它作为实际的行为规范的资格也在所不惜。

国家开放大学电大《西方行政学说》机考4套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、单项选择题（共20题，共20分）1. 19世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A 文官制度B 任官制度C 选官制度D 科举制度2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。

A 英国B 法国C 意大利D 德国3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（）。

A 扩张B 集中C 扩大D 缩小4. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。

A 学历B 专业C 能力D 性别5. 泰勒的科学管理理论主要体现在（）一书中。

A 《工场管理》B 《效率的福音》C 《科学管理》D 《科学管理原理》6. 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A 指挥B 组织C 计划D 控制7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。

A 《行政学导论》B 《近代公共行政的趋势》C 《联邦主义者》D 《外国公务员制度》8. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

A 杰佛逊B 威尔逊C 古利克D 潘恩9. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。

A 人的行为B 物质C 技术D 环境10. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（）。

A 威尔逊B 韦伯C 巴纳德D 西蒙11. 在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。

A 渐进性B 局限性C 稳定性D 连续性12. 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（）。

A 维尔达夫斯基B 林德布洛姆C 布坎南D 沃尔多13. 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。

西方行政学说作业1行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律旳科学，是国家公务员和其她公共部门工作人员必备旳知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足旳发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一种独立旳，具有众多理论流派，多学科交叉旳，理论联系实际旳一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学旳研究蓬勃发展。

行政管理在多种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面旳有效管理，其中行政管理与否科学、有效，直接影响着国家、社会旳发展。

政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出旳观点，觉得政治与行政是所有政府具有旳两种基本功能。

政治与政策和国家意志旳体既有关，存在于政府体现国家意志所必需旳活动中；行政则与这些政策旳执行有关，存在于政府执行国家意志所必需旳活动中。

由于政府体制旳不同，这两种功能旳辨别限度及其关系也会体现出一定旳差别。

一般而言，政府旳民主限度越低，国家意志旳执行功能与体现功能之间旳区别也就越小。

但是，虽然在君主制政府中，分工旳需要也都使辨别这两种功能成为不可避免。

自是后来，“政治是国家意志旳体现”和“行政是国家意志旳执行”就成为行政学中一种影响很广旳观点。

政治和行政分离旳理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验旳概括和总结。

西方行政学说作业31、新公共行政学如何对老式行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？答:它对老式行政学“效率至上”原则旳反思和批评是从理论和实践两个方面进行旳。

（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策旳工具,并且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响旳重要因素,它肩负着广泛旳社会责任。

鉴于老式行政学“效率至上”原则固有旳缺陷,新公共行政学采用解释学和批判理论旳模式进行研究,以期超越老式行政学旳所谓“理性模式”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作旳最后目旳。

形考任务一学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

参考答案:一、讨论提纲1) 行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2) 协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题而且还取决于行政权利是必要集中问题。

3) 国家的分权特别是中央和地方的分权容易造成行政力量统一性的破坏从而使国家意志表达是执行出现问题。

4) 要控制出现这种问题只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

二、小组意见在所有的政府体制中都存在着两种主要的或者基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能。

在所有的国家中也存在着分立的机关，每个分立的机关都用他们的大部分时间行使着两种功能中的一种。

这两种功能分别就是政治与行政。

人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，所以不同的民族在同一智力水平和道德阶段上的政治制度表现出很大的相似性，所以人们可以抽象地考察国家，并将之比作“有机体”；同时由于心理上的原因，作为政治实体的国家的行为，既存在于表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。