湖北省宜昌市伍家岗区依托集团化办学破解区域教育发展难题

宜昌教育整合实施方案宜昌市教育整合实施方案旨在促进全市教育资源的合理配置和优质教育资源的共享，提高教育教学质量，促进教育公平，实现教育均衡发展。

本方案将从以下几个方面进行具体规划和实施。

一、整合学校资源，推动教育均衡发展。

1.整合学校布局，合理规划学校设置，避免学校过度集中或过度分散的现象，确保每个地区都有足够的教育资源。

2.优化学校管理，推动学校间的资源共享，鼓励学校间合作办学，提高教学质量和教育水平。

3.加强教师队伍建设，推动教师资源的流动和共享，确保每个学校都能拥有优秀的教师团队。

二、推进教育教学改革，提高教育质量。

1.深化课程改革，推动学科教学内容的更新和优化，提高教学质量和学生综合素质。

2.加强教学手段和方法的创新，推广先进的教学理念和教学技术，提高教学效果。

3.加强学生综合素质教育，注重学生的创新能力、实践能力和团队合作能力的培养。

三、促进教育公平，实现教育均衡发展。

1.加大对贫困地区教育资源的投入，确保贫困地区学生能够享受到优质的教育资源。

2.建立健全教育补贴和奖励机制，鼓励优秀教师和学生到贫困地区支教或学习。

3.推动城乡教育均衡发展，加强城乡教育资源的对接和共享，缩小城乡教育差距。

四、加强教育管理和监督，确保方案的顺利实施。

1.建立健全教育管理体制，加强对教育资源配置和使用的监督和管理。

2.加强对教育教学质量的评估和监测，及时发现问题并采取有效措施加以解决。

3.加强对教育整合实施方案的宣传和推广，营造良好的社会氛围，凝聚全社会的力量共同推动教育整合实施。

综上所述，宜昌市教育整合实施方案将通过整合学校资源、推进教育教学改革、促进教育公平和加强教育管理和监督等措施，全面提升宜昌市教育质量，实现教育均衡发展的目标。

希望全市教育部门和社会各界共同努力，共同推动教育整合实施方案的顺利实施，为宜昌市教育事业的发展贡献力量。

数字赋能区域教联体一体化发展作者：张洪波来源：《湖北教育·政务宣传》2024年第07期近年来，宜昌市夷陵区立足区情、教情，积极探索、创新“镇域融合+城乡共建”的教联体建设路径，由城区优质学校引领乡镇教联体学校建设，促进区域教联体建设。

目前，夷陵区义务教育阶段建立了14个教联体，全区38所中小学实现了教联体办学全覆盖。

在新的办学模式下，夷陵区坚持以教育信息化为支撑，打造“互联网+”教育共同体，探索校际教学、资源共享、协同教研、教师研修新模式，一体化推进教联体建设，促进城乡教育优质均衡发展，助推夷陵教育高质量发展。

完善基础设施建设，提升教联体建设技术服务能力夷陵区以教育新基建服务新需求，促进线上线下教育融合发展，推动教育数字转型，夯实教联体建设的基础条件。

近年来，夷陵区全面升级教育信息化基础设施设备，改善乡镇学校办学条件，多媒体教学环境和混合学习环境学校全覆盖，普及钉钉智慧校园平台，实名注册近13万人。

建好一张“专网”，铺好教联体建设的“高速路”。

区域建有智慧教育专网数据管理中心，实现了“万兆入校园、千兆到桌面”。

每所学校建有中心机房，通过改造校园网络，打通最后一公里，保障校内资源与应用的高速访问，保证了全区所有学校网络设施能满足应用需求，为教联体建设提供网络保障。

部署一个“平台”，构建一体化发展“生态圈”。

2021年，夷陵区部署了基于钉钉的智慧校园管理平台，构建“1+N+X”区域智慧教育新体系，即1个基于钉钉的智慧校园一体化综合平台，N个智慧教育共性应用场景，X个智慧校园个性化应用场景。

以信息化赋能教联体管理，所有应用数据汇聚大数据驾驶舱，区教育局通过大数据管理平台总揽教育全局，为区域教育治理、科学决策提供数据支撑。

钉钉连通了学校日常办公、校园管理、教育教学、家校共育、后勤管理、校园安全等各个环节，形成一站式校园生态圈，为教联体城乡一体化发展提供平台支撑。

打造一个“中心”，打通联研联教“直通车”。

集团化办学释放教育生产力作者：张祖华来源：《湖北教育·综合资讯》2020年第11期宜都市教育局坚持问题导向，立足教育实际，以“集团化”办学改革为着力点，全力破解政府关注、群众关切的“大班额”“择校热”等难题，有效促进教育优质均衡发展。

2020年，全市义务教育大班额占比从2017年的27.7%下降至0.92%，学前教育公办园幼儿占比从2017年的21.5%上升至50.08%。

从实践中来，深入调研“把准脉”市教育局组建工作专班，坚持“解剖麻雀”，深入调研，找准切入点。

一是直奔现场，直面问题。

一方面正视城市化发展带来的城区教育资源供给紧张问题。

截至2019年春，全市有52个大班额，占比9.76%，离湖北省、宜昌市提出的在2020年基本消除大班额的目标差距较大。

另一方面正视城乡教育发展不均衡的问题。

农村义务教育阶段学生数较十年前下降22%，全市200人以内的农村小规模学校占农村学校总数的48%。

乡村小规模学校因规模小、经费不足、专职教师缺乏，发展艰难。

2019年秋，枝城庙桥小学在校生人数为58人，其中一至三年级人数均为个位数，一年级仅3人，办学活力缺乏。

二是聚焦成效，总结经验。

对全市2019年实施集团化办学初显成效的单位开展集中调研，总结改革经验。

如宜都市清江教育集团五眼泉分校，2018年秋季仅招新生17人，建成集团后，2019年秋一年级新生达到29人，七年级从城区回流10多人。

宜都市实验小学原有100%的班级为大班额、90%的为超大班额，通过实施集团化办学后，困扰多年的大班额、超大班额问题得以彻底消除。

十里铺小学加入实验小学教育集团后，招生规模逐年扩大，区域内“进城风”等现象得到根本遏制。

三是专题研讨，明确方向。

通过深入调研，听取家长、教师意见，召开专题会等形式深入研讨，总结出党建引领集团化办学，坚持“人事管理统一、经费管理统一、教学管理统一、资源配置统一、考核评价统一”的运行模式，促进集团校内部的共享互通，在试点基础上分期分批实施多条成熟经验，以此推动集团化办学改革不断优化、不断深入。

宜昌市人民政府关于印发宜昌市基础教育综合改革实验区建设行动方案（2021～2025年）的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2021.07.23•【字号】宜府发〔2021〕8号•【施行日期】2021.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文宜昌市人民政府关于印发宜昌市基础教育综合改革实验区建设行动方案（2021～2025年）的通知宜府发〔2021〕8号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《宜昌市基础教育综合改革实验区建设行动方案（2021～2025年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府2021年7月23日宜昌市基础教育综合改革实验区建设行动方案（2021～2025年）为深入贯彻《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）及省委省政府有关文件精神，认真落实全国基础教育工作、基础教育改革暨教学工作会议精神，加快推进基础教育综合改革实验区建设，结合宜昌实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持基础教育优先、公平而有质量的发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

围绕构建优质均衡的基本公共教育服务体系，聚焦全面提高育人质量，以学生可持续发展为根本，以推动创新教育、深化课程改革、引领智慧教学、培育全能教师、释放办学活力为重点，全面深化综合改革，全面发展素质教育，全面落实立德树人根本任务，着力打造宜昌特色、中部领先、全国前列的“宜学之城”。

二、基本原则坚持聚焦需求与服务大局结合。

始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，坚持育人为本，促进学生全面发展。

推动名校集团化办学，促进区域义务教育优质均衡发展作者：林耀强来源：《师道·教研》2019年第03期当前，城市化进程的加速以及进城务工随迁子女等因素引起城市适龄儿童剧增，人民群众日益高涨的优质教育需求导致了“上好学校难”的矛盾凸显。

谋求优质教育资源利用率的最大化，让更多的孩子接受更好的教育，提升区域学校整体办学水平，已成为人们关注的焦点。

名校集团化办学，是以享有较高社会声誉的著名学校为发起单位或创始单位，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、管理干部和优秀教师、现代教育技术等，以名校为母体学校形成的教育集团。

母体学校（名校）必须具有以下几个特点：校园文化积淀丰富，社会知名度高，为求学者所向往，有较高的社会满意度和行业认定度。

通过集团学校捆绑发展、资源整合，名校集团化办学能够用最小的代价、最快捷的方式，迅速培育优质资源，有效推进义务教育优质均衡发展，实现优质教育资源由“一枝独秀”到“春色满园”的转变，满足更多民众“上好学”的强烈需求。

在家长们眼中，城区、城乡结合部、农村的学校在教育质量、优质教育资源的对比上还是存在一定的落差。

如何进一步缩小这种教育落差，成为教育集团化办学的必答题。

教育集团化办学要从推动优质资源供给侧改革入手，开启名校集团化办学改革，从城区均衡走向区域均衡。

一、优化教育供给侧名校集团化办学要以提高成员学校的教学质量为中心。

提高成员学校的教学质量，首先要以提升教师素质为核心。

集团牵头校要输出名师，更好地发挥鲇鱼效应，促进教师交流，带动薄弱学校、农村学校教师队伍的发展。

名师资源的持续投入，也给家长们吃了“定心丸”，愿意让孩子留在原来学校读书，使受援学校办学进入良性循环。

同时集团化办学对于教师成长和教师结构的改善也是一个创新平台和重要契机。

一方面，教育集团能外引“补血”，以城区品牌学校吸引优质师资（优秀毕业生）加盟，充实教育集团力量;另一方面，内培“造血”，促进教师专业化发展，激励教师拓展专业空间，构建跨校团队合作模式，提高教学品位，努力使教育集团成为名师等教育专家的“孵化器”。

宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.20•【字号】宜府办发〔2021〕65号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文有限市人民政府办公室关于印发宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）的通知宜府办发〔2021〕65号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宜昌市人民政府办公室2021年12月20日宜昌市加快发展开放型经济三年行动计划（2021-2023年）为认真落实市第七次党代会、市委六届十五次全会关于加快推进高水平开放的精神，大力发展开放型经济，着力打造内陆开放新高地，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省委十一届八次全会精神，按照市第七次党代会、市委六届十五次全会部署，积极服务构建新发展格局，打造内陆开放桥头堡，切实推进宜昌高水平对外开放。

（二）工作目标。

对外贸易规模持续壮大。

充分发挥“宜荆荆恩”城市群主引擎作用，力争宜昌市货物贸易进出口额年均增长25%以上，到2023年达到400亿元，进入全国外贸百强城市行列。

利用外资稳定增长。

2021-2023年，全市利用外资年均增长保持10%以上。

宜昌综保区及三峡保税物流中心等开放平台保持全省同行业前列。

2021-2023年，宜昌综保区、宜昌三峡保税物流中心（B型）货物进出口年均增速25%以上。

二、重点工作（一）加强开放通道建设。

积极融入“一带一路”，构建“水陆兼行、东西双进、南北突围、通江达海”大开放格局。

优化东向通道，发挥承东启西区位优势，利用长江黄金水道，提升江海直达能力。

集团化办学的问题及建议集团化办学的问题及建议随着社会的发展和教育的进步，集团化办学逐渐成为许多教育机构的追求和选择。

集团化办学指的是多个学校或教育机构联合起来，共同合作、共享资源，以提供更好的教育质量和服务。

然而，尽管集团化办学有着许多优势，但也存在一些问题和挑战。

本文将深入探讨集团化办学的问题，并提出相应的建议。

问题1：资源分配不均衡集团化办学的一个重要目标是实现资源的共享和优化利用。

然而，现实情况中，资源分配往往不够均衡。

一些学校或教育机构可能在师资力量、教育设施、教学资源等方面拥有较大优势，而其他学校则可能面临资源匮乏的困境。

这种不均衡的资源分配不仅可能导致教育质量的差异化，也可能加剧教育不公平现象。

建议1：优化资源配置机制为解决资源分配不均衡的问题，集团化办学需要建立起公平、透明、有效的资源配置机制。

可以通过建立统一的资源管理部门，制定明确的资源分配标准和程序，确保资源能够合理地流动和共享。

对资源匮乏的学校或地区，可以给予额外的支持和帮助，以提高其教育条件和水平。

问题2：管理体制不适应集团化办学需要建立完善的管理体制和机制，确保协调一致的决策和管理。

然而，由于学校之间的差异性和复杂性，管理体制的建立和运行常常面临诸多挑战。

学校之间的文化差异、价值观差异，以及行政权力的过度集中等问题都可能导致管理体制的不适应。

建议2：建立合作共赢的管理模式为适应集团化办学的需要，可以采取建立合作共赢的管理模式。

这种模式注重各方的参与和沟通合作，强调共同决策和共同责任。

可以通过建立联席会议、制定合作章程等方式，提高管理的透明度和效率，确保各方的利益得到平衡和保障。

问题3：师资队伍建设困难集团化办学要求教育机构具备一支高素质的师资队伍，能够满足学生的不同需求和发展。

然而，师资队伍建设是一个复杂的过程，需要投入大量的人力、物力和财力。

尤其是对于资源匮乏的学校或地区，师资队伍建设更加困难。

建议3：加强师资培养和交流为解决师资队伍建设困难的问题，可以通过加强师资培养和交流来提高师资水平。

集团化办学存在的问题及建议一、问题分析1. 教育资源分配不均衡在集团化办学模式下，不同学校之间的教育资源分配存在不均衡的问题。

一些优质资源集中在集团内的重点学校，而其他学校则面临教师数量不足、设施设备落后等问题。

2. 师资队伍建设不完善集团化办学模式需要充足的优秀教师资源支持，但目前存在师资队伍建设不完善的问题。

一方面，集团内部的师资培养与交流不畅，难以形成良好的教学团队；另一方面，集团化办学对教师的要求较高，但吸引和留住高素质的教师仍然存在困难。

3. 学校管理体制不适应集团化办学模式要求学校管理体制发生变革，但目前存在的问题是学校管理体制不适应集团化办学的需要。

学校之间的协作和合作不够紧密，决策和资源调配不够灵活，导致集团化办学的效果受到限制。

4. 教育质量评估体系不完善集团化办学模式下，教育质量评估体系不完善是一个亟待解决的问题。

目前的评估指标和方法不能全面反映学校的整体水平和特色，也无法有效激励学校提升教育质量。

二、建议措施1. 加强教育资源的公平分配为了解决教育资源分配不均衡的问题，可以建立集团内部的资源共享机制。

通过资源调配和共享，确保每个学校都能获得一定的优质教育资源。

同时，还应加大对农村和贫困地区学校的支持力度，提高这些学校的教学条件和教育质量。

2. 加强师资队伍建设为了解决师资队伍建设不完善的问题，可以采取以下措施：•加强师资培养和交流，鼓励集团内部教师间的合作与学习，提升整个集团的教学水平；•提高教师待遇，加大对优秀教师的奖励和激励力度，吸引和留住高素质的教师；•推行师资共享机制，让优秀的教师资源能够在集团内部进行合理的调配，充分发挥其作用。

3. 改革学校管理体制为了适应集团化办学的需要，可以通过以下方式改革学校管理体制：•建立集团内部的协作机制，促进学校之间的合作与交流；•推行分权管理，赋予学校更多的自主权，更灵活地进行决策和资源调配；•加强学校管理者的培训和能力建设，提高他们的管理水平和能力。

集团化办学的实践之困与突围之路作者：罗芳来源：《北京教育·普教版》2024年第01期作为推进义务教育优质均衡发展行之有效的举措，集团化办学取得了很好的成效，同时也遭遇了一些困难。

破解之道在于，不仅要对标新阶段新要求新标准，对集团化办学的发展路径进行必要的校正，而且亟需总结和再思考，接受新的实践检验，不断优化策略。

1.集团化办学的实践之困研究发现，目前，集团化办学对促进优质均衡发展的作用越来越受到以下几个问题的制约。

规模之“困”。

实践中，一个教育集团纳入的成员校少则三五所，多的七八所，甚至十几所。

对于龙头学校和资源输出学校而言，不可避免带来管理、资源、人力等方方面面的沉重负担和压力，出现优质资源稀释和质量下降的隐患与担忧在所难免。

对于成员校而言，到底得到多少实质性帮助和提升，家长和社会的质疑也是存在的。

可持续发展问题已十分迫切。

管理之“困”。

随着教育集团办学规模的快速扩张，如何保持和提升成员学校的办学质量，是集团化办学的生命线。

办好一个教育集团，不同于将一个学校复制或放大，规模导致倍增的复杂性，对教育集团的管理层是一个巨大的挑战。

模式之“困”。

按龙头学校和成员校的关系紧密程度，教育集团分为实体化教育集团、合作型教育集团、帮扶型教育集团。

发展初期，集团化办学鼓励因地制宜和多元化探索，这无疑具有积极意义。

发展到今天，各种模式均有优势和不足，何去何从，值得研究思考。

评价之“困”。

教育集团的评价问题是关键因素。

不同模式的教育集团，办学质量如何评价直接关系到发展方向的问题，而基于评价的激励机制，关系到教育集团内生动力问题。

质量之“困”。

随着教育集团规模化扩张，以及就近入学原则的贯彻和教师交流制度的推行，优质学校正在被重新定义，一些传统名校面临资源稀释和质量下滑的质疑，部分成员校的社会认可度不高。

如何挖掘集团化办学潜力和优势，不断进行教育集团质量管理的变革和创新？发展之“困”。

集团化办学在扩大优质教育资源、促进教育公平方面，具有不可替代的积极意义。