经济法学视野下市场、政府与制度的关系

浅谈我国市场经济体制下政府与市场的关系2019-09-23⽬前，我国政府与市场的关系主要存在四种情况：政府与市场都有效；政府有效、市场失灵；政府失灵、市场有效；政府与市场都失灵。

我国的经济体制下，应当以市场为基础，政府为引导，规范政府与市场的关系，明确政府与市场各⾃的职责，积极发展社会主义市场经济。

本⽂针对政府与市场关系的四种情况进⾏了简略分析，简述了各种情况产⽣的原因，并对相应问题的解决措施提出了建议。

改⾰开放以来，我国的经济体制由计划经济向市场经济进⾏转变，在我国社会主义的市场经济条件下，政府发挥着独特的作⽤，政府与市场也有着较为独特的关系。

⽽政府与市场的关系，主要体现于它们对社会经济⽣活的作⽤。

在这种作⽤中，存在以下⼏种情况：政府与市场都有效；政府有效、市场失灵；政府失灵、市场有效；政府与市场都失灵。

⼀、政府与市场都有效政府与市场各⾃担负着⾃⼰的职能，对社会的资源配置、公民⽣活都有效地发挥着各⾃的作⽤，其中以教育为典型。

社会中有以政府主办的公⽴学校，亦有以私⼈出资开办的私⽴学校，⼆者各有所长，各能满⾜不同学⽣群体的不同需求。

私⽴学校有着公⽴学校通常所不能及的特点，如：充裕的教学资⾦、对学⽣提供个性化的服务等；同样公⽴学校有着私⽴学校所没有的优点，如：以低廉的学费就可获得⾼质量的教育。

此⼆者的互补关系恰恰体现了政府与市场同时有效、互补长短的特点，⽽这种互补关系可以保证社会更好的发展。

在这种情况下，政府与市场应在各⾃范围内履⾏好各⾃的职责，相互弥补空缺，同时不⼲预对⽅的正常运⾏。

⼆、政府有效、市场失灵政府有效，市场失灵主要体现于两种情况。

⾸先是⼀些基础的公共物品与资源。

由于公共物品的⾮竞争性与⾮排他性，市场机制不利于公共物品供给的有效实现。

如法律法规等公共物品，市场⽆法亦⽆权提供，必须由政府来提供以保障基本的社会与经济秩序。

再如道路交通与国防等⼀些市场因利益关系不愿提供或市场⽆法提供的公共物品，若强制由市场提供，则会导致⾼成本、低效率等现象产⽣。

政府与市场关系政府与市场是一个相互依存、相互制约、相互促进的关系。

政府在市场经济中的作用是引导和调控市场，保障公平竞争和社会稳定，市场则是经济的主要运行机制，提供资源配置和创造财富的平台。

本文将从不同角度探讨政府与市场的关系，并分析其对经济发展的影响。

一、政府的角色与职责政府在市场经济中扮演着监管者、推动者、服务者的角色。

首先，政府应当制定和实施相关法律法规，监督市场行为，维护公平竞争的环境。

政府还应负责建立健全的产权保护制度，加强市场监管，防止市场失灵和垄断行为的发生。

其次，政府应当确保市场失灵时能够有效介入，提供公共产品和公共服务，满足市场无法满足的需求。

例如，政府应扶持弱势群体，提供教育、医疗等基本服务，以保障社会公平和社会稳定。

最后，政府应积极引导市场发展，推动经济结构优化升级。

政府可以通过财政和货币政策的调控，鼓励技术创新、产业升级，引导资源向高附加值、绿色环保、创新驱动的领域转移，以推动经济的可持续发展。

二、市场的作用和功能市场是资源配置的重要方式，通过供求关系的自由调节和价格的形成来实现资源的有效配置。

市场可以有效地创造财富、扩大就业，并为个体提供发展机会和竞争平台。

市场经济的基本原则是供需自由调节、价格均衡、竞争公平。

市场经济还能够促进经济激励和创新，为个人和企业提供发展空间和机会。

在市场竞争的压力下，企业积极创新、提高效率，从而推动经济的快速发展。

市场还能够促进资源的高效配置，通过市场交换实现优势互补，提高资源利用效率。

然而，市场并非完美无缺，存在信息不对称、外部性等问题，容易产生市场失灵。

政府应当及时干预并调节市场，以确保市场正常运行，维护经济的稳定和社会的公平。

三、政府与市场的互动关系政府与市场是相互依存、相互制约的关系。

政府在市场经济中的角色是有限的，应遵循市场经济原则，尽量减少对市场的干预。

然而，在市场失灵和公共利益受损时，政府有责任介入和调整市场。

政府的干预应合理、适度，避免政府过度干预导致资源配置的扭曲和经济效率的下降。

46作者简介：张雪（1996—　），女，汉族，河北承德人。

主要研究方向：马克思主义中国化研究。

政府计划控制和市场自由交换是两种主要的资源配置机制。

充分发挥这两种机制在提高资源配置效率方面的积极作用，是一个国家和经济体系取得良好经济发展绩效的关键因素。

要充分发挥这两种机制的积极作用，必须妥善处理好它们之间的关系。

一、对政府和市场关系认识的发展改革开放以来，党对政府和市场关系的认识经历了几个主要的发展阶段：（1）1978-1987年：政府放开市场。

1978年后，随着市场经济体制的引入，政府部门逐渐放宽了对销售市场的全面操纵。

计划和市场作为资源分配的两种方法，成为1980年代经济结构改革和创新的重要建议。

1982年，中国共产党第十二次全国代表大会明确提出：计划经济体制应成为主导，市场机制应予以补充。

（2）1987-1992年：突破计划经济体制，引入市场经济。

1987年，中共十三大明确提出建立有计划的市场经济，并着眼于“我国调整销售市场，销售市场正确引导公司”的新管理机制。

到1989年，党的十三届三中全会明确提出：计划经济体制与市场机制紧密结合。

（3）1992-2002 年：政府调控市场，明确社会主义市场经济框架。

以召开中国共产党第十四次全国代表大会为标志，我国进入了社会主义社会市场经济体制时期。

1992年中共十四大报告明确提出了改革创新创建社会主义市场经济结构的总体目标，并重视我们要实现的社会主义市场经济结构。

（4）2002-2012年：市场约束政府，加快政府改革，强调科学发展。

2002年，中国共产党第十六次全国代表大会进一步明确提出：在更多方面充分发挥销售市场在资源配置中的基本作用，提高政府部门对经济发展调整的责任。

中国共产党第十八届三中全会明确提出了使市场在资源配置中发挥关键作用。

[1]（5）2012 年至今：使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

十八大以来，我国进入了全面改革创新的行动时期。

《财政学》作业论政府与市场的关系学院：经济管理学院系别：财政金融系专业班级：财政学10-2学生姓名：**学生学号：************指导老师：***论述政府与市场的关系内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。

这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。

本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。

关键字：政府，市场，职能，关系。

正文：1.国家和政府1.1国家的概念现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。

国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。

1.1.1国家是一个有机体所谓有机体，是指运动着的机体。

国家是一个抽象名词，具有多重含义。

它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。

而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。

这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。

只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。

1.1.2国家由三个要素组成1.1.2.1领土。

这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。

它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。

1.1.2.2居民。

它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。

正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。

1.1.2.3政府。

相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。

政府有狭义和广义之分。

狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。

正确认识社会主义市场经济中政府和市场的关系党的十八届三中全会根据我国改革发展新形势和新要求，提出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重大理论观点，在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。

如何正确理解三中全会的这一重要思想，在深化经济体制改革的过程中处理好政府和市场关系，是当前经济理论面临的一个重大课题，需要我们以马克思主义理论为指导进行深入研究，取得理论上的突破。

一、从社会主义市场经济的本质特征出发，正确认识、处理政府和市场的关系处理政府和市场的关系有没有一个普遍适用的最优模式呢？回答是否定的。

因为，无论是政府还是市场，都是社会历史的范畴，随着社会生产力、生产关系和上层建筑的发展而变化，处于动态变化的过程之中。

比如，社会主义国家不同于资本主义国家，发展中国家不同于发达国家，大国不同于小国。

即使同样是发达的资本主义市场经济，也存在着美国的自由市场经济、日本的法人垄断市场经济、德国的社会市场经济和瑞典的福利市场经济等不同的模式。

正确认识社会主义市场经济中政府和市场的关系，必须从中国的实际出发，把握三个主要的维度：一是市场经济的一般规律，核心是价值规律的作用，通过市场机制的供求、竞争和价格的波动，调节生产，配置资源。

不过，即使在发达的市场经济中，政府的作用也是不可缺少的。

一方面，市场机制的作用是有条件的，包括法律体系、竞争规则、宏观环境、社会保障等，这些条件的形成和完善离不开政府的作用。

另一方面，市场经济存在局部失灵问题以及盲目性、自发性和滞后性的弊端，弥补市场失灵和克服市场缺陷也离不开政府的作用。

二是国情和发展阶段。

现实的市场不是抽象的，而是具体的，总是存在于一定的时间和空间之中，受技术、经济、法律、政治和历史文化等各种因素的影响。

我国是一个发展中的大国，幅员辽阔，人口众多，文化传统浓厚而独特，生产力发展落后，区域发展不平衡，二元结构长期存在，经济体制处于从计划经济向市场经济转型的历史过程之中。

政府与市场的关系与调节机制随着时代的发展，人类社会的经济结构已经经历了从封建社会到资本主义社会的发展历程。

而在当今这个市场经济的时代中，政府和市场的关系和调节机制尤为重要，决定了经济社会发展的方向和速度。

本文将就此进行探讨。

一、政府与市场的关系政府和市场作为两个相对独立的机构，在发展过程中始终存在着某种联系，并且这种联系决定了经济社会的发展方向。

从经济理论上来看，政府和市场的关系主要有以下几个方面：1.政府对市场的干预市场经济以企业为基础，以市场机制为调节方式，而政府则在市场中担负调节和干预的作用。

政府的干预可以是通过政策、法律、规定等方式来控制市场机制的发挥，使之达到或者不达到特定的目标。

这种政府干预不仅可以使市场机制运行更加有效，也能够使市场机制在一定程度上更为公平。

2.市场对政府的制约市场机制的运行可以帮助政府协调社会资源的配置并提高效率。

由于市场机制具有自我纠正和自我调节的能力，所以政府必须遵循市场规律，尊重市场机制的运行。

如果政府的经济政策与市场机制矛盾，就会导致市场失去信心和自我调节能力。

3.政府与市场的合作政府和市场之间的关系也可以是一种合作关系。

政府可以利用市场机制来达到所需的政治和社会经济目标，并在市场机制无法解决的问题上提供政府服务。

同时，政府在市场经济中的作用也必须得到市场和社会的认可和支持。

二、政府与市场的调节机制政府和市场的关系需要通过一些调节机制来实现，这些机制的目的是保障市场机制的顺畅运行并促进社会经济的发展。

以下是几种调节机制的简要介绍：1.政策调节政府通过政策调节市场，主要包括宏观经济政策、产业政策和就业政策等。

例如，货币政策和财政政策用于控制经济波动和调整资金供需，产业政策用于实施战略性发展计划，就业政策用于提升人民生活水平和保障社会稳定。

这些政策的执行应关注市场需要及其效应，符合市场机制运作规律，使政策与市场实现无缝衔接。

2.法律调节法律通常是政府进行社会调节的重要手段，而市场也不例外。

经济与法用法治思维和法治方式处理好政府和市场的关系曾书金　张　平　张　梦 济南市槐荫区委党校摘要：当前，我国已进入“十三五”时期，这一时期我国经济所表现出来的基本特征仍然是经济新常态，但它与“十二五”时期是有所区别的，“十三五”时期的重点工作是加快形成引领经济新常态发展的体制机制和发展方式，在创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念指导下，通过供给侧结构性改革等一系列全面深化改革的措施，创造公平正义的社会环境，更好地造福人民。

关键词：法治思维；法治方式；政府；市场；关系中图分类号： D90 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)006-0337-02一、运用法治思维和法治方式的意义十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调：“全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。

公平正义的物质基础在于经济利益的分配，要求通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免因收入差距的过分扩大而导致两极化。

然而，公平正义的内容远不只是物质财富的合理分配，还包括司法、教育、健康、环境、性别和社会保障等方面的全民共享。

要在这诸多领域实现公平正义这一社会主义核心价值，就必须建立切实可行的政治、经济和社会制度，以及与之相配套的一系列的公共政策，而最重要的制度保障就是民主法治，民主法治是公平正义唯一的制度基础。

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调：“凡属重大改革都要于法有据。

在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

”经济体制改革是重点，处理好政府和市场的关系问题是核心，在实际工作中应高度重视运用法治思维和法治方式处理好政府和市场的关系。

二、法治为基，使市场在资源配置中起决定性作用市场经济是一种开放的经济，它不仅要求统一的国内市场体系，还要求融入国际市场，走市场国际化。

市场与政府的关系及其影响市场与政府是社会经济运行中的两个重要角色，它们之间的关系及其影响对于社会的发展具有重要意义。

本文将就市场与政府的关系进行探讨，并分析其对社会经济发展的影响。

一、市场与政府的关系市场与政府是相互依存、相互制约的关系。

市场作为一种经济组织形式，是经济主体之间自愿交换商品和服务的场所，具有自主调节、高效运行的特点。

政府作为社会管理者和服务提供者，具有宏观调控、公共服务的职能。

市场与政府的关系可以用以下几个方面来描述：首先，市场经济离不开政府的制度保障。

政府通过制定法律法规、维护市场秩序、保护产权等手段，为市场提供必要的规则和制度保障，保证市场能够正常运行。

其次，政府在市场中起到市场失灵的调节作用。

市场存在信息不对称、外部性等问题，这些问题使得市场无法完全实现资源的有效配置，政府通过宏观调控、产业政策等手段来解决市场失灵问题，保证资源的合理配置。

再次，政府在市场经济中扮演着公共产品和公共服务的提供者角色。

公共产品和公共服务的提供需要政府的参与，只有政府提供公共安全、教育、环保等服务，才能满足市场无法提供的公共需求。

最后，政府在市场中的监管作用也非常重要。

政府通过监管市场主体行为，维护市场的公平竞争环境，防止垄断行为和市场乱象的发生，保证市场的正常运行。

二、市场与政府对社会经济发展的影响市场与政府在社会经济发展中起着不可替代的作用，它们的关系和互动对于社会经济发展产生着巨大影响。

首先，市场的发展为经济增长提供了强大的动力。

市场机制能够激发个体的创造力和活力，促进资源的优化配置，推动经济的发展。

市场的发展为企业提供了更广阔的发展空间，为消费者提供了更多的选择，促进了经济的繁荣。

其次，政府的宏观调控能够有效稳定市场经济。

在市场经济中，经济波动和金融风险时常发生，政府通过实施适当的宏观调控政策，维护市场的稳定和可持续发展。

同时，政府的产业政策也对市场产生重要影响。

政府通过产业政策引导资源流向重点产业，推动产业升级和创新发展。

三、分析论述题1、从经济法角度分析政府与市场的关系。

在经济法的视野中，国家的角色定位永远都是为维护市场经济的效率和秩序服务的。

当市场的自身缺陷需要国家权力的介入时，国家就通过市场秩序强有力维护者、市场经济活动直接参与者、社会经济发展计划制定者的身份保证市场经济的效率和秩序；当国家调解存在失灵可能时，经济法又通过经其定位为市场经济规则避守者的方式限制公权力的行使，维护市场经济的秩序和效率。

一、经济法的定义：经济法是国家为了克服市场失灵和政府失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规的总称。

简而言之，经济法是调整需要由国家干预的经济关系的法律规的总称。

二、国家通过经济法维护市场经济的效率与秩序1、市场经济的效率与秩序强有力的维护者2、通过经济法国家的角色体现为市场秩序强有力的维护者3、通过经济法，国家的角色体现为市场经济活动的直接参与者4、通过经济法国家的角色体现为社会经济发展计划的制定者三、经济法上的国家干预：主要是指作为行政机关的政府对社会经济生活的干预，是尊重市场经济机制的干预。

1、市场机制是国家干预的前提2、推动市场经济体制的高效率运转是国家干预所要达到的目的3、国家干预自身也要接受市场的干预国家干预分为公权干预和私权干预。

1、公权干预是国家依法凭借自己的权力，以强制的方式，调整经济关系。

2、私权干预是国家为了引导市场、稳定市场或者克服市场的缺陷，以民事主体的身份参与市场活动的干预方式。

“需要国家干预”应当是一种“双向”选择的结果，即某种法律关系的形成，一方面要取决于市场的客观需要，另一方面又要取决于国家经济职能的需要，同时还要考虑到国家干预能力的实际状况。

四、经济法涉及的市场主体调控关系包括两个层面：1、国家作为一种外部力量，在对市场主体进行宏观经济调控或其他管理活动过程中发生的经济关系。

2、国家对经济个体的部的管理过程中所发生的经济关系的调控。

五、市场秩序经济关系市场秩序经济关系指国家在培育和发展市场体系过程中，为了维护国家、经营者和消费者的合法权益而对市场主体的市场行为进行必要干预而发生的社会关系。

论述市场与政府之间关系论述市场与政府之间的关系长期以来政府和市场的关系一直是经济学中争论不休的核心议题各种理论观点相互碰撞常谈常新。

经济自由主义时期以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完全自由政府只要做好“守夜人”的角色；到20世纪30年代资本主义国家出现了大萧条凯恩斯主义在这种情况下应运而生这一时期的主流思想是政府干预主义；到了20世纪70年代西方世界普遍出现了滞涨现象对凯恩斯的政府干预主义提出了严峻挑战新经济自由主义迅速崛起重申要以经济自由为主但是承认经济自由不是不限度的自由认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干预。

将上述历史演变过程综合起来看我们可以发现各学术流派的争论可以归纳为自由主义和政府干预主义之争但一般讲来各学派的理论均包含了自由主义和政府干预的思想他们的分歧主要在于自由多一点还是干预多一点并在各自的基础上提出不同的政策主张。

明确市场和政府的关系：1市场是现代化过程中的第一选择。

市场经济体制是人类发明的社会制度中最接近大自然的运作机理的制度因为符合趋利避害计算得失的人类本性和优胜劣汰的自然规律而且有无可比拟的长期效率、整体效率。

世界范围内各国现代化经验也表明对市场价值的尊重对市场经济体制的构建往往是一国取得长远发展的基础。

2政府干预保障现代化的秩序和速度。

政府干预的必要性分析原则上讲市场能够解决的事应全部交由市场去办但问题是能够体现高效率资源配置的完全竞争市场只是一种纯理论化的抽象现实的市场机制无法提供完全符合的样本也就是说市场理应在价格的引导下提供各种劳务但由于不完全竞争的存在市场不一定做得到。

此外市场还存在信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足、社会分配不公平等固有的缺陷。

这就决定了在某一时期当市场的诸多缺陷暴露无遗并联合作用导致市场失灵秩序混乱经济衰退的时候应辅之以适度的政府干预。

政府干预必须具备两个条件：一是市场确实不能有效的配置资源二是政府的干预确实矫正了市场失灵而不是加剧了配置失效的程度。