吉林省民政厅关于做好行政区域界线管理工作的通知

民政部关于严格行政区划建制表述等有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于严格行政区划建制表述等有关问题的通知（民函〔2010〕247号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）：近来，有些地方在启动经济发达镇行政管理体制改革试点工作过程中，个别地方负责同志在讲话中提到，将强镇建设成为“镇级市”、“镇级小城市”等。

这些不规范的提法，经新闻媒体相继报道后，在社会上造成了不良影响。

为避免在行政区划建制上产生混乱和越权行为，现就有关问题通知如下：一、要严格行政区划建制表述。

《中华人民共和国宪法》和有关法律对我国行政区划建制有明确的规定，各地在开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作中，要认真遵循宪法和法律有关规定，严格行政区划建制表述，统一宣传口径，确保宣传内容准确、规范，不得以任何形式出现不规范的行政区划建制表述。

二、要及时纠正违规表述和行为。

“镇级市”、“镇级小城市”等提法是不规范的，是没有法律依据的。

各地要对前一阶段开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作情况进行专项检查，发现有关文件和领导讲话中存在不规范行政区划建制表述的，要明确指出并责令改正；对媒体报道中出现不规范提法的，要及时予以说明和澄清，避免引发混乱和歧义。

三、要严格执行行政区划调整审批程序。

《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）对行政区划调整的审批权限等有明确的规定，各地在开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作中，如涉及到行政区划调整，要严格按规定程序上报审批，不得超越权限擅自进行行政区划调整。

请将本通知精神及时报告同级党委和政府。

二○一○年十月十四日——结束——。

吉林省民政厅、吉林省建设厅、吉林省发展和改革委员会印发《关于开展编制城市地名规划工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省民政厅,吉林省建设厅,吉林省发展和改革委员会•【公布日期】2005.07.04•【字号】吉民发[2005]39号•【施行日期】2005.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文吉林省民政厅、吉林省建设厅、吉林省发展和改革委员会印发《关于开展编制城市地名规划工作实施方案》的通知（吉民发〔2005〕39号）各市、州、县民政局、建设局（规划局）、发改委：现将《关于开展编制城市地名规划工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年七月四日关于开展编制城市地名规划工作实施方案根据民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》（民发〔2005〕65号）要求，为做好我省城市地名规划工作，规范我省城市地名命名、更名管理，推进全省地名标准化进程，结合我省实际，特制定本方案。

一、目的和意义地名规划工作是实施国家地名公共服务工程的四个专项事务之一。

在城市开展地名规划工作的目的是保证地名命名、更名更加科学合理，更有文化品味。

做好这项工作，有利于加强城市地名管理的计划性和科学性，提高地名标准化水平，使地名管理工作更加规范有序。

开展城市地名规划工作，既是适应城市快速发展的需要，也是整顿规范城市地名命名、更名混乱问题的需要，对加强城市建设和管理具有重要意义。

二、编制原则编制城市地名规划要以地名管理和城市规划的科学理论为指导，遵循名副其实、规范有序、雅俗共赏、好找易记的基本原则。

具体要遵循以下原则：（一）以方便人民群众使用为第一原则；（二）体现地名规划与城市建设规划同步的原则；（三）规范通名与优化专名相协调的原则；（四）体现城市历史文化内涵的原则；（五）体现城市地名层次化、系统化原则；（六）新城区规划与老城区规划相结合的原则。

三、规划的范围我省城市地名规划的范围确定为地级市、县级市和县城镇。

【民政办法】行政区域界线管理办法行政区域界线管理办法第一条为了巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，制定本条例。

第二条本条例所称行政区域界线，是指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

地方各级人民政府必须严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。

任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。

第三条国务院民政部门负责全国行政区域界线管理工作。

县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。

第四条行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。

省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。

省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布，由毗邻的自治州、县（自治县）、市、市辖区人民政府共同管理。

第五条行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。

第六条任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏界桩。

非法移动界桩的，其行为无效。

行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定，对界桩进行分工管理。

对损坏的界桩，由分工管理该界桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。

因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致，共同测绘，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。

第七条行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物；因自然原因或者其他原因改变的，应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变，行政区域界线协议书中另有约定的除外。

第八条行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌。

吉林省人民政府关于印发《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》的通知（吉政发[2001]9号）各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

吉林省人民政府二00一年六月二十一日吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见（二00一年六月二十日）为推进全省乡镇行政区划调整撤并工作，积极促进全省农村经济、社会实现跨越式发展，结合我省实际，特提出如下实施意见：一、乡镇行政区划调整工作的意义和目的我省幅员面积18.74万平方公里，总人口2681.7万人，其中农业人口为1484.2万人。

现有856个乡镇，其中镇458个，乡398个；乡镇平均人口2万多人，1万人以下的乡镇有156个，占乡镇总数的18.2%。

全省10080个村，村均人口1493人，村干部44666人；100户以下的村1005个，占村总数的10%。

由于相当部分乡镇和村人口少、规模小，难以形成集中连片发展，不利于生产要素的合理流动与资源的合理配置。

而乡镇数量偏多，机构庞大，冗员过多，增加了行政管理成本，加重了财政负担与农民负担，制约了县域经济发展和小城镇建设。

因此适度撤并乡镇和村，并促进其发展，势在必行。

(一)撤并乡镇和村是经济社会发展的必然要求。

由于社会的发展，特别是交通、通讯等科学技术的发展及行政管理职能由计划到指导的转变，使乡镇和村的管理能力不断增强，因此适度撤并乡镇和村，合理扩大其管理幅度和人口规模，完全符合经济、社会的发展需要。

民政部办公厅关于印发《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.05.19•【文号】•【施行日期】2014.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文民政部办公厅关于印发《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》的通知陕西、宁夏、青海、新疆、江西、湖北省（自治区）民政厅：现将《全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

民政部办公厅2014年5月19日全国第二批省界界桩更换试点工作实施方案为落实国务院领导同志有关批示精神，做好省界界桩更换试点工作，根据《行政区域界线管理条例》（国务院第353号令）、《行政区域界线界桩管理办法》（民政部令第36号）和《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》（国勘办〔1996〕6号）等文件规定，制订本实施方案。

一、界桩更换试点范围、目的和原则要求（一）范围。

选定陕宁线、青新线、赣鄂线3条省界进行第二批省界界桩更换试点，有条件的地方可以自行组织本区域内县界界桩更换工作。

（二）目的。

通过开展试点工作，解决原有界桩规格小、质量差、毁坏多等问题，增强界桩的权威性、严肃性和法定性，突出界桩的标志性和指向性作用，避免和减少因界桩损毁、移位等问题造成的边界纠纷，维护边界地区平安稳定，并为全面开展省界界桩更换工作探索路子、积累经验。

（三）原则要求。

界桩更换遵循规格统一、时间统一、成果统一的原则。

1.原位更换。

依据行政区域界线勘界协议书、界桩成果表、登记表和历次联检所确定的点位，在原位置上更换界桩。

确实无法在原位置上更换、需要移位的，由双方协商一致，就近在行政区域界线上选定适当位置埋设。

2.统一更换。

试点界线上的界桩在规定时间内统一更换成新规格界桩。

3.只增不减。

界桩更换过程中不得减少原有界桩数量。

对于界线原有界桩数量偏少影响界线走向认定的，或界线通过旅游景区、交通要道等宣传效应较强地区的，可以增设界桩。

国务院关于开展勘定省、县两级行政区域界线工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于开展勘定省、县两级行政区域界线工作有关问题的通知（国发［１９９６］３２号一九九六年八月十二日）行政区域界线是国家实施有效行政管理必不可少的依据。

全面勘定行政区域界线，对于从根本上解决边界争议、维护社会稳定、促进经济发展，具有重要意义。

开展勘定省、县两级行政区域界线（以下简称勘界）是一项浩繁复杂的工作，时间紧、任务重、政策性强。

为确保这项工作顺利进行，现就有关问题通知如下：一、各级人民政府和各有关部门要高度重视全面勘界工作，加强领导，统一认识，将勘界工作列入议事日程。

要坚持实事求是、顾全大局、互谅互让的原则，依法勘界。

二、全面勘界不是重新调整行政区划。

这次勘界是以行政区域管辖的现状为基础，依照有关规定明确行政区域界线走向的位置，即核定法定线、勘定习惯线、解决争议线。

通过勘界，在实地树立界桩，形成准确反映实际边界线走向的文件、资料和地形图，按照规定的程序将省、县两级行政区域界线确定下来。

三、从１９９６年起，用５年时间完成省、县两级陆地行政区域界线的勘定任务。

海域行政区域界线的勘定工作，待陆地行政区域界线勘定后另行组织。

省、县两级行政区域界线包括：省、自治区、直辖市之间，省、自治区、直辖市境内县（市）、自治县、旗、市辖区之间的行政区域界线。

陆海分界线以最新版的１∶５万国家基本比例尺地形图上所绘的海岸线为标准。

四、勘界工作采取分级负责、分步实施、先易后难的方法。

省级行政区域界线，由国务院勘界工作领导小组组织毗邻两省（自治区、直辖市）勘定；县级行政区域界线，由各省、自治区、直辖市人民政府组织勘定。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]17号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕17号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省民政厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），设立吉林省民政厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加全省基金会的登记管理和执法监察职责。

（三）增加境外非政府组织在省内所设机构的登记管理和执法监察职责。

（四）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家关于民政工作的法律、法规和方针、政策，起草民政工作的地方性法规和省政府规章草案，研究拟订民政工作相关政策和全省民政事业发展规划；推进民政工作的改革与发展。

（二）承担全省社会团体、基金会、民办非企业单位登记管理和监督的责任。

依法对全省性社会团体和省内跨市州社会团体、基金会、省直各部门审查批准的民办非企业单位、境外非政府组织在省内所设机构进行登记管理、年检和执法监察。

（三）贯彻执行国家优抚政策，组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民工作；负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责烈士褒扬工作；承担省双拥工作领导小组的有关具体工作。

（四）研究拟订全省退役士兵（含士官）、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部以及军队无军籍退休退职职工接收安置政策并组织实施；指导全省接收安置工作和全省退役士兵（含士官）的培训、就业工作；指导全省军队离退休干部休养所（站）和军供站、供水站建设与管理。

民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于印发《省级行政区域界线勘界测绘技术规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】民政部,国家土地管理局(已撤销),国家测绘局•【公布日期】1990.02.07•【文号】民行发[1990]8号•【施行日期】1990.02.07•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】测绘正文*注：本篇法规已被《民政部关于废止部分民政规章及规范性文件的通知》（发布日期：2000年11月10日实施日期：2000年11月10日）废止（原因：适用期已过）民政部、国家土地管理局、国家测绘局关于印发《省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）》的通知（民行发（１９９０）８号一九九０年二月七日）各省、自治区、直辖市人民政府：现将国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过的《省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）》印发给你们，请有关省（区）试行。

附：省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）（１９８９年１１月１０日国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过）第一章总则第一条省级行政区域界线勘界测绘（以下简称勘界测绘）是省、自治区、直辖市行政区域界线（以下简称边界线）勘定工作的重要内容。

为了统一勘界测绘的技术标准，为勘界和边界线管理工作提供科学手段和可靠依据，制定本规定。

第二条勘界测绘一般包括：界桩的埋设与测定，边界线的调绘，边界线走向的文字说明，边界线地形图的标绘，界线详图集的编纂与制印。

第三条勘界测绘执行本规定和国家现行有关测绘技术规范。

平面坐标采用１９８０西安坐标系。

第四条各省、自治区、直辖市人民政府可根据辖区内的具体情况参照本规定制定辖区境内的边界线勘界测绘技术规定。

第二章界桩的埋设与测定第五条界桩的类型与规格界桩是边界的永久性标志，由界碑和底座组成。

界碑一般用钢筋混凝土预制成型，在有条件的地区也可用花岗石、大理石等坚硬石料凿制成型；底座可在现场用钢筋混凝土浇灌，要求界碑底部露出四根约１０厘米长钢筋，以保证界碑和底座结合为一整体。

吉林省民政厅关于加强民政事业单位安全监管(管理)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省民政厅关于加强民政事业单位安全监管（管理）的通知（吉民发〔2005〕6号）各市州、县（市、区）民政局，厅属事业单位及各相关处室：《吉林省人民政府工作部门安全监管（管理）职责》（吉政发〔2004〕45号）已经印发全省，其中对全省民政部门所属各类民政事业单位安全监管提出了明确要求，经厅党组研究决定，特对全省民政系统事业单位安全监管工作，提出如下要求：一、各市州、县（市、区）民政局的主要负责人是本部门所属事业单位安全工作的第一责任人，对所承担的安全监管（管理）职责负总责。

二、按照权责一致的原则，明确各级民政部门应承担的安全监管（管理）责任。

其中，主体责任指各地民政局对所属事业单位日常工作及各类活动的安全工作所应承担的直接责任；领导责任指各地民政局对本机关及直接管理的事业单位的安全工作所应承担的责任；管理责任指各地民政局对所属事业单位所应承担的日常管理责任；监管责任指各地民政局对本部门及所属事业单位的安全工作依法承担的包括行政处罚在内的监督管理责任。

三、各地民政部门要依法认真履行职责，不断强化安全监督管理责任意识，抓紧建立符合本地实际的安全监管（管理）责任制，切实把安全监管（管理）职责落实到人，落实到位。

四、农村敬老院要成立安全工作领导小组，明确分工，落实责任，敬老院院长为第一责任人；要建立健全敬老院防火、防盗、饮食卫生等各项规章制度，消防设施齐全，确保正常使用，遇有六级风以上应当禁火；房间内禁止使用电器取暖，禁止使用大功率电器，禁止私拉电线；敬老院院舍设计要符合老年人生理特点，走廊、过道安装横向扶手，确保老人行走安全；实行值班值宿制度；各乡镇民政局每季度要检查一次敬老院安全工作，发现问题及时纠正解决。