大同煤矿集团有限责任公司土地管理规定

大同市煤炭资源保护办法【法规类别】煤炭工业管理【批准部门】8;806;80601;【批准日期】2006.09.28【发布部门】大同市人大(含常委会)【发布日期】2006.09.29【实施日期】2007.01.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规大同市煤炭资源保护办法（2006年8月23日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2006年9月28日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2006年9月29日公布自2007年1月1日起施行）第一章总则第一条为了充分发挥本市煤炭资源优势，保护和合理开发利用煤炭资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《山西省矿产资源管理条例》、《山西省煤炭管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事煤炭资源勘查、开发利用和保护及其监督管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条煤炭资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内煤炭资源的保护。

禁止任何组织和个人侵占、破坏煤炭资源。

第四条开发利用煤炭资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的方针。

开发利用煤炭资源，应当保护生态环境，防止污染，防止地质灾害和其他公害。

煤炭资源开发利用和保护应当纳入市国民经济和社会发展规划。

第五条市、县（区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内煤炭资源勘查、开发利用和保护的监督管理。

市、县（区）有关主管部门按照各自的职责负责煤炭资源开发利用和保护的监督管理。

市人民政府可以根据工作需要指定县（区）国土资源行政主管部门负责非本县（区）行政区域内的煤炭资源开发利用和保护的监督管理。

第六条市、县（区）国土资源行政主管部门对违法采矿行为的行政处罚，可以依法委托符合法定条件的组织实施。

第七条鼓励煤炭资源开发利用和保护的科学研究，推广应用新技术、新工艺，提高资源利用率。

大同市人民政府关于进一步规范和加强中心城区范围土地储备工作的实施意见文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2021.08.13•【字号】同政发〔2021〕33号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大同市人民政府关于进一步规范和加强中心城区范围土地储备工作的实施意见各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：为进一步规范和加强中心城区范围土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资规〔2017〕17号）等规定，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府“十四五”转型出雏型重大决策部署，强化规划引领，规范土地收储，明确征收补偿，建立市区两级联动和土地收益分配机制，加强国有土地资产统筹管理，充分发挥土地储备工作调市场、强保障、增收益的作用，确保土地储备工作顺利推进，为推动大同实现高质量高速度发展提供土地要素保障。

二、基本原则（一）政府主导，统筹协调坚持政府主导，以加强土地储备对房地产市场的宏观调控能力，促进房地产市场稳定发展为目标，兼顾市场需求、基础设施建设、存量土地消化等因素统筹安排，有序推进土地储备工作。

（二）规划引领，统筹安排根据国民经济和社会发展规划以及国土空间规划要求，科学编制土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划，兼顾区域发展，合理确定各区域土地储备和出让规模；对储备土地在总量、结构、布局、时序等方面作出统筹安排，提升区域均衡、协调发展水平。

（三）市区联动，收益共享理顺土地储备相关部门职责，充分发挥区政府属地管理的能动性，建立有效的市区两级土地收益分配机制。

（四）统一储备，规范运作建立中心城区土地储备库，实行储备土地的统一入库出库管理。

大同市人民政府办公厅关于加强矿产资源开发管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大同市人民政府办公厅关于加强矿产资源开发管理的通知（同政办发[2010]90号）各县区人民政府，市直各有关委、局、办：目前，我市煤矿企业兼并重组和非煤矿山资源整合工作进展顺利，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效，但是从检查中发现一些亟待解决的问题。

为了进一步加强对矿产资源开发的管理，促进我市矿业经济的可持续发展，现将有关事项通知如下：一、认真做好煤矿企业兼并重组换发采矿许可证的后续工作1、尽快完善证照变更及项目审批手续。

煤矿企业在领取省国土资源厅颁发的煤矿采矿许可证后，要尽快完善采矿权有偿处置及有关规定要件，开展生产系统改造，申办安全生产许可证、煤炭生产许可证、生产能力核定、营业执照等相关证照。

未取得相关证照前，煤矿企业不得生产，采矿权不得转让、变更。

2、尽快完善采矿许可证审批的必备要件。

为依法规范采矿登记，有效管理煤炭资源，晋政办发〔2009〕100号文件规定，“待换证工作完成后，在采矿许可证有效期内，再按规定分期分批完成储量核查和价款处置工作”，“凡是整合保留的煤矿、增加开采煤层的煤矿、扩大矿区范围的煤矿，必须在换领采矿许可证后一年内，到县区国土资源部门补交矿产资源开发利用方案（或矿井初步设计及批复）、地质环境影响评价报告及其审查批复文件”。

为此，兼并重组后的煤矿，要认真做好开发利用方案、资源储量核查及资源评审备案意见、采矿权价款处置、环境影响评价报告及审查意见、矿山地质环境保护与治理恢复方案及备案等五项工作。

煤场地管理制度第一章绪论第一条为了规范煤场地管理，保障生产运行安全，保护环境，提高煤场地的整体管理水平，制定本制度。

第二条本制度适用于国内煤场地的管理，包括煤矿煤场地的管理和使用。

第三条煤场地管理应当遵循“安全第一、预防为主、科学管理、综合治理”的原则。

第四条煤场地管理应当坚持节约资源、保护环境、可持续发展的方针。

第五条煤场地管理应当遵循法律法规，遵守相关环保、安全、劳动、质量等标准。

第二章煤场地规划管理第六条煤场地规划管理应当根据煤矿生产能力、煤炭市场需求、环境保护和安全生产等因素制定。

第七条煤场地规划管理应当符合国家产业政策和煤炭资源综合利用的要求。

第八条煤场地规划应当经过相关部门批准，并及时更新。

第九条煤场地规划应当充分考虑环境保护和生态恢复的要求。

第十条煤场地规划应当合理布局，便于运输、检验、储存和销售等业务的顺利进行。

第十一条煤场地规划应当合理安排储煤品种，以适应市场需求。

第十二条煤场地规划应当设立安全疏散通道和灭火设施等安全设备。

第十三条煤场地规划应当充分利用现代科技手段，提高规划设计水平。

第三章煤场地建设管理第十四条煤场地建设应当按照相关规划，经过科学合理的布局和设计。

第十五条煤场地建设应当符合国家相关工程建设标准和规范。

第十六条煤场地建设应当严格控制施工过程中的扬尘、废物排放等环境污染，保护周边环境。

第十七条煤场地建设应当合理选用建材，提高建设质量。

第十八条煤场地建设应当设立安全设施，配备消防设备和安全疏散通道。

第十九条煤场地建设应当合理利用现代化设备和技术手段，提高建设水平。

第四章煤场地安全管理第二十条煤场地应当建立健全安全管理制度，制定安全管理规章制度，明确安全责任人。

第二十一条煤场地应当加强安全教育培训，提高员工安全意识，增强安全风险防范能力。

第二十二条煤场地应当定期组织安全生产检查，发现问题及时整改，确保安全生产。

第二十三条煤场地应当建立安全生产档案，记录安全事故，总结经验，提出改进意见。

一、总则为确保煤厂场地安全，防止事故发生，保障员工生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规，结合本厂实际情况，特制定本制度。

二、安全责任1. 煤厂安全管理部门负责全场安全生产工作的组织、协调和监督。

2. 各部门负责人对本部门的安全工作负直接责任。

3. 员工应严格遵守本制度，确保自身及他人安全。

三、安全管理制度1. 安全教育培训（1）新员工入职前，必须进行安全教育培训，考核合格后方可上岗。

（2）定期对员工进行安全知识培训，提高安全意识。

（3）组织员工参加各类安全技能竞赛，提高安全操作技能。

2. 安全设施管理（1）煤厂应配备必要的安全设施，如安全帽、防护眼镜、防尘口罩、防毒面具等。

（2）定期检查安全设施，确保其完好、有效。

（3）禁止私自拆除、损坏安全设施。

3. 作业现场管理（1）作业现场应设置警示标志，明确危险区域。

（2）严格按照操作规程进行作业，禁止违规操作。

（3）作业现场应保持整洁，及时清理废弃物。

4. 防火、防爆（1）煤厂应配备足够的消防器材，并定期检查、维护。

（2）禁止在煤厂内吸烟、使用明火。

（3）严禁将易燃易爆物品带入煤厂。

5. 交通安全（1）车辆进出煤厂应遵守交通规则，服从指挥。

（2）车辆应定期检查，确保车辆安全。

（3）严禁酒后驾驶、超速行驶。

6. 应急处理（1）煤厂应制定应急预案，明确应急处理流程。

（2）定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（3）事故发生后，应立即启动应急预案，采取措施控制事态发展。

四、奖惩措施1. 对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反安全规定，造成事故或安全隐患的，依法依规追究责任。

3. 对因工作失职、玩忽职守，导致事故发生的，严肃处理。

五、附则1. 本制度由煤厂安全管理部门负责解释。

2. 本制度自发布之日起实施。

煤厂场地安全管理制度旨在提高煤厂安全生产水平，保障员工生命财产安全。

各部门、员工应认真贯彻执行，共同努力，确保煤厂安全稳定运行。

大同煤业公司地面安全管理暂行规定大同煤业公司地面安全管理暂行规定第一章总则第一条为了进一步加强地面安全生产，提高公司地面安全整体管理水平，明确责任，减少安全事故，根据《安全生产法》及有关法律、法规和集团公司有关文件、制度规定，特制定本规定。

第二条本规定所指地面安全包括地面供电场所、洗煤厂、选煤厂、储煤场、民爆品、危化品、建材、建筑、非煤矿山、机械制造维修、防火、防汛、公共设施、公共聚集场所以及特种设备、公路、铁路及桥梁安全等。

第二章安全目标管理第三条地面安全目标管理内容1、杜绝重伤以上重故，全年无重大非伤亡事故；2、地面单位千上负伤率控制在0.5以下；3、安全质量标准化达规划等级；4、隐患排查治理按规定完成；5、安全经费提取、使用符合规定；6、安全保护设施、设备安全完好；7、按规定组织安全培训、特种从业人员持证率达100%；8、其他安全、工业卫指标符合规定要求。

第四条各单位主要领导是实现本单位安全目标的第一责任者，分管安全工作领导对本单位安全目标管理负有直接责任。

各单位其他副职，具体负责本单位职责范围内的安全目标管理工作。

第五条安全目标管理的落实1、各单位根据公司下达的安全目标，结合本企业的实际，分解到分管领导和各业务职能部门。

2、公司与各矿单位负责人签定安全目标责任书，与机关处室签定业务责任书。

各矿也要与基层车间、业务保安科室签定安全目标责任书。

各基层车间与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。

3、各单位生产经营计划外的各种经营承包项目，必须经公司安监和相关业务部门对其安全内容进行审核认可，并签定安全目标责任书后，承包单位方可组织实施。

4、完善各级安全生产责任制，按照责、权利统一，分口负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。

5、实行今对安全目标责任制和安全风险抵押制，对没有实施安全目标的班子，按规定扣发年薪、沉淀安全风险低押金。

6、凡没有实现安全目标的单位，不得评优升级，不得评选先进和文明单位，其领导不得评选先进个人。

2023年大同市煤矿安全生产监督管理条例修订(2023年1月19日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2023年3月31日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准2023年10月27日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订2023年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准2023年6月24日大同市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订2023年9月24日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准)第一章总则第一条为了加强煤矿安全生产监督管理，防止和减少煤矿生产安全事故，保障煤矿职工的人身安全和身体健康，促进煤炭经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条属本市监管范围内的煤矿安全生产及监督管理活动，适用本条例。

第三条煤矿安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实煤矿的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条市、县(区)人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导和协调，支持和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第五条市、县(区)人民政府煤矿安全生产主管部门对本行政区域内的煤矿安全生产工作实施监督管理。

市、县(区)人民政府其他相关部门，在各自职责范围内依法履行煤矿安全生产监督管理职责。

第六条市、县(区)人民政府应当对举报煤矿事故和隐患的单位和个人给予奖励。

第二章煤矿建设的安全保障第七条煤矿新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第八条煤矿建设项目应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

大同煤矿集团有限责任公司土地管理规定第一条为了加强企业内部土地管理、规范用地行为、保护企业土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其它有关土地法律、法规，结合集团公司土地管理工作实际，特制定本规定。

第二条本规定所指土地，是指集团公司有土地使用权证的土地。

第三条集团公司对已取得使用权的土地资产和用地行为实行集中统一管理。

集团公司房地产管理部门代表集团公司负责全公司土地资产和用地管理工作，各二级单位的土地管理部门在业务上接受集团公司房地产管理部门的指导和监督。

第四条各单位新增用地经正式用地申请获得批准后，由集团公司房地产管理部门按照报批程序办理有关手续，领取土地使用证。

第五条集团公司本部所属土地的有关原始资料及土地证件均由集团公司房地产管理部门集中管理，各二级土地管理部门只保留副件及复印件（子公司、分公司除外），如需使用原件，必须由使用单位向房地产管理部门提出申请，写明使用目的，经房地产管理部门负责人批准后，办理借用。

第六条子公司、分公司所属土地的有关原始资料及土地证件，原则上由子、分公司负责保管，复印件报房地产管理部门备案。

第七条集团公司各单位对外投资项目需占用土地的，必须经集团公司批准并按征地程序办理有关手续。

并将土地权属等资料收集报房地产管理中心备案。

第八条对集团公司所属土地，如需出租、转让、抵押或变更使用用途的，用地单位需向房地产管理部门提出申请，经集团公司批准后，由房地产管理部门依照国家土地管理办法办理有关手续。

第九条因迁移、解散、撤消、破产或其它原因停止使用土地的，并由政府无偿收回，房地产管理部门负责与政府协商得到合理补偿。

用地单位对授权经营的土地改变用途转让前，用地单位提供规划部门的意见，由房地产管理部门按照国家有关规定，提前办理解除土地的授权经营，并调整土地资本金。

第十条各二级单位在所属的土地上进行拆迁改造或新建各类工程建设项目，开工前必须持计划、规划等有关部门的意见向房地产管理部门提交用地报告，土地管理部门将对建设项目涉及的占地范围、使用用途等进行审查，审查合格后办理有关手续，方可施工。