政务信息资源目录体系

1.1政务资源目录体系1.1.1概述对数据资源采取目录管理模式，有利于市政府领导和各委办局全面了解和利用全市数据资源和数据共享服务。

目录主要用来管理两类资源：数据资源和服务资源。

数据资源是指从各个委办局的采集的元数据。

服务资源是指可以重用的能完成数据共享应用数据，包括用服务生成器生成的服务和委办局提供的接口服务。

数据资源目录的内容包括：产生该数据资源的部门、业务系统、相关业务（参照权责清单），该数据资源的名称（中文说明，英文名称）、包含的各指标项（中文说明，英文名称，数据类型和大小，公开方式等）、分类、编码、更新周期等。

对目录分级管理，分级包括无条件公开、有条件公开、不公开；并对数据内容进行分类管理，包括主题分类、行业分类、服务分类、标签维度。

系统管理用户可以管理系统内的数据资源目录和数据服务目录，包括查询、批准并发布、拒绝等操作，指定各部门要求报送的资源目录，更新市数据资源目录并管理其订阅、发布状态，对数据资源目录的统计分析（发布、订阅、审批、拒绝等情况）。

1.1.1.1数据资源目录架构数据资源目录是指对政府数据资源分类后，按照一定的次序编排而成的数据资源列表，便于数据资源共享共享的检索、定位与发现。

根据对数据资源使用的方向，进一步细分数据资源目录的层次：委办局数据资源目录：指政府部门内部的数据目录，是对业务部门所经办的业务过程中，产生的数据或者收集的数据的目录。

其中有些是涉及国家机密或涉及个人隐私，有些是可在内部共享的数据，还有些是可对公众共享的数据。

交换数据资源目录：指政府内部各部门之间用来做共享交换的目录，通过订阅、审批、服务提供等流程，实现政府内部数据资源之间的共享，使政府内部各部门之间的数据不再成为壁垒。

该目录可通过预先定义的数据等级，决定是否对公众提供服务。

共享数据资源目录：指可对公众提供数据服务的数据目录。

包括政务信息公开的数据、委办局的公开明细数据等。

共享数据资源目录：指通过订阅、汇聚共享交换平台中的数据目录（数据），对这些数据进行抽象、整理、加工，形成的数据模型，例如国家基础数据库的人口基础信息库、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库，以及为专业领域设计的模型库，例如信用库、交通库、环境库等各类主题库的资源目录。

南昌市政务信息资源目录体系构建探讨摘要：本文通过对信息资源目录体系的研究，根据南昌的实际情况，提出在南昌的政务信息资源目录体系的建设方法，初步解决了南昌市信息收集及共享问题。

关键词：政务信息；信息资源；目录1.前言政务信息资源是以电子政务为核心，是领导科学决策的前提，是改善政务信息公开的重要条件。

“政务信息资源”成为社会进步和经济发展的重要资源，也为政务公开，提供了便利。

随着信息技术的发展，数字化的政务信息资源不断丰富，数量呈指数级增长。

这些产生于政府工作各部门各环节的信息，多数情况由数据信息的生产机构分散管理和储存[1]。

这些快速发展的政务信息资源由于缺乏合理的管理手段，梳理快速定位政务信息，成为亟待解决的问题之一。

研究表明，电子政务水平越高的城市，条块分割的冲突越激烈[2]。

由以上情况可以总结出政务信息资源具有信息量大、存放分散、分权管理、重复采集等特点。

2.政务信息资源目录体系概念信息资源整合的目的就是把分散的资源集合起来，把无序的资源变为有序，使之方便用户查找信息、方便信息服务于用户。

而建设政务信息资源目录体系，就是为了形成逻辑上集中的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。

曾经有学者给政务信息资源目录做过如下定义：“是一个根据信息资源的语法、语义、应用等规则对信息资源进行分级、分节点、分布式组织和管理, 体现各种政务资源内在关联的有机整体; 是信息资源共享和服务的一套工具; 是方便信息资源检索、定位和共享的应用服务体系”[4]。

吴晓敏对政务信息资源目录体系的定义为：“ 以元数据为核心, 以政务分类表和主题词表为控制词表,对政府信息资源进行网状组织, 满足从分类、主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具”[5]。

在国家标准中，对政务信息资源目录的定义是：“ 政务信息资源目录体系是由目录服务系统、支撑环境、标准与管理、安全保障等组成的整体。

目录服务系统是通过编目、注册、发布和维护政务信息资源的内容,实现政务信息资源的发现和定位系统”[6] 。

1、引言随着信息化建设的快速发展, 各种业务系统的开发有效地支撑了部门业务工作的开展, 大大提升了部门的行政办事效率, 同时也积累了大量的政务信息资源。

全面梳理政务部门的政务信息资源, 编制政务信息资源目录, 开发目录系统, 建立政务信息资源目录体系, 对信息资源共享和提升电子政务水平具有十分重要的意义[1], 为实现“互联网+政务服务”提供有力支撑。

2、总体框架政务信息资源目录体系的目标是实现政务信息资源的管理、发现和定位[2]。

服务与应用系统、基础设施、政务信息资源等几部分共同组成了政务信息资源目录体系的总体框架, 他是支持政务信息资源融合、开放、共享的基础实施。

对信息资源应用和服务的方向、公开和共享、采集和更新提出了具体要求。

政务信息资源目录体系的总体框架由两大体系, 六个层面构成。

两大体系分别是安全保障体系与标准规范体系, 六个层面由用户层、服务层、应用层、信息资源层、应用支撑层、基础设施层组成, 具体内容如下图1所示。

为全面保障整体安全和数据标准, 数据标准规范体系、安全保障体系是整个架构的重要组成部分, 它与各个相关部门的相关应用系统通过接口的方式实现对接, 来满足用户的各项应用需求。

640.webp.jpg图1 政务信息资源目录体系总体框架3、系统构成3.1 基础设施层基础设施层可以按照传统的模式提供也可以由政务云提供, 有计算、操作系统、安全设备、数据库系统、存储设备、服务器群集、网络等, 这些是平台运行的重要组成部分。

3.2 信息资源层本层的主要功能是对各个部门能够提供给其他部门共享的政务信息资源进行集中管理, 主要内容有交换信息库:建立此库的目的是实现不同部门之间的政务信息资源共享, 其作为政务信息资资源的中转站而存在, 具有信息的接收和提供功能, 在平台进行部署的数据库和在部门节点进行部署的数据库共同组成了交换信息库。

目录信息库:本数据库的主要功能是存储各个部门提供给其他部门共享的政务信息资源的各种重要特征, 主要内容有目录共享信息、数据元信息、目录发布信息、目录分类信息、目录所属信息、目录公开信息、元数据信息、目录审核信息等。

政务信息资源目录体系技术概述1基本概念政务信息资源目录是按照信息资源分类体系或其他方式对政务信息资源核心元数据的有序排列。

政务信息资源核心元数据是描述政务信息资源各种属性和特征数据的基本集合，包括政务信息资源的内容信息(例如摘要、分类等)、管理信息(例如负责单位等)、获取方式信息(例如在线获取方式、离线获取方式等)。

通过政务信息资源核心元数据的描述，政务信息资源目录使用者(以下简称“使用者”）能够准确地了解和掌握信息资源的基本概况，发现和定位所需要的政务信息资源。

在查找信息资源的过程中，从不同的角度来看，使用者对政务信息资源的分类方式也会不同。

因此，相同的政务信息资源核心元数据按照不同的分类标准或者分类方式排列，在表现上形成了不同的目录树结构，但是从目录树所展现的内容上来讲，都是描述政务信息资源的核心元数据。

政务资源目录体系是目录信息与服务、保障与支撑组成的一个总体。

参与的角色包括使用者、提供者、管理者，目录信息与服务指基于政务信息资源核心元数据的、能够提供人机接口查询界面的各种浏览器和旁客户端应用，同时也包括提供计算机系统之间通讯的元数据查询服务接口。

保障和支撑主要分为两个方面的内容：一是在软环境方面，分为安全保障和标准与管理，安全保障指为保证政务信息资源共享和交换安全相关的技术要求、技术标准、法规等，标准与管理的核心是为建立政务信息资源目录体系而必须遵循的相关技术标准，例如目录体系技术要求、核心元数据、分类、唯一标识符、技术管理要求等相关标准。

建设政务信息资源目录体系需要在相关标准的规范和指引下，整合利用政务信息资源目录体系相关的工具软件、中间件、应用系统等技术平台，建立面向特定主题领域的信息资源目录，并按照具体政务信息资源对象的不同以及粒度上的区别，采用不同的应用模式进行建设。

2主要作用政务信息资源目录体系是整个政务信息资源共享和开发利用的基础设施。

政务信息资源目录体系的主要作用是实现对信息资源的发现和定位，同时对于加强对信息资源的管理以及整合利用也有很大的作用。

政务信息资源目录体系(1)目录体系总体技术框架政务信息资源目录体系是向信息使用者提供政务信息查询、检索和定位的服务平台，并在规定的安全机制下，通过交换体系获得信息资源，向信息使用考提供信息访问服务。

其目录体系总体技术框架见图4—6。

资源层是指各级政府部门可以公开和可以在部门问共享的政务信息资源，包括各类共享信息库、共享文件库、门户网站等资源。

目录层包括专项资源目录库和共享资源总目录库。

各级政府部门可以根据协同应用的需要建立部门间共享指标项目目录库、根据对公服务应用的需要建立门户网站服务目录库、根据本领域应用特点建立相应的专项资源目录库。

随着专项资源目录库建设的不断成熟，共享资源总目录库也逐渐形成。

服务层主要包括日录体系向应用层或其他应用系统提供各类应用服务接口，以方便应用的调用、目录体系与交换体系的互通、目录体系之间的信息交换和访问。

应用层是目录服务向用户的展示层。

用户使用应用层提供的各类工具进行信息资源的检索、查询、访问，也可进行信息资源的著录和注册，以及对目录库进行管理。

(2)目录体系服务模型目录体系主要包括三个部分：目录体系生产系统、目录体系管理系统和目录体系查询系统，其使用者包括三类用户：元数据生产者、目录体系管理者和信息查询者。

目录体系服务模型见图4—7。

生产者使用生产系统，对本单位需要共享的信息资源按照相关的无数据标准进行著录，并通过管理系统提供的服务向管理系统注册。

目录体系管理者根据各种分类体系构建相关的目录库，审核生产者提交的元数据，并将其列入相关目录下发布，同时维护和管理目录库。

信息查询者通过目录体系提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在一定的权限范围内访问相关的信息资源。

随着我国经济的发展，公众、企业和市场都对政府管理能力和政府服务能力提出了更新、更高的要求，要求政务信息公开，同时利用政务资源向社会提供增值服务都以依靠郑州建网站。

而政务信息资源的特点是信息量大、增长快速、存放分散、表现形式各异、传输方式不统一，这些特点首先为信息资源的查找和共享带来了技术亡的困难。

1.森林资源分布2.总体布局3.绿化规划4.森林生态走廊建设规划5.森林生态健康规划6.森林旅游规划7.森林生态文化示意图在“十三五”期间，党某市委，市政府牢固树立“绿水绿山是金山银山”的思想，全面贯彻秘书长的一系列重要讲话精神，深刻实践了生态文明思想。

行动，始终高度重视林业建设的持续推进，把发展林业作为建设良好生态环境和建设和谐社会的重要起点。

制定了“生态建设城市”战略。

紧紧围绕“千万亩森林发展工程”，“林业绿色提高效益提高行动”和“四个方面，四个创新行动”以及城乡绿化，湿地保护与恢复以及林业产业发展等林业建设内容已列入政府的重要议程。

我们在促进全市生态文明建设方面取得了显著成绩。

一个城市获得了中国优秀旅游城市，国家森林城市，国家园林城市，国家卫生城市，国家生态文明建设示范城市，国家文明城市等荣誉称号。

自2017年以来，某城市全面贯彻了重要指示秘书长在视察期间提出的“保护山水，努力建立生态文明建设的典范”。

响应省委，省政府推进林权制度改革的号召，推进林权制度改革被认为是城市实施“两山”理论的关键举措和内在要求。

“生态城市”战略，全面推进森林领导体制改革和建设，取得了显著成绩，林业发展进入了一个新的更高阶段。

1.1.1成果1.1.1不断促进土地绿化和森林资源稳定增长在“十三五”期间，某市积极开展了各种生态修复和土地绿化工作，开展了“林业绿化增效行动”。

开展“四方四创新”活动，全面深入推进森林领导者制度改革，通过了国家森林城市审查验收。

全市森林覆盖率和森林资源稳步增长。

到“十三五”末，全市森林覆盖率达到59.46％。

结果表明，树木绿化率为63.35％，林地总面积772600 Hm2，常绿乔木总面积3275.85万立方米，森林资源分布更加均匀。

1.1.1.1国家森林城市建设已通过审查验收。

自2012年国家森林城市成立以来，市委，市政府在整体生态建设的基础上，积极倡导“让森林进入城市，让城市拥抱森林”的发展理念。

导读：政务信息资源目录体系是政务信息资源开发和利用的基础设施，主要介绍了包括政务信息资源目录体系的基本概念、主要作用、关键标准、支撑技术及应用模式。

关键字：信息资源目录3 关键标准3.1 主要内容政务信息资源目录体系的关键标准包括6个方面的内容，其中“第1部分:总体框架”规定了政务信息资源目录体系的总体结构、基本功能等内容；“第2部分:技术要求”规定了政务信息资源目录体系建设的基本技术要求；“第3部分:核心元数据”规定了公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据应当遵循的内容标准；“第4部分:政务信息资源分类”规定了政务信息资源的分类与编码；“第5部分:政务信息资源标识符编码方案”规定了政务信息资源的唯一标识符编码方案；“第6部分:管理要求”规定了政务信息资源目录体系的基本管理要求。

(1) 总体框架“总体框架”给出了政务信息资源目录体系所涉及的关键术语，定义了政务信息资源、公共资源、交换资源、政务信息资源目录体系等关键概念，明确了政务信息资源目录的管理者、提供者和使用者三个角色及其职责。

各级政务部门工作人员和相关的技术开发人员在建设政务信息资源目录体系时，可按照“总体框架”规定的总体结构建立起符合其概念模型的政务信息资源目录系统，并要实现对目录内容的编目、注册、发布、查询和维护等基本功能。

(2) 技术要求目录技术要求的核心是目录服务规范，它能够整合分布在各部门的政务信息资源，并形成完整的政务信息资源目录体系，为政务信息资源的交换建立良好的基础。

目录服务规范主要定义由发现和管理两大类接口组成，并为其提供外部接口。

其中，发现服务是对政务信息资源的查找、浏览、定位功能。

发现服务对政务信息资源的查找、浏览及定位是通过元数据进行的，提供对政务信息资源的元数据级的访问。

管理服务提供对目录本身的管理功能，如修改目录信息、增加或删除目录等。

根据不同的应用需求，目录服务规范规定了针对公共资源的服务接口规范和交换服务资源的服务接口规范两部分的技术规定。