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2023年国家森林城市评价操作手册一、前言随着城市化进程的加快和人们对生态环境的日益关注，森林城市建设成为了各地政府和人民的共同追求。
为了全面评价和监测各地森林城市的建设情况，国家自然资源部制定了《国家森林城市评价操作手册》，用于指导各地森林城市的评价工作。
二、评价指标体系1. 森林覆盖率森林覆盖率是衡量一个城市生态环境质量的重要指标。
国家森林城市评价操作手册规定，森林覆盖率达到30以上的城市可以被评为国家森林城市。
2. 绿地覆盖率绿地覆盖率是城市生态环境的重要组成部分，也是评价城市生态环境质量的重要指标之一。
国家森林城市评价操作手册规定，绿地覆盖率达到40以上的城市可以被评为国家森林城市。
3. 空气质量空气质量是城市环境质量的重要指标之一，也是人民裙众生活质量的重要保障。
国家森林城市评价操作手册规定，空气质量达到国家二级标准的城市可以被评为国家森林城市。
4. 生态建设生态建设是评价城市生态环境质量的重要指标之一。
国家森林城市评价操作手册规定，城市生态建设项目的数量、质量和覆盖面积都应达到一定的要求，才能被评为国家森林城市。
5. 管理水平城市的生态环境管理水平直接影响着城市生态环境的质量。
国家森林城市评价操作手册规定，城市应建立健全生态环境管理体系，保障城市生态环境质量的持续改善。
三、评价流程1. 提报资料申报评定国家森林城市资料包括但不限于城市名称、行政区划、人口规模、森林覆盖率、绿地覆盖率、空气质量、生态建设项目情况、生态环境管理措施等。
2. 实地考察国家自然资源部组织专家对申报评定国家森林城市的城市进行实地考察，全面了解城市的森林覆盖情况、绿地建设情况、空气质量状况、生态建设项目情况以及生态环境管理措施的实施情况。
3. 评审认定由国家自然资源部组织专家对申报评定国家森林城市的城市进行评审认定，对符合国家森林城市评价操作手册要求的城市进行认定。
4. 公示公告国家自然资源部对认定的国家森林城市进行公示公告，向社会公众公布认定情况。
国家森林城市评价指标1 范围本标准规定了国家森林城市的术语和定义、指标体系等内容。
本标准适用于国家森林城市的评价。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18337.3 生态公益林建设技术规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本文本。
3.1森林城市forest city在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体、山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项指标达到本标准要求的城市。
3.2城市森林urban forest城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。
3.3乡土树种native tree species本地区天然分布的树种和没有生态入侵的归化树种。
3.4森林网络forest network各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田林网等各类生态廊道相互连接，形成片、带、网相结合的森林生态系统。
3.5绿道greenway以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑行者进入自然景观的慢行道路系统。
3.6林荫道路avenue树冠覆盖率达30%以上的道路。
3.7受损弃置地wasteland因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，且已废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。
4 指标体系4.1 地级及以上城市4.1.1 森林网络4.1.1.1 林木覆盖率年降水量400mm以下的城市，林木覆盖率达25%以上。
年降水量400mm～800mm的城市，林木覆盖率达30%以上。
年降水量800mm以上的城市，林木覆盖率达35%以上。
湿地及水域面积占国土总面积10%以上的城市，林木覆盖率达25%以上。
林木覆盖率计算方法见附录A。
4.1.1.2 城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率达40%以上。
绿化覆盖率计算方法见附录A4.1.1.3 城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达25%以上，下辖的县（市）城区树冠覆盖率达20%以上。
国家森林城市评价指标1 范围本标准规定了国家森林城市建设总体要求以及森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理等指标。
本标准适用于国家森林城市称号批准。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18337.3-2001 国家林业局《生态公益林建设技术规程》3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 国家森林城市national forest city 在城市行政管辖范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、健康稳定的森林生态系统，且各项建设指标达到该标准要求并经国家林业行政主管部门批准的城市。
3.2 城市森林urban forest 城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。
3.3 乡土树种native tree species本地区有天然分布的树种。
某些引种期长、并在本地区极端气候环境条件下生长良好，已表现没有生态扩侵性，符合引种成功标准的归化树种，也可以列入乡土树种。
3.4 森林网络forest network 各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田等区域营建的森林生态廊道实现有效连接，形成片、带、网相结合的森林生态系统。
3.5 绿道green way 以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑车者进入自然景观的慢行道路系统。
3.6 林荫道路avenue road树冠覆盖率达60%以上的道路。
3.7 受损弃置地wasteland 因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等4 总则4.1 实现森林惠民从城乡居民的生态需求出发，充分发挥森林的多种功能和效益，最大限度地增强居民的获得感和幸福感。
4.2 采取近自然模式按照森林生态系统演替规律，通过林树种本地化、森林绿地配置多样化、管护措施近自然化，打造近自然森林景观。
国家森林城市评价标准2007-05-21 10:40创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。
国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。
一、组织领导（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；（二）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；（三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。
二、管理制度（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。
城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；（五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。
三、森林建设（一）综合指标１．编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。
２．城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；３．以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统；４．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；５．江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近５年来不断改善；６．提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。
国家林业局公告2012年第5号――《国家森林城市评价指标》等103项行业标准目录
文章属性
•【制定机关】国家林业局(已撤销)
•【公布日期】2012.02.23
•【文号】国家林业局公告2012年第5号
•【施行日期】2012.07.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源,标准化
正文
国家林业局公告
（2012年第5号）
国家林业局批准《国家森林城市评价指标》等103项行业标准（见附件），现予以公布，自2012年7月1日起实施。
特此公告。
附件：《国家森林城市评价指标》等103项行业标准目录
国家林业局
二○一二年二月二十三日附件。
国家森林城评价指标-巴中人民政府国家森林城市评价指标一、组织领导（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；（二）政府高度重视、大力开展森林城市建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；（三）在城市森林建设工作中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。
二、管理制度（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。
城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；（五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。
三、森林建设城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；3．城市郊区森林覆盖率达到40％以上；4．积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。
（三）森林生态网络1、连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道；2、河流、湖泊等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80％以上。
在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；3、公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80％以上，形成绿色通道网络；4、城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。
（四）森林健康1、重视生物多样性保护。
自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育；2、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育同正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上；3、城市森林的自然度应不低于0.5；4、注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土；5、科学栽植、管护树木。
“国家森林城市”评价指标（试行）
佚名
【期刊名称】《中国林业产业》
【年(卷),期】2005(000)009
【摘要】创建“国家森林城市”是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市文化，提升城市品位，促进人与自然相和谐，协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体。
为做好城市森林建设评价，特制定本指标。
【总页数】1页(P57)
【正文语种】中文
【中图分类】S731.2
【相关文献】
1."国家森林城市"部分评价指标的解读与探讨 [J], 陈汉坤
2.国家森林城市评价指标 [J], 国家林业局
3.国家森林城市评价指标 [J], 无
4.国家森林城市评价指标体系思考 [J], 王旖静;赵明
5.鄂尔多斯市人均公共绿地面积远超“国家森林城市”评价指标 [J], 李振蒙
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国家森林城市标准
国家森林城市标准是一项由国家林业和草原局制定的标准，旨在评估和认定各个城市是否符合国家森林城市的要求。
以下是国家森林城市标准的一些主要要求和指标：
1. 绿化覆盖率：城市绿地、公园、森林覆盖率应达到一定比例，有一定数量的绿化地区和植被覆盖。
2. 空气质量：城市空气质量应达到一定的标准，有一定数量的森林以吸收二氧化碳和净化空气。
3. 水环境保护：城市河流、湖泊和水源地的保护应达到一定的要求，有水生态系统的保护和修复。
4. 生态旅游：城市应开发和保护一定数量的生态旅游景点和生态旅游资源，提供生态旅游服务。
5. 生态保护与恢复：城市应有一定数量的生态保护区和植被恢复工程，并采取措施保护和改善生态环境。
6. 建设规划与管理：城市的城市规划和建设管理应符合生态、绿色、可持续发展的原则，保护城市森林和生态系统。
7. 环境教育：城市应加强环境教育工作，提高居民对森林保护和生态环境的意识。
以上是一些国家森林城市标准的主要要求，各个城市需要根据
自身的情况和条件来评估和认定是否符合这些标准。
它的实施旨在推动城市绿化和生态环境的改善，提高城市居民的生活质量。
“国家森林城市”评价指标（试行）创建“国家森林城市”是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市文化，提升城市品位，促进人与自然相和谐，协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体。
为做好城市森林建设评价，特制订本指标。
一、组织领导（一）认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，严格执行国家和地方有关林业的方针、政策、法制；（二）城市政府领导重视城市森林建设工作，创建工作指导思想明确，组织机构保障，政策措施有力，实行领导干部任期城市森林建设目标责任制；（三）结合城市森林建设工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；（四）城市森林建设资金有保障并纳入政府财政预算，森林管护人员有编制，有机构。
二、管理制度（一）城市森林建设必须纳入城市总体规划，编制完成城市森林建设总体规划，严格实施，取得良好的生态效益；（二）管理法规和制度配套齐全，执法严格有效，无非法侵占林地、破坏森林和树木的严重事件；（三）城市森林建设有足够的科技支撑。
（四）主要街道和公共场所设立有永久的绿化和义务植树公益性宣传标牌，新闻媒体设有城市森林宣传栏目。
三、森林建设（一）综合指标1、城市森林建设工作成果达到全国先进水平，各项森林建设指标近三年逐年增长；2、以水网化和林网化作为城市森林建设理念，布局合理、功能健全，道路、农田、水系均实现林网化；3、通过营造各种类型的森林和以林木为主体的绿地，南方城市林木覆盖率达到30%以上，北方城市林木覆盖率达到26%以上，城市规划建成区绿地率达到35%以上；4、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，生态效益良好；5、江、河、湖、海等水体沿岸绿化达到一定厚度，绿化效果好，注重自然生态保护，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带；6、城市重要水源地森林植被保护完好，功能齐全，水源涵养作用得到有效发挥；7、城市森林和湿地资源得到有效保护，管理科学、规范、及时，建有森林公园或湿地公园；8、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土物种为主，能充分体现城市文化底蕴，反映当地历史、地域和民族等特色；9、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好效果；10、森林城市绿化数据指标应达到全国绿化模范城市标准。
