第六章：城市分区规划

控制性详细规划定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。

控制性详细规划的作用：（1）承上启下，强调规划的延续性。

控制性详细规划的核心价值即在于“承上启下”。

（2）与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。

（3）体现城市设计构想。

控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。

（4）城市政策的载体。

控制性详细规划的基本特征：（1）通过抽象的表达方式实现规划意图（2）具有法律效应和立法空间（3）综合性（4）刚性和弹性相结合的控制方式规划性和引导性的结合通则式与判例式的结合动态控制与相互转化的可能（兼容性规定）强制性内容的提出控制性详细规划的目标：控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。

（1）明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。

（2）依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。

（3）为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块内的各类开发建设活动。

控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控制指标和引导性控制指标2大类。

控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建筑密度和容积率的确定为核心的。

环境容量：根据建筑条件、道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的人口规模及相应的容积率等各项指标。

中华人民共和国城市规划法(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1990年4月1日起施行)第一章总则第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。

第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本法所称城市规划区，是指城市市区、近邻区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。

中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市。

小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。

第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。

在城市规划区内进行建设，必须坚持适用经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。

第六条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第七条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

第八条国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。

第九条国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。

县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

第十条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章城市规划的制定第十一条国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。

沈阳市城市规划管理条例 The pony was revised in January 2021沈阳市城市规划管理条例第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。

第三条本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。

城市中心市区是指和平、沈河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。

第四条本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。

城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。

第五条城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。

市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县(区)规划土地管理局是县(区)人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。

第六条城市规划必须符合市情、县情、镇情。

彩用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。

坚持合理使用土地、节约用地的原则。

注意保护地方风貌，体现城市特色。

严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。

第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。

第二章城市规划编制和审批第八条市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。

第九条编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。

中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。

(一)城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。

(二)城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。

福建省城市规划管理技术规定福建省城市规划管理技术规定第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》及其实施条例，规范城市规划管理行为，保障城市规划质量，提高城市发展质量和水平，促进经济社会的协调可持续发展，制定本技术规定。

第二条本技术规定适用于本省实施城乡规划的行政区域（以下简称行政区域）内的城市规划管理工作，包括城市总体规划（含基本农田保护与利用规划等），城市分区规划，城市详细规划，城市设计，城市变更调整及城市建设用地审核等工作。

第三条本技术规定的各项规定应当符合国家城市规划管理的基本要求和本省城市规划管理实际情况，并参照其它地区和这一领域国家规范制定，并可根据实践和理论进一步完善和修订。

第四条城市规划应当坚持“公开、透明、全面”的原则，依法行政，加强社会监督，做到规范、科学、公正、合理。

主要内容如下：第二章总体规划第三章城市分区规划第四章城市详细规划第五章城市设计第六章城市变更调整第七章建设用地审核第八章监管与执法第九章互联网+城市规划管理第十章其他附则注释：1.城市规划：指规划页图上标明的城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划、城市设计、城市变更调整及城市建设用地审核的一揽子行动。

城市规划是为了实现对城市发展之需求、生态环境之需求和文化发展之需求并加以协调、顾及之结果，具有科学性、合理性、务实性和可操作性的和谐美好城市建设的系统化的思想和理论的总和。

2.城市总体规划：指针对城市规划阶段性、战略性、全局性问题，以及城市发展的规模、方向控制和布局的基础研究，为城市详细规划、城市设计和城市建设用地调整提供指导意见的规划。

3.城市分区规划：指城市总体规划和城市详细规划之间的中介环节，是对城市总体规划中落实区域策略，细化城市规划的实施和控制步骤的分区，以及为城市详细规划调整制定明确的发展方向。

4.城市详细规划：指基于城市总体规划及城市分区规划，对城市建设用地、道路交通、市政公共设施等进行调整，并对建设用地进行细化，确保城市规划的可操作性和实施性的规划。

第五章城市公园绿地规划设计第一节城市公园规划设计概述一、公园绿地规划设计的基本原则（一）满足使用功能的要求（二）保证绿地生态效益的发挥（三）满足美化环境的景观要求二、公园规划设计的基本形式1.规则式。

有明显的对称轴线，各种园林要素都是对称布置，具有庄严、雄伟、肃静、整齐、人工美的特点。

但是，它也有过于严整、呆板的缺点。

2.自然式。

无明显的对称轴线，各种要素自然布置，创作手法是源于自然，而高于自然，具有灵活、幽雅的自然美。

其缺点是不易与严整对称的建筑、广场相配合。

3.混合式。

三、公园游人容量计算公园游人容量为服务区范围居民人数的15%一20%，一般为全市居民人数的10％。

市区级公园游人人均占有公园面积以60m2为宜，居住区公园、带状公园和居住小区游园以30m2为宜；风景名胜公园游人人均占有公园面积宜大于100m2。

公园游人容量应按下式计算：C=A/Am式中：C-公园游人容量（人）；A-公园总面积（m2）；Am—公园游人人均占有面积（m2／人）水面和坡度大于50%的陡坡山地面积之和超过总面积的50%的公园，游人人均占有公园面积应适当增加。

四、其它：公园用地规模、内部用地比例、常规设施等见规范。

第二节公园规划设计的程序公园规划设计可分为如下几个阶段：调查研究阶段；编制任务书阶段；总体规划阶段；技术设计阶段；施工设计阶段。

一、调查研究阶段1.调查内容：建设单位情况、社会环境、历史人文资料、用地现状、自然环境条件和规划作业。

2.调查资料分析与利用。

3.规划设计图纸的准备二、编写计划任务书（设计大纲）阶段三、总体规划阶段1.公园绿地的位置图2.现状分析图3.功能分区图4.道路系统规划图5.园林建筑规划图6.竖向规划图7.电气规划图8.管线规划图9.绿化规划图10.总体规划平面圈另外，一般还要做出全园和各主要景点效果图，写出说明书。

四、技术设计阶段技术设计也称为详细设计。

根据总体规划设计要求，进行每个局部的技术设计。

中华人民共和国城市规划法第一章总则第一条为了确信都市的范畴和成长偏向，实现都市的经济和社会成长目标，合理地制订都市筹划和进行都市扶植，适应社会主义现代化扶植的须要，制订本法。

第二条制订和实施都市筹划，在都市筹划区内进行扶植，必须遵守本法。

第三条本法所称都市，是指国度按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本法所称都市筹划区、近郊区以及都市行政区域内因都市扶植和成长须要实施筹划操纵的区域，都市筹划区的具体范畴，由都市人平易近当局在编制的都市总体筹划中规定。

第四条国度实施严格操纵大年夜都市范畴、合理成长中等都市和小都市的方针，促进临盆力和人口的合理构造。

大年夜都市是指市区和近郊区非农业人口５０万以上的都市。

中等都市是指市区和近郊区非农业人口２０万以上、不满５０万的都市。

小都市是指市区和近郊区非农业人口不满２０万的都市。

第五条都市筹划必须相符我国国情，精确处理近期扶植和前景成长的关系。

在都市筹划区内进行扶植，必须保持有用、经济的原则，贯彻节约建国的方针。

第六条都市筹划的编制应当依照公平易近经济和社会成长筹划以及本地的天然情形、资本前提、汗青情形、近况特点，兼顾兼顾，综合安排。

都市筹划确信的都市差不多举措措施扶植项目，应当按照国度全然扶植法度榜样的规定纳入公平易近经济和社会成长筹划，按筹划分步实施。

第七条都市总体筹划应当和国土筹划、区域筹划、江河道域筹划、地盘应用总体筹划相调和。

第八条国度鼓舞都市筹划科学技巧研究，推广先辈技巧，进步都市筹划科学技巧程度。

第九条国务院都市筹划行政主管部分主管全国的都市筹划工作。

县级以上处所人平易近当局都市筹划行政主管部分主管本行政区域内的都市筹划工作。

第十条任何单位和小我都有遵守都市筹划的义务，并有权对违抗都市筹划的行动进行揭穿和控告。

第二章都市筹划的制订第十一条国务院都市筹划行政主管部分和省、自治区、直辖市人平易近当局应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇系兼顾划，用以指导都市筹划的编制。