2013清单中就规定,在结算时实际工程量和合同工程量有差异是是这样规定的

工程量清单错漏问题如何界定-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII工程量清单错漏问题如何界定导致工程量清单错漏的缘由发承包人就工程结算的争议事由常见有两种，一种是价的争议，一种是量的争议。

当采用固定总价招标时通常会在合同中明确工程量清单中综合单价固定，则除措施费等费用争议外，固定总价合同双方更多的是针对量发生争议。

量差的主要缘由来自工程的发包人在其所提供的招标资料中，没有能把工作内容明确地反应在工程量清单之上，造成工程量清单和设计施工图纸不匹配，由此便会导致工程量清单错漏。

例如：工程图纸的设计深度和广度难以达到实际施工的要求，发包人提供的施工图纸需要进一步深化设计，甚至发包人提供的招标图纸仅为初步设计图纸或仅为方案图、效果图，这就回导致编制工程量清单的工作者遗漏施工内容。

2、编写工程量清单的人员不熟悉图纸。

由于工作人员的精力问题、经验问题或招投标时间紧张等原因，难以在一项工程中非常详细地把握工程图纸上所有的事项。

3、工程图纸的不规范，或者图纸印制的不清晰，由此导致报价偏差的现象发生。

4、清单编制人员没能深入了解一项工程的施工工艺与技术规范和流程，致使一些施工内容被遗漏，等等。

关于固定总价对应的工程量包干范围关于固定总价包干合同对应的工程量计量基础通常有两种情况，一种是以工程量清单中所列的工程量为包干对象，二是以施工图中的施工内容为包干对象。

发生工程量清单漏项或计算错误等问题，法院处理时首先会看合同约定固定总价包干范围，然后判断承包人实际施工工程量与固定总价包干工程量之间量差的范围。

同时，这里不得不提下施工图纸与工程量清单之间的关系，在工程量清单计价实施之前，工程范围的表述形式一般只有图纸。

工程量清单实际上就是对图纸和技术标准要求所显示工程内容的另一种形式，相对于图纸而言，招标清单更具有可读性，更方便投标人进行报价。

鉴于清单是对图纸和技术规范的翻译，也就注定了图纸，技术规范与工程量清单之间的因果关系，并由此进一步决定了，无论单价合同还是总价合同，图纸及技术规范的合同地位应高于工程量清单。

总价包干合同是指在合同约定的范围内，工程的价格和工程量是不进行调整的。

然而，在实际施工过程中，由于种种原因，往往会出现工程量与合同中约定的工程量存在误差的情况。

那么，对于这种情况，应该如何处理呢？首先，我们需要了解的是，为什么会出现工程量误差。

一方面，可能是由于设计图纸不完善、设计变更、施工现场条件变化等原因导致实际施工工程量与清单工程量存在差异；另一方面，可能是由于施工方在投标报价时对工程量计算不准确、故意undersupply 工程量以降低报价、或者为了保证中标而故意降低工程量等因素导致。

对于总价包干合同工程量误差，一般来说，按照合同约定处理。

如果合同中约定了工程量误差范围和处理方式，那么就应该按照合同约定执行。

如果合同中没有约定或者约定不明确，那么就需要参考相关法律法规和行业标准来处理。

根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第8.3.2条的规定，采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工程量。

也就是说，除了工程变更导致的工程量增减外，总价合同的工程量是不进行调整的。

那么，如果施工方在施工过程中提出工程量误差调整，应该如何处理呢？首先，施工方需要提供充分的证据来证明工程量误差的存在，包括施工过程中的工程量变更签证单、设计变更通知单、施工现场照片等。

其次，审计审核部门需要对施工方提供的证据进行审核，确定工程量误差的具体数值。

最后，根据合同约定和相关法律法规，对工程量误差进行处理。

如果合同中约定了工程量误差范围和处理方式，那么就应该按照合同约定执行。

如果合同中没有约定或者约定不明确，那么就需要参考相关法律法规和行业标准来处理。

在实际操作中，可以采取以下几种方式进行处理：1. 调整合同价款：根据实际施工工程量与清单工程量的差异，对合同价款进行调整。

如果实际施工工程量大于清单工程量，那么合同价款相应增加；如果实际施工工程量小于清单工程量，那么合同价款相应减少。

探讨2013清单规范与不平衡报价法建筑业的有序发展要求建设项目各参与方对工程价款进行精细化与科学化的管理，清单计价规范对工程项目全过程的价款管理进行了统一约定，按施工顺序承前启后、相互贯通，为工程价款精细化与科学化的管理提供了制度保障与法律依据。

因此，承包商在招投标阶段运用报价技巧时，应牢牢把握新清单计价规范中的各项规定，以期获得更多的收益。

1 工程量偏差的价款调整与投标报价的关系在工程项目施工过程中，由于施工条件、工程变更等变化导致应予以计算的工程量与招标工程量清单出现偏差。

工程量偏差过大，对综合成本的分摊带来影响，如突然增加过多，若仍按原单价计价结算，对发包人带来不公平；如减少过多，若仍按原单价计价结算，对承包人带来不公平。

为此，清单计价规范针对工程量偏差的价款调整做出了规定，以维护合同双方的公平。

有经验的承包商在投标报价运用不平衡报价法时，不能机械地在保持总报价不变的基础上调整各部分的综合单价，以期提高所得工程价款的现值。

应充分考虑到清单计价规范中的各项规定，将清单中所填各部分综合单价更加理性地给出，以免实际合同价款与预期合同价款出现较大的出入。

2 新旧规范在工程量偏差的价款调整上的差异2013清单计价规范第9章合同价款调整中第1节第1条规定，工程量偏差、工程变更等15项事件发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款。

其中第6节工程量偏差共3条，是在2008规范相应基础上改写的。

第6节第2条为：“对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。

当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

”该条规定了工程量偏差超过15%时的调整方法，与原规范不同之处在于，原规范规定工程量偏差超过10%时调整综合单价。

如若承包商采取不平衡报价法进行投标报价时，忽视了新规范的规定，仍按旧规范的规定来进行预期工程价款的现值计算，那么可能会导致实际所获工程价款的现值比预期收益的更少。

结算时发现工程清单工程量计算有重大偏差,怎么办结算时发现工程清单工程量计算有重大偏差,怎么办工程量清单计价规范的设计原则是承包商承担价格风险，发包方承担工程量的风险，这一点在工程量清单计价规范里有明确的规定。

但是工程量清单计价规范毕竟不是法律，发包方往往借助市场优势把工程量的风险推给承包方，本案就是这样的例证。

双方在合同中明确约定“工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价”，这就要求承包方在报价时要仔细核实工程量，凡属漏项、缺项、错项均视为包含在工程量清单报价中。

这样的约定并不违反法律强制性的规定，对双方均有约束力。

因此，工程量清单中缺项或少计算的，结算时要求调整一般是不会得到法院支援的。

尽管，《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008第4.5.3条规定“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算”属于强制性规范。

但是该规定是否是《中华人民共和国标准法》规范下的强制性标准还有待商榷，即使是《标准化法》规范下的强制性规范，也还要考虑《招标投标法》第46条的规定，如果将漏项、计算偏差都据实结算，必将构成对合同条件实质性的变更，因违反《招标投标法》强制性的规定而无效。

一般情况下，增加的专案是必须要增加费用的。

发包方为承包方规定了严格的签证程式，如果你们没有及时按照合同约定的程式去行使权利的话，按照合同约定就等于放弃了对增加专案计价的权利。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门释出的计价方法或者计价标准结算工程价款”。

建议以后再签订合同时，尽量不要让对方对你们的权利作出过多的限制，如果不得已接受了合同相对方的不平等条件，使自己处于不利地位的话，一定要及时主张权利，否则，承包方会陷入被动。

关于工程量清单计价在合理范围内参照类似项目的单价的探讨【摘要】采用工程量清单计价方式结算争议颇多，尤其是类似项目或重新组价项目的界定，伴随在每个造价从业人员日常工作中。

本文以规范结合作者几年的从业经验，在分析了应遵循的基本原则的基础上分析规范对变更价款调整方法的规定，结合某实例分析类似项目的界定，并在文中提出了自己的见解，供广大同行参考。

【关键词】工程量清单；类似项目；界定Discussion on engineering bill pricing reference unit price ofsimilar projects within a reasonable rangeZhang Li-gang【Abstract】The Bill of Quantities settled many disputes, especially the re-defined group of similar items or price projects, with the cost of employees in each of their daily work. In this paper specification combined with the author several years of experience in the analysis of the analysis specification based on the basic principles to be followed on Changes to the price adjustment method regulations, combined with a case study to define similar projects and put forward their own views in the text, for the majority of peer reference.【Keywords】BOQ; Similar projects; Define【中图分类号】F824【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2016）22-0143-032003年《建设工程工程量清单计价规范》实施后，实现了建设产品价格属性从政府指导价向市场调节价的过渡。

建设工程工程量清单计算规范GB50500-20131 总则1.0. l 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0. 2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0. 3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0. 4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。

1.0. 5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0. 6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0. 7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2. 0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

2.0..2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和裁格。

2．0．3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0. 4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0. 5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。

该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。

该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。

自2013年7月1日起执行。

实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。

定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。

相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面： (l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。

所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。

(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。

工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。

同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。

这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。

对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。

《工程量清单计价规范》中强制性条文的规定及解读中国建设工程律师网2013《工程量清单计价规范》强制性条文共15条，分别是：第3.1.1、3.1.4、3.1. 5、3.1. 6、3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3 、6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条。

第一条【3.1.1】“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”。

【解读】本条规定了国有资金投资的建设工程发承包必须采用工程量清单计价。

国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，不分建设工程规模大小，均必须采用工程量清单计价。

所谓国有资金（含国家融资资金）的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

根据国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。

2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。

第二条【3.1.4】“工程量清单应采用综合单价计价”。

【解读】本条规定了工程量清单采用综合单价法计价。

采用综合单价法进行工程量清单计价时，综合单价包括除规费和税金以外的全部费用。

综合单价＝人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估单价。

第三条【3.1.5】“措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用”。

第四条【3.1.6】“规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用”。

总说明一、2012年《北京市建设工程计价依据－预算定额》（以下简称本定额）共分七部分二十四册，包括：01 房屋建筑与装饰工程预算定额：房屋建筑与装饰工程共一册；02 仿古建筑工程预算定额：仿古建筑工程共一册；03 通用安装工程预算定额：机械设备安装工程，热力设备安装工程，静置设备与工艺金属结构制作安装工程，电气设备安装工程，建筑智能化工程，自动化控制仪表安装工程，通风空调工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通信设备及线路工程，刷油、防腐蚀、绝热工程共十二册；04 市政工程预算定额：市政道路、桥梁工程，市政管道工程共两册；05 园林绿化工程预算定额：庭园工程，绿化工程共两册；06 构筑物工程预算定额：构筑物工程共一册；07 城市轨道交通工程预算定额：土建工程，轨道工程，通信、信号工程，供电工程，智能与控制、机电工程共五册。

及与之配套使用的《北京市建设工程和房屋修缮材料预算价格》、《北京市建设工程和房屋修缮机械台班费用定额》。

二、本定额是在全国和本市有关定额的基础上，结合多年来的执行情况，以及行之有效的新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，并根据正常的施工条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全技术操作规程，施工现场文明安全施工及环境保护的要求，现行的标准图、通用图等为依据编制。

三、本定额是根据目前本市施工企业的装备设备水平、成熟的施工工艺、合理的劳动组织条件制定的，除各章另有说明外，均不得因上述因素的差异而对定额子目进行调整或换算。

四、本定额适用于北京市行政区域内的工业与民用建筑、市政、园林绿化、轨道交通工程的新建、扩建；复建仿古工程；建筑整体更新改造；市政改建以及行道新辟栽植和旧园林栽植改造等工程。

不适用于房屋修缮工程、临时性工程、山区工程、道路及园林养护工程等。

五、本定额作为北京市行政区域内编制施工图预算、进行工程招标、国有投资工程编制标底或最高投标限价（招标控制价）、签订建设工程承包合同、拨付工程款和办理竣工结算的依据；是统一本市建设工程预（结）算工程量计算规则、项目名称及计量单位的依据；是完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准；也是编制概算定额和估算指标的基础；是经济纠纷调解的参考依据。

1 总则1.0.1 为规范房屋建筑与装饰工程造价计量行为，统一房屋建筑与装饰工程工程量计算规则、工程量清单的编制方法，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制。

1.0.3房屋建筑与装饰工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。

1.0.4 房屋建筑与装饰工程计量活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 工程量计算Measurement of quantities指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。

2.0.2 房屋建筑Building construction在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。

2.0.3 工业建筑Industrial construction提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。

2.0.4 民用建筑Civil construction非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。

2 术语2.0.1 工程量计算Measurement of quantities指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。

2.0.2 房屋建筑Building construction在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。

2.0.3 工业建筑Industrial construction提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。