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地方院校向应用技术型高校转型的困境与出路一、地方院校转型背景分析（一）我国经济社会发展的客观需要教育乃国之大事。
在过去一段时间内，我国高等教育事业迅猛发展，高等教育大众化程度不断提高。
但与此同时，我们也必须看到，许多地方院校的发展陷入了瓶颈状态，难以取得实际的突破，这对于我国经济社会发展而言绝非幸事。
适应经济社会发展需要，是我国高等教育必须面对也必须解决好的重大问题。
地方院校向应用技术型高校转型是高等教育发展的客观需要，也是地方院校重获发展活力的必由之路。
（二）地方院校自身发展的需要当前，许多地方院校朝着建设综合型研究型大学的目标迈进，这显然不符合现实情况：第一，地方院校的底子薄、基础差，很难发展成为有影响力的综合型高等院校；第二，我国已經有一批完善的“211”和“985”高校，现在并不缺高水准的综合型院校。
因此，为了适应社会大环境的需要，也为了适应自身发展的正确逻辑，地方院校应向应用技术型高校转型。
近年来，我国处于经济结构调整和探索经济新增长点的关键时期，国家为此出台了包括《中国制造2025》在内的一系列促进制造业人才发展的重要文件，在此背景下，地方院校可以说是大有所为。
虽然与重点综合型大学相比，地方院校在学术成果和科技创新方面并不占优势，但相较于高职院校来说，地方院校在专业资源等方面占有优势。
因此，如果地方院校能够发挥自身优势，在培养高素质、高技能人才方面投入更多的软硬件资源，并且引导教师在制造业领域进行学术研究和科研创新，那么必将取得丰硕成果。
二、地方院校向应用技术型高校转型的困境（一）转型发展的总体规划尚需完善1.教育主管部门管理缺位。
在地方院校转型过程中，教育主管部门扮演着举足轻重的角色。
当前，虽然教育主管部门一直积极引导和推动地方院校转型发展，但在实践中还存在一些问题。
例如，教育主管部门往往只是一味地鼓励甚至强迫地方院校向应用技术型高校转型，甚至还为转型院校制定了一个严格的转型时间表。
地方本科高校转型发展视阈下辅导员队伍建设地方本科高校作为中国高等教育中的重要组成部分，其辅导员队伍建设在地方本科高校转型发展视阈下具有极其重要的意义。
地方本科高校转型发展，既是高等教育发展的需要，也是经济社会发展对高等教育的要求。
而辅导员作为学生思想政治教育的主要实施者和学生心理健康教育的主要推动者，对于地方本科高校的转型发展起着不可替代的作用。
加强辅导员队伍建设，提高其专业素养和能力水平，是地方本科高校转型发展过程中必须要解决的重要问题。
一、加强队伍建设，提高辅导员的知识和能力水平。
辅导员是高校学生的重要导师和引路人，他们的专业素养和能力水平直接关系到学生思想政治教育和心理健康教育的质量。
地方本科高校应当加大对辅导员的培训力度，提供更多样化的培训内容和形式，使辅导员不断提高自身的知识水平和专业能力。
还应鼓励辅导员积极参加学术交流活动，提高他们的学术水平和研究能力，从而更好地指导学生的学习和成长。
二、搭建良好的辅导员工作平台，为其提供更好的发展机会。
地方本科高校要通过优化辅导员工作环境和条件，为其提供更好的发展机会。
一方面，要完善辅导员的评价制度，建立科学、公正的评价体系，使辅导员的努力和成绩得到公正的认可和奖励。
要加强辅导员的职业发展指导，为他们提供更多的培训和晋升机会，使他们在职业发展中能够得到更好的支持和帮助。
三、加强辅导员队伍的管理和指导。
地方本科高校要建立健全辅导员队伍的管理和指导制度，加强对辅导员的日常管理和指导工作。
一方面，要加强辅导员队伍的日常管理，包括招聘、考核、激励等方面，确保辅导员的工作能够得到有效的管理和支持。
要加强对辅导员的指导工作，包括心理健康教育、学生思想政治教育等方面，指导辅导员做好学生工作，提高工作的质量和效果。
四、加强辅导员队伍与学生家长的沟通和协作。
地方本科高校要加强辅导员队伍与学生家长的沟通和协作，建立有效的沟通渠道和机制。
一方面，要加强家校合作，形成学校、家庭和社会共同育人的良好局面。
转型发展背景下地方本科高校专业发展规划详解一、引言我国经济结构的变革，催生了众多全新的业态模式。
部分地方本科高校由于办学定位不准确、人才培养目标不清晰、专业设置缺乏针对性，导致学生就业困难，学校无法有效服务行业、地方经济发展。
为提升高校服务区域经济发展、培养应用型人才的能力，紧迫需要推动部分普通本科高校转型发展。
专业建设是高等院校发展的一项长期战略任务，是高等学校建设的核心，是高校办学定位的具体体现，是提升高校服务区域经济能力的具体抓手。
专业建设规划关系到学校的整体发展方向和学校的办学层次、办学特色。
因此，在国家推进部分普通本科高校转型发展的大背景下进行专业发展规划研究具有现实意义。
二、当前地方本科高校专业建设现状目前，地方本科高校专业建设凸显三个重视与三个不足。
首先是重视专业建设与地方、行业结合，注意加强与地方经济密切结合、自身具有行业优势的专业建设与发展；其次是重视教学质量工程的建设，以建设特色专业、专业综合改革、卓越工程师计划等加强专业内涵建设；再次是重视加强专业基础条件建设，实现资源整合。
三个不足，一是学科专业发展不平衡，优势和特色不突出。
专业之间没有打破壁垒，无法形成合力，培养复合型、适应经济结构转型的应用型人才，专业自身服务行业及地方经济发展的能力还有待加强。
二是在专业建设方向与规模方面，长官意识浓，数据分析支撑弱，申报专业、重点建设专业、各专业招生规模的确定都是校领导决策，而非对专业对地方、行业经济支撑、就业率、第一志愿报名率、现有生师比综合考虑后的决策。
这样的决策结果往往缺乏科学依据，必然存在这样或那样的问题。
三是教师本位思想亟待破除。
高校本身的中心应该是学生，专业设置与建设也必须围绕学生开展，而不能因人设置专业，建设专业。
在学校转型的背景下，教师要有转型的动力和勇气。
地方本科高校大多师资力量分布不均衡，高水平专业带头人缺乏，教学名师数量不足、教学团队建设水平不高。
三、专业发展规划设计在地方高校转型发展的大背景下设计专业发展规划，首先要有明确的指导思想，要全面贯彻党的教育方针，以服务行业、服务地方经济建设为指导，遵循高等教育和人才培养的基本规律，切实注重行业企业、地方企业对人才的需求，注重对学生职业素养、技能素质、动手实践能力和应用能力的培养；构建具有学科专业特色的人才培养体系，以培养服务生产一线的应用型、复合型、创新型人才为目标，集中力量办好行业（地方）急需、优势突出、特色鲜明的专业。
［摘要］如何培养学生的实践能力和创新能力，是新建地方本科院校面临的最重要课题。
厦门理工学院立足地方，审时度势，构建了以就业需求和素质养成为导向的实践性创新型人才培养体系，着力培养综合素质高、实践能力强、具有创新创业精神和国际化视野的高级应用型复合人才。
［关键词］地方高校；实践能力；创新能力；培养模式［中图分类号］G642［文献标志码］A ［文章编号］2096-0603（2018）34-0022-02转型发展背景下地方本科高校应用型人才培养探究①———以厦门理工学院为例陈克忠（厦门理工学院，福建厦门361024）新建地方本科院校自觉不自觉地模仿传统本科院校办学，结果造成了毕业生难以就业、企业难以招到适用人才的两难境地。
2004年3月成立的厦门理工学院牢记厦门市“倾力举办一所为厦门培养高素质人才的本科高校”的重托，2009年首次提出建设“亲产业大学”的目标，在人才培养目标定位、培养方案制订、课程体系构建、教育教学管理等方面，关产业痛痒、应产业所求、纳产业精华、解产业所困，着力培养学生的实践能力和创新精神。
一、聚焦中心工作开展院校研究人才培养始终是高等学校三大职能中的中心工作，具有根和本的性质。
如何定位自身的人才培养目标、构建怎样的人才培养模式、应用型人才培养效果怎样评价等问题，一直是新建地方本科院校内涵发展道路上的建设与改革主题。
1.转型特色提升，解决与传统本科高校人才培养同质化的问题。
学校认真分析自身与传统本科、高职专科的差异性及比较优势，根据“以学生为本，为产业服务”的办学理念，将学生可持续发展的核心能力与服务产业所需的职业能力高度融合，精准设置理论教学与实践教学环节，设计实践教学组织架构，组织课内外、校内外教育资源，保障和促进大学生实践能力和创新实践能力培养，满足创新型城市建设及产业转型升级需要。
2.开放拓展共享，解决实践与创新教育资源不足的问题。
实践型师资不足、实验实习教学条件不足，往往是地方本科高校人才培养的短板。
78随着新时代国际国内形势的不断变化，各行各业对人才的需求越来越严格，人才的衡量标准逐渐转向高素质、技能型的应用型人才。
而高等教育作为培养高层次人才的重要途径，对社会的经济社会发展、科学文化发展均具有不可比拟的作用。
由于我国人口众多，教育需求较大，目前已形成了世界上最大规模的高等教育体系，高等教育逐渐向大众化方向发展。
但就目前的高等教育发展现状而言，地方本科院校与国家重点院校发展存在较大差距。
一方面，地方本科院校对自身定位不准确，导致其发展模式出现问题，既要向科研型、综合型大学发展，但又缺乏相应的资金、技术支持，陷入发展困局；另一方面，尚未清楚地掌握地方本科高校的发展实力，盲目跟风，教学质量低下，人才培养面临问题[1]。
基于此，地方本科院校作为我国高等教育体系中的重要一环，对地方的发展至关重要，国家、地方政府及高校应着手推进地方本科高校转型发展，促进地方本科院校不断向技术型、综合型大学发展。
一、地方高校转型发展意义地方高校转型发展以地方性为基础，在现有发展模式下结合地方发展需求，实现高校由培养学科型专业人才向培养技术型应用人才的转变，尽可能地瞄准人才培养方向，在教学模式、师资队伍及管理发展等方向进行改革创新，提升地方本科高校的教学质量和教学水平。
推动地方本科高校向应用技术型大学转变是一项长期的系统化工程，涉及高等教育发展的方方面面，不能草率了事，必须从社会发展层面，从高校自身发展角度，从人才培养体系等方面出发，针对高校的办学体系、学科分类、教学模式、师资队伍等方面进行转型发展[2]。
而地方本科院校转型发展作为我国高等教育体系的重要内容，受到社会各界不同专家学者的高度重视。
不同学者基于自身认识均对地方高校转型发展的定义提出相关阐述，观点虽有不同，但均有其合理之处。
一方面，都强调地方高校的基本职能，围绕基本职能展开论述；另一方面，都重点突出地方转型高校的应用性质和服务性质，对高校的不同发展要素提出要求[3]。
地方新建本科院校转型发展探索——以贵州工程应用技术学院（原毕节学院）为例崔民日【摘要】地方新建本科院校转型发展是我国当前教育领域进行的一项重要改革,是社会经济转型升级的历史要求,是高等教育结构调整的内在必然,是加强院校内涵建设的内驱动力,对于构建现代职业教育体系,推动地方高校科学定位,全面深度融入区域发展具有重要意义。
贵州工程应用技术学院作为毕节试验区唯一一所普通本科高校,转型是其服务地方经济社会发展的必然要求。
运用SWTO分析法,论述其所处的内外部环境及其自身优势、劣势,并在此基础上提出几点思考。
【期刊名称】《贵州工程应用技术学院学报》【年(卷),期】2015(033)001【总页数】6页(P94-99)【关键词】地方新建本科院校 SWTO分析转型发展【作者】崔民日【作者单位】贵州工程应用技术学院高等教育研究所,贵州毕节551700【正文语种】中文【中图分类】G640一、引言新建本科院校是指自1999年高校扩招后，随着高等教育大众化进程的推进应运而生的一批本科院校，主要由一批专科或高职院校通过升格、合并或重组而成。
近年来，新建本科院校发展逐渐成为学者关注的热点问题，笔者以“新建本科院校”为主题词，对中国知网发布的相关论文数量进行统计，分析得出从2000年到2013年论文数量逐年大幅度递增（详见图一），特别是关于新建本科院校是否转型，如何转型发展问题成为社会关注的焦点。
从国务院到教育部，从省、市政府到教育行政部门，从学者研究成果、评论到部分高校改革实践，都以不同的方式对新建本科院校如何发展“发声”。
政策和理论研究上，国务院会议指出“引导一批地方高校向应用技术类型高校转型”，教育部出台（征求意见稿）《关于推动地方本科院校发展的指导意见》，并组织成立了应用技术大学（学院）联盟，教育部副部长鲁昕3月22日在中国发展高层论坛上表示，教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。
学者们则从不同视角分析和阐述新建本科院校转型发展的必要性和重要性，认为“从办学角度说，在合理的教育体系中，地方本科院校本就该实行职业教育，以就业为导向培养职业应用技术人才，与其说是转型，不如说是回归”（熊丙奇，2014）。
地方本科高校转型发展探析在国家经济转型升级以及地方高校自身发展需要的背景下，地方高校的改革发展趋势已不可扭转。
本文从地方高校发展现状入手，分析了目前地方高校存在的主要问题；然后，论述政府、社会及高校的角色定位及其三者之间的相互关系；最后，提出了地方高校改革发展的四点建议。
标签：地方本科高校；转型发展；应用实践一、引言一方面，金融危机以后，世界经济形势和产业格局发生了深刻变化，加快产业结构的优化升级，大力发展第三产业与高新技术产业成为我国经济发展的必然趋势。
在这样的经济形势下，社会对应用型人才的需求日益增长；另一方面，自2000年以来，尽管大学生数量逐年增加，但由于师范型专科学校整合升级而来的地方本科高校面临办学基础薄弱、资金投入不足、获取社会资源能力有限等问题，学生的质量并没有明显的提高。
同时，受到区域经济发展过慢的影响，使得大学生毕业季出现就业难和扎堆的情况。
随着经济改革的不断深入，企业对应用型人才不断增长的需求与大学生“毕业等于失业”的现状之间的矛盾越来越突出。
在这样的背景下，国家对高等教育结构进行调整，不仅涉及政策法规、体制机制等宏观结构的改革，更涉及高等学校的办学方向、办学理念、办学方法等微观结构的调整。
因此，地方本科高校只有通过转型来适应经济社会的发展，实现高等教育结构与经济产业结构的匹配，培养更多高层次技术技能人才，才能达到国家和社会对高等教育的最基本要求。
二、地方本科高校转型发展现状与问题尽管经过多年的发展，新建本科院校在办学条件、师资力量、科研水平上有了长足的发展，但也都基本上按照“老本科院校”向综合型大学的方向进行发展，既没有自己的办学特色，办学的综合水平也比较低下。
从而引发出一系列的问题，笔者从以下四个方面探讨地方型本科院校目前所存在的问题。
1.专业设置的问题地方本科高校，尤其是新建本科高校，专业设置大多是在原来基础上建设的本科专业，虽然经过多年的专业建设，但随着学校发展陆续新增的专业往往只盯住所谓“热门”专业，不仅缺乏整体规划，而且缺乏严谨的科学论证和市场调研，导致新增专业与地方社会经济结构严重脱节，并不能起到服务地方的作用。
在专业内涵建设上也是按照“老本科院校”重视学术型内涵建设的模式进行的，缺乏自身的特色，不能突出办学优势。
2.专业师资力量不均衡的问题新建本科高校普遍存在师资力量不均衡的问题，对于传统优势专业就业走下坡路的时候进行停招或者减招，使得此类专业的师资力量强大但日益过剩。
与此同时，大部分新增热门专业却面临引进人才困难等问题，使得此类专业的师资力量薄弱且增速缓慢。
于是，逐步出现了“同校，不同工，却同筹”，干多干少都一样的“大锅饭”的局面，这种情况严重打击了一线教师的积极性、主动性和创造性，严重阻碍了地方本科院校的转型与发展。
3.师资队伍的建设与转型问题在师资队伍建设方面，地方本科高校的转型就是要建设“双师型”教师队伍。
然而，一方面，大部分的地方本科高校的教师都是接受传统的高等教育，只会理论知识，没有一线行业或企业实践经验，动手能力薄弱；另一方面，地方性本科高校由于编制以及政策等原因，基本不会对社会公开招聘具有丰富实践经验的技术人才或管理人员任专职教师。
因此，地方本科高校建设“双师型”教师队伍，任重而道远，主要还是要靠对已有的师资队伍进行自我转型来实现。
在这个过程中，部分教师必须面临这转型这一问题，可能不仅是实践转型，还有专业转型。
4.科研与教学的关系问题地方本科高校的定位虽然是教学为主的高校，但是科学研究是本科院校基本职能之一，大部分地方本科高校仍然将科研条件作为职称评聘的重要指标。
尽管新建本科院校经过多年的建设，科研设施、科研力量、科研成果有一些改观，但受科研总体实力差、科研成果水平低、职称科研严重、经费少等方面的制约，科研方向与社会实践和地方经济严重脱节。
地方本科型高校向技术应用型高校转型的同时，要协调好职称评审条件中到底以科研为准还是教学为重的辩证关系，到底是应该偏重于产业的效应还是偏重于论文的质量。
如果不协调好两者之间的关系，势必打击教师从根本上转型的积极性。
三、政府、社会及高校的角色定位及相互关系地方高校的转型面临着内忧外患的局面，在艰难的转型过程中摸索着自身的发展之路。
笔者认为在讨论如何改革和转型之前，首先要做到溯本清源——高校的转型必须要以政府服务社会的职能为导向，并以企业对人才的需求为主体。
下面，从政府、社会及高校三者的角色及其相互关系来讨论，高校的转型发展必须要考虑的问题：1.地方政府尽快出台配套措施，积极参与到高校改革中来尽管国家从宏观层面上对高校改革与发展提出了一系列的政策与要求。
但通常最有改革意愿与需求的是地方性本科高校，而大部分地方性本科高校隶属于省级教育部门，因此地方政府及管理部门对高校的发展起到了决定性作用。
地方政府及相关管理部门应为地方企业与地方高校发展服务，应出台一系列适应于地方经济转型发展的相关政策与法规——其中，在促进校企的全面深化合作方面，地方政府应起到积极的推进作用。
另外，要打破省属高校被市级政府边缘化现象。
2.地方企业应制定人才培养与储备策略，发挥行业的指导作用地方企业的发展离不开当地政策的支持，也离不开当地人才的支持。
目前，中国正处于社会主义初级阶段，无论是政策还是教育都有不完善的地方。
企业应该积极参与到政策制定以及人才培养方案中来，要积极为自身的创新发展谋取良好的外部环境与智力支持。
地方企业要积极发挥行业的参与指导作用。
利用行业企业的资源、技术、信息等优势，建立实践育人基地，促使培养更多适应于本企业及本行业发展的应用型技术人才，实现企业人才培养投入的最小化、利益的最大化，建立起企业的人才培养与储备机制。
3.地方高校应该在主动跟进的基础上实现创新性发展政策的制定以及企业的调整通常周期较长，地方高校应抓住机遇主动出击，要为转型谋求更多的机会与资源。
转型发展学校不仅要重新审视办学、人才培养等方面定位，明确转型发展方向；而且还要针对教改、管理制度等方面的改革，以及教学梯队、专业设置和人才培养体制等方面的建设，提出具体的、可操作性的安排。
不仅如此，地方本科高校转型发展，必须立足地方，加强与行业企业的合作，邀请行业专业技术人员及管理人才参与到学校的管理与教学改革中来，实现专业课程内容与职业技能标准之间对接，构建以企业为主体、就业为导向、产学研相结合的与培养高层次技术技能人才相适应的人才培养体系。
总之，政府、社会及高校三者在社会的经济发展中是相互依存、缺一不可的关系。
要想实现社会经济结构又好又快地转型，三者缺一不可，而高校转型的成败关系到社会经济结构能否成功转型。
四、对地方高校转型发展的四点建议基于以上分析，笔者对地方高校转型发展提出了以下四点建议：1.建立并完善“终身教育体系”目前，高等教育主要以全日制的在校生为主，生源主要来自于通过高考的普通高级中学的学生。
但是从长远的角度来看，教育途径和教育方式的单一，逐渐成为了高等教育发展的瓶颈，人们已经远远不能满足当前的高等教育模式以及人才选拔模式。
尽管部分地方高校对此做出了很多努力，但笔者认为，对口招生针对的人群绝大多数还属于中职升学，但社会中熟练的职业技能型人才仍然有进一步深造的需要，我们将改革的注意力放在统招生与对口生的培养的同时，也不能忽视了继续教育的改革。
地方高校应该充分挖掘与发挥继续教育的潜在需求，在“全民教育”的基础上促进“终身教育”，做好了这一点，地方高校将会迎来第二次的招生高峰。
2.建立健全“职业教育体系”地方高校要向应用型、实践型转型，就必须加强学生职业技能的培训，将职业技能比赛提升到战略高度。
创业大赛、职业规划大赛以及电子大赛等专业性比赛要进一步扩大宣传，使其深入人心。
要将职业技能比赛深入到学校每一个教职工的内心。
进一步重视职业技能型比赛，以提高学生素质、提高学生的竞争力，并以此提升教师理论联系实际的能力，为教师转型打好基础。
要建立起职业技能比赛与成果转化的机制，积极考虑将各项比赛的技术及成果转化为生产力，有了经济效应的成果，才会更受社会的认可和企业的青睐。
3.建立健全“科学管理体制”尽管大部分地方高校实行了“学院制”，但没有实现教学管理重心下移，二级学院在专业设置、聘用教师等诸多问题上没有话语权，基本处于被动维持执行学校有关工作要求的状态，致使学院制有名无实。
要想进行深入改革，学习先进的教学方法和理念以及管理方法是必不可少的环节。
地方本科高校要转型发展，必须从管理体制机制、运行模式和发展战略等方面做出系统化的改革，充分发挥二级学院办学的主体地位——在学校内部管理上要“简政放权”，推进教学管理重心下移，扩大二级学院办学自主权，调动二级学院办学积极性，并且各项办事手续及流程应进一步简化，提高办事效率。
4.建立健全“人才战略机制”学校的改革发展离不开实际执行的教师，因此，学校的改革发展不得不考虑教师的个人发展以及教师质量的问题。
笔者认为，应着手解决以下问题：①“双师型”教师的培养应该去掉职称门槛，以“唯才是用”为标准。
②协调好职称科研与以实践为重的转型之间的矛盾。
③协调好个性化教育与统一标准管理的矛盾。
④协调好尊师重道与学校管理体制之间的矛盾，推进师德的建设与尊师重教的学术氛围的营造。
⑤打破“大锅饭”体制，解放思想与生产力。
⑥推进高校间的学术交流以及校企间的实践交流，促进教师的自我学习与自我提升。
参考文献：[1]张应强.地方本科高校转型发展：可能效应与主要问题[J].大学教育科学，2014（06）：29—34.[2]万娇，石丽君.关于地方本科高校向应用技术大学转型的思考[J].西南科技大学高教研究，2014（03）：20—23.[3]高雪春，陈伟华.新建本科院校向应用科学大学转型过程中专业建设现状调查研究[J].成都航空职业技术学院学报（综合版），2014（02）：5—7.[4]刘健.新建地方本科院校转型发展路径研究[J].三明学院学报，2014（03）：1—4.[5]贾冬义.新建地方本科院校转型之困与策略研究.河套学院学报，2014（01）：54—59.。
