影响农村集体经济发展的因素及措施
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村级集体经济发展存在问题及对策建议村级集体经济发展存在问题及对策建议【导言】村级集体经济是指农村居民自发组成的、以共同经营的方式经营农村资源和农村社会资本形成的一种经济组织形式。
发展集体经济是扩大农民收入、推动农村农业现代化的重要途径之一。
然而,目前我国的村级集体经济发展仍面临着诸多问题,影响着农民收入的增加和农村的整体发展。
故本文将围绕村级集体经济的发展问题,提出相应的对策建议。
【正文】一、村级集体经济发展问题分析(一)资金匮乏:很多村级集体经济组织由于资金不足,无法进行有效的产业投资。
这使得村级集体经济的发展受到了限制。
一方面,由于缺乏资金,村级集体经济组织无法进行新项目的开发和扩大生产规模;另一方面,资金匮乏也使得村集体经济组织无法提供足够的资金支持农民的生产和销售活动。
(二)经营管理不规范:由于一些集体经济组织缺乏管理经验和专业知识,经营管理存在一定的问题。
例如,决策缺乏科学性,集体决策往往受到少数人的控制,不能真正反映大多数村民的意愿;财务管理和内部控制不完善,容易发生资金流失和贪污现象;人员素质普遍较低,缺乏专业技能和管理经验,无法有效地组织和管理村集体经济。
(三)市场竞争压力:随着我国农村市场体系的建立和完善,农村市场竞争越来越激烈。
尤其是在经济发达地区,农村集体经济面临着与城市企业的竞争压力。
由于一些村级集体经济没有形成自己的独特竞争优势,产品质量和品牌知名度不高,导致市场份额不断下降,难以在竞争中立于不败之地。
(四)政策支持不足:虽然国家对农村经济给予了一定的政策支持,但是在实际操作过程中,一些村级集体经济并没有得到应有的政策支持。
例如,农村金融服务缺乏倾斜政策,很多村级集体经济难以获得贷款支持;农村市场准入壁垒相对较高,限制了村级集体经济的发展空间;农村土地产权制度改革滞后,阻碍了村级集体经济发展。
二、村级集体经济发展对策建议(一)优化村级集体经济发展资金问题1. 引导村级集体经济向市场化方向发展,通过吸引社会资本投入,提高集体经济的投资能力。
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济,包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇),仅供参考,欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入,农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高,农业生产设施改善,使农业增效、农业增产、农民持续增收,加快发展现代农业步伐,这些急需提高壮大农村集体经济实力,只有农村集体经济增强了,才能强化农村基础设施建设,促进农业可持续发展,农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清,发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知,对发展集体经济持怀疑态度,认为提倡发展集体经济已不合时宜;部分农村基层党组织过度强调发展的困难,对自身优势认识不足,挖掘不够,存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高,发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大,思想僵化,观念守旧,市场经济意识不强,发展经济的能力较低,缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一,发展村级集体经济思路狭窄,许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”,提及发展集体经济,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划,而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清,给政策制定带来了相当大的难度,也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前,农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的,因资金短缺,普遍感到起步难;发展到一定规模的村级集体企业,因建在集体所有土地上的房屋没有产权,面临随时拆迁的窘境,对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱,成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
农村经济发展的制约因素及对策分析农村经济发展是实现农村全面建设和农民增收的关键,但是我们也要面对一些制约因素。
本文将从农村土地问题、农产品销售渠道、农村技术和教育、农村基础设施建设、农村金融支持、农村人口流失、农村民主管理、农村资源保护、农村产业结构和农村政策缺失等方面,对农村经济发展的制约因素及对策进行分析。
一、农村土地问题农村土地流转困难是制约农业发展的重要因素。
由于土地承包制度限制和农民对土地产权缺乏明确认知,致使土地利用效率低下,大规模农业经营难以实现。
解决这一问题的对策是加强土地制度改革,完善土地流转机制,确保农民合法权益同时鼓励农业产业化经营。
二、农产品销售渠道农村缺乏健全的农产品销售渠道是制约农村经济发展的瓶颈。
传统的中小型农贸市场面临经营困难,农产品流通环节中间环节过多,导致农民收入低下。
解决这一问题的对策是加强农产品加工业发展,建设农产品电商平台,拓宽农产品销售渠道。
三、农村技术和教育农村技术和教育水平相对较低,制约了农村经济的创新能力和竞争力。
农村缺乏先进的农业技术和管理知识,致使农业生产效益不高。
加强农村技术和教育的对策是推动现代农业技术和管理知识的普及,提高农民的技能和素质。
四、农村基础设施建设农村基础设施建设相对滞后,制约了农村经济的发展潜力。
农村交通、电力、水利等基础设施薄弱,使农民生产生活条件差。
解决这一问题的对策是加大对农村基础设施建设的投资力度,提升农村公共服务水平,改善农民生产生活条件。
五、农村金融支持农村金融服务不完善是制约农村经济发展的障碍。
农村信贷制度不健全,对农民和农村企业的金融支持力度不够。
解决这一问题的对策是完善农村金融体系,发展农村金融市场,增加农村金融服务供给。
六、农村人口流失农村人口不断流失给农村经济发展造成了很大影响。
大量年轻人离乡背井,导致农村劳动力不足,制约了农田的耕作和农村工业的发展。
解决这一问题的对策是加大对农村人口流失地区的扶持力度,提供更多就业机会和创业平台,留住农村人口,促进农村经济的繁荣。
农村集体经济发展存在的问题与解决方法近年来,随着农村改革政策的不断推进,农村集体经济发展取得了显著成就,然而也暴露出了一系列问题。
农村集体经济发展的问题主要集中在经营管理、资金运作、农民素质、土地资源配置等方面。
如何解决这些问题,激发农村集体经济的发展活力,已成为当前需要着重研究和解决的重大课题。
1. 经营管理不规范农村集体经济组织中,很多都是由老一辈人创办并管理的,缺乏现代经营管理的理念和方法。
很多集体经济组织的运作模式陈旧,经营效益不高,管理水平有待提高,成为制约农村集体经济发展的一个重要问题。
2. 资金运作困难农村集体经济组织市场化程度不高,资金流动性差,财务状况不明朗,导致了资金运作困难。
很多地方的农村集体经济组织资金不能有效流动,资金使用效率低下,制约了集体经济的快速发展。
3. 农民素质偏低农村集体经济组织的发展需要有一支高素质的管理团队,而很多地方的农民素质相对较低,缺乏创新意识和市场竞争意识,这就给集体经济的发展带来了很大的挑战。
4. 土地资源配置不合理农村集体经济的发展与土地资源利用有着密切的联系,但很多地方的土地资源配置都存在着不合理的情况,例如大规模的农业过度开发导致土地资源浪费,乡村建设工程投资大、产出低。
这种情况影响了农村集体经济的发展。
二、解决农村集体经济发展问题的措施1. 加强管理能力建设要解决农村集体经济发展中的管理不规范问题,需要加强管理能力建设,培养一批懂技术、懂管理、懂市场的管理人才。
对于农村集体经济组织的管理人员,可以加强管理培训,提高他们的管理水平和管理能力。
2. 完善资金管理制度要解决资金运作困难的问题,需要完善资金管理制度,加强对农村集体经济组织的资金监管,建立健全资金流动机制,增强农村集体经济组织的资金使用效率,确保资金的流动性和使用的合理性。
4. 合理配置土地资源要解决土地资源配置不合理的问题,需要加强对土地资源的管理和配置,通过科学的土地利用规划,实施土地综合整治和提高土地利用效率,加强对土地资源的保护和合理利用,为农村集体经济组织提供更好的土地资源保障。
影响农村集体经济发展的因素及措施摘要:改革开放以来,随着中国经济社会改革的不断推进,人民生活迈入小康的同时,城市和农村的收入差距却在不断拉大,制度变迁的边际绩效已然不再明显。
关键词:村级集体经济;发展;因素;措施一、分析影响农村集体经济的因素1.农村集体经济缺乏带头人。
火车跑得快,全靠车头带,发展农村集体经济一定要有好的带头人。
但从全国多数农村来看,大多缺乏发展集体经济的带头人。
一是不少村干部思想僵化,观念守旧,跟不上市场经济的新形势,缺乏开拓创新精神,没有发展集体经济的能力。
他们往往过多强调客观原因,“等靠要”思想严重,存在着“小富即安”的想法,集体资产管理的目标仅限于“守住家业”,对发展壮大村级集体经济缺乏信心和办法。
二是农村的很多能人也不愿意搞集体经济。
要干出事情来,需要担风险,而且总会有人说三道四,不如自己干痛快。
三是由于城乡发展的不均衡,导致农村能人外流。
很多有一定知识和能力的人往往选择外出打工,一般很少愿意留在本村。
2.缺乏有效的政府支持。
集体经济发展不单单缺少合理的总体规划,有关集体经济发展情况基础数据存在模糊不清的情况,为政府制定合理政策带来一定难度,也从侧面反映出农村集体资产管理混乱、缺乏有效指导等问题。
目前,农民迫切希望政府执行土地使用、启动资金等各项优惠政府。
农村集体经济发展比较落后,各个地区对农业投入不足,部分地区农业基础设施严重损坏,缺少相应的资金进行修复,村集体收入除去办公经费、计划生育开支等费用所剩无几。
3.村级资产经营不善。
尽管各地出台了一系列规范村级资产和财务管理的文件、制度,但由于农村综合配套改革还没有到位,尤其是乡镇财政所和经管站合并在不少地方仍然存在“两张皮”,以致人员力量得不到整合,管理体制不顺,管理失控,民主监督不力,村级集体资产、资源经营管理不力、资金使用不当现象仍时有发生。
4.集体积累缺乏有效保障机制。
农村集体积累缺乏有效保障机制,导致集体积累严重不足。
农村集体经济发展存在的问题及对策农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分,发展农村集体经济对于实现农村全面振兴具有重要意义。
在农村集体经济发展的过程中,也存在着不少问题和困难,需要采取有效的对策来加以解决。
问题一:土地资源利用不充分农村集体经济发展的土地资源利用不充分是一个突出的问题。
由于长期以来农业生产模式单一,农民种植方式和农业机械化水平较低,导致土地资源的利用效率不高。
一些农村集体经济组织的土地流转效果不佳,土地规模化经营程度不高,也制约了土地资源的利用。
解决对策:1.推进农业现代化,加强农业技术培训,提高农民的种植技术水平,推广高效农业生产方式,提高土地的利用效率。
2.支持和鼓励农村集体经济组织进行土地规模化经营,引导农民合作社、农业企业等以规模化经营方式进行土地流转,增加农村集体经济的收入来源。
问题二:农村集体经济组织管理水平低农村集体经济组织在管理方面存在着管理水平低、管理经验不足等问题,导致经济效益不佳,管理混乱,影响了集体经济的发展。
1.加强农村集体经济组织管理人员的培训和素质提升,提高他们的管理水平和专业能力。
2.鼓励农村集体经济组织引进专业管理人才,提升管理水平,引入现代管理理念和方法,提高管理效率和效益。
问题三:集体经济组织内部利益分配不公平一些农村集体经济组织内部存在着利益分配不公平的问题,导致一部分成员得到较高的经济利益,而另一部分成员则受益较少,影响了组织的凝聚力和稳定性。
1.建立健全农村集体经济组织内部的利益分配机制,明确权责利益关系,公平合理地分配经济利益,确保每个成员的权益得到保障。
2.加强农村集体经济组织成员的法制教育,提高法律意识,规范内部行为,遵守规章制度,维护集体利益。
问题四:融资难、融资贵一些农村集体经济组织融资难、融资贵的问题比较突出,主要原因是财务状况不清晰、信用评级低,使得金融机构不愿意放贷,或者贷款利率较高,导致资金周转不灵活,制约了发展。
1.完善农村集体经济组织的财务管理制度,提高财务透明度,增强金融机构对组织的信任度和诚信度。
村级集体经济发展存在的问题及建议村级集体经济一直是促进农民增收、促进乡村经济发展的重要手段。
然而,在实践中,我们也发现了一些问题。
本文将针对这些问题进行分析并提出相应的建议。
一、问题分析1、资源利用不足村级集体经济的发展首先要看资源。
一些村庄在发展村级集体经济时,没有充分利用好当地的资源,资源的优势未被充分挖掘,使村级集体经济发展掉队。
2、管理困境一些村庄的管理层并不是专业的管理者,对村级集体经济的管理不够规范,也不够专业,导致村级集体经济的运作出现了一些问题。
3、缺乏技术一些村庄的村级集体经济运作模式并不完善,缺乏必要的技术支撑,使得村级集体经济无法顺利发展。
同时,一些村庄也缺乏技术人才,无法把握新技术的发展趋势。
4、市场化程度低一些村庄的村级集体经济发展并不适应市场化的需要,对市场的需求了解不充分,从而无法更好地把握市场进一步发展的机会。
二、建议1、挖掘资源的潜力为充分利用当地资源,可以合理制定方案,引进相关资金,激活当地经济活力,使其在发展中发挥出更好的效益。
同时,应利用更多科技手段,培养地方特色产业,推动因地制宜发展,实现经济发展和生态保护的双重目标。
2、提升管理水平村级集体经济的管理需要专业化,可以通过举办培训班提升管理人员的管理素质,使其更好地管理村级集体经济的运营。
同时,可以把握有关管理方面的信息,完善村级集体经济的数据管理和信息化程度,使整个村级集体经济的管理更加规范和科学。
3、加强技术支持科技是村庄经济发展的重要动力,可以通过技术支持,增强村级集体经济的综合实力。
特别是在信息技术、智慧农业等方面,应给予更多的关注和支持,积极推进科技创新,以更好地适应市场的需求和发展要求。
市场是村级集体经济发展的生命之线,要坚持市场导向,充分认识市场经济的力量和市场竞争的复杂性,尽快适应市场化途径,注重市场化策略和市场化营销,积极发现和开拓市场空间,以推动村级集体经济的全面发展。
总之,村级集体经济的发展是一个长期的重要任务。
制约农村经济发展的原因及对策改革开放二十多年,农村经济取得了突飞猛进的发展,农民生活水平有了大幅度提高。
但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次问题,农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决,在农村问题上我们只是刚刚破题,制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决,问题仍然很多。
在新形势下,如何找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极研究新的应对举措,促进农民增收致富,是摆在我们面前的一项紧迫任务。
一、制约农村经济发展的问题(一)农业基础设施薄弱,农业综合生产能力不高。
一是水利设施抗灾能力弱。
近些年,在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金,改造了部分水利基础设施,大江大河的治理基本完成,大型泵站水库有所改善,但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足,年久失修,抗旱、排涝设施老化,渠道淤塞,病险水库面大,农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高。
“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低,综合生产效益低,难以形成农业规模经营。
三是农村生产生活“四难”问题突出。
即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出,农民生产生活条件差。
大多数村没有像样的公路,只有残缺不全的“断头路、泥巴路”,农村的资源优势很难转变为经济优势;农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步,农民生产生活仍然十分困难,农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
(二)农业结构不合理,传统农业向高效农业转化力度不够。
近两年,农产品供求关系发生了变化,市场需求向多样化、高品质方向转变,农业结构越来越显得不合理。
政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整,但由于不少农户无技术、无资金、无经验,不能形成农业产业化经营,无法形成规模效应,造成投入多、产出少、销售难。
再者,由于农业生产的低效益,农村中稍有文化素质,有一技之长的青年男女,纷纷外出,不愿从事劳动强度大的种植业,而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力,因缺文化、见识窄,对新技术、新生事物接受慢,宁可固守低效益的传统种植业,也不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型,长此以往,还会造成农业生产中的恶性循环。
农村集体经济发展中存在的问题及建议农村集体经济是指农村居民通过集体组织,共同经营、管理和分配土地、水资源、林木资源、畜牧业、渔业等生产资料和生产经营活动所形成的经济组织形式。
在我国,农村集体经济的发展已经取得了一定的成就,但是也存在一些问题,需要我们进一步加以解决。
一、存在的问题1.缺乏资金支持。
农村集体经济发展需要大量的资金支持,但是由于资金来源有限,很多集体经济组织无法获得足够的资金支持,导致其发展受到限制。
2.管理水平不高。
由于农村集体经济组织的管理者大多数是农民,他们缺乏管理经验和管理知识,导致管理水平不高,难以有效地推动集体经济的发展。
3.缺乏市场开拓能力。
农村集体经济组织的产品大多数是传统的农产品,缺乏市场开拓能力,难以满足市场需求,导致产品销售困难。
4.缺乏技术支持。
农村集体经济组织的技术水平相对较低,缺乏技术支持,难以推动技术创新和产品升级,导致产品质量和竞争力不足。
二、建议1.加大资金支持。
政府应该加大对农村集体经济的资金支持力度,通过设立专项资金、贷款优惠等方式,为农村集体经济组织提供资金支持,促进其发展。
2.提高管理水平。
政府可以通过组织培训、派遣管理人员等方式,提高农村集体经济组织的管理水平,帮助其更好地推动经济发展。
3.拓展市场渠道。
政府可以通过建立农产品销售平台、开展农产品展销会等方式,帮助农村集体经济组织拓展市场渠道,提高产品销售能力。
4.提供技术支持。
政府可以通过建立技术服务中心、组织技术培训等方式,为农村集体经济组织提供技术支持,促进其技术创新和产品升级。
总之,农村集体经济的发展是我国农村经济发展的重要组成部分,需要政府和社会各界的关注和支持。
只有通过加强资金支持、提高管理水平、拓展市场渠道和提供技术支持等措施,才能更好地推动农村集体经济的发展,实现农村经济的繁荣和农民的增收致富。
【概述】农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分,发展壮大农村集体经济对于农村经济的稳定和农民收入的增加都具有重要意义。
然而,在我国农村集体经济发展的过程中,也存在着诸多问题,限制了其进一步壮大和发展。
本文将探讨存在的问题,并提出一些建议,以期为农村集体经济的发展提供一些参考。
一、问题分析1. 缺乏资金支持农村集体经济的发展面临资金支持不足的问题。
许多农村集体经济组织缺乏资金投入,难以开展新的经济项目,更难以持续进行现有经济活动。
这限制了农村集体经济的发展速度和规模。
2. 组织管理不规范许多农村集体经济组织的管理水平较低,缺乏规范的组织管理制度和人才储备。
这导致了资源的浪费和效益的低下,制约了农村集体经济的发展。
3. 缺乏科技支持农村集体经济对于科技支持的需求较大,然而在实际发展过程中,科技支持不足。
缺乏先进的生产技术和管理模式,导致了生产效率低下,制约了农村集体经济的发展。
4. 土地流转难题在农村集体经济的发展中,土地流转问题一直是制约其发展的重要因素。
目前我国土地流转政策不够完善,导致了土地流转市场不畅、流转价格虚高等问题,极大地影响了农村集体经济的发展。
5. 缺乏市场开拓意识许多农村集体经济组织缺乏市场开拓意识,重视生产而忽视销售,导致了产品销售困难,影响了经济效益。
二、建议提出1. 加大政府扶持力度政府应该加大对农村集体经济的扶持力度,通过制定更加优惠的税收政策、加大对农村集体经济的资金投入等方式,解决其资金不足的问题。
2. 加强组织管理能力农村集体经济组织应该加强自身的组织管理能力,建立健全的管理制度,完善内部管理机制,提高管理水平。
3. 发展现代农业技术政府和相关部门应该加大对农村集体经济的科技支持,推广先进的生产技术和管理模式,提高农村集体经济的生产效率。
4. 完善土地流转政策政府应该完善土地流转政策,建立健全的土地流转市场,降低农村集体经济的土地成本,解决土地流转难题。
5. 提升市场营销意识农村集体经济组织应该提升市场营销意识,重视产品销售,开拓市场,提高产品竞争力。
影响农村集体经济发展的因素及措施
发表时间:2019-08-06T15:12:50.030Z 来源:《基层建设》2019年第15期作者:赵志哲
[导读] 摘要:改革开放以来,随着中国经济社会改革的不断推进,人民生活迈入小康的同时,城市和农村的收入差距却在不断拉大,制度变迁的边际绩效已然不再明显。
黑龙江省伊春市农业经营管理站
摘要:改革开放以来,随着中国经济社会改革的不断推进,人民生活迈入小康的同时,城市和农村的收入差距却在不断拉大,制度变迁的边际绩效已然不再明显。
关键词:村级集体经济;发展;因素;措施
一、分析影响农村集体经济的因素
1.农村集体经济缺乏带头人。
火车跑得快,全靠车头带,发展农村集体经济一定要有好的带头人。
但从全国多数农村来看,大多缺乏发展集体经济的带头人。
一是不少村干部思想僵化,观念守旧,跟不上市场经济的新形势,缺乏开拓创新精神,没有发展集体经济的能力。
他们往往过多强调客观原因,“等靠要”思想严重,存在着“小富即安”的想法,集体资产管理的目标仅限于“守住家业”,对发展壮大村级集体经济缺乏信心和办法。
二是农村的很多能人也不愿意搞集体经济。
要干出事情来,需要担风险,而且总会有人说三道四,不如自己干痛快。
三是由于城乡发展的不均衡,导致农村能人外流。
很多有一定知识和能力的人往往选择外出打工,一般很少愿意留在本村。
2.缺乏有效的政府支持。
集体经济发展不单单缺少合理的总体规划,有关集体经济发展情况基础数据存在模糊不清的情况,为政府制定合理政策带来一定难度,也从侧面反映出农村集体资产管理混乱、缺乏有效指导等问题。
目前,农民迫切希望政府执行土地使用、启动资金等各项优惠政府。
农村集体经济发展比较落后,各个地区对农业投入不足,部分地区农业基础设施严重损坏,缺少相应的资金进行修复,村集体收入除去办公经费、计划生育开支等费用所剩无几。
3.村级资产经营不善。
尽管各地出台了一系列规范村级资产和财务管理的文件、制度,但由于农村综合配套改革还没有到位,尤其是乡镇财政所和经管站合并在不少地方仍然存在“两张皮”,以致人员力量得不到整合,管理体制不顺,管理失控,民主监督不力,村级集体资产、资源经营管理不力、资金使用不当现象仍时有发生。
4.集体积累缺乏有效保障机制。
农村集体积累缺乏有效保障机制,导致集体积累严重不足。
一是对村集体资源缺乏有效开发手段,致使许多村庄守着资源却受穷。
二是集体收益没有保障。
根据宪法规定,农村土地等资源归集体所有,但在实际工作中往往得不到体现。
如在土地征占用补偿费问题上,“分光用光”的现象时有发生。
三是集体资金管理混乱。
有的村级集体经济组织在财务管理方面的制度不健全,实行“家长制”管理,集体土地、基础设施和固定资产管理权集中在村主要干部手中,群众无法真正监督。
5.集体经济制度存在缺陷。
集体经济不成功的重要因素在其内在原因,因现行制度主要针对村委员对集体资产实施经营管理,部分并未建成的现代企业管理制度,经营管理缺乏适当的监督,时常出现以权谋私的情况。
同时,集体经济收益无法很好地改善农村公共设施或发放村民服了,甚至成为引发腐败的根源,这导致农民不支持集体经济。
6.集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅。
农村集体资产形成时间长,构成复杂,目前多数没有进行确权登记,产权不明,容易造成资产流失。
加之目前集体资产的经营和管理主要还是村两委成员,多数没有建立现代企业管理制度,经营管理缺乏有效监督,制约了集体经济的发展。
个别得益于地缘经济优势,靠土地征用积累较大集体资产的村,没有及时进行量化固化,集体资产名义上“人人有份”,实际上掌握在个别或少数人手里,有的出现决策失误,有的资产流失,审计中发现多起违规问题。
二、发展壮大村级集体经济的措施
1.规范农村集体经济资产管理。
农村集体经济资产管理对于农村集体经济可持续发展至关重要。
实践证明,农村集体资产管得好,集体经济就会积少成多;管得不好,再强的集体经济也会垮下来。
加强农村集体经济资产管理,促进农村集体经济资产保值增值,就要明晰农村集体资产的产权,加强对集体资产的清产核资、资产评估、产权登记,坚决制止挪占、私分集体资产的现象,防止集体资产流失。
加强对农村集体资产的监督管理,建立健全村级财务管理机制、财务预决算制度、定期审计制度,实行民主理财,坚持和完善以财务公开为主要内容的村务“公开”制度,定期公开帐目,接受群众监督,形成有力的监督约束机制。
2.优化发展措施。
一是在开发利用村集体资源中促进增收。
做好村集体增收工作,应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。
各村应对可供开发的集体资源进行认真排查,摸清家底,并对如何充分利用这些资源拿出应对之策,最大限度地加以盘活利用。
二是在服务农民增收中促进增收。
建立和完善行业协会或专业合作经济组织,在服务农民增收、促进农民致富的过程中,同步实现村集体自身的增收。
三是在创新优化经营机制中促进增收。
要更新观念,拓宽思路,鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股,发展股份合作经济,多法并举,积极探索发展村级集体经济的新路子。
3.加大政府扶持。
推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持,各级政府要按照“多予少取放活”的方针推动农村集体经济发展。
一是采取有效举措化解村级债务,减轻村级债务负担;二是增加对农村集体经济的支持力度,在税收、用地、用电、综合项目开发等方面给予大力扶持;三是建立对农村集体经济薄弱村的财政补助制度;四是加大对农村集体经济财务监督检查力度;五是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。
4.坚持以人为本,提高干部队伍素质建设。
发展壮大农村集体经济要以人为本,着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。
要选优配强,提高村级班子发展集体经济的能力。
特别是村党支部书记,要把事业心强、会管理和开拓进取、无私奉献、廉洁自律的人选进班子。
坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训,首先,开展政治理论教育和培训。
重点是要用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的思想,来武装全体农村基层干部的头脑,使他们转变思想观念,提高政治鉴别力和敏锐性。
其次,加强政策法律知识教育和培训。
使村干部全面正确地理解党在农村的各项方针政策和法律要求,提高政策水平,增强法律意识。
要从实际出发创造性地执行和运用政策法律,促进农村经济的发展和社会的稳定。
第三,加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。
学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识,以及国民经济和世界经济的发展趋势,提高他们驾驭市场经济的能力。