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国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.08.30•【文号】国发〔2018〕31号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见国发〔2018〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。
加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。
当前我国天然气产供储销体系还不完备，产业发展不平衡不充分问题较为突出，主要是国内产量增速低于消费增速，进口多元化有待加强，消费结构不尽合理，基础设施存在短板，储气能力严重不足，互联互通程度不够，市场化价格机制未充分形成，应急保障机制不完善，设施建设运营存在安全风险等。
为有效解决上述问题，加快天然气产供储销体系建设，促进天然气协调稳定发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的决策部署和加快天然气产供储销体系建设的任务要求，落实能源安全战略，着力破解天然气产业发展的深层次矛盾，有效解决天然气发展不平衡不充分问题，确保国内快速增储上产，供需基本平衡，设施运行安全高效，民生用气保障有力，市场机制进一步理顺，实现天然气产业健康有序安全可持续发展。
（二）基本原则。
产供储销，协调发展。
促进天然气产业上中下游协调发展，构建供应立足国内、进口来源多元、管网布局完善、储气调峰配套、用气结构合理、运行安全可靠的天然气产供储销体系。
立足资源供应实际，统筹谋划推进天然气有序利用。
规划统筹，市场主导。
落实天然气发展规划，加快天然气产能和基础设施重大项目建设，加大国内勘探开发力度。
2024年天然气带气作业管理制度1.在进行带气(不动火)作业前,施工单位必须有作业方案、作业负责人及安全措施，并报告技术安全部，由技术安全部会同项目组审核。
最后由总经理批准方可进行；2.作业前作业负责人必须对作业人员讲明作业任务、要求和注意事项，并进行作业前的安全教育；3.对作业现场要规范合理，作业坑要挖设人防安全通道，作业坑直径视情况不得小于____米。
作业工具放置要有条理，不准乱摆乱放，以免发生意外；4.作业现场要放置警戒线、警戒护栏，与工作无关的人员要远离作业现场；5.带气抽盲板、接管与危险作业等不宜在雷雨天气进行(抢险带气作业除外)，作业时应有消防人员、安全人员监护，现场配备救护消防器材，必要时有消防车在场，直至作业结束；6.带气作业人员在作业时必须戴好防护面具，按规定穿戴劳动保护用品，作业工具应使用防爆工具或涂上黄油，在高空作业时必须搭好脚手架，铺好跳板，系上安全带，确认安全后方可进行，在作业中严禁有火花产生；7.在带气作业中需降压时，降压部门应有降压方案，指定负责人。
降压放散点要远离人员密集地，并有专人监护，在降压过程中，应对管网压力进行监测。
对涉及的燃气用户尤其是公福用户应事先做好安民告示，提出要求。
在恢复压力和供气后应协助公福用户点火；8.在事故状态下作业或在作业中发生事故，应立即采取有效措施，进行抢救，并迅速报上级领导，以防事态扩大。
2024年天然气带气作业管理制度（二）一、引言天然气带气作业是指在输气管道中进行维修、检测等工作时需要带着气体操作，具有高风险性和复杂性的作业。
为了确保天然气带气作业的安全和高效进行，制定和完善相应的管理制度至关重要。
本文将针对2024年天然气带气作业管理制度进行详细阐述。
二、作业管理责任及流程1. 管理责任：天然气带气作业的管理责任由企业相关部门负责，包括安全生产部门、运维部门等。
具体责任包括制定作业管理制度、组织培训、指导作业实施等。
2. 作业流程：作业流程应按照以下步骤进行：(1) 作业准备：确定作业地点、确认作业所需工具和设备、做好作业人员的安全教育和培训等准备工作。
天然气利用政策正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第15号《天然气利用政策》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日施行。
附件：《天然气利用政策》主任张平2012年10月14日附件天然气利用政策为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。
在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。
本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。
国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。
各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。
一、基本原则和政策目标（一）基本原则。
坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。
（二）政策目标。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。
二、天然气利用领域和顺序（一）天然气利用领域根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
（二）天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类：优先类城市燃气：1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
附件 4采气工程管理规定中国石油勘探与生产分公司二00七年十二月目录第一章总则 (1)第二章开发前期工艺研究与试验 (2)第三章采气工程方案 (5)第四章完井与投产 (7)第五章采气生产管理 (10)第六章气井作业管理 (15)第七章技术创新与应用 (22)第八章管理职责 (24)第九章质量控制 (27)第十章附则 (28)第一章总则第一条为规范采气工程各项工作，提高管理和技术水平，适应天然气开发的需要，根据《天然气开发管理纲要》，制定本规定。
第二条采气工程是天然气开发的重要组成部分，应与气藏工程、钻井工程、地面工程有机结合，依靠科学管理和技术进步，实现气田安全、高效开采。
第三条采气工程管理主要包括：开发前期工艺研究与试验、采气工程方案设计、完井与投产、采气生产管理、气井作业管理、技术创新与应用、质量控制、健康安全环境管理。
第四条建立、健全各级采气工程的管理机构（岗位）以及生产和研究队伍，明确职责，完善制度，不断提高采气工程系统的综合能力。
第五条采气工程各项工作应遵守国家法律、法规，执行行业、企业的相关标准和规定，贯彻以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的方针，坚持安全第一、环保优先的理念。
第六条本规定适用于中国石油天然气股份有限公司（以下简称“股份公司”）及所属油气田分公司、全资子公司（以下简称“油田公司”）在国内的陆上天然气采气活动。
控股、参股公司和国内合作的陆上天然气采气活动参照执行。
第二章开发前期工艺研究与试验第七条按照勘探开发一体化的要求，采气工程要早期介入气田的开发前期评价，为气田投入开发做好准备。
第八条开发前期工艺研究与试验的主要任务是研究适用的完井方式和井身结构，实施试气试采施工作业和资料录取，进行主体工艺和配套技术适应性分析评价，开展必要的室内分析试验以及重点技术现场先导试验，提出采气工程主体工艺技术，为编制采气工程方案提供依据。
第九条新区块、新气藏都要进行储层敏感性实验，在此基础上初步提出入井工作液技术指标，对裂缝型气藏和异常高压气藏应加强应力敏感实验研究。
工程治理指导手册2021年10月名目第一篇总纲第一章概述第二章工程治理框架第三章工程治理流程第四章工程治理职责第二篇工程预备第一章承包商治理方法第二章监理公司治理方法第三章物资提供商治理方法第四章物资招标治理方法第五章工程物资治理方法第三篇过程操纵第一章常规工程建设治理方法第二章特不规工程建设治理方法第三章建设工程设计变更、现场签证治理方法第四篇工程评价第一章常规工程竣工验收治理方法第二章特不规工程竣工验收治理方法第三章工程综合评价方法第一篇总纲第一章概述工程治理手册编写立足于资产的全生命周期治理。
资产的全生命周期治理分为：规划投资治理时期、工程建设治理时期、平安运营治理时期、资产处置时期四个时期。
结合安徽江南天隆天然气开发有限责任公司燃气工程建设治理的现状以及今后的开展和能源分销战略升级的要求，为了更好地打造公司的核心竞争能力，江南公司的工程建设治理将向标准化模式转变，建立综合评价体系，培养工程长期战略合作伙伴，实施工程质量长期负责制。
本手册是按照工程建设业务流程来编写的〔从工程预备、过程操纵到工程评价〕。
各时期治理的侧重点不同，从工程预备时期制定标准、工程竣工后重点评价；企业治理的重点是依据制定的标准，贯彻其治理意图，进行过程操纵。
本手册要紧内容包括了总纲、工程预备、过程操纵、工程评价四局部。
第一局部为总纲，阐述了工程治理框架、工程治理流程、工程治理职责和工程治理接口关系；第二局部为工程预备，着重介绍与工程建设有关组织〔承包商、提供商、监理单位〕的治理方法，包括了四个治理方法；第三局部为过程操纵，此局部治理重点在公司工程治理部，通过对工程建设过程的操纵来完成，包括了三个治理方法；第四局部为工程验收与评价，以工程综合评定为主线，完成对承包商、物资提供商、监理公司及公司内部相关部门的年度评价，也包括了三个治理方法。
本手册把工程划分为常规工程与特不规工程。
常规工程为：新建、改建的都市中低压管线、小区庭院管网及户内安装工程;特不规工程为：新建、改建或扩建的都市天然气门站、燃气储配站、汽车加气站、等场站及长输管线建设工程。
《天然气基础设施建设与运营管理办法》全文《天然气基础设施建设与运营管理办法》全文第一章总则第一条为加强天然气基础设施建设与运营管理，建立和完善全国天然气管网，提高天然气基础设施利用效率，保障天然气安全稳定供应，维护天然气基础设施运营企业和用户的合法权益，明确相关责任和义务，促进天然气行业持续有序健康发展，制定本办法。
第二条中华人民共和国领域和管辖的其他海域天然气基础设施规划和建设、天然气基础设施运营和服务，天然气运行调节和应急保障及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称天然气基础设施包括天然气输送管道、储气设施、液化天然气接收站、天然气液化设施、天然气压缩设施及相关附属设施等。
城镇燃气设施执行相关法律法规规定。
第三条本办法所称天然气包括天然气、煤层气、页岩气和煤制气等。
第四条天然气基础设施建设和运营管理工作应当坚持统筹规划、分级管理、明确责任、确保供应、规范服务、加强监管的原则，培育和形成平等参与、公平竞争、有序发展的天然气市场。
第五条国家发展改革委、国家能源局负责全国的天然气基础设施建设和运营的管理工作。
县级以上地方人民政府天然气主管部门负责本行政区域的天然气基础设施建设和运营的行业管理工作。
第六条国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。
国家能源局和县级以上地方人民政府天然气主管部门应当加强对天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和天然气用户履行本办法规定义务情况的监督管理。
第七条国家鼓励、支持天然气基础设施先进技术和装备的研发，经验证符合要求的优先推广应用。
第二章天然气基础设施规划和建设第八条国家对天然气基础设施建设实行统筹规划。
天然气基础设施发展规划应当遵循因地制宜、安全、环保、节约用地和经济合理的原则。
第九条国家发展改革委、国家能源局根据国民经济和社会发展总体规划、全国主体功能区规划要求，结合全国天然气资源供应和市场需求情况，组织编制全国天然气基础设施发展规划。
省、自治区、直辖市人民政府天然气主管部门依据全国天然气基础设施发展规划并结合本行政区域实际情况，组织编制本行政区域天然气基础设施发展规划，并抄报国家发展改革委和国家能源局。
天然气市场开发方案1、将开发任务划分为天然气上马前、后两个阶段。
2、将开发任务划分为管道过--___前后两个阶段。
二、方案：1、天然气上马前，重点___工厂。
2、天然气上马前，重点跟进餐厅、食堂、酒店的开发。
3、管道过--___前工作重心在新城区及工业园内的开发。
4、管道过--___后工作重心转移至清新及旧城区。
三、策略：1、重点是到有关部门。
工程局、工商局，第一步掌握本区域新建厂矿企业、酒店的资料，然后立即做好针对性的营销方案，进行实地攻关。
2、公司持之以恒的政策支持的有力度的资源投入。
（内线）3、公司根据工商业户的规模，结合实际，制定不同的初装费收费标准，使制定出来的工程预算方案有切实的可行性，将在管网旁边的中小型工商业户作为开发对象，提高工商业户的报装率。
4、在近几年管道燃气报装费不可能下调及取消的情况下，本公司应适当让利、加大资源投入，以利市场发展部运作空间弹性更大，尽最大潜力挖掘更多的客户群。
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失小利而存大义，对公司长远利益而言百利无一害。
待到市场急促发展、成熟，国家岀台政策取消报装费时，我公司已捷足先登，可谓居安思危。
业务员各自负责，并由业务员针对各自区域里的潜在客户进行强力攻关，内外兼一、双管齐下，定可事半功倍。
6、适当的广告投入，采用费用不大，却颇具影响力的动感广告。
例：以手机___形式，车身广告，酒店行业标识广告。
制作精美宣传海报，在已使用管道燃气的酒店卫生间内钉挂，定期派人回收、投放。
7、摒弃不见兔子不撒鹰的传统营销理念，适当、适时地让利给新旧客户，开办一年一度的百--___厨艺大赛提倡用管道然气的安全便利。
天然气市场开发方案二工业用户管道燃气的开发包括：特种行业、炼金、模具厂一、计划：1、将开发任务分为天然气上马前、后两个阶段。
2、将开发任务划分为管道过--___前后两个阶段。
二、方案：1、管道过--___前工作重点___在新城区及工业园内的开发。
2、管道过--___后工作重点___清新所属工业园。
采气工程管理规定目录第一章总则 ........................................................... 1 第二章开发前期工艺研究与试验 (2)第三章采气工程方案 ................................................6 第四章完井与投产....................................................9 第五章采气生产管理 (13)第六章气井作业管理 .............................................. 19 第七章技术创新与应用 .......................................... 26 第八章管理职责 ..................................................... 28 第九章质量控制 ..................................................... 31 第十章健康、安全、环境 ....................................... 33 第十一章附则 .. (35)第一章总则第一章总则第一条为规范采气工程各项工作,提高管理和技术水平,适应天然气勘探开发的需要,以《天然气开发管理纲要》为依据,特制定《采气工程管理规定》,以下简称《规定》,。
第二条采气工程的各项工作必须执行国家、行业、企业的相关法律、标准和规定。
第三条采气工程是天然气开发的重要组成部分,应始终坚持以人为本的“健康、安全、环境”理念,与气藏工程、钻井工程、地面工程有机结合,依靠科学管理和技术进步,实现气田安全、高效开采。
第四条采气工程管理主要包括,开发前期工艺研究与试验,采气工程方案,完井与投产,采气生产管理,气井作业管理,技术创新与应用,质量控制,“健康、安全、环境”。
油田开发管理纲要20220522第一章总则第一条为了充分利用和保护油气资源，合理开发油田，提高油田开发管理水平和经济效益，特制定本《纲要》。
第二条本纲要的制定遵循国家法律、法规和股份公司规章制度，贯彻执行股份公司的发展战略。
第三条油田开发全过程要坚持科学发展观，以油藏经营管理理念为指导，以经济效益为中心，实现油田企业持续高效发展。
第四条本《纲要》分为十四章79条，纲要内容体现效益优先、勘探开发一体化原则，突出管理的共性和关键管理控制点，包括采矿权管理、储量管理、油藏评价管理、开发建设管理、开发生产过程管理、油田（区块）废弃与退出管理、开发信息管理、开发方案管理、投资成本与资产管理、开发技术管理、健康安全环境（HSE）管理、考核与奖惩管理。
第五条本《纲要》适用于中国石化股份公司（以下简称股份公司）及所属油田分公司的油田开发活动。
控股、参股公司和国内外合作的油田开发活动参照执行。
第二章采矿权管理第六条矿产资源属于国家所有，一经发现具有经济开采价值或具有重大战略意义的矿产资源，及时依法申请并取得采矿权。
采矿权是指在依法取得开采许可证规定的范围内，开采矿产资源的权利。
采矿权管理的主要内容包括采矿权新立、变更、延续及注销，采矿权评估及转让，采矿权使用费缴纳、减免，采矿权年检，采矿权信息管理，采矿权纠纷调解与处理等。
第七条油气采矿权的法定代表人是股份公司，即采矿权人。
采矿权由股份公司统一管理。
股份公司负责申领、使用和管理油气采矿权许可证；油田分公司负责提交所辖油气田采矿权申报相关材料，协助股份公司依法维护所辖开采区块采矿权。
第三章储量管理第八条油田开发中的储量管理主要包括：探明地质储量的新增、复算、核销；已开发地质储量的技术可采储量标定和经济可采储量计算；已探明未开发储量分类评价；储量动态管理等。
第九条油田（区块）投入开发及开发生产过程中，对地质储量实施动态计算。
当独立开发单元或油田主体部位开发方案全面实施3年后或经证实储量计算参数发生明显变化时，要对地质储量进行复算。
中国石油天然气股份有限公司天然气开发管理纲要中国石油天然气股份有限公司目录第一章总则 (1)第二章开发前期评价 (2)第三章开发方案 (5)第四章产能建设 (15)第五章开发生产 (19)第六章规划计划 (25)第七章储量与矿权 (28)第八章技术创新与应用 (30)第九章健康安全环境 (31)第十章考核与奖惩 (34)第十一章附则 (34)第一章总则第一条为了充分利用和保护天然气资源，合理开发天然气，确保安全、清洁生产，加强对天然气开发工作的宏观控制，规范天然气开发各项工作，制定本纲要。
第二条天然气开发管理包括规划计划、开发前期评价、开发方案、产能建设、开发生产、储量和矿权、技术创新与应用、健康安全环境等。
天然气开发专业主要包括气藏地质、气藏工程、钻井工程、采气工程、地面工程、经济评价、健康安全环境等。
第三条天然气开发工作必须遵守国家法律、法规和中国石油天然气股份有限公司(以下简称“股份公司”)规章制度，贯彻执行股份公司发展战略。
坚持以经济效益为中心，资源为基础，市场为导向，上中下游协调发展的方针，做到资源准备、产能建设、管道建设和市场开发合理匹配。
第四条天然气开发应遵循以下原则：（一）坚持把地质研究和动态分析贯穿始终，根据生产特征和不同开发阶段，制定合理生产制度和调控措施，改善开发效果，达到较高的经济采收率。
（二）注重技术创新，加强核心技术研发和成熟技术配套，发挥先进实用技术在开发中的作用。
（三）树立以人为本的理念，坚持“安全第一，环保优先”，构建能源与自然的和谐。
（四）高度重视队伍建设和人才培养，加强岗位培训，努力造就高素质专业队伍与管理队伍。
第五条本纲要所指天然气包括气藏气、气顶气、凝析气、油田伴生气、煤层气及非烃气等。
第六条本纲要适用于股份公司及所属油（气）田分公司、全资子公司（以下统称油田公司）在国内的陆上天然气开发活动。
控股公司和国内合作的陆上天然气开发活动参照执行。
第二章开发前期评价第七条开发前期评价是指在勘探提交控制储量或有重大发现后，围绕气田开发进行的各项开发评价和准备工作。
开发前期评价主要任务是认识气藏地质与开发特征，评价气田开发技术与经济可行性，优选成熟的气藏开发主体工艺技术，确定合理的开发指标。
第八条开发前期评价项目应纳入股份公司年度计划，并以开发评价部署方案为立项依据。
根据气藏储量类型和工作重点不同，分为两个阶段：第一阶段是在勘探提交控制储量或有重大发现后，为完成开发概念设计、配合提交探明储量开展的早期评价工作；第二阶段是在提交探明储量后，围绕编制气田开发方案开展的开发评价工作。
第九条开发评价部署方案主要内容包括评价目标和部署原则、开发评价工作量部署与时间进度安排、投资估算、预期结果、风险分析与对策、健康安全环境与实施要求等。
第十条开发前期评价第一阶段的主要任务是充分利用勘探成果，提出开发资料录取要求，部署必要的开发地震、开发评价井，开展产能评价，初步认识气藏地质特征和产能特征，完成开发概念设计。
第十一条资料录取应按照有关规范标准，取全取准压力、温度、储层物性、流体特征、产能、边底水测试资料等。
其中：（一）应录取油气水层的原始地层压力、温度及其梯度等。
井口压力与温度的录取应保证足够的测试时间。
（二）储层物性资料录取应根据储层特点和需要选择不同方法，主要有全井段取心、大直径取心、密闭取心等方法。
（三）流体资料录取包括油气水组成与性质、气组分和相态等。
高含硫气藏（H2S含量大于30g/m3）和凝析气藏应在勘探阶段或评价阶段进行井下取样，并执行高压物性取样和实验标准。
其它类型气藏也应尽早取样。
（四）采用回压试井、修正等时试井等方法获取气井初始无阻流量及地层参数资料。
第十二条气田开发概念设计主要内容包括地质与气藏工程方案、钻采工程方案、地面工程规划、投资估算及经济评价、风险分析和健康安全环境要求。
地质与气藏工程方案应建立气藏概念地质模型，初步确定气田生产规模；钻采工程方案应筛选主体工艺技术；地面工程规划应提出可能采用的气田地面集输、净化处理的主体工艺流程及相关配套工程。
第十三条开发前期评价第二阶段的主要任务是部署必要的开发评价井和开发地震、开展试采、开辟开发试验区、评价产能与开发可动用储量、开展健康安全环境预评价，完成气田开发方案的编制。
第十四条试采是开发前期评价阶段获取气藏动态资料、尽早认识气藏开发特征、确定开发规模的关键环节。
试采的主要任务是：评价气井产能；确定气藏类型；评价储量可动用性；进行相态研究；评价采气工艺、集输处理工艺流程、主要设施、材质等的适应性；为编制开发方案提供依据。
试采应依据试采方案进行。
试采方案主要内容应包括：气藏地质特征；试采目的；试采区、试采井组和试采井；试采期工作制度；动态资料的录取；采气工艺；天然气集输处理系统和相关配套工程以及健康安全环境等。
对于一般气藏应连续试采半年以上；对于大型的特殊类型气藏如异常高压气藏（压力系数大于1.8）、特低渗气藏（储层空气渗透率小于1mD）、高含硫气藏和火成岩气藏等应连续试采一年以上，以获取可靠的动态资料。
第十五条对于特殊类型气田应开展开发先导试验。
主要任务是通过局部解剖储层，深化认识地质特征和产能特征，试验和筛选开发主体工艺技术，论证气藏开发技术与经济可行性。
开发先导试验应依据试验方案进行。
方案主要内容包括试验目的、试验区选择、主要开发指标、钻采与地面工程技术、工作部署与工作量、健康安全环境要求和投资测算。
第十六条探明（或控制）地质储量大于300×108m3、预期产能大于10×108m3/a或对股份公司天然气发展具有重大意义的开发前期评价项目作为重大评价项目，其开发评价部署方案、试采方案和先导试验方案由油田公司预审，上报股份公司勘探与生产分公司（以下简称勘探与生产公司）审批，油田公司组织实施。
探明（或控制）地质储量100×108～300×108m3或预期产能3×108～10×108m3/a的开发前期评价项目作为重点评价项目，开发评价部署方案、试采方案和先导试验方案由油田公司审批，报勘探与生产公司备案。
第三章开发方案第十七条开发前期评价工作结束时，应完成开发方案编制。
开发方案是指导气田开发的重要技术文件，是产能建设、生产运行管理、市场开发、长输管道立项的依据。
开发方案应按科学开发的原则编制，由开发主管部门负责，相关部门协作。
第十八条开发方案应在地质和动态特征基本清楚、开发主体工艺技术明确的情况下编制。
气田开发过程中，当气田的实际情况与原方案设计有较大差别，或需要进行阶段调整时，应编制气田开发调整方案。
第十九条开发方案主要内容包括总论、市场需求、地质与气藏工程方案、钻井工程方案、采气工程方案、地面工程方案、开发建设部署与实施要求、健康安全环境评价、风险评估、投资估算及经济评价等。
第二十条总论主要包括气田自然地理及社会依托条件、矿权情况、区域地质、勘探与开发评价简史、开发方案主要结论及推荐方案的技术经济指标等。
第二十一条市场需求包括目标市场、已有管输能力、气量需求、气质要求、管输压力、价格承受能力等。
第二十二条地质与气藏工程方案主要内容应包括：气藏地质、储量分类与评价、产能评价、开发方式论证、井网部署、开发指标预测、风险分析等。
通过多方案比选，提出推荐方案和二个备选方案，并对钻井工程、采气工程和地面工程设计提出要求。
其中：（一）气藏地质研究的主要内容包括：地层与构造特征、沉积环境、储层特征、流体性质与分布、渗流特征、压力和温度、气藏类型以及地质建模。
（二）储量分类与评价应充分利用动、静态资料，分层系、分区块对已探明储量进行分类，并评价储量的可动用性。
按照不同技术、经济条件，评价技术、经济可采储量，并分析可采储量风险。
（三）产能评价应综合研究试气、试井和试采资料，确定单井合理产量；通过对采气速度等指标的研究，结合市场需求，确定气田合理开发规模。
（四）开发方式和井网部署应按照有利于提高单井产量、提高储量动用程度、保证气田稳产、获得较高经济效益、满足安全生产要求的原则，进行多方案优化比选。
对多产层气藏、气水关系复杂和气层分布井段跨度大的气藏，应合理划分开发层系。
对能够应用水平井、多分支井有效开采的气藏，应优先采用水平井、多分支井开发。
对强非均质气藏，应采用非均匀井网布井，并根据储层特征等优选井型。
（五）气田开发指标应在地质模型基础上应用数值模拟方法对全气藏进行20年以上的开发动态预测，主要包括生产井数、油气水产量、压力、稳产年限、稳产期末采出程度、预测期末采出程度等。
大型气田要求稳产10～15年，中型气田要求稳产7～10年。
（六）风险分析主要是对储量、产量和水体能量等的不确定性分析，并制定相应的风险削减措施。
第二十三条钻井工程方案应以地质与气藏工程方案为基础，满足采气工程的要求。
方案主要内容包括：已钻井基本情况及利用可行性分析；地层压力预测；井身结构设计；钻井装备要求；井控设计；钻井工艺要求；储层保护要求；录井、测井要求；固井及完井设计；健康安全环境要求及应急预案；钻井周期预测及钻井工程投资测算等。
钻井工程方案应针对储层特点和井型，选择成熟实用的钻井完井工艺技术，做好储层保护工作；在确保安全钻进前提下，采用提高钻速的新工艺、新技术，缩短钻井周期。
井身结构设计应针对钻遇地层的特点、能够满足整个开采阶段生产状况变化和进行多种井下作业的需要。
固井及完井设计应结合所钻遇地层和气藏特征，明确套管程序要求，表层套管下深和坐入稳固岩层深度要求，提出技术套管和油层套管的材质、强度、扣型、管串结构设计，以及水泥浆质量和水泥返深要求。
对于酸性气藏（气藏中天然气H2S含量达到0.02g/m3以上或CO2分压高于0.021MPa），各级套管和油管应回接到井口。
第二十四条采气工程方案应以地质与气藏工程方案为基础，结合钻井工程方案进行编制。
方案主要内容包括：完井和气层保护；增产工艺优选；采气工艺及其配套技术优化；防腐、防垢、防砂和防水合物技术筛选；生产中后期提高采收率工艺选择；对钻井工程的要求；健康安全环境要求及应急预案；投资测算。
其中：（一）完井和气层保护。
选择满足长期安全合理开采要求、提高单井产量和后期作业要求的完井方式、射孔工艺及气层保护措施。
（二）增产工艺优选。
开展储层敏感性、地应力场和天然裂缝分析，研究已完钻井的储层伤害，分析增产潜力，优选增产工艺和施工参数。
（三）采气工艺及其配套技术优化。
按照地质与气藏工程方案要求，对生产井进行系统优化设计，综合考虑合理利用地层能量、气井携液能力、增产措施、防腐工艺和开发中后期油气水关系变化等因素，优选生产管柱及配套技术。
（四）防腐、防垢、防砂和防水合物技术筛选。
针对流体、储层性质进行腐蚀、结垢、出砂及水合物形成的影响因素与条件分析，提出经济可行、技术可靠的解决方案和预防措施。
