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青海玉树地震灾后林业生态发展对策建议摘要：森林是陆地生态系统的主体，是生命支持系统的主要组成部分，是实现环境与发展相统一的关键和纽带。
保护森林、发展林业，关系到人类的生存和发展，关系到国家的现代化建设大局和可持续发展大计，是一个在国民经济和社会发展中涉及面广、影响层次深的重大问题。
玉树地震后对林业的可持续发展势必带来不可估量的影响，本文结合玉树地区的具体情况，震后林业生态发展的对策建议。
关键词：玉树地震；林业生态发展1 玉树地震概况（1）青海玉树地震灾区位于青藏高原腹地的三江源地区，涉及玉树州的5县19乡。
地理位置大致介于东经95°44′～98°09′，北纬32°16′～33°49′，土地总面积2.15万平方公里，占全省总面积的2.98%，占玉树州总面积的8.05%。
地震受灾范围涉及玉树州5个县，受灾面积31456平方公里，受灾人口206534人。
其中：极重灾区为玉树县结古镇，受灾面积992平方公里，受灾人口9万余人。
重灾区涉及玉树县隆宝镇、仲达乡、安冲乡、巴塘乡4个乡（镇），受灾面积7030平方公里，受灾人口29184人。
般灾区涉及玉树县上拉秀乡、下拉秀乡、小苏莽乡，称多县称文镇、拉布乡、歇武镇、尕多乡、珍秦乡、加吉博洛镇，治多县立新乡，杂多县的萨呼腾镇、昂赛乡，囊谦县毛庄乡等14个乡镇，曲麻莱县巴干乡，受灾面积23434平方公里，受灾人口87350人。
（2）灾前林业概况。
森林资源方面，灾区土地总面积215万公顷，其中林地53万公顷，占 24.8%；农地0.8万公顷，占0.4%；草地126万公顷，占58.5%；水域1.3万公顷，占0.6%；未利用地33.6万公顷，占15.6%；其它用地0.2万公顷，占0.1 %。
林地、草地是土地主要利用方式。
在林地中，有林地54328.1公顷，占10.2%；疏林地12312.5公顷，占2.3%；灌木林地285907.2公顷，占53.7%；未成林地13300.4公顷，占2.5%；苗圃地62.8公顷，占0.01%；宜林地面积166493.8公顷，占31.3%。
畜牧产业的现状、发展趋势、前景一、畜牧产业的现状1.畜(chu)：禽兽，有时专指家养的禽兽。
传统意义上的畜更多的是指兽，俗话说“六畜兴旺”，何为六畜？“马、牛、羊、鸡、犬、〈豕（shi）彘（zhi）〉”---古称之为六畜，是畜牧的原始形态。
2.禽：鸟类的总称，古时是鸟兽的总称。
传统意义上的禽更多的是指鸟，家禽中比较常见的是鸡、鸭、鹅等。
3.畜(xu)：养畜(chu)为畜(xu)。
4.牧：饲养、喂养、放养畜禽为牧。
5.畜牧业，牧养畜禽的业务（工作）就是畜（xu）牧业，要求具备一定的规模和社会代表性（养殖户、场）。
6.畜牧产业：主要是指贴近终端消费的规模化的商品养殖业，从产业链的角度来讲应该还包括屠宰和深加工甚至是更多的相关环节，产业主要是生产畜产品的（肉、蛋、奶）。
7.畜牧行业：范围和范畴更大一些，包括遗传育种、饲料、饲养、环境控制、设施、设备、屠宰、产品开发、包装等等与之相关的产业组合（畜、禽、特种动物等）。
8.畜牧产业形成的原因：规模消费带来规模需求、规模需求拉动规模养殖、规模养殖拉动相关产业链的丰富和延伸，最后形成配套资源链条和聚落。
9.畜牧产业发展的历史：散养---圈养---规模养殖---现代养殖。
10.推动畜牧产业发展的动力：社会的发展标志是生活水平，生活水平的重要体现是人均畜产品的拥有和消费量，主导产品就是肉、蛋、奶！是养改善了吃，是吃推动了养！是安全消费推动了健康养殖。
11.畜牧产业化发展中的阻力：资源限制、宗教信仰、理念、交通与物流、技术、疫情、政策、政治等等都直接或间接影响着畜牧产业化的发展。
12.目前畜牧产业化发展的现状：量是有了，但是质还远远不够！生产指标、产品质量还有待于大幅度地改善和提高。
区域间发展不均衡，散养还是主导、规模养殖发展缓慢、现代养殖刚刚起步！养殖条件简陋、设施设备落后、最可怕的是传统意义上的畜牧业一直是脱离或半脱离专业的指导和监督，从而导致养殖效果、养殖效益、产品质量存在系列问题。
西藏畜牧业发展的现状、困难及对策西藏畜牧业是西部山区地区发展的重要基础产业，一直是西藏经济社会发展的重要来源。
近年来，随着经济社会的快速发展，西藏畜牧业发展也获得了实质性的进展，特别是政府投入的有效诱导，西藏畜牧业综合效益已形成明显的改善，但是目前畜牧业存在一定的困难，这些困难给西藏畜牧业发展带来了威胁。
首先，农牧地质量差是西藏畜牧业发展的主要障碍之一。
西藏地处高原，地形复杂，地质地貌条件难以满足农牧业技术要求。
许多已开发的土地质量稍差，贫瘠，甚至有部分土地生态环境较为恶劣，无法提供足够的资源条件来满足农牧业发展的基本要求，从而影响西藏畜牧产业行业的可持续发展。
其次，无成熟产业基础也是西藏畜牧业发展存在的主要困难。
当前，西藏畜牧业发展刚刚起步，缺乏健全的产业基础体系，技术水平落后，缺乏规范的生产管理，缺乏有效的社会保障措施等均是对西藏畜牧业发展的制约。
此外，山地地形是西藏畜牧业发展普遍困难的突出表现。
西藏大部分地区处于高原环境，山地复杂，地形多样，传统的放牧技术和管理模式难以适应当地环境，将严重影响畜牧业的发展。
另外，医药技术、学历和组织能力等人力资源条件也是西藏畜牧业发展所遇到的主要障碍。
西藏入境外技术难以实现，且技术相对落后，保护兽医技术更是落后，畜牧业经营者可能无法控制较好的畜牧健康指标，使畜牧业发展受到严重的限制。
此外，当地社会自身组织相对比较薄弱，服务能力较弱，形成一定的障碍。
针对上述困难，我们建议采取以下措施：一是加大投入，稳步推进农牧地开发。
基础设施建设是畜牧业发展的基础，为��牧业发展提供必不可少的条件，要坚持政府投入，努力完善供水、供电、公路和通讯等基础设施，确保农牧业发展和经营的有效性。
二是推行畜牧产业化发展模式，重视技术更新和村落结构调整。
要坚持以市场为导向，推行产业化运营模式，充分从市场优势中发挥出质量，效益和竞争优势，提升畜牧业质量效益。
三是加强人力资源技术和管理能力建设。
玉树州经济社会发展状况调查分析内容摘要玉树州是一个地处高原的民族自治州，地广人稀，具有丰富的自然资源，宗教氛围浓厚。
玉树是从封建农奴制社会直接进入社会主义社会的，残留着封建农奴社会的痕迹，经济发展起点和社会发育程度低，综合州力与全国30个少数民族自治州和青海省其他州地市相比，经济总量小，经济实力弱。
畜牧业经济发展缓慢，产业结构不合理，基础设施建设落后，教育卫生发展滞后，干部职工健康状况差，工资福利待遇偏低，民族宗教工作形势复杂，反分裂反渗透任务艰巨。
尽管玉树州的经济社会发展中面临着种种不利因素，但它是青海省不可或缺的组成部分。
玉树的经济社会发展状部对于青海省的稳定、健康发展具有十分重要的意义。
正确对待玉树目前经济社会发展中存在的主要问题，立足州情，通过改善农牧区基础设施条件、加快小城镇建设、促进教育和人的全面发展、加大扶贫力度、重视人与自然和谐相处的生态环境建设等措施，加快玉树发展步伐，使玉树能在青海的发展中发挥更大的作用。
关键词：玉树州经济社会发展问题计划方针绪论玉树州位于青藏高原腹地，地处三江源头，境内平均海拔4000米以上，在全国30个少数民族自治州中海拔最高。
全州土地总面积22.3万平方公里，占青海省总面积的37.2%。
至2006年底全州总人口29.7万，平均每平方公里1.1人。
其中藏族28.88万人，占总人口的97.2%，在全国30个少数民族自治州中主体民族人数比例最高。
玉树藏族自治州，位于青海省西南边陲，地处青藏高原腹地。
素有名山之宗、江河之源、牦牛之地、歌舞之乡的美誉。
她北依茫茫昆仑山、南靠巍巍唐古拉，两大山脉南北对峙，其中宽约400余公里。
东有蜿蜓峻峭的巴颜喀拉山，西有缓坡漫岭的可可西里山，年平均气温在零度以下，有“生命禁区”之称。
这里群山错落，东西呼应，其间长约500余公里。
在群山拱卫之中，玉树州的地势高高隆起，高出海平面4000—5000米，群山之中，海拔5000米以上的山峰有2000余座，海拔6000米以上的山峰有30多座，其中有些为无人登顶的处女峰在群山怀抱中，长江、黄河、澜沧江等几大河流均发源于此。
西藏发展农区畜牧业的有利条件和途径按照农业自然资源的特点和发展规律，因地制宜地调整种植业结构和畜群结构，通过集约经营，使种植业生产出更多的优质饲草、饲料，再通过牲畜转化为更多的畜产品和有机肥料，以满足社会和扩大再生产的需要，并逐步形成粮多、畜多、肥多的良性循环。
农牧业生产有自己的发展规律，它离不开原有的基础、现有的条件和劳动者主观能动性的发挥，只有将各方面的有利条件有机地结合起来，才能够把目前农区潜在的优势变为现实的优势，才能有力地推动农区畜牧业生产的健康发展。
一、发展农区畜牧业的有利条件农区发展畜牧业的有利条件很多，无论自然气候、饲料资源、社会经济条件等哪方面都比纯牧区有较大的优势。
（一）良好的气候资源在西藏高原特殊的环境条件下，气候资源的优劣，是决定植物生长量高低和农牧业发展速度的重要因素，只有因势利导，扬长避短，发挥优势，才能够获得良好的效益。
热量条件，是农作物和牧草生长所需的环境因素，它积累的多少，对植物的生物量有明显的影响。
一般，春季日平均气温大于0℃时，牧草开始萌发；秋季日平均气温稳定降到O℃时，牧草生长停止并开始枯黄。
可见大于O℃以上积温的多少，在一定程度上可以反映不同区域内可供牧草利用的总热量。
从全自治区大于O℃的天数和积温的分布情况看，农区大于0℃的日数在300天以上，积温在2 000℃以上；半农半牧区大于O℃的日数约在200天以上，积温约在1 400～2 000℃之间；牧区大于O℃的日数约在200天以下，积温约在1 400℃以下。
可见牧区牧草生长期内的热量条件明显低于农区，这是藏北牧区草场产量低而又无法改变的重要限制因素之一。
在温度条件能满足牧草生长的情况下，降水多少对牧草生长和产草量的影响更大。
农区和半农半牧区的降水量平均在300～650毫米；牧区除索县、那曲、当雄一带在400毫米以上外，一般都在300毫米以下，不少还在200毫米以下。
由此可见，农区和半农半牧区的降水量能满足青草期间的需水量。
关于XX农牧产业发展的调研农牧业是我县支柱产业，也是农牧民赖以生存的物质基础。
农牧业的发育程度如何，是体现一个地区农牧业经济发展水平的重要标志。
我县地域辽阔，光、热、水、土资源丰富，物种资源多样，具有发展农牧产业的优势和潜力。
充分利用当地资源优势，加大农牧业结构调整力度，抓住机遇，明确思路，突出特色，抓住重点，加快发展农牧产业是实现农牧业增效、农牧民增收的动力之源。
一、农牧产业发展现状（一）农业产业发展基本情况近年来，我县以农业产业结构调整和农业基础设施建设为重点，因地制宜地确定区域主导产业，加快形成集中农产品优势产区，以青稞、小油菜及温棚蔬菜为主导的农作物稳定发展，使青稞、小油菜综合生产能力进一步提高，全县青稞生产基地规模达到5.58万亩，小油菜生产基地面积达到万亩，温棚蔬菜面积达到万亩，年产量分别达到万公斤、万公斤和万公斤。
目前，我县农业生产处于传统农业向现代农业转变阶段，其产品产量、质量远远满足不了市场需求，供需矛盾突出。
（二）畜牧业产业发展基本情况畜牧业是我县国民经济的基础产业。
近年来，畜牧业生产认真贯彻“立草为业，调整结构，提高总增，增加商品”的方针，切实加强领导，狠抓畜群结构调整，大力提高适龄母畜比例，改善基础设施建设，努力改变生产条件，积极推广畜牧业科学技术，畜牧业综合生产能力明显提高，主要表现在：一是畜产品产量稳步增长。
2010年，全县生产牛羊肉万公斤，畜产品供给率进一步提高，满足了人民生活水平的需要。
二是畜牧业经济效益不断提高。
2010年，全县适龄母畜比例达到%，仔畜繁活率达到%，成畜死亡率控制在%以内，总增率、出栏率和商品率分别达到%、%、%。
三是牧业基础设施建设成效显著。
至2010年底全县累计建成草场围栏万亩，建成羊用暖棚幢万平方米，治理黑土滩万亩，防治草原虫害万亩。
（三）虫草业发展基本情况二、农牧业产业发展利弊分析经过多年的农牧业生产实践，我县积累了一定的经验，加之地区的气候、地理、物种等特点，发展农牧业产业具有一定的有利条件：1、农畜产品资源丰富、品质优良。
我县具有高原独特优势的农畜产品资源，这些农畜产品无污染、品质高、有特色，具有良好的市场发展潜力。
2、气候资源独特。
我县地处三江源，高原大陆性气候特征明显，主要表现为气温冷凉、昼夜温差大、平均海拔4000米以上。
是高原牦牛、藏系羊、藏区青稞的适宜生产区，冷凉和大温差的气候条件有利于发展反季生产和提高农畜产品的品质。
同时由于农牧区内工矿企业少、区域相对封闭，加之传统的生产方式得到一定程度的延续和保留，农畜产品不受污染，是理想的绿色无公害农畜产品生产区域。
3、农畜产品具有良好的市场发展潜力。
我县的农畜产品，在省内农畜产品市场中有较高的知名度，产品需求能力旺盛，近年来农畜产品逐步得到市场认可，价格稳中趋增，销量逐步扩大。
同时由于以草地畜牧业和无公害种植为主的农牧业生产方式，符合健康、绿色、营养的消费观念和趋势，产品市场潜力十分巨大。
4、加工转化的潜力巨大。
目前全县畜产品初加工率只有60%左右、农产品初加工率只有45%左右，而且大多停留在屠宰、初级分类、榨油、磨粉、简单包装等初级环节上，精深加工程度不高，农畜产品在加工转化增值的收入较低。
5、生态畜牧业发展刚刚起步、空间大。
6、具有良好的发展环境和政策条件。
（二）制约因素虽然我县农牧业发展和建设的进程不断加大，但由于地区农牧业经济长期滞后、发展不平衡、农牧业产业基础薄弱等因素制约，农牧业的构建程度还远远跟不上农牧业和农牧区经济发展的要求，主要表现在：1、农畜产品基地规模不大、区域分散。
目前建立的各类农畜产品基地规模过小。
畜产品生产比较分散、优质的畜产品形不成优势市场，品牌效应不明显，农产品连片种植面积小，尤其是在各区域内分散种植，各地形不成相对集中的优势品种种植。
2、专业化程度不高，主导产业优势不明显。
各类农畜产品生产模式不统一、品种繁杂。
牧业生产上，由于生产户相对分散，缺乏有效的统一经营形式，表现为生产环节分散、产品出售分散、市场流通分散，生产的畜产品集中流通能力不强，大多以分散销售的方式售出，无法形成规模优势，尤其是牦牛肉、藏羊肉集中在秋季大量出栏，导致短期内市场供应饱合，市场价格波动频繁。
加之市场意识不强，主导产业形不成优势产业，对农牧业内部的拉动能力不明显。
3、产业支撑能力低，经营体制不适应发展要求。
相对于农畜产品生产需要，各类农畜产品加工、包装、销售等行业发展滞后，大宗农畜产品通过原产品形式销售出去，产品生产效益难以提高，经营规模难以扩大。
对农牧业科技推广、标准化生产、农产品加工销售、企业定单等缺乏必要的资金扶持和政策引导，各类农牧业产业化经营组织基本上处于自我经营、自我积累、自我发展的阶段。
4、农牧业总体发展水平不高。
农牧业基础设施薄弱，农牧业综合生产能力不高。
由于地区经济发展不平衡、地方财力薄弱、缺乏有效的投入，农牧业基础设施建设滞后，防灾抗灾能力极低，牲畜冷季的温饱问题还没有完全解决。
5、特色优势产业培育不足，农牧业综合效益较低。
由于农牧业产业化发展滞后，产加销链条衔接不紧密，在加工转化、流通增值等方面投入不足，形成销售渠道狭窄、市场占有率低、产品附加值不高等现象，农畜产品的品质优势无法得到市场的有效认可。
目前尚无专业的农畜产品批发市场、无资产超1000万元以上的规模化农牧业龙头企业，农畜产品的加工流通能力严重不足，农牧业生产效益在中间环节的流失问题非常突出。
由于没有树立良好的农畜产品市场品牌，造成质高价低、有品无牌的现象，销售渠道狭窄、市场占有率低、产品附加值不高。
6、农牧民整体文化素质较低，生产经营水平不高。
由于农牧民的素质低，一些行之有效的农牧业实用新技术不能得到全面推广，农牧业科技贡献率低，靠天养畜、靠天种田的局面仍未改变。
同时由于农牧民对先进生产方式、生活方式的接受能力不高，部分地区甚至延续着传统的生产生活方式。
这些现象的存在，严重制约着藏区经济的平衡发展。
农牧业专业技术人员层次不齐，缺乏在农牧资源深层次开发利用研究，循环经济利用，农畜产品市场营销等方面的人才。
农牧区“土专家”、经纪人与现代农牧业建设极不适应。
人才资源上的差距导致农牧资源不能有序开发，产品档次低，市场竞争力差，增产不增收。
7、农牧业体制不完善。
随着市场经济体制的不断建立和完善，现有的农牧业生产方式和体制已不能适应市场发展的要求，传统生产和经营模式已制约农牧业的发展，牧业整体效益低下，畜产品缺乏市场竞争力，牧业增效、牧民增收难度进一步加大。
8、农牧业生态压力日益增大，生态环境退化严重。
9、实地农牧民发展产业的难度进一步加大。
四、加快农牧业产业发展的对策（一）指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加大农牧业结构调整力度，以特色农牧业增效和农牧民增收为目标，科学规划，合理布局，突出特色，加大投入，加强特色农牧业基础设施建设，进一步改善生产条件，逐步完善科技服务体系和农牧业信息及农畜产品市场体系建设，加快农牧业产业化进程，形成基地生产区域化、规模化、专业化和特色化，培育拳头产品，农村牧区经济社会全面协调发展，实现农牧民收入较快增长。
（二）基本原则1、因地制宜原则。
充分发挥我县冷凉高寒的农牧业生产条件优势，大力发展冷凉特色农牧业，以“建基地、提品质、创特色、增效益”为突破口，优化农牧业结构，发展适应我县特色的高寒冷凉农牧业。
2、突出特色原则。
依据区位、自然条件，合理确定优势产业，在区域优势中培育特色产业，在传统产业中筛选优势品牌，在注重壮大传统特色主导产业的基础上，培育适应本地生产的具有特色的农牧业新品牌，通过多种科技手段，提高特色农作物质量。
加强宣传，扩大本地特色农畜产品的知名度。
3、整体推进原则。
着力培育农牧业产业化，重点培育和扶持龙头企业、专业协会、合伙经营、经纪人队伍等，促进生产、加工、销售环节相衔接，实现农畜产品基地和产业化相互促进，共同发展。
4、市场导向原则。
从农牧产品多样化、优质化、特色化、精细化的发展来适应市场、占领市场、扩大市场。
充分发挥市场机制在农牧业资源配置中的基础性作用，充分调动起农牧业生产各要素参与到农牧业发展上来，创建各类农牧业市场主体平等使用生产要素的市场环境。
5、可持续发展原则。
从我县农牧区的现状出发，注重农牧业科技的推广应用和农牧区人才的培养，提高人口素质，加强生态环境保护，合理利用农牧业资源，实现人口、资源、环境与经济的可持续发展。
（三）主要措施1、以项目为依托，加强农牧区基础设施建设。
牢牢抓住国家加大对农牧业和农牧区的投资力度的机遇，立足于农牧业生产基地建设和农牧业产业化建设，以项目为龙头，加大农牧区基础设施建设力度，努力提高农牧业的综合生产能力。
以提高农牧业的抗灾防灾能力、投入产出能力和综合效益为目标，坚持用现代物质装备农牧业，提高农牧业综合生产能力。
牧区继续按照“三通四有五配套”的目标，进一步加强草场、水利、电力、交通等基础设施和围栏、暖棚、药浴池、配种站、农牧机械等配套设施建设。
一是坚持以国家项目投资推进。
重点以争取生产基地建设项目、人畜饮水、牧区暖棚建设、草场围栏、草原综合治理、暖棚建设、牲畜品种改良、农牧业产业化扶持项目，做到重点项目全部达到可研程度，并设立州、县两级项目库，整体申报，加强项目申报立项工作；二是各级政府进一步加大对农牧业的投入力度，县乡财政在现有财政支农资金预算安排的基础上，每年以10%的速度递增，并切实予以保证；三是鼓励各类资金参与特色农畜产品开发和农牧区产业化经营，逐步建立国家投入为导向、信贷投入为依托，集体和农牧民投入为主体，社会资金投入为补充的投入新机制。
2、加快农牧业产业结构调整，构建具有我县特色的农牧业生产发展模式。
按照农牧业发展布局和灾后重建规划，推进现代高效畜牧业生产和生态畜牧业示X基地建设，重点抓好牛羊育肥、牦牛提纯复壮和藏系羊本品种选育，形成以良种工程为龙头、以牛羊产业为带动，以完善的基础设施为支撑，以健全的社会化生产服务体系为保障的畜牧业发展新格局，推动生产经营方式转变、生产条件改善、生活质量提高，在畜牧业上充分利用畜牧业生产的传统和地理优势，重点以牲畜品种改良、舍饲养殖、牛羊育肥贩运为主，缩短牲畜繁育周期，加快出栏。
以国家绿色农业示X 区建设项目为依托,大力发展高原冷凉特色种植业，通过多种措施并举，推进传统农牧业向现代农牧业，向种养结合农业转变，提升农牧业的整体效益。
3、积极推动农牧业产业化进程。
重点围绕农牧资源，着力培育、引进一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展“订单农业”，形成企业+基地、基地带农牧户等有机结合的组织形式。
加强农畜产品流通体系建设，积极发展农畜产品批发市场。
一是在生产上扶持和鼓励农牧户联合经营，促进农牧业资源的集中经营，发展规模经营的特色农畜产品生产专业户、专业村、专业基地；二是扶持发展一些投资少、见效快、市场风险小的“短、平、快”项目；三是嫁接与引进产业化经营组织参与农牧业产业化经营，鼓励经济实体、集体、农户个人的资金以合资、联营合伙、独营等各类形式兴办经营实体；四是建立健全农牧业市场服务体系，改善农畜产品营销环境，扩大农牧户大宗交易额，进行跨地区农畜产品市场交易。
