建筑工程招标投标法规(2)

第1篇一、引言建筑工程招标投标是建筑工程建设过程中的重要环节，是确保工程质量和安全、降低成本、提高效益的关键。

我国《招标投标法》明确规定，建筑工程必须实行招标投标。

本文将就建筑工程招标投标建设部进行详细阐述，以期为相关企业和从业人员提供参考。

二、建筑工程招标投标概述1. 招标投标的定义招标投标是指招标人按照法定程序，通过发布招标公告、投标邀请书等方式，邀请潜在投标人参与投标，以确定中标人的活动。

建筑工程招标投标是指建筑工程的招标人依法通过招标方式选择施工、监理、设计等承包商和咨询服务提供商的活动。

2. 招标投标的意义（1）保障工程质量：通过招标投标，可以引入竞争机制，促使承包商提高工程质量，降低安全事故发生率。

（2）降低工程成本：招标投标可以充分体现市场竞争，促使承包商降低成本，提高效益。

（3）规范市场秩序：招标投标有利于规范建筑市场秩序，遏制腐败现象，提高行业整体水平。

三、建筑工程招标投标建设部的主要职责1. 制定招标投标法规建设部负责制定和修订建筑工程招标投标相关法规，确保招标投标活动的合法性、规范性和公正性。

2. 监督招标投标活动建设部对招标投标活动进行全过程监督，包括招标公告、投标文件、开标、评标、中标等环节，确保招标投标活动的公开、公平、公正。

3. 处理招标投标投诉建设部负责处理招标投标投诉，对违反招标投标法规的行为进行查处，维护招标投标秩序。

4. 推进招标投标改革建设部积极推进招标投标改革，完善招标投标制度，提高招标投标效率，降低招标投标成本。

四、建筑工程招标投标的程序1. 招标公告招标人根据工程特点和需求，发布招标公告，明确招标条件、投标文件要求、投标截止时间等。

2. 投标人报名投标人根据招标公告要求，提交相关材料进行报名，经招标人审核合格后，获得投标资格。

3. 投标文件编制投标人根据招标文件要求，编制投标文件，包括投标报价、施工组织设计、质量保证措施等。

4. 开标招标人按照规定时间、地点和程序，组织开标会议，公开宣读投标文件。

(建设部第 89 号令， 2001 年 6 月 1 日发布并施行)第一条为了规范房屋建造和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建造法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建造和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建造和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，合用本办法。

本办法所称房屋建造工程，是指各类房屋建造及其附属设施和与其配套的路线、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第七条工程施工招标由招标人依法组织实施。

招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第八条工程施工招标应当具备下列条件：(一)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；(二)工程资金或者资金来源已经落实；(三)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。

第十条工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标(一)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；(二)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(三)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

建设工程招标投标法规文件汇编目录一、国家、建设部有关法规文件1．中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日2．中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日3．建设工程施工合同(示范文本)建设部建建 (1999) 313号1999年12月4．建设工程质量管理条例国务院令第279号 2000年1月30日5．工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委第3号令 2000年5月1日6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部令第79号 2000年6月26日7．房屋建筑工程质量保修办法建设部令第80号 2000年6月30日8．建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第82号2000年10月8日9．建设工程监理范围和规模标准规定建设部令第86号 2001年1月17日10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录)建建 (2001) 82号 2001年4月20日11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日12．评标委员会和评标方法暂行规定七部委联合发布第12号令 2001年7月5日13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部令第107号 2001年12月1日14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见建设部、国家计委、监察部 2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知国办发 (2002) 21号 2002年3月8日16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知建办市 (2002) 51号 2002年6月11日17．建设领域违法违规行为举报管理办法建法 (2002) 185号2002年7月11日18．建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知建市 (2002) 214号2002年8月15日19．建设部关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》的通知建市 (2002) 256号 2002年11月21日20．建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告(建设工程工程量清单计价规范)摘录 2003年2月17日21．工程建设项目施工招标投标办法七部委联合发布第30号令 2003年3月8日22．工程建设项目勘察设计招标投标办法八部委联合发布第2号令 2003年6月12日23. 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法[第124号]建设部 2004年2月3日24. 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法建设部令第134号2004年6月29日25．国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见国办发（2004）56号 2004年7月12日26．工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 2004.8.127．关于印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》的通知建市（2004）137号 2004年8月6日28．最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法释（2004）14号 2004年10月25日29．财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财政部办公厅 2004年12月1日30．关于印发《工程担保合同示范文本》（试行）的通知建市 [2005] 74号 2005年5月11日31．关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见建科 [2005] 78号 2005年5月31日32．关于加快建筑业改革与发展的若干意见建质 [2005] 119号 2005年7月12日33．关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见建市 [2005] 131号 2005年8月5日34．关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知建办市函 [2005] 456号 2005年8月9日35．关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见建市 [2005] 208号 2005年10月10日36．建设工程质量检测管理办法建设部令第141号 2005年11月1日37．民用建筑节能管理规定建设部令第143号 2005年11月10日38．建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见建市 [2005] 138号39．建设工程招标代理合同（示范文本） 2005年40．关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知建市 [2006] 6号 2006年1月4日二、甘肃省有关法规文件41．甘肃省建设工程造价动态管理实施意见甘建价 (1993) 272号42．甘肃省建筑市场管理条例省人大常委会公告(第35号) 1996年6月1日43．《甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法》甘建招 (1997) 299号 1997年8月1日44．甘肃省建设工程造价管理暂行办法甘建价 (1997) 270号 1997年9月5日45．甘肃省建设工程招标评标定标评委专家库管理暂行办法 甘建招 (1997) 299号 1997年10月18日46．《甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法》甘建招 (1997) 299号 1998年8月1日47．《甘肃省建筑装饰装修工程招标投标管理实施办法》甘建招 (1997) 299号 1998年8月1日48．关于对工程建设中违法违纪行为纪律处分的规定甘纪发 (2000) 7号 2000年4月12日49．甘肃省建设工程交易中心管理规定甘政办发 (2001) 75号 2001年5月14日50．甘肃省工程建设项目招标代理机构资格管理办法甘建建 (2001) 158号 2001年6月9日51．关于转发建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的通知甘建建 (2001) 239号 2001年8月2日52．甘肃省工程建设施工招标投标备案监督管理规定甘建建 (2002) 164号 2002年6月4日53．关于在全省工程建设勘察设计、施工、监理中推行廉政责任书的通知甘建监 (2002) 129号 2002年7月1日54．关于转发《招标代理服务收费管理暂行办法的通知》甘肃建 (2003) 1号 2003年1月8日55．关于发布《甘肃省建设工程工程量清单计价暂行办法》的通知甘建价（2004）324号 2004年9月14日56．甘肃省招标投标条例甘肃省人民代表大会常务委员会公告（21号）2005.1.1857．甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法甘政办发 [2005] 109号 2005年9月2日58．关于印发《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法》的通知甘建建 [2006] 230号 2006年7月6日。

建筑工程设计招标投标管理办法住房城乡建设部令第33号第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。

第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；（三）建设单位依法能够自行设计的；（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；（五）国家规定的其他特殊情形。

第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。

第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。

设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。

设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。

第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。

邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。

第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。

确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。

第九条鼓励建筑工程实行设计总包。

实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。

【发布单位】建设部ﻫ【发布文号】建设部令第23号发布【发布日期】１９９2-１2-3０ﻫ【生效日期】1９92—12-30ﻫ【失效日期】——--—-————ﻫ【所属类别】国家法律法规工程建设施工招标投标管理办法（199２年１2月30日建设部令第23号发布）第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理,使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争,达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。

第二条凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工,除某些不适宜招标的特殊工程外,均应按本办法实行招标投标。

第三条施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制．第四条施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。

凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。

第二章机构与职责第五条建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作,其主要职责是:(一)贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；ﻫ（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；（三)总结、交流招标投标工作的经验,提供服务;(四)维护国家利益,监督重大工程的招标投标活动；（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。

第六条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：(一)贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；ﻫ(二)监督、检查有关施工招标投标活动,总结、交流工作经验;ﻫ(三)审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格;ﻫ（四)调解施工招标投标纠纷;(五）否决违反招标投标规定的定标结果.第七条省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。