黄蓝战略引领山东科学发展

“蓝黄”两区探索国家区域发展战略下的“山东路径”作者：暂无来源：《中国食品》 2013年第5期文山东省人民政府省长姜大明山东将以“蓝黄”两大战略为重要引擎，深入推进重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，形成新的经济增长极。

我们的计划是，今后10年开发未利用地200万亩，2015年前开发110万亩。

我们还准备高标准推进9个集中集约用海片区规划建设。

近年来，山东以科学发展观为指导，以调结构、转方式为主线，抓住半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的机遇，在中国区域带动的大格局中闯出了一条独具特色的“山东路径”。

“两区”融合发展，是增创山东发展新优势的需要2011年，山东省各级有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“两区”规划确定的目标任务，强化措施，全力推进，“蓝黄”两区实现生产总值23278.5亿元，完成规模以上固定资产投资14035.1亿元，实际到账外资79.7亿美元，同比分别增长11.7%、23.6%和31.5%，增速均高于全省平均水平。

其中生产总值占全省总量的51.2%，一批特色产业园区和优势产业集群加速形成。

“两区”建设在推动全省转方式、调结构中发挥了重要的引领和示范作用，已成为山东科学发展的两大引擎。

国家有关部门从五个方面肯定了山东“两区”规划的实施情况，认为“两区”规划的省内配套规划和政策完善、特色优势产业培育成效明显、投入和支持力度大、科技创新平台建设成效显著、对外开放步伐快。

山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是实施国家海洋战略的重大举措。

黄三角经济区是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效生态经济发展模式的重要探索。

在推进实施两大战略的实践中，我们认识到“两区”地理环境交叉重叠，资源禀赋、产业基础等方面具有很强的互补性，实现一体化发展对于形成山东发展新的战略优势十分必要。

为统筹推进“两区”建设，2011年初，山东省委、省政府决定把推进“两区”融合发展、一体发展作为重要指导方针，调整了“两区”建设领导机构和工作机构，建立了“两区”建设协调推进制度，设立了现代农业、现代制造业、土地开发利用等11个重点工作协调推进组，明确了责任分工，加大了推进力度，形成了强大的工作合力。

“一黄一蓝”将引领山东经济再上新台阶发布时间：2011-11-5信息来源：齐鲁晚报作者: 刘青26日上午，在政协科技界讨论组，来自青岛的委员亓久平正在发言。

当日山东省政协分组讨论政府工作报告，委员们踊跃发言，发表自己的见解。

黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区，“一黄一蓝”两大经济区可谓今年两会上议论频率最高的“热词”。

政府工作报告中将其视作山东转方式、调结构的抓手，“一黄一蓝”寄托着山东经济再上新台阶的希望。

分组审审议讨论时，“一黄一蓝”更是被众多代表、委员反复提及，且每一次被提及都会引发现场的广泛热议。

生态、融资、对接、创新……“一黄一蓝”两大经济区的开发与建设一次次在代表、委员中激荡起“头脑风暴”。

生态——先保护再开发以环境促发展“黄河三角洲高效生态经济示范区不同于珠三角、长三角的地方，就在于生态二字！”省政协委员邓相超再三强调黄三角的生态问题。

如果说两大经济区是今年两会上代表委员们最为关注的热门话题，那么生态则是这个热门话题中的“热词”。

“不管是发展循环经济、绿色经济还是低碳经济，都得注重生态，过去那种‘边上项目边污染边治理’的落后生产方式必须改一改了。

在上项目的同时就必须强调环境影响评价，不能用环境换发展，而应该用环境促发展。

”省政协委员、山东经济学院财税金融研究所所长陈华对此感触颇深。

省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超也再三强调黄三角的生态问题。

“黄河三角洲高效生态经济示范区不同于珠三角、长三角的地方，就在于生态二字！”他发言的声音铿锵有力。

可是，既要保护生态又要发展经济，看似矛盾的两极如何才能实现统一？“我觉得，半岛蓝色经济区在发展海洋工业的同时，应该注意完善产业结构，把发展与生态结合起来，做到互惠互赢。

”邓相超则主张利用黄三角周边丰富的游客资源发展生态和休闲旅游，“光济南城区常住人口就有300多万，不久的将来还可能突破500万，再加上济南都市圈城际轨道沿线的居民，都有望成为黄三角的游客资源。

2012年第1期山东社会科学No．1总第197期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．197·“蓝黄”国家战略研究征文（学术主持人：郑贵斌）·蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展的战略与对策郑贵斌（山东社会科学院，山东济南250002）［摘要］实施山东半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区规划，面临共同的科学发展主题和示范试点责任，政府应树立整体性治理理念，在协同协调发展上寻求突破，以把两大国家发展战略的规划与政策优势转化为发展的强大动力，培育出新的经济增长极带动区域协调发展。

蓝黄规划协同实施和蓝黄两区协调发展应实施六大重点战略。

在战略对策上应科学确定协同发展中的政府定位；全面推动蓝黄两区发展的对接；努力构建协同合作发展的长效机制；切实完善蓝黄两区建设协调推进制度；科学制定协同协调发展的政策体系。

［关键词］蓝黄规划；协同实施；融合发展；战略使命［中图分类号］F061．5［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］01－0005－04国务院颁布的《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》是国家区域经济协调发展战略规划的重要组成部分。

让蓝黄两大战略在未来的区域经济发展中做到优势互补、实现良性互动，发挥协同效应，是实施两区规划、促进区域经济协调发展中需要认真研究谋划的大课题。

本文就蓝黄两区战略规划的共同内在需求与责任担当，战略导向与协同效应，融合联动与协调发展，政府管理的应对之策等进行研究。

一、蓝黄两区共同承载着科学发展的主题与责任担当（一）蓝黄两区建设协同推进具有重大现实意义蓝黄两大经济区虽然在历史发展基础、经济发展形态、产业构成、综合竞争力、经济发展动能等诸多方面存在差异性，但从功能区责任主体、发展定位要求和发展趋势来观察，两区之间存在协同发展的内在需求和实现对接的契合点，可以通过协同带动有效促进两大经济区及周边联动区的协调发展。

两区一圈一带‚蓝黄两区‛引领山东东部经济升级山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区（简称‚蓝黄两区‛）。

2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批复。

以此为起点，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区（合并简称‚蓝黄两区‛）上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

2013年8月份，山东省、省政府研究通过《省会城市群经济圈发展规划》和《西部经济隆起带发展规划》,标志着山东‚一圈一带‛区域发展战略也正式启动，这样山东省17地市最终被分成4个区域经济战略。

‚山东半岛蓝色经济区‛规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里，战略定位为建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区。

‚黄河三角洲高效生态经济区‛位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，战略定位为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及环渤海地区重要的增长区域。

山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是实施国家海洋战略的重大举措，而黄河三角洲高效生态经济区则是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效生态经济发展模式的重要探索。

‚蓝黄两区‛地理环境有交叉重叠，资源禀赋、产业基础等方面具有很强的互补性，实现一体化发展对于形成山东发展新的战略优势十分必要。

山东省实施蓝色经济区战略的本质是海洋经济战略，以海洋发展、海陆统筹拓展新的经济增长点。

黄河三角洲高效生态经济区建设的本质就是十八届三中全会决议中特别强调的生态文明制度建设，‚实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境‛。

一、蓝色经济区概述规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。

2009年,区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。

为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，将山东省其他地区作为规划联动区。

规划意义：在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，关系到维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局。

有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全。

打造和建设好山东半岛蓝色经济区，有利于提高海洋资源的开发利用水平，增强对国民经济发展的资源支撑作用，加快推进海洋国土开发，提高海洋维权和国际海域开发的后勤服务能力，保障我国黄、渤海运输通道安全，维护和争取国家海洋战略权益。

有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局。

打造和建设好山东半岛蓝色经济区，有利于加快培育战略性海洋新兴产业，构筑现代海洋产业体系，促进发展方式转变；有利于推动海陆统筹协调，提升海洋经济辐射带动能力，进一步密切环渤海与长三角地区的联动融合，优化我国东部沿海地区总体开发格局。

有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展。

打造和建设好山东半岛蓝色经济区，有利于探索海洋资源科学开发利用的新模式和海洋生态环境保护的新途径，提高资源利用与配置效率，维护黄、渤海生态平衡与生态安全，提高海洋综合管理水平，促进经济、生态、社会效益的有机统一。

有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。

打造和建设好山东半岛蓝色经济区，加快推进海洋经济对外开放，有利于引进先进技术、管理经验和智力资源，巩固和提升以青岛为中心的东北亚国际航运综合枢纽地位，提升黄、渤海和黄河流域的开放水平，深化我国与东北亚各国的战略伙伴关系，进一步拓展我国对外开放的广度和深度。

规划定会：立足山东半岛在海洋产业、海洋科技、改革开放和生态环境等方面的突出优势，结合我国加快转变发展方式和优化沿海空间布局等方面的战略要求，科学确定山东半岛蓝色经济区发展定位，全面提升对我国海洋经济发展的引领示范作用。

2011年山东两会重点解读系列——黄蓝战略2011年对于中国来说是特殊的一年，对于山东来说也是不平凡的一年。

这一年是我们国家第十二个五年规划的开局之年，同时我们也即将迎来建党90周年。

省十一届人大四次会议和省政协十届四次会议胜利召开为我省下一步的发展奠定了基调，指明了方向。

这是一次总结性的会议，也是一次展望和和规划性的会议。

下面我就将今年两会上的一些重要内容做一下总结，供社会各界有志之士和参加今年山东公务员考试的人士做一个参考。

今年的两会上委员和代表们提及最多的两个字就是——黄蓝。

黄蓝战略是我省分别于2009年11月和2011年1月获批两个国家级战略。

黄是指黄河三角洲高效生态经济区，蓝是指山东半岛蓝色经济区。

胡锦涛总书记在考察山东时，对这两个战略给予了充分的肯定。

姜异康书记和姜大明省长对这两个战略也高度重视。

姜大明省长在今年的政府工作报告中将黄蓝战略定格为推动我省经济社会发展转型和调整产业结构优化升级的重大战略，同时这两大战略也是我省在十二五期间要着重坚持和实施的战略。

1、黄河三角洲高效生态经济区省发改委副主任、山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室副主任牛启忠在发布会上表示，黄三角高效生态经济区要牢牢把握“高效”、“生态”两个原则，让黄三角逐步变成绿三角。

黄三角已经在行动。

在生态建设方面，启动实施了百万亩湿地修复工程和黄河刁口河流路生态调水工程，断流34年的刁口河重新恢复过流;环境保护方面，深入实施了“碧水蓝天行动计划”和生态市县建设，新、改、扩建污水处理厂35座，确保污水达标排放;循环经济发展方面，逐步形成了鲁北化工生态工业园、西王集团工业园、胜利工业园区等一批循环经济示范园区;加快实施了212个重点节能项目，总投资112.4亿元，实现节能量285万吨标准煤。

在高效方面，黄三角的努力不遗余力。

已开工建设绿色生态种植业基地185个、健康养殖基地70万亩、乐陵50万亩优质金丝小枣种植、10万亩脱毒马铃薯繁育、东营10万亩海参养殖区、4万亩大闸蟹养殖区、庆云亿只樱桃谷肉鸭繁育、高青十万头黑牛繁育基地已具雏形。

山东省蓝黄两区实施产业协同发展战略的理论基础与具体对策【摘要】蓝黄两区都处于山东沿海，并且蓝色经济区又包含黄河三角洲的多数县区，蓝黄两大经济区是十二五规划期间山东省经济发展的重要引擎，应让蓝黄两大战略在未来的区域发展中做到优势互补、实现良性互动，发挥协同效应。

针对两区协同发展中的制约因素，提出科学定位政府角色、强化基础设施的一体化建设和基于各地比较优势构建合理产业链等具体对策。

【关键词】产业集聚；产业协同；资源共享2009年12月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，表明黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。

2011年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

蓝黄两大经济区成为十二五规划期间山东省经济发展的重要引擎，推动两区产业协同发展更是意义重大。

一、蓝黄两区实施产业协同发展战略的理论基础经济学家对产业集聚与协同问题的关注有很长的历史，不同的流派和学科从不同的视角进行过研究，并形成了不同的产业集聚理论。

总的来看，对产业集聚理论的形成和发展产生了较强影响的有新古典经济学、区位理论和新经济地理学等。

①新古典经济学对产业集聚的研究：一个世纪以前，新古典经济学家马歇尔就阐述了存在外部经济与规模经济条件下产业集聚产生的经济动因，他被认为是第一个阐述产业集群理论的经济学家。

②区位理论对产业集聚的研究：冯·杜能（von thunen）的“孤立国”理论主要研究单一运输因素，并以运输因素确定其配置定向；二战后，各种规划模式、空间相互作用模式、网络和扩散理论、系统论及运筹学思想与方法的应用使区位论发展快速，对区域经济运行的动态性、总体性研究促使地域空间结构理论、现代区位论逐渐形成。

③新经济地理学对产业集聚的研究：代表人物克鲁格曼建立了一个两区域两部门模型的“中心—外围”模型和动态的多区域模型，来解释当空间结构均衡时动态的力量确实趋于形成沿地形大概等距离分布的集聚点（城市）。

潍坊黄蓝战略Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT要强化理论武装，着力提高思想政治素质；强化发展意识，着力提高推动科学发展的能力；强化政治意识，着力提高维护社会稳定的能力；强化宗旨意识，着力提高服务群众的能力；强化作风建设，着力提高道德品行和精神境界。

他说，到今年9月，乡镇等基层党组织也将全面开展学习实践活动，这次轮训也是对在全区乡镇开展学习实践活动进行的思想和组织准备，要把学习过程作为一次解放思想、实事求是、与时俱进的思想教育过程，进一步明确任务，理清思路，在提高解决实际问题上下工夫，真正把学习培训成果体现在推动农村改革发展的各项工作之中。

抢抓“黄蓝”战略机遇推进经济转型升级——滨海经济技术开发区科学发展纪实近年来，潍坊滨海经济技术开发区抓住“黄蓝”规划上升为国家战略、开发区升级为国家级经济技术开发区和“三区”建设集一身的重大机遇，乘势而上，奋力争先，站在更高层次实现更大发展，依托潍坊北部沿海良好的区位和空间优势，按照国家级开发区的标准和建设现代化、国际化高效生态滨海新城的目标定位，奏响了昂扬激越的蓝色乐章，经济社会面貌发生了巨大变化，已经成为交通运输便捷、发展空间广阔、设施配套完善、产业基础雄厚、生产要素聚集的创业热土和投资宝地，一座设施配套、功能完善、产业发达、生态良好、宜居宜业宜游的充满发展活力、富有独特魅力的现代化、国际化高效生态滨海新城在渤海莱州湾畔跃然而出。

“十一五”建设成就奠定未来坚实发展基础“十一五”时期，潍坊滨海经济技术开发区深入贯彻落实科学发展观，依托潍坊北部沿海良好的产业基础和区位空间优势，解放思想、改革创新，拼搏进取、奋发有为，经济社会发展取得重大成就，“十一五”规划确定的主要目标和任务圆满完成，是改革开放以来滨海发展又好又快、社会民生改善最大、人民群众得实惠最多的时期。

优势产业加快聚集，区域发展活力增强。