电子政务公共平台建设模式分析
- 格式:docx
- 大小:5.47 KB
- 文档页数:2
电子政务服务平台可行性分析报告随着数字化时代的到来,政府部门逐渐意识到建设电子政务服务平台的重要性。
本报告旨在对电子政务服务平台的可行性进行深入分析,以期为相关部门提供决策依据。
一、市场需求分析目前,社会各界对政府服务的便利性和高效性需求日益增加。
传统的办事方式存在许多弊端,例如排队等候、繁琐的材料提交等,亟需改进。
电子政务服务平台能够提供便捷快速的在线服务,满足群众和企业的多样化需求。
二、技术条件分析随着信息化技术的飞速发展,电子政务服务平台在技术上已经具备了相对成熟的条件。
云计算、大数据、人工智能等新技术的应用,为电子政务服务平台的建设提供了强大支持。
同时,网络安全和数据保护等方面也需要得到充分考虑,确保平台运行的安全稳定。
三、政策环境分析国家层面对电子政务建设提出了明确的政策支持,推动了各级政府机构的电子化办公和服务。
各地方也纷纷出台支持电子政务的相关政策,进一步促进了电子政务服务平台的发展。
政策的保障将为平台的顺利运行提供坚实基础。
四、经济效益分析电子政务服务平台的建设将带来显著的经济效益。
一方面,通过在线办事可以减少大量的办公用品消耗和人力成本;另一方面,平台的信息共享和数据分析功能可以提高政府部门的工作效率和决策水平,从而促进经济社会的健康发展。
五、可行性评估综合以上分析,电子政务服务平台建设具有较高的可行性。
市场需求大、技术条件成熟、政策环境支持以及经济效益明显,为平台的顺利推进提供了有力支持。
因此,建议相关部门积极推动电子政务服务平台的建设,为公众和企业提供更优质的政府服务。
电子政务网建设技术建议书目录1前言 (4)2网络平台需求分析 (5)2.1网络建设目旳 (6)2.2网络建设原则 (8)3网络平台基础建设 (10)3.1网络整体构造 (10)3.2电子政务内网解决方案 (11)3.3电子政务外网解决方案 (14)3.4电子政务安全解决方案 (16)4网络平台QOS保障 (20)4.1Q O S及其功能 (20)4.2电子政务网络QOS设计原则 (21)4.3体系构造旳选择 (21)4.4H3C路由器D IFF S ERV模型 (23)4.5H3C路由器QOS实现机制 (26)4.5.1流分类 (26)4.5.2流量监管 (28)4.5.3DHCP标记/重标记 (28)4.5.4队列管理 (30)4.5.5队列调度和流量整形 (30)4.6QOS配备和管理 (31)5网络管理平台解决方案 (33)5.1网管实行方案 (33)5.2运维建议 (33)5.2.1网管运维建议 (33)5.2.2网管安全措施 (34)5.2.3路由器/互换机有关参数设立 (34)6网络流量分析解决方案 (35)6.1N ET S TREAM技术 (35)6.2方案逻辑构成 (37)6.3H3C I MC NTA解决方案功能特点 (38)7顾客行为审计解决方案 (43)7.1顾客行为审计技术 (43)7.2H3C UBAS顾客行为审计解决方案 (45)8网络内部控制解决方案 (48)8.1网络内部控制旳重要性 (48)8.2H3C EAD端点准入方案简介 (50)8.3H3C EAD端点准入方案部署 (54)8.4H3C EAD解决了哪些问题 (54)1前言政府及事业单位始终是中国信息化旳先行者, 政府网络旳建设已经比较完善。
随着“电子政务”建设旳进一步进一步, 政府信息化建设重点变化明显, 电子政务业务系统旳受注重限度继续加强;而办公自动化、信息安全和政府门户网站建设旳受注重限度明显加强。
电子政务的基本模式与系统分析1. 介绍电子政务是现代社会信息化发展的产物,是政府利用信息技术实现公共管理和服务的一种方式。
随着信息技术的快速发展,电子政务已经成为政府提高效率、提供更优质服务、增强公众参与等重要手段之一。
本文将介绍电子政务的基本模式以及对其系统进行分析。
2. 电子政务的基本模式电子政务的基本模式可以分为以下几种:a. 信息发布模式信息发布模式是电子政务的基础模式,它通过政府建设和管理网站,向公众发布政策法规、公告通知、政府工作报告等信息。
这种模式可以提供大量的公共信息,方便公众了解政府的工作和政策动态。
b. 在线交互模式在线交互模式是指政府通过建立电子政务平台,提供在线办事、在线查询等服务,实现政府与公众之间的互动。
公众可以通过电子政务平台提交申请、查询进度、在线办理业务等,大大方便了公众办事的效率。
c. 电子监管模式电子监管模式是指政府通过建立信息化监管系统,对各行各业进行监管。
比如建立食品安全监管系统,可以实时监测食品生产、销售等环节,提供精确的监管和应急处理能力。
d. 数据共享模式数据共享模式是指政府不同部门之间实现数据的共享和互通。
通过建立统一的数据平台,不同部门的数据可以互相调用和共享,避免了信息孤岛的问题,提高了政府的决策效力。
3. 电子政务的系统分析电子政务是一个庞大的系统工程,涉及到多个方面的技术和管理问题。
下面将对电子政务系统进行分析。
a. 技术支撑电子政务系统的核心是技术支撑,包括硬件设备、网络基础设施、软件系统等。
政府需要投入大量资金和人力资源,建设和维护这些技术支撑,以保证系统的正常运行和安全性。
b. 数据管理电子政务系统需要对大量的数据进行管理,包括政府信息、公众信息、业务数据等。
政府需要建立完善的数据标准和管理机制,确保数据的安全性、完整性和可用性。
c. 流程优化电子政务系统需要优化政府的工作流程和业务流程。
通过引入信息化技术,可以简化和优化办事流程,提高工作效率和质量。
电子政务平台可行性分析报告随着信息化和互联网技术的不断发展,电子政务平台在政府部门中得到了广泛应用和推广。
本报告旨在对电子政务平台的可行性进行分析,以便政府部门做出合理的决策。
1. 政策支持
电子政务平台的发展离不开政策支持。
当前,我国政府积极推动信息化建设,出台了一系列支持电子政务平台建设的政策法规。
这为电子政务平台的发展提供了政策基础和法律保障。
2. 技术基础
电子政务平台建设需要先进的技术支持。
我国信息技术发展迅速,网络覆盖广泛,硬件设施完备,为电子政务平台的建设提供了坚实的技术基础。
3. 社会需求
随着社会的快速发展,人们对政府服务的需求也在不断增长。
电子政务平台可以提高政府服务效率,满足广大群众的需求,提升政府形象。
4. 人才支持
电子政务平台建设需要专业人才的支持。
我国拥有大量的信息技术人才,他们可以为电子政务平台的建设和运营提供有力支持。
5. 成本效益
电子政务平台建设需要一定的投入成本,但是长远来看,电子政务平台可以提高政府工作效率,节约人力物力资源,具有明显的成本效益。
综上所述,电子政务平台具有广阔的发展前景和巨大的潜力。
政府部门应充分认识到电子政务平台建设的重要性,加大对电子政务平台建设的投入力度,推动电子政务平台的健康发展,以更好地为人民群众提供优质高效的服务。
浅谈互联网+政务服务一体化平台构建及对策建议作者:蔡春梦来源:《科技风》2020年第04期摘要:“互联网+政务服务”成为政府有效治理的工具之一,促进政府服务与互联网有效融合,不仅仅是当代管理的手段,更是时代的进步趋势。
本文从电子政务国家政策以及湖南省工作实施方案入手,分析互联网+政务新模式,以及电子政务现状与弊端问题,以湖南省科学技术信息研究为例提出相应的对策建议,推动科技事业大跨步发展平台。
关键词:“互联网+”;政务服务2015年,《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》明确要求,2018年构建跨部门的政府数据统一共享交换平台,让数据资源流动和利用起来。
2018年10月湖南省人民政府印发《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》的通知,省科技厅积极响应并出台抓好9项工作,及时对接省一体化平台。
湖南省科学技术信息研究所是湖南省科技厅主管的省级科研事业单位,根据本所职能定位和科技厅工作需要,承担大量厅政务服务工作,按照省科技厅党组织提出的打造“一库一机构一平台”职能定位,实现对科技项目的动态管理,建立一套适用于政府科研管理工作的项目管理信息平台,开展科技领域政策管理分析研究,科研项目申请、审查及项目进展、结题验收等一条龙系统已经成为各地科技主管部门的迫切需求。
一、互联网+政务服务发展现状分析政务服务平台主要包括科技档案建设、科技报告管理、科技计划项目和“两型”产品申报受理与评审组织、科技网络信息化建设、科技新闻宣传、科技统计分析等。
特别是湖南省科技信息管理系统,是科技厅科研业务管理的重要平台,覆盖全厅科技创新计划项目的全流程管理,是“互聯网+政务”的网上办事窗口。
为全省科技创新型企业、科研机构以及科研人员开展科技项目信息化申报提供了保障,同时也为省科技大数据中心的建设打下了坚实基础。
二、互联网+政务服务存在的问题(一)线上线下平台兼容政务服务水平一体化建设从实体政务服务大厅过渡到网上服务大厅,虽简化了流程,但是具体实施效果欠佳。
我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究摘要“电⼦政务”是最近⼗⼏年世界各国⼴泛关注并⼤⼒推⾏的时代课题,并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化⾏政改⾰的重要⼿段。
我国的电⼦政务刚刚起步,⼈们对它的认识和理解还不够深⼊和全⾯。
⽬前,我国理论界关于电⼦政务的概念、性质和特点还存在⼀些不同的认识,电⼦政务建设实践中还存在不少问题,需要深⼊研究解决。
本⽂⽴⾜于中国的实际情况,着重分析了我国电⼦政务建设中存在的问题,并提了解决这些问题的对策,以期为我国新时期电⼦政务的建设和发展提供⼀些咨询和参考。
本⽂⾸先从电⼦政务的定义⼊⼿,简要分析了电⼦政务与传统政务的区别以及我国发展电⼦政务的现实意义;⽽后在概述我国电⼦政务发展现状的基础上指出我国电⼦政务建设中存在的问题;最后,针对我国电⼦政务建设中存在的问题提出相应的对策。
关键词:电⼦政务;信息孤岛;数字鸿沟AbstractE-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has become all important part in most developed countries' political reforms. China's e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in China's e-government development.This text is based on China's practical conditions, analyses mainly the problems of China's e-government construction, and then proposes some countermeasures. I hope this article can provide some consultation and reference for construction and development of the E-government in our country.This paper begins with the definition of e-government, gives a brief analysis of the differences between the e-government and traditional government, and expounds the practical significance of the development of e-government for our country. Then this article summarizes the actuality of China's e-government construction, and based on this, it discusses the existing problems. At last, the paper presents some relevant countermeasures for the development of e-government in our country. Key Words:e-government;Information Island;digital divide⽬录引⾔ (1)(⼀)选题的⽬的和意义 (1)(⼆)相关研究成果梳理 (1)(三)主要研究⽅法 (3)(四)结构和体系 (3)⼀、电⼦政务概述 (3)(⼀)电⼦政务的概念 (3)(⼆)电⼦政务与传统政务之间的区别 (4)(三)电⼦政务的意义与作⽤ (4)⼆、我国电⼦政务建设的现状及存在的问题 (5)(⼀)我国电⼦政务建设的现状 (5)(⼆)我国电⼦政务建设中存在的问题 (6)1.基础性建设滞后 (6)2.电⼦政务的发展缺乏统⼀规划和标准,信息孤岛问题严重 (7)3.数字鸿沟问题 (7)4.电⼦政务评估机制尚未健全 (8)5.电⼦政务⽴法滞后,制约了电⼦政务的快速发展 (8)6.信息安全问题突出 (8)7.复合型⼈才短缺 (9)8.公务员个⼈的问题 (9)三、推进我国电⼦政务发展的建议 (10)(⼀)⼤⼒加强基础性建设 (10)(⼆)制定切实可⾏的规划和统⼀的标准 (11)(三)采取有效措施,缩⼩数字鸿沟 (12)(四)建⽴健全电⼦政务绩效考核和评估机制 (12)(五)加快电⼦政务相关法规的制定 (13)(六)着⼒解决好电⼦政务安全问题 (13)(七)加强电⼦政务⼈才培养 (13)(⼋)加强对公务员的教育和培训,努⼒提⾼公务⼈员素质 (14)参考⽂献 (15)致谢 (16)引⾔(⼀)选题的⽬的和意义以20世纪80年代政府机关的办公⾃动化建设为开端,中国的电⼦政务建设已经持续了近⼆⼗年时间。
自建共建之比较——刍议省级电子改务外照两种建设模式的比较分析广西;I土族自治区经济信息中心彭新永2006年,中办、国办转发了设单位。
引起有关方面的高度重视。
笔者认《国家信息化领导小组关于推进国2007年9月30日,国家电子政为,统一建设政务外网,为各部门家电子政务网络建设的意见》的通务网络中央级传输骨干网网络正式提供网络传输、数据交换、网络管知(中办发[2006]18号),该开通,链接了全国47个副省级的理和安全保障等服务,是解决以上文件根据2002年中办发[2002]省、市、自治区,标志着统一的国问题的根本途径。
下面,仅以广西17号(《国家信息化领导小组关家电子政务网络框架基本形成。
国政务外网建设为例,探讨统一建设于我国电子政务建设指导意见的通家电子政务外网与31个省、市、与单独建设两种模式的不同效果,知》)执行情况和我国电子政务的自治区实现了链接,国家扶贫办、供参考。
发展情况,对我国电子政务网络建监察部、文化部等近1O个部委已一.投资规模}匕较设做出了重要部署,进一步明确指利用政务外网平台运行业务应用系1.统一建设的投资规模出,国家电子政务网络由政务内网统,进行数据传输。
广西政务外网是国家政务外网和政务外网组成。
省级政务外网两种不同建设模在广西的唯一节点,2004年启动政务内网由党委、人大、政式的效益分析建设,由广西经济信息中心具体实府、政协、法院、检察院的业务网经过多年的建设和投入,我国施。
目前,广西自治区级政务外网络互联互通形成,主要满足各级政电子政务建设成绩斐然,令人瞩利用广西互联网络平台链接了87务部门内部办公、管理、协调、监目。
特别是国家信息化“金”字系个厅局单位,并己与国家政务外网督和决策的需要。
政务内网由中共列工程,在都门内部局域网、横连通。
中央办公厅会同国务院办公厅统筹向、纵向信息网络建设等方面都取广西政务外网是广西互联网二协调管理。
得了重要阶段性成果,有些部门信期工程项目建设内容之一,截止政务外网主要满足各级政务部息化应用效果显著。
第1 章绪论1.1 研究背景及意义近日教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业及创业工作的通知》中表明, 就总体局势而言2015年的就业情况仍是不容乐观的, 全国高校毕业生人数不断扩大, 不管是就业还是创业都是步履维艰。
近几年来, 随着每年大学毕业生的不断增加, 大学生就业情况年趋严峻, 而影响大学生就业原因之一就是供求信息不对称、相对滞后、高校服务平台单向、非便携等等, 这些原因都间接地导致高校毕业生错失适合自己的就业良机, 造成了不少大学毕业生没找到适合工作的同时, 用人单位也没有招聘到适合人选的尴尬局面。
如何引入新技术搭建新平台或在已有平台上进行升级将有助于提高人职匹配的准确性, 有助于当前高校毕业生就业质量的提升。
近年来, 随着高校毕业生就业形势日趋严峻, 积极鼓励大学生自主创业, 促进创业带动就业, 提升大学生创业就业能力成为破局的关键方式之一。
国务院总理在2015年初考察广东之时, 再次明确了激励大众创业、万众创新的战略理念, 并在1月28日主持召开国务院常务会议中将支持发展“众创空间”提上议事日程, 会议明确支持发展“众创空间”的政策措施, 同时也分析了在当今这个信息时代创业面临的新局势, 提出了创办面向大众的“众创空间”平台的新理念, 为创业创新开辟新思路。
可见当前, 国家对大学生创业就业扶持力度之大是前所未有的。
随着信息技术、网络技术的发展, 人类步入“云”时代。
“云服务”对教育产生了重大影响。
云服务模式可以使用户享受软件服务, 而且对终端输出设备的硬件要求不高, 允许大众在花费更低的成本且承受更小的风险的情况下使用, 而且该模式有自己专属的特点和长处, 它与互联网相互合作就可以让软件服务得到快速的推广。
本课题针对当今国家政策热点, 以地方高职院校为依托, 建立高校大学生创业信息服务平台, 让广大有志于创业的年轻大学生通过平台相互学习交流、分享创业经验或自主对创业基础课程进行学习更有助于高校大学生创业迈向成功。
我国电子政务建设存在的问题分析电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间、空间和部门分隔而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
近几年,我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展。
人类社会进步的历史就是不断创新和利用科学技术的历史,随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展,人类社会已步人一个崭新的网络时代。
20世纪90年代“信息高速公路”的兴起,一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮,网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
本书从全球电子政务发展的高度,总结和介绍了电子政务的一般理论,同时立足中国国情,重点探讨如何推进我国电子政务建设问题。
其中,既有从定量和定性两方面对我国电子政务发展现状和存在问题的分析,也有针对我国电子政务存在的紧迫问题提出了意见。
关键词:电子政务、电子政务现状、电子政务发展目录第一章前言 (1)第二章解读电子政务 (2)第三章电子政务系统的分析 (5)3.1电子政务的发展机遇及意义 (5)3.1.1 电子政务既是发展机遇,也是发展工具 (5)3.1.2 电子政务建设是引领变革的工程 (7)3.2 电子政务对我国现代化的贡献 (8)3.3 我国电子政务发展的现状、制约因素及解决方案 (11)3.3.1 我国电子政务发展的现状 (11)3.3.2 我国电子政务发展的制约因素及主要问题 (12)3.3.3 针对我国电子政务所面临现状的解决方案 (14)3.4 电子政务信息系统的经济效益评价方法――费用/效益法 (17)3.4.1 费用/效益分析法的运用 (17)3. 4.2评价中遇到的困难及改进意见 (21)第四章结束语 (22)参考文献 (23)电子政务信息系统分析第一章前言随着信息化进程的加速,政府办公电子化、自动化、网络化在本世纪后半期得到持续而又快速的发展,政府在办公方式、管理方式等领域内形成了一股改革浪潮。
论我国电子政务建设模式作者:孟钊来源:《现代装饰·理论》2012年第02期摘要:我国从上世纪80年代开始,也积极的推进电子政务的各项建设,做了大量富有成效的工作,取得了一定的成就。
然而,电子政务建设中的种种问题依然困扰着各级政府部门,其中最为关键的,也是最基础性问题就是,在电子政务建设中采取何种模式更为可取、更为有效。
本文在吸取一些发达国家在建设电子政务方面成功经验的基础上,试对我国电子政务建设应采取的布局和模式进行一些分析。
关键词:电子政务;建设模式;现状分析;应对措施一、电子政务建设模式的内涵电子政务是指政府部门通过以互联网为主要标志的信息通信技术在政府事务中的应用,以改变政府内部与外部之间的关系,使政府的效率和服务功能等各个方面的水平得到全面的提高,创造出更加优秀的政府,为公众提供更为优质高效的服务。
实质上是把工业化模型的大政府,即以集中管理、分层结构在管理领域中运行的传统政府,通过互联网等信息化手段转变为以扁平化和网络化管理模式为特征的新型管理体系,以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济和信息社会。
所谓的电子政务建设模式是指电子政务解决方案的实现途径,建设模式包括筹资、建设、部署、培训、管理、应用、维护等多方面,由多种要素共同构成。
总体上看,电子政务建设模式分为项目模式、技术模式和管理模式三个维度。
二、我国电子政务的建设模式分析中国的电子政务已经随着政府信息化建设而大规模的展开,政府信息化建设中的问题也进一步暴露出来,其中最主要的,莫过于当前和未来中国电子政务的建设模式问题,如目标模式、组织模式以及管理运行模式等。
我国电子政务建设缺乏统一的、长远的规划一直饱受社会各界诟病,对电子政务建设模式这一问题进行探讨,并从理论上给出回答,对于政务信息化建设的统一性、规范性和协同性具有重要意义。
鉴于电子政务建设模式的范畴较为广泛,本文将从目标模式和项目模式两个维度对政府信息化建设的模式进行分析。
电子政务案例分析电子政务是指政府利用信息技术手段,提供政府服务、管理和决策的一种新型方式。
近年来,随着信息技术的迅猛发展,电子政务已经成为政府工作的重要组成部分。
在全球范围内,各国政府都在积极推动电子政务建设,以提高政府效率、服务水平和透明度。
本文将从几个典型的电子政务案例出发,对电子政务的发展现状和特点进行分析。
首先,以中国的“互联网+政务服务”为例。
中国政府积极推进“互联网+政务服务”改革,利用互联网技术,将政府服务和公共资源向社会开放,提高政府服务的便利性和透明度。
通过建设政府门户网站、在线办事大厅、电子证照等平台,实现政府信息公开和在线办事,方便了民众和企业的办事需求,提高了政府效率和服务水平。
其次,以美国的“数字政府”为例。
美国政府致力于推动数字化转型,建设数字化政府。
通过开放数据、云计算、大数据分析等技术手段,实现政府数据的共享和利用,提高政府决策的科学性和精准性。
同时,美国政府还推动政府与民众、企业之间的互动和参与,通过社交媒体、移动应用等平台,实现政府与社会的互动和沟通,增强了政府的责任感和透明度。
再次,以新加坡的“智慧国家”为例。
新加坡政府提出“智慧国家”战略,通过智能城市建设、数字化政府管理等举措,实现政府服务的智能化和个性化。
新加坡政府利用物联网、人工智能等技术手段,实现城市基础设施的智能化管理和运营,提高了城市的生活品质和环境可持续发展。
最后,以印度的“数字印度”为例。
印度政府提出“数字印度”计划,致力于推动数字化技术在政府服务和社会发展中的应用。
通过推广电子支付、数字身份识别、电子治理等举措,实现了政府服务的便民化和普惠性。
同时,印度政府还鼓励科技企业和创新机构参与政府数字化建设,推动数字经济的发展和创新能力的提升。
综上所述,电子政务在全球范围内得到了广泛的推广和应用,成为了提高政府效率、服务水平和社会治理能力的重要手段。
各国政府都在积极探索和实践电子政务的发展模式,以适应信息化时代的发展需求。
目录一、电子政务地概念及特点2二、我国电子政务发展中存在地主要问题2〈一)电子政务管理体制没有理顺2〈二)存在重建设、轻应用地问题3<三)缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3<四)从事电子政务地专门人才匮乏4三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4<一)机构不健全,改革不彻底4<二)只重视部门利益,没有全局意识4<三)对专业人才队伍建设重视不够5四、我国电子政务地发展对策5〈一)加强组织领导,健全管理体制5〈二)加强电子政务地广泛应用6〈三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6<四)加强电子政务队伍建设,培育专业人才7五、结论8参考文献8内容提要进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义。
作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。
近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。
在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径.电子政务作为当代信息化建设地引领项目,越来越受到各国政府地关注和重视。
加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。
电子政务建设中面临主要问题分析及解决对策作者: 博峰脚下电子政务在狭义上是指政务工作电子化,即政府在公共管理和服务等工作中,全面应用现代信息技术,特别是互联网技术、计算机技术进行管理,并提供各种公共服务;在广义上是指包括各级行政机关系统的政务工作信息化,如国家权力机关、司法机关、政协及其他公共部门的政务工作信息化以及各级党委党务工作的信息化。
从管理的角度上讲,电子政务是政府机构应用现代信息技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政务组织结构和工作流程的优化重组,对传统政务进行持续不断地革新,以实现高效率的政府管理和服务;从技术的角度上讲,电子政务是基于网络技术、数据库技术、全文信息检索技术、GIS 技术、RS技术、GPS技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间决策技术、数据通信技术、标准化技术、信息安全技术和信息共享技术等的政务信息管理系统。
总的来讲,电子政务是指政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术,将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现,以打破时间、空间以及条块分割的制约,从而加强对政府业务运作的有效监管,提高政府的科学决策能力,并为公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。
下面本文仅就电子政务的本质、电子政务建设中面临主要问题及解决对策等相关问题,展开浅显论述,仅供参考,不到之处请批评指正。
一、电子政务的本质哲学家洛克曾在《政府论》中说到,人们联合成为国家和置身于政府之下,其重大和主要的目的是利用国家权力来保护自己的财产。
政府服务人民、保护公私财产、管理社会秩序,通常是通过行使必要的国家权力来实现的,这种权力的行使过程所产生的行政事务就是政务,政务产生于政府权力的运用。
电子政务建设决不是对现有政府的电子化,而是基于现有政府积极引入现代信息技术对政府进行地一次再造,这种再造一旦实现,电子政务系统就会成为政府行使权力的暂新平台。
这个平台融信息技术与政权使命为一体,从而使政府行政信息日益透明、政府行政权力的数据资源结构趋近扁平、国家与民众的反腐监督更加有效、政府与公众之间的互动更加便捷等。
电子政务平台建设指南第1章电子政务概述 (4)1.1 电子政务的发展历程 (4)1.2 电子政务的基本概念与内涵 (4)1.3 电子政务的国际发展趋势 (5)第2章电子政务平台建设的目标与原则 (5)2.1 建设目标 (5)2.2 建设原则 (5)2.3 电子政务平台的效益分析 (6)第3章电子政务平台需求分析 (6)3.1 政务业务需求调研 (6)3.1.1 政务业务流程梳理:分析政务部门的组织架构、业务职能及业务流程,明确业务办理的各个环节,为电子政务平台提供业务支撑。
(6)3.1.2 政务信息资源分析:调查政务部门内外部信息资源,梳理政务数据类型、数据来源、数据用途等,为电子政务平台的数据整合和共享提供依据。
(6)3.1.3 政务管理需求调研:深入了解政务部门在行政审批、公共服务、监管执法等方面的管理需求,保证电子政务平台能够满足政务管理的实际需求。
(6)3.2 用户需求分析 (6)3.2.1 政务部门内部用户需求:分析政务部门内部员工的业务操作需求、信息查询需求、协同办公需求等,提高政务部门工作效率。
(6)3.2.2 政务部门外部用户需求:调研广大民众、企业等外部用户在使用政务服务平台时的需求,包括办事指南、在线申报、进度查询等,提升政务服务水平。
(7)3.2.3 特殊用户需求:针对老年人、残疾人等特殊群体,分析其在使用电子政务平台时的特殊需求,保证平台的无障碍服务。
(7)3.3 系统功能需求 (7)3.3.1 政务信息公开:提供政务新闻、政策法规、通知公告等信息发布功能,保证信息及时、准确地传达给公众。
(7)3.3.2 在线办事服务:提供行政审批、公共服务等在线申报、办理、查询等功能,实现政务事项“一网通办”。
(7)3.3.3 政务数据共享:实现政务部门间数据资源的整合与共享,提高政务数据利用效率。
(7)3.3.4 协同办公:提供政务部门内部通信、文件传输、日程管理等协同办公功能,提升工作效率。
G2C电子政务案例分析城市G2C电子政务案例:网上政务服务平台网上政务服务平台是城市电子政务建设的核心项目之一,它是一个集成各部门和各行政事务的综合性平台。
该平台致力于通过互联网技术,提供个性化、全方位的政务服务,提高政府工作效率和公众满意度。
一、案例背景城市是一个人口众多、经济发展较快的城市,传统的行政服务模式已经无法满足公众日益增长的需求。
政府决定推行电子政务,以提升公众满意度和效率。
网上政务服务平台于2024年正式上线,经过多年优化,成为政府与公众互动的重要载体。
二、平台功能1.办事指南:平台提供了详细的办事指南,指导公众了解所需办事流程和材料,提供一站式服务,方便公众办理行政手续。
2.在线预约:通过平台,公众可以选择预约具体时间段,避免排队等待,大大节约了办事时间。
同时,可以在预约前了解到所需准备的材料和费用,避免不必要的麻烦。
3.在线申请:公众可以在线填写各类申请表,如户口迁移、出生登记等,避免了繁琐的手续,提高了办事效率。
4.事项查询:公众可以在平台上查询各类事项的进度和结果,避免了多次催办和回访,提高了服务质量。
5.在线缴费:平台支持各类行政费用的在线缴纳,如水电费、交通罚款等,方便公众及时缴纳,提高了政府财务管理的效率。
6.投诉建议:公众可以通过平台发表对政府部门的投诉和建议,政府部门将及时回复和处理,提高了政府的透明度和服务质量。
7.公示公告:政府通过平台发布各类公示公告,让公众及时了解政府工作和政策动向,增强公众的参与感和认同感。
三、案例效果分析该平台的上线,为公众提供了便捷、高效的政务服务渠道,取得了良好的效果:1.增加了办事效率:公众不再需要亲自前往政府部门,从而节省了大量时间和人力成本,提高了办事效率。
2.便利了公众生活:公众可以通过手机或电脑随时随地办理行政手续,无需排队等待,大大减少了公众的奔波和繁琐。
3.提升了公众满意度:平台提供了个性化、多样化的服务方式,充分考虑了公众需求,提高了公众满意度和政府形象。
地方政府信息化发展中政务云建设模式研究丁潇【摘要】通过分析地方信息化发展中电子政务及其云建设发展现状和存在的问题,借助云计算和电子政务相关理论,以福建省南平市的实际为例,提出了地方电子政务云平台的构建思路、解决方案、保障措施,为地方政府整合重构已有的电子政务平台、促进跨区域、跨部门信息互联互通、保障信息安全、应对灾害和系统瘫痪提供了理论参考和方法。
%The construction idea of,and the solution and the safeguard measures to the cloud Platform for the local e ﹣ government affairs were Put forward in this PaPer,taking NanPing City of Fuijian Province as the study case,through analyzing its Present situation and the existing Problems,and with the helP of the cloud comPuting and some theories relating to the e ﹣ government affairs,Providing some references and methods for the integration and reconstruction of the Present Platform,Promotion of cross ﹣ region and cross ﹣ dePartment communication, safeguard for information security,and resPonse to natural disasters and breakdown of system.【期刊名称】《绵阳师范学院学报》【年(卷),期】2015(000)008【总页数】6页(P88-93)【关键词】云计算;地方电子政务;南平市;云平台【作者】丁潇【作者单位】武夷学院数学与计算机学院,福建武夷山 354300【正文语种】中文【中图分类】TP393丁潇(武夷学院数学与计算机学院,福建武夷山354300)随着以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,以数字化和网络化为主要特征的信息化浪潮正以汹涌之势席卷全球.世界各国积极倡导“信息高速公路”,其涉及的五个应用领域分别是电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐,“电子政务”被列为第一位.我国的电子政务经过二十余年的建设,有了较好的发展,国内所有地级以上市都构建了本级电子政务体系,建设了内部政务办公系统,有效地实现行政、服务及内部管理等功能,在政府、社会和公众之间形成有机服务系统的集合,但因透明度与开放性不足、数据利用方式不佳等问题,依然存在发展瓶颈,突出问题如下:地方电子政务建设呈离散型,其直属部门和下级政府为开展自身工作建立了自己的电子政务系统,应用范围有限,且服务具有特定性,令各地方政府难以整合,地方政府管理碎片化现象越发严重;在电子政务发展中形成的海量数据既耗费资金人力,又成为不能被广泛访问和使用的信息孤岛,上下级政府、各级部门彼此之间信息交流共享弱,跨级业务流程存在断层;由于缺乏科学的前期规划,造成后期资源利用率低,地方电子政务产生大量冗余信息系统,加大了政府的财政负担的同时还增加了系统运维的工作负担.云计算理论提出后,以其虚拟化、可扩展、可靠性等优势,在推动电子政务基础设施共建共享和共用,提高资源利用率,减少重复建设以及节能降耗等方面,能够发挥重要的作用[1].云计算和电子政务的结合是提升电子政务专业化水平和提高政务服务能力的必然趋势.南平市位于福建省北部,武夷山脉北段东南侧,位于闽、浙、赣三省交界处,俗称“闽北”,辖区面积2.63万平方公里,占福建省的五分之一,是福建辖区面积最大的设区市,辖二区三市五县,即延平区、建阳区、邵武市、建瓯市、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县,共115个乡镇、24个街道办事处,1601个村委会、69个居民委员会,136个社区居委会,截止2014年12月,南平市总户数约92万户,总人口约313万人. 1999年12月,武夷山被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》,成为中国第4处、世界23处世界文化与自然“双遗产”地之一[2]; 2010年,“建窑建盏烧制技艺”,入选第三批国家级非物质文化遗产名录. 2000年南平市就组建了“数字南平”信息中心,进入电子政务的基础设施建设阶段. 2005年,南平市电子政务进入了应用阶段. 2010年“数字南平”建设全面推进了全市国民经济和社会的信息化,信息化综合指标达省内先进水平,旅游管理和服务信息化综合指标达国内先进水平. 2011年,南平市启动社区信息化建设. 2013年9月经工信部研究,南平入选首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区.目前,南平市政府门户网站“中国·南平”完成了升级改版,建成南平资讯、信息公开、场景服务等平台,开通了南平市人民政府官方微博、微信,建成了南平市行政服务中心和福建省网上办事大厅南平市分厅,进一步推进了政务公开、改进了公共服务、提高了行政效能.当前,从电子政务云平台建设情况来看,还普遍存在以上几方面的问题:1)各部门大量硬件设备闲置或利用率低,部分项目反复建设严重、数据信息系统运维投入多,资源能源消耗大.采购了服务器、存储、网络、虚拟化软件、云平台软件搭建了真正的云平台,但此平台上并没有运行关键的业务应用,各委办局也不愿意并自己的业务应用迁移到云平台上,“云”的效应并没有真正发挥出来.2)利用服务器虚拟化软件,对现有机房的服务器及新增服务器进行虚拟化整合,将现有的业务应用由物理机部署迁移至虚拟机部署.但并没有实现云计算的“自助申请、自动化编排、快速交付”的核心价值,不是真正意义的“云计算”.3)同一个体系内有多个云计算项目建设,大小不一,标准与架构也都不同,云计算中心资源及运维缺乏纵向统一管理,更谈不上上下互通资源共享.无法利用这些众多的资源来解决突发冲击和备份的问题,达不到云计算真正按需分配、弹性扩展的目的.4)各级机关部门内部办公网络未能完全与互联网物理隔断,部分工作人员保密意识和安全意识不高,不重视网路安全产品在政务信息系统上的部署,系统安全性和信息保密性均存在隐患.2.1 电子政务云平台的构架思路与原则在国家政策的指导下,依据国家相关规范和国际标准,通过对地方政府行业实际情况和信息化程度的考察研究,以“以需求为导向,以应用促发展,统一规划,共同建设,加强协调,讲求实效,资源共享,安全保密”的设计指导原则,对地方政府信息化网络系统建设进行了认真、细致、科学的需求分析,在此基础上制定了基于云计算的电子政务解决方案,致力建成一个网络信息化硬件平台和政务自动化工作环境.南平市电子政务云平台技术上采用IaaS、PaaS、SaaS相结合的构建模式,主要搭建公共云、支持云、业务云三个平台,政务云建设将从以下几个方面着手:1)基础设备虚拟化.以无干物理位置、物理状态的方式调用政府信息相关的底层资源,降级管理维护复杂度,促成物理资源复用;2)平台搭建.在基础设备虚拟化的基础上,对相应的信息和数据资源等进行整合,其中公共云作为云平台供各级电子政务系统和外部用户使用,支撑云对各类资源进行总体管理,并为公共云用户提供相应接口;业务云旨在互联互通政府内部各个业务部门;3)服务提供.在基础设备虚拟化的基础上,根据南平市电子政务用户的需求,通过一定的服务模式动态的调用、管理底层资源和功能.2.2 电子政务云平台构架模型电子政务云平台结合了云计算技术的特点,面向地市政府、区县政府整合政务网络、设备、信息资源,对政府管理和服务职能进行优化,并通过政务办公、信息报送、政府网站群、公文交换、行政审批等软件应用,在政务云上实现各种业务流程办理和职能服务,为政府各级部门提供可靠的对内行政办公、对外服务的政务私有云公共服务平台.该平台横向扩展到市直单位、纵向衍生到区县政府,实现政府日常工作的电子化、网络化,极大地提高政府公共服务能力、工作效率和管理水平,促进政务公开,降低行政成本,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务,将电子政务建设和应用提升到一个新的高度[3].从目前的政务云整体建设来看,省级、地市级都有自己的建设规划,而且除了由各省政务信息中心承建的政务云平台之外,其它政府职能机关也都有自己内部的业务云建设规划,整体模式如下图1所示:统一政务业务应用的开发架构与数据服务,便于政务云平台与各业务云之间的数据调用,实现政务数据的跨平台互通.按照云计算的技术架构,结合政务云当前的建设现状及目标,政务云的IaaS、PaaS平台的系统架构如下图2所示:硬件层:构建服务器、网络、存储资源池,考虑到多租户及不同安全级别的业务隔离,各资源池可能是物理或逻辑上的多个构建.IaaS层: IaaS层主要包括虚拟化层及云服务层.通过虚拟化技术,实现资源与物理设备的解耦合,满足业务系统快速部署与迁移.通过云服务层实现资源的自助申请,各租户的组织管理与业务流审批,以及对租户申请的资源进行自动化编排与交付. PaaS层: PaaS层需要实现统一的认证授权,统一的数据服务与跨平台的开发及运行环境,保证未来业务应用后台数据统一、架构统一,为跨平台部署及政务数据共享提供基础.业务层:为保证对现有政务业务应用系统的良好兼容,能够让更多的委办局将业务迁移到政务云平台中,需要提供兼容非云环境下的虚拟机,不改变现有的软件部署环境,将业务迁移部署到虚拟机(VM)上.2.3 电子政务云平台构建解决方案目前各级政府的职能部门的业务系统应用众多,应用软件的系统架构、开发语言平台、中间件及数据库存在较大的差别.因此当前阶段的政务云建设可以按以下两步的策略实施:第一步:以IaaS(Infrastructure as a Service,基础设施即服务)的模式为主,通过云计算技术实现计算、网络、存储资源的“云化”,这样可以保证不改变上层业务系统应用的架构与部署,做到平台的通用型以及与上层应用的无关性,能够让更多委办局的业务应用迁移到云平台,保证让云平台真正用起来.第二步:在IaaS的基础上,构建PaaS(Platform as a Service,平台即服务)模式服务,提供统一的软件系统架构及开发平台,实现中间件、数据库的标准统一,逐步将上层应用转变成接口统一、数据标准的架构[4].让各政府职能部门数据横向互通与接口变的更简单,真正让云计算为政务业务服务.2.3.1 政务云框架政务云云计算中心的服务必然要求一种大规模的IT运行方式,云计算基础IT平台要求基础平台的计算、网络、存储三大资源能够融合、资源化.由于电子政务云的上层的应用众多,在传统数据中心,应用对IT资源的独占性(如单个应用独占服务器),使得数据中心的业务密度低,造成有限的物理空间难以满足业务快速发展要求,而已有的系统则资源利用效率低下[5].在云计算这种变革性运营与服务模式下,必须能够解决成本、弹性、按需增长的业务要求,并改进与优化IT运行架构,能为上层的政务云的应用和建设提供动态的弹性的计算、服务、存储的IT资源化服务.为满足云计算的业务要求,统一的基础网络包括以下要素:超高速交换、统一交换、虚拟化交换、透明化交换.云的基本特征是动态、弹性、灵活,按需计算,传统的网络架构与技术虽然也能构筑云计算的基础平台,但是因此而形成的传统运行架构却无法支撑如此动态化的IT业务要求.它必然要求一种新的IT运行模式,将大量的计算资源以动态、按需的服务方式供应和部署.2.3.2 分层分级组织资源管理由于地市、各委办局二级云当前存在的必然性,以及政府职能部门的纵向性,分层分级的组织资源管理是对电子政务云平台建设的基本要求.省政务云管理的资源分为两大类:本地资源和远程资源,本地资源为各委办局使用的资源和地市临时云资源,远程资源为省厅下发的统一模板或部署在地市政务云中的纵向性业务应用,其虚拟机运行在地市政务的物理服务器上,并由省厅对其应用系统进行控制管理.地市政务云管理的资源分为两大类:本地资源和远程资源,本地资源为地市、各委办使用的资源,远程资源为地市借用省厅政务专享云资源,其虚拟机运行在省厅政务专享云的物理服务器上,并由地市政务管理员对其应用系统进行控制管理.2.3.3 高可用平台设计政务云平台承载的省厅、地市局政府部门日常业务以及应对作为应对突发事件的平台,虚拟化和云管理平台作为政务云的核心,在设计部署时除了需要充分考虑整个政务云的高可靠性之外,还需重点关注政务云的灵活性和可扩展性.下面从可靠性、灵活性、可扩展性三方面对云平台进行规划:1)可靠性: High Availability将省厅或者地市局政务云中计算资源组合成为一个具有共享资源池的集群,一旦某台服务器主机或虚拟机发生故障,虚拟化平台会立即响应并在集群内另一台服务器主机上重新启动所有受影响的虚拟机,从而将非计划停机降到最低.2)灵活性: DRS当省厅、地市局政府各部门业务在政务云上运行后,政务云还需具有自动调整的能力,达到资源的最大化利用,以应对不断变化的用户访问和突发需求情况.动态资源调整是指提供的动态负载均衡特性引入一个自动化机制,通过持续地平衡容量,将虚拟机迁移到有更多可用资源的主机上,确保每个虚拟机在任何节点都能及时地调用相应的资源.3)可扩展性: DRX在遇到特别大的突发业务时,需要启动多台虚拟机才能完成对服务的响应.那么,政务云应该具备自动化的可扩展性,即在需求突增时自动的复制虚拟机,共同对外提供服务.2.4 多租户安全隔离云计算安全问题一直是部署云计算首要考虑的问题,特别是在大型的政务云中多租户环境下安全问题显得尤为重要.目前实现多租户安全隔离目前主要有两种方式,如图3所示:1) VEPA利用802.1Qbg(EVB)标准能够很好的解决多租户隔离问题(IEEE802.1Qbg标准是由IEEE802.1工作组制定的一个新标准) .采用支持802.1Qbg VEPA标准的vSwitch与支持802.1Qbg VEPA标准物理交换机,实现了计算资源与网络资源的深度融合,从而实现多租户流量的精确控制,保证多租户环境的安全.2)虚拟设备将原本需要物理交换机、路由器、防火墙、负载均衡等网络设备完成的工作交由软件的交换机(vS-witch)、路由器(vSR)、防火墙(vFW)、负载均衡(vLB)设备完成.实现精确到每一个用户的全面控制,确保多租户环境下云数据中心安全.2.5 电子政务业务迁移规划针对政务应用目前的部署现状,对省厅及地市局现有业务可采用逐步迁移、逐步扩展的思路,初期可构建最小的资源池,将现有数据中心内的政务业务按照业务类型、重要程度的不同,逐步向资源池内迁移,同时迁移后将空闲出来的服务器加入到资源池内,实现设备的利旧及资源池的扩展.具体可分以下几个步骤,如图4所示:第一步:建设完善的“智慧武夷”核心网络支撑平台:保证后续应用迁移及业务扩展时网络能够平滑支持,而且业务不会中断之前已迁移到云平台和未迁移到云平台中的业务应用;第二步:搭建基于云计算的基础资源池及管理平台:在保证云计算IaaS平台基本工作环境的同时,还需充分考虑对现有IT设备(物理服务器、存储等)的兼容,构建整合计算、存储资源池.第三步:业务从物理机到虚拟机的迁移:初期可以采用热迁移、人工迁移、半自动迁移等方式对非关键应用进行迁移,可以保证迁移过程中不影响其它应用.第四步:资源池的整合与扩展:将已迁移到云平台中的业务应用之前所归属的物理服务器、存储资源逐步整合到云计算资源池中,实现对现有设备的利旧,最大化的保证投资,同时进一步扩大云计算资源池,最后进行迁移验收.2.6 地方电子政务云平台安全保障策略自2007年以来,我国政府开始高度重视云计算技术在电子政务领域的应用,积极鼓励并支持地方政府采用基于云计算的技术建设电子政务,以求进一步提高政府的电子政务服务能力,优化政府公共服务的提供方式,加强民众与政府的沟通与了解. 我国的电子政务云建设工作还处于初始阶段,在安全保障上还存在一些问题,需要制定和实施电子政务云安全保障措施:1)地方政府部门应设立专门的云计算电子政务安全保障组织机构,制定统一的安全保障制度及云服务安全保障行为规范.在运用云计算电子政务安全策略的同时,还要保证云计算电子政务安全保障体系的动态管理,并根据服务平台具体情况的变化以及网络应用的不同情况对安全保障体系做出相应的调整,以保证云服务平台安全管理的有效性和动态性.2)突破信息产业核心技术,以确保我国下一轮电子政务的健康发展.由于我国在CPU、操作系统、数据库等核心技术领域的落后,在传统电子政务模式下,某个部门出现信息安全问题不会影响到其他部门,信息安全问题是局部的.而在云计算模式下,信息安全问题是全局的.应促进信息安全从单部门的分散管理走向某级政府所有部门的集中管理.统一购置网络安全硬件设备及防火墙、防病毒等信息安全软件,降低保障政府信息安全所需成本[6].本文通过对武夷山市电子政务云平台构建的研究,提出了武夷山市电子政务云平台的构架思想、构架模型、构架解决方案、业务迁移规划及保障措施,能够较好的解决地方电子政务云建设离散、信息交流共享弱、业务协同差、资源利用率低、信息系统冗余等诸多问题,实现了对传统电子政务平台的整合,促进了跨区域、跨部门信息互联互通,增强了电子政务安全保障能力,有益的推动电子政务朝集约、高效、安全和服务的方向发展.Construction Model of Government Cloud in Local Government Informatization DevelopmentDING Xiao(School of Mathematics and Computer Science,Wuyi University,Wuyishan Fujian 354300)【相关文献】[1]高志刚.建设电子政务专有云平台[J].经济,2014(11) : 138-139.[2]戈悦迎.武夷山市“数字武夷”信息中心简介[J].中国信息界,2009(3) : 43-44.[3]王涛.政府信息化发展中政务云的建设模式浅析[J].电子政务,2011(7) : 28-32.[4]曹永锋,梁远新,杨成兵等.基于SOA云服务的济宁市电子政务服务平台研究[J].山东国土资源,2014,30(10) : 57-59,63.[5]杨柳.基于Hadoop的分布式服务注册中心研究和实现[D].上海:上海交通大学,2012. [6]金江军.云技术在电子政务中的应用[J].信息化建设,2012(1) : 14-15.。
电子政务公共平台建设模式分析
北京时代远景信息技术研究院赵军
当前,以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息通信技术(ICT)创新活跃,发展迅猛,正在全球范围内掀起新一轮科技革命和产业变革,这些新一代
信息技术的涌现和应用为电子政务建设服务模式的创新发展提供了新的动力。
为适应新一代信息技术带来的技术创新,向各政务部门对电子政务提出了更高的要求——建立更加稳定、高效、便捷的电子政务基础资源服务。
目前,常见的建设模式主要有如下三种:
模式1:政府投资,自主建设运维。
此模式的优点是各部门完全根据自己需要投资建设,完全符合自身业务发展需要。
此模式的不足是容易造成各部门自成体系,无法互
联互通,信息孤岛和信息烟囱林立;占用政府大量资金,且重复投资、重复建设严重;对政府部门的信息技术能力要求较高。
模式2:政府投资,企业托管代维。
此模式的优点是企业托管、外包运维能够减少在
机房、服务器等方面的重复投资,降低对政府部门技术能力的要求。
此模式的不足是
仍然无法有效消除信息孤岛和信息烟囱;政府仍须大量投资,投资风险完全由政府承担。
模式3:企业投资,政府直接购买。
此模式的优点是政府由购买资产转向购买服务,
没有投资压力和风险,符合国家关于购买服务的要求。
此模式的不足是完全由社会化
企业投资不利于充分利用政府已有资源,造成资源浪费;企业服务运营成本不透明,
容易形成价格虚高;如果服务企业是设备厂商、网络运营商等则会形成技术壁垒,无
法形成开放的运行环境,难于满足不同部门的个性需求;政府部门对企业的运营缺乏
约束手段,难以控制企业的短期市场行为,不利于长期稳定发展。
通过对上述传统建设模式对比分析,结合目前我国电子政务发展实际需求,发现三种
模式都存在不足之处,无法同时满足既能体现政府主导,还无需政府再次投入大量建
设资金,且又能盘活现有存量资源的要求。
为规避传统建设模式的缺点,本文提出以
技术应用创新为基础,以管理体制和工作机制创新为驱动,以服务创新为导向来建设
电子政务公共平台服务管理模式,“政府主导、企业出资、市场化运营”的创新建设
模式。
政府主导是指政府绝对控股电子政务公共平台服务提供机构;企业出资是指在
组建服务提供机构时所需资金主要由引入的专业政务云服务企业筹集,政府主要以现
有软、硬件资源出资;市场化运营是指组建的服务提供机构完全按照现代企业管理方
式运作,并完全面向市场。
该模式的优点:
一是政府部门在无需或只需少量投入建设资金的情况下,就能实现对服务提供机构的
控股,能够充分体现政府的主导地位;
二是企业内部成本透明,易于制定合理的服务价格,可有效控制企业短视行为带来的
各类风险;
三是不仅能够盘活存量资源,还能借助专业服务企业的技术、管理、人才和资金优势,建好、用好、管好增量资源,通过增量资源带动存量资源;
四是引入专业的政务云服务企业,以服务为主营目标,没有网络、机房、技术设备等
潜在利益,利于形成开放的技术运行环境,可对技术风险进行有效规避。
此模式即能满足我国政府部门电子政务发展需要,又符合国家相关政策要求,还能最
大限度地提高有限资源和资金的使用效率。