上海市金山区区域产业规划简析

上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）上海市金山区经济委员会二〇一九年九月2.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 21（五）亭林镇产业布局 211.新增工业用地重点发展产业212.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业 22 （六）漕泾镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业22 （七）山阳镇产业布局 221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（八）金山卫镇产业布局231.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业 23（九）张堰镇产业布局 231.新增工业用地重点发展产业232.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十）廊下镇产业布局 241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业 24（十一）吕巷镇产业布局241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业253.重点培育的特色产业 25谢谢观赏谢谢观赏编制说明根据国家、上海市加快实体经济高质量发展的工作部署以及上海市推动产业地图落地的工作要求，结合金山产业发展实际，在《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2016版）》基础上，修订形成《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》(简称《目录指南》)。

一、编制目的通过实施《目录指南》，树立强化金山产业发展导向，引导资源、项目向重点布局区域、重点产业领域集中，加快提高资源利用效益和产业发展能级，积极培育市场化、专业化、品牌化的新型工业园区，推动区域经济向高质量发展转型跨越，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快建设“三区”“五地”提供有力支撑。

二、编制原则一是坚持市场主导，政府引导。

充分尊重企业的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在产业规划布局、资源要素保障中的引导作用，提升产业发展能级。

上海市金山区人民政府关于进一步完善产业发展政策的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市金山区人民政府关于进一步完善产业发展政策的若干意见（金府发〔2012〕19号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局：为进一步贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构，转变发展方式，做大经济总量，增强综合竞争实力，实现“两个倍增、两个同步”目标任务，特制定本政策意见。

一、鼓励发展先进制造业（一）加快发展先进制造业，努力提升核心竞争力。

重点培育新材料（功能性薄膜）、绿色创意印刷、新能源三个产业集群，大力发展生物医药、重大装备制造两个产业集群，改造提升汽车及关键零部件、食品加工和精细化工三个产业集群。

对于新落户的以上产业项目，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

二、鼓励发展现代服务业（二）对新落户在本区重点规划发展区域内的生产性服务业、金融服务业等现代服务业，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

（三）对总机构在本区、分支机构在区外，并由总机构在本区内统一核算、统一纳税的，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

三、鼓励和扶持农业产业化（四）对于新落户的农产品深加工企业、参与开发农业旅游和乡村旅游的企业和专业合作社，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

（五）对于新落户的种源组培企业，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

（六）对于新认定的市级以上农业产业化龙头企业和市级示范合作社，由区级财政安排专项资金给予一定的扶持。

四、鼓励企业科技创新（七）对于由上海市专项资金扶持的市科技小巨人（培育）企业、创新资金、火炬计划等项目，由区级财政按市有关政策要求给予一定的配套资金扶持。

上海金山工业区概况(详细版)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：金山工业区概况介绍及园区产业发展规划一、金山工业区发展现状金山工业区位于上海市西南、杭州湾北岸、金山区东部，地处中国经济发展最为蓬勃的长江三角洲经济圈中心位置。

规划面积58平方公里，距离金山新城6公里，距离上海中心48公里，距浦东国际机场58公里，距虹桥机场42公里，距杭州湾大桥33公里。

2005年1月4日，上海市人民政府发出《关于同意将上海市金山嘴工业区更名为上海市金山工业区的批复》，金山工业区正式成立。

至此，金山工业区在履行开发建设的同时，对原朱行镇区域行使行政管理职能。

金山工业区规划总面积58平方公里，首期公告范围22.63平方公里。

金山工业区成立后，已成功吸引多项海内外投资，成为上海南部海滨最具价值和投资活力的工业园区，到目前为止，金山工业区共有入区企业约400多家，已成为上海市市级工业区之一，是金山区打造“财富金山、智慧金山、绿色金山”的重中之重。

二、金山工业区地理位置及交通图三、金山工业区产业定位围绕“金山区现代高新产业集聚地、上海现代制造业西南板块支撑点”的战略目标，园区重点发展规划发展五大产业基地，分别为生物医药产业基地、新能源和节能环保产业基地、新材料产业基地、先进装备电子信息产业基地和食品加工产业基地。

自创建以来，金山工业区在科学规划、集约开发、提高经济与社会效益等方面取得了显著业绩。

发展现状基本符合功能定位，同时投资环境优势逐步凸显，园区处于发展起飞期。

四、产业发展的机遇和优势（1）自然条件优越，交通网络便捷金山区位于上海市西南，杭州湾北岸，处在沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心和长三角都市圈枢纽地带。

西连浙江省，东邻上海市奉贤区，北接松江区，南临杭州湾。

金山区境内有沪杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路网络，沪杭铁路金山支线直达金山城区。

6从世界产业发展的规律看，发达国家已经形成了以服务经济为主的产业结构，现代服务业发达程度已成为衡量一个国家、一个地区产业发展水平的重要标志。

上海金山区，提出加快建设上海国际化工城的发展规划，同时，也正将加快发展现代服务业提升为区域产业发展的重心。

依托化工这一“硬产业”，生产性服务业在金山区域内迅速积聚，其形成的“软实力”，已经成为区域经济发展中的重要力量。

产业发展大趋势，制造业与服务业一体化发展20世纪后期，经济领域的一项革命性变化就是制造业与服务业的融合发展，传统意义上的制造业与服务业的边界越来越模糊，取而代之的是更为广泛的信息－知识－技术平台。

出现“以生产为中心”向“以服务为中心”的转型。

制造业企业为了发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，传统上由企业内部所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动（如产品设计、技术研发、物流销售、员工招聘、信息管理等等），均转而由其他企业完成，从而更加聚焦于自己的核心业务。

上海金山，优先发展现代服务业上海市金山区，作为我国重要的化工产业带，大规模的化工产业集群已经成为区域经济的增长亮点。

规划至2010年，金山将形成60平方公里化工产业带，炼油和乙烯年产量将分别达到3万吨和万吨。

在产业发展大趋势及区域化工制造业迅猛发展的大背景下，金山区提出积极延伸产业链，合理引导各类资源优化配置，加快打造与国际级化工产业基地相匹配的现代服务业基地。

将优先发展生产性服务业，作为金山主动调整产业结构、提升产业能级的重要措施。

国际化工服务业中心，提升化工产业能级在上海市及金山区政府的政策指引下，一个大型的国际化工服务业中心——金石湾，正在迅速崛起。

作为金山区的重点服务业项目，金石湾以办公产品为主要载体，目标打造一个服务体系完备的“化工资源交易中心”。

作为上海唯一的化工生产型服务业功能区，金石湾为入驻的企业提供个性化服务。

一方面给予广泛的信息服务、高效便捷的电子商务服务、整合社会资源的物流分拨服务、会展服务及配套的综合服务体系；二是依托区级政府的政策扶持及强大的开发背景，对快速成长型企业提供金融扶持及贷款担保；三是整合区域内各大化工园区的优势产业资源，并联合科研院所、知名高校，为企业提供产品研发、人才引进及专业技术培训等科技力量储备。

上海市金山区区域产业经济分析作者：高心彤来源：《农村经济与科技》2016年第15期[摘要]素有“上海粮仓”之美誉的上海市金山区交通便捷，河道纵横，物产富饶，绿化覆盖面积广，环境宜人，拥有上海市文明城区等多个称号。

这样一个外部条件十分优越的城区，近年的发展却并不迅速。

对金山区的区域产业经济进行分析，并提出发展建议。

[关键词]金山;区域分析;三大产业[中图分类号]F127 ; ; ; ; ; ; ;[文献标识码]A1 ; 金山区简介上海市金山区源名于海中的大小金山。

其地处杭州湾畔，位于沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心，是上海市的西南门户。

金山区拥有丰富的土地资源、23.3km的海岸线以及建深水港的天然条件，构成了得天独厚的地理优势、环境优势和经济辐射优势。

全区陆地总面积达586.05km2，人口64.56万，辖9个镇及1个街道1个工业区。

中国著名的特大型企业中国石化上海石油化工股份有限公司和上海化学工业区一部分坐落于境内。

金山区物产富饶、良田众多，被人美称为“上海粮仓”，是上海大都市的菜篮子和副食品供应基地。

2金山区区域分析区域分析主要是指对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然要素及人文要素间和区域间相互联系的规律。

区域分析的涉及范围主要有地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等，甚至也会涉及其他多项要素，例如社会、政治、心理等，它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方法论形成和发展起来的，是为了有关学科研究区域问题和进行区域规划提供理论基础和研究方法。

2.1 ; ;地理位置和区位金山地处上海西南，南濒杭州湾，北连松江、青浦两区，东邻奉贤区，西与浙江省平湖、嘉善接壤，是长三角经济区域中心。

自从杭州湾跨海大桥正式建成通车后，金山更是变成了连接中国经济最活跃地区的重要交通节点，它的区位优势也进一步凸显。

金山区交通便捷，内有沪杭铁路、金山铁路支线和亭卫公路、新卫公路横贯南北，320国道穿越东西。

上海市人民政府关于同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.02.28•【字号】沪府〔2019〕20号•【施行日期】2019.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市人民政府关于同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕20号市规划资源局、金山区政府：沪规划资源总〔2019〕79号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市金山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“金山区总体规划”），具体批复如下：一、金山区是上海南部滨海门户地区和上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略功能区。

金山区总体规划要立足金山区实际情况和发展要求，以落实长三角高质量一体化发展国家战略为动力，以功能提升为出发点，以结构和布局优化调整为核心，注重两规融合，体现多规合一，注重城乡统筹，推进全域规划，注重陆海统筹，实施海洋战略，突出公共属性，指导实施建设，推动金山区建设成为打响“上海制造”品牌的重要承载区、上海实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。

二、要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。

严格管控常住人口规模，优化人口结构和布局。

到2035年，金山区常住人口调控目标不超过82万人，其中城镇常住人口72万人左右。

坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过219.3平方公里，耕地保有量不低于25.9万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于34.7万亩。

到2035年，生态空间面积不小于354.28平方公里，生态保护红线面积10.48平方公里，森林覆盖率不低于30%，人均公园绿地面积不低于20平方米，历史文化风貌区面积1.45平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

上海金山枫泾镇总体规划说明书目录上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1)目录 (1)上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1)第一章规划背景与总则 (1)1.1规划背景 (1)1.1.1 上海的新一轮发展 (1)1.1.2 金山区发展目标与规划的确立 (2)1。

1.3 枫泾地区进入快速发展时期 (2)1。

2规划依据 (2)1.3规划期限 (2)1。

4规划区范围 (2)1。

5规划内容 (3)第二章发展环境和条件分析 (4)2。

1发展基础 (4)2。

1.1经济发展基础 (4)2.1.2交通区位优势 (4)2.1.3政策优势 (4)2。

1。

4文化和旅游资源 (4)2.2外部机遇与挑战 (4)2。

2.1长三角地区快速发展城镇发展关系转型 (4)2。

2。

2区域重大基础设施建设带来新的发展契机 (4)2。

2。

3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显 (5)2.2.4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择 (5)2.3资源与制约 (5)2.3.1城镇化空间扩张的潜在需求加大 (5)2。

3。

2城镇分散发展与资源整合的矛盾突出 (5)2.3.3城镇可持续发展面临压力 (5)2.3。

4区域空间管理手段滞后 (5)第三章发展目标与发展战略 (6)3.1发展目标 (6)3。

1.1总体发展目标 (6)3.1.2经济发展目标 (6)3。

1。

3社会发展目标 (7)3.1。

4城镇建设发展目标 (7)3.2 区域发展战略布局 (7)3.2.1功能定位 (7)3.2.2产业定位 (7)3.2。

3镇域布局发展目标 (7)3。

2。

4战略措施 (7)3。

3产业选择................................................................... 8 第四章镇域发展规划 (9)4。

1 人口规模 (9)4。

1.1人口发展规模 (9)4.1。

2 人口分布 (11)4.2 空间规模 (11)4。

2.1空间需求 (11)4.2。

一、背景与概况金山新城是上海市的9个新城之一，是上海市“1966”城镇体系的重要组成部分。

《金山新城总体规划修编（2009年～2030年）》的工作于2009年正式开展，这次规划确定的金山新城范围西至上海市界，南临杭州湾，东至金山区界，北至莘奉金高速公路，总面积121平方公里，涉及金山卫镇、山阳镇、漕泾镇、石化街道和新城管委会的行政范围。

金山新城分布有上海石化、上海化学工业区、上海化学工业区金山分区及金山第二工业区等大型石化企业和园区，是上海最重要的石化产业集聚区，也是上海市的六大产业基地之一，同时在全国的石化产业布局中具有举足轻重的作用。

金山新城的石油化工及相关产业的布局与规划研究对于金山新城的功能定位和土地使用具有重要的指导意义，也是《金山新城总体规划修编（2009年～2030年）》工作的重要内容之一。

二、产业发展分析（一）世界石化产业布局1.产业投资重心东移。

伴随着一些用途广、用量大的通用化学品生产技术的日趋成熟，欧美通用化学品生产技术优势不断降低，加之市场的进一步饱和，市场竞争不断加剧，促使欧美发达国家石化生产商将初级化工产品、大宗石化产品及传统化工产品向亚洲转移，其本国则积极向功能性化学品、功能性材料、农用化学品等知识密集型、高附加值产品领域发展，形成欧美以高附加值精细化工为主，亚洲以乙烯、丙烯等大宗石化产品为主的石油化学工业发展格局。

中国正处于工业化中期阶段，重化工业特征明显，以石化、钢铁为核心的重化工业将加速发展。

另外，房地产业、汽车行业发展迅速，为石化工业发展提供了巨大的市场需求。

中国已成为世界重要的石化产品生产黄普上海市金山新城石油化工及相关产业布局与规划研究图1上海化学工业区规划总平面图图2金山新城产业发展规划图。

上海市金山区人民政府关于开展本区国民经济和社会发展“十二五”专项规划和区域规划工作的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府及其他机构•【公布日期】2010.05.31•【字号】金府[2010]8号•【施行日期】2010.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市金山区人民政府关于开展本区国民经济和社会发展“十二五”专项规划和区域规划工作的通知（金府〔2010〕8号）各有关单位：区级专项规划和区域规划是以本区国民经济和社会发展特定领域和特定区域为对象编制的规划，是本区国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。

根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》和《国家级专项规划管理暂行办法》的有关精神，参照上海市专项规划编制工作的有关做法，现就开展本区“十二五”专项规划和区域规划工作通知如下：一、规划目录本区“十二五”专项规划目录共38项，区域规划共13项（详见附件1）。

对未纳入规划目录的领域和区域，有关单位可以根据需要自行组织研究，并提出建议将内容纳入全区“十二五”规划《纲要》，或者纳入相关专项规划和区域规划。

确需要单独编制专项规划或区域规划的，由编制单位报区“十二五”规划领导小组办公室（以下简称区“十二五”规划办），由区“十二五”规划办统筹平衡并经区政府同意后，按程序组织编制。

二、编制内容专项规划和区域规划一般包括现状和问题分析、趋势判断、“十二五”发展指导方针、目标和主要指标、主要任务措施、保障措施等内容。

专项规划要做好与全区国民经济和社会发展规划《纲要》、本领域的上级规划、城乡总体规划、相关专项规划等的衔接。

区域规划要做好与全区国民经济和社会发展规划《纲要》、上级专项规划、本区域的总体规划等的衔接。

专项规划和区域规划的内容要达到以下要求：发展目标明确，主要任务措施具体，保障措施具有可操作性；涉及到重大项目、重大改革、重大政策的，要加强前期研究和深入论证，并征求相关部门意见；对于重大项目，应尽量明确拟实施项目的名称、主要建设内容、建设地点、预计投资规模、建设时序等；对于重大改革、重大政策，应尽量明确拟提出的改革或政策的名称、主要内容和时间安排。

金山区智能技术产业招商地图及招商方案绘制金山区智能技术产业招商地图及招商方案绘制一、市场背景随着中国经济的快速发展，智能技术产业已成为经济发展的新引擎，成为国家战略性新兴产业的领域。

金山区作为上海市的重要组成部分，其地理位置优越，拥有较完善的交通网络以及先进的科技条件，为智能技术产业的快速发展提供了广阔的空间和有利的条件。

二、产业规划金山区智能技术产业招商地图及招商方案应根据产业规划来制定，包括产业的定位、发展方向和布局。

在对智能技术产业的定位上，以光电信息技术、机器人、无人机、人工智能为主导产业，形成以芯片设计、制造、光电信息传感器研发和生产、机器人、无人机、人工智能为重点的智能技术产业链。

三、区位优势金山区的区位优势主要表现在以下几个方面：1、交通优势：金山区是上海市的重要交通枢纽之一，江浙沪绕城高速、沪嘉高速、沪杭高速等多条高速公路拓宽到金山，城市交通相当便捷；另外，轨道交通8号线贯穿金山区，涵盖了金山区各类重要的商业、工业、高科技区。

2、人才优势：金山区拥有优秀的科研人才和管理人才，其中许多人才具备硕士、博士学位，具备较高的专业素养和实践经验。

3、政策优势：上海市政府出台了多项政策，积极支持智能技术产业的发展和招商引资。

4、配套设施完善：金山区拥有比较完善的科研、孵化、技术转移、创业服务等配套设施，为企业提供了全方位的服务支持。

四、招商项目1、光电信息技术产业：该项目主要是研发生产新一代的光电传感器，为智慧城市、汽车制造、物联网等相关领域提供员工传感器。

2、机器人产业：该项目主要是研发定制化机器人应用设备，如服务机器人、工业机器人等，满足各种不同的客户需求。

3、无人机产业：该项目主要研发生产商业无人机和军事无人机，并推出附加服务和运营方案，为广大用户提供相关的技术支持和服务。

4、人工智能产业：该项目主要是在大数据、物联网、云计算等方向，开发各种业务模块并对其进行集成，并通过深度学习等人工智能实现自动化服务。

金山区产业用地高质量利用实施细则(草案)第一条（目的依据）为落实市政府《关于印发本市全面推进土地资源高质量利用若干意见的通知》（沪府规〔2018〕21号）、《印发<关于本市促进资源高效率配置推动产业高质量发展的若干意见>的通知》（沪府发〔2018〕41号）、《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》和市规划资源局、市经信委、市科委联合发布的《关于本市推进产业用地高质量利用的实施细则》（沪规土资地〔2018〕687号），推进本区产业用地的高质量利用，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条（指导思想）统筹落实高质量发展和高品质生活的总体要求，坚持“亩产论英雄”、“效益论英雄”、“能耗论英雄”、“环境论英雄”的工作理念，聚焦支持实体经济，提升单位土地的经济承载容量和产出水平，实现产业用地更集约、更高效、更可持续的高质量利用，为落实我区“两区一堡”的战略定位、加快推进“三区五地”、全面建设“三个金山”作出更大贡献。

第三条（工作原则）（一）坚持鼓励与限制相结合，以鼓励为主。

鼓励优质企业提质增效，限制低效企业产能扩张，引导企业逐步提高土地集约利用水平，提升社会、经济等综合效益。

（二）坚持盘活存量与新增用地相结合，以盘活存量为主。

着力向存量要空间，拓宽存量土地盘活路径，充分挖掘存量建设用地资源。

严控新增用地供应，主要用于四大主导产业，以质量促发展。

（三）坚持市场主导与政府引导相结合，以市场主导为主。

充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，促进企业产业转型升级和低效产业退出，实现内涵式发展。

（四）坚持奖励与惩处相结合，以奖励为主。

在全要素、全过程管理中，奖励体现土地利用综合效的企业，实现资源节约、生态环保、提质增效、和谐发展目标，推进落实土地利用绩效评估和低效土地使用权退出。

第四条（适用范围）本实施细则所称的产业用地指本区行政区域范围内的工业用地和研发用地。