黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省养老机构设立许可实施细则》的通知-黑民发[2014]77号

黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省养老机构等级评定管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2020.08.19•【字号】黑民规〔2020〕6号•【施行日期】2020.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑民规〔2020〕6号、黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省养老机构等级评定管理办法（试行）》的通知黑民规〔2020〕6号各市（地）、县（市）民政局：现将《黑龙江省养老机构等级评定管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省民政厅2020年8月19日目录第一章总则第二章评定对象和要求第三章等级评定组织与职责第四章等级评定程序和要求第五章回避与复审第六章监督管理第七章标志使用要求第八章附则黑龙江省养老机构等级评定管理办法（试行）第一章总则第一条为加强养老机构专业化、标准化、规范化建设，建立统一科学的养老机构质量标准和评价体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018）《民政部〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南（试行）》，制定本办法。

第二条本办法所称养老机构，是指依照《中华人民共和国老年人权益保障法》依法办理登记，为老年人提供长期集中照料或护理服务的机构。

第三条本办法所称等级评定机构，是指各级民政部门建立的养老机构等级评定审核委员会及其委托的相关机构。

第四条本办法所称养老机构等级评定，是指养老机构按照本办法要求，根据《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018），开展自我评价，并接受养老机构等级评定组织审核、作出评定等级结论的过程。

第五条养老机构等级评定采用等级制，从高到低依次为五级、四级、三级、二级、一级五个等级。

养老机构评定等级有效期为三年。

第六条养老机构等级评定工作遵循“自愿申请、诚实守信、分级审核、公开透明、动态管理”的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

黑龙江省养老服务机构管理暂行办法黑龙江省民政厅办公室二〇一一年六月二十二日第一章总则第一条为了加强全省养老服务机构的管理，促进养老服务体系的健康发展，制定本管理办法。

第二条本办法所称养老服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条养老服务机构必须遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

第四条各级政府要加大对养老服务机构的扶持力度，应通过资金、政策等多种形式，鼓励养老服务机构更新基础设施、提高服务质量。

第五条各级政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。

第六条省民政部门负责指导全省养老服务机构的管理工作,并对全省养老服务机构实行等级管理,开展养老服务机构规范化、示范化创建活动，制定优惠政策，引导和扶持养老服务机构健康发展。

第七条市（地）、县（市、区）级民政部门是养老机构业务主管部门，应当对本区域内养老服务机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。

第二章审批第八条任何社会组织和个人举办养老服务机构，必须向民政部门提出申请，履行审批、登记手续，取得《社会福利机构设置批准证书》，方可开展业务活动。

第九条举办养老服务机构应当具备下列条件：（一）申办人是社会组织的，应当具备法人资格；申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力；（二）符合当地养老机构的设置规划；（三）有与其收住规模相适应的资产；（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合消防、卫生防疫等相关部门的要求，其服务、设施设备和管理符合《老年人社会福利机构基本规范》，其建筑设计符合《老年人建筑设计规范》；（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。

第十条申办人申请设立养老服务机构时，应当提交下列材料：（一）申办人的资格证明文件；（二）卫生许可证；（三）养老服务机构资金来源的证明文件；（四）房屋产权证明或租赁合同；（五）消防验收合格证；（六）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及身份证原件、复印件，符合有关行政部门规定的资格证原件、复印件以及工作人员的健康状况证明。

黑龙江省民政厅关于加强居家养老服务工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省民政厅关于加强居家养老服务工作的通知（黑民福〔2012〕22号）各市（地）、县（市、区）民政局，省农垦总局、森工总局民政局：为加快推进建立与我省经济社会发展水平相适应的养老服务体系，进一步健全和完善居家养老服务，现就加强全省居家养老服务工作的有关事宜通知如下：一、充分认识加强居家养老服务工作的重要性居家养老立足于家庭，以社会服务进家庭为标志，是绝大多数老年人的意愿和实际选择。

在整个社会养老服务体系建设中居于重要基础支撑地位。

近年来，在省厅的积极推动下和各级党委、政府的重视下，我省居家养老服务工作有了较大的发展。

截止去年底，全省已经开展居家养老服务的城市社区达到1920个，占全部城市社区总数的63%，在全省140个农村中心乡镇建立了居家养老服务示范点，居家养老服务在整个社会养老服务体系建设中的基础作用得到了初步彰显。

省政府印发的《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划》要求：“到2015年，居家养老服务网点实现社区和中心村全覆盖。

创新居家养老服务模式，健全服务队伍，丰富服务内容，提升服务水平，构建15分钟城市社区居家养老服务圈。

”对照省委、省政府的要求和广大老年人对社会养老服务的期盼，我省居家养老服务工作还存在一定差距，主要表现在体制机制上还不够完善、管理还不够规范、服务内容还不够丰富、城市社区居家养老服务还没有实现全面覆盖等。

各地要进一步增强做好居家养老服务工作的责任感、使命感，在实践中不断推进和完善居家养老服务工作。

二、全面推进居家养老服务工作的开展各级民政部门要将开展居家养老服务工作作为为民办实事、推进公共服务均等化的重要工作内容，纳入民政工作发展总体规划加以推进，力争在今年年底前，所有城市社区要普遍开展居家养老服务，并要达到以下要求：（一）建立县级、街道（乡镇）、社区三级居家养老服务组织网络，划拨专门经费，明确专人管理、专人负责。

黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省特困人员认定办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省特困人员认定办法》的通知黑民规〔2021〕12号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省特困人员认定办法》已经2021年10月20日省民政厅党组会议审议通过，现印发你们，请结合实际遵照执行。

黑龙江省民政厅2021年10月20日黑龙江省特困人员认定办法第一章总则第一条根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2021〕43号）、《黑龙江省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（黑政发〔2016〕38号）、《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》（黑办发〔2020〕42号）及相关规定，制定本办法。

第二条特困人员认定工作应当遵循以下原则：（一）严格条件，精准认定；（二）应救尽救，应养尽养；（三）属地管理，分级负责；（四）标准规范，高效便民；（五）公开、公平、公正。

第三条县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责特困人员认定的申请受理、审核确认工作。

村（居）民委员会协助做好相关工作。

第四条未将特困人员审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，特困人员认定流程按照《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2021〕43号）执行，认定条件按照本办法执行。

第二章认定条件第五条同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.07•【字号】黑政办发〔2022〕45号•【施行日期】2022.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）的通知黑政办发〔2022〕45号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2022年9月7日黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）为深入贯彻落实《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》工作部署，推动我省养老托育服务业高质量发展，制定本行动方案。

一、发展基础和形势（一）发展基础。

养老托育服务体系不断完善。

截至2021年底，我省养老服务机构发展到2204家，养老床位总量达到19.98万张，其中护理型床位占比46%，居家社区养老服务设施覆盖率达到67%，农村互助养老服务设施覆盖率达到73%。

截至2022年3月底，全省托育服务机构发展到1887个，托位总数达到30947个，每千人口托位数达到0.99个。

养老托育服务业态加快发展。

养老与旅游、医疗、教育等加速融合发展，全省医养结合养老机构达到131家，老年人健康管理率达到61.52%，社区老年教育办学机构达到2750个，近三年累计培训120 万余人次。

云计算、大数据、5G等技术在养老、托育服务领域加快应用，涌现出一批智能护理设施、康复辅助器具、康复治疗设备生产企业，22户乳粉企业接入工信部“食品工业企业质量安全追溯平台”。

康养品牌效应持续扩大。

创新建立天鹅颐养经济走廊城市合作机制，叫响“夏季养老在龙江”旅居康养品牌。

黑龙江省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见（黑政办发〔2014〕50号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黑政发〔2014〕9号）精神，经省政府同意，现就我省发展民办养老产业提出如下意见：一、充分发挥社会力量的主体作用（一）发挥政府引导作用，进一步完善市场机制，规范发展秩序，推动社会力量成为养老服务供给主体，培育专业化养老服务实体，为老年人提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品。

（二）制定引导和扶持养老产业发展的信贷、投资等优惠政策。

引导养老机构和养老服务企业、社会组织优先满足老年人基本养老服务需求，重点扶持以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年文化教育、老年体育健身、老年休闲旅游、老年金融服务、老年宜居住宅等为主的养老服务业发展。

（三）营造公开、透明、平等、规范的养老服务市场发展环境。

凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都要向社会资本开放。

（四）推进公办养老机构改制试点，逐步把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，通过公建民营等方式管理运营。

鼓励社会资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。

鼓励有竞争力的养老服务企业走集团化发展道路，引导中小型养老服务企业连锁经营，加快培育一批特色鲜明、功能突出、辐射面广、带动力强的养老服务龙头企业。

黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.04.01•【字号】黑民规〔2021〕1号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）的通知黑民规〔2021〕1号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省民政厅2021年4月1日黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实民政部关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设的部署，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》《黑龙江省民政厅黑龙江省财政厅关于推进政府购买社会救助服务工作提高基层民政服务能力的通知》等有关文件精神，现就推进全省乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）建设，制定方案如下。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥社会工作在保障改善民生和创新社会治理中的优势和作用，按照“试点先行、示范引领、分步实施、统筹推进”的思路，全面实施黑龙江省社会工作服务站建设“蒲公英”计划，通过建设社工站，为全省乡镇（街道）购买服务与社工服务搭建平台，提升基层民政服务能力，更好发挥民政工作在社会治理和乡村振兴中的助力作用。

（二）总体目标按照“一年起步、三年铺开、五年建成”的总体目标，力争“十四五”末建设一支本土化、专业化、职业化的社会工作人才队伍，实现全省乡镇（街道）社会服务工作全覆盖，村（社区）有社工服务的目标。

黑龙江省民政厅、省国家税务局、省地方税务局关于下放社
会福利企业审批权限的通知
【法规类别】税收征管综合规定
【发文字号】黑民福[2001]41号
【发布部门】黑龙江省民政厅黑龙江省国家税务局黑龙江省地方税务局
【发布日期】2001.02.12
【实施日期】2001.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省民政厅、黑龙江省国家税务局、黑龙江省
地方税务局关于下放社会福利企业审批权限的通知
（黑民福[2001]41号2001年2月12日）
各市(地)、国家税务局、地方税务局、民政局：
根据《黑龙江省人民政府行政审批制度改革方案》第二项改革行政审批制度的基本原则的第1条之规定“凡是下级政府能做的，省政府要坚决下放”和第三项改革行政审批制度的主要内容的第21条之规定“对国家明确要求省级审批，但没有指标和额度限制的事项，应尽可能取消审批，严格按规定条件实行核准制，或按照精简高效、分级负责的原则，下放市(地)、县(市)管理”的要求，经研究决定将新办社会福利企业和原有社会福利企业改制的审批权限下放到市(地)，现将有关事项通知如下：。

黑龙江省养老服务发展扶持政策清单一、用地和建设方面1.经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构的,其养老服务业设施用地可采取划拨方式供地。

（国土资厅发（2014）11号）2.对营利性养老设施利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续；在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。

（国土资厅发12014）H号）3.企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。

（国土资厅发12014）11号）4.农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。

（国土资厅发（2014）11号）5.民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。

（国土资厅发（2014）11号）6.将依法处置后由政府收回的城市闲置工业用地和社会公益用地，规划用途符合要求的，可优先安排用于养老服务项目建设，对使用存量建设用地的养老服务项目，优先予以办理供地手续。

（黑政办发12014）50号）7.对已经供应的建设用地，经批准允许改变用途用于养老服务项目建设，以增加养老服务项目用地的供应。

（黑政办发（2014）50号）8.出让经营性房地产用地，可设定条件要求配建一定规模的公益性养老服务机构用房。

（黑政办发12014）50号）9.民间资本举办的非营利性养老服务机构，经民政部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地报经市、县政府批准后，可以办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金）。

（黑政办发（2014）50号）10.新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，已建成区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。

民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2013.07.08•【文号】民函[2013]222号•【施行日期】2013.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文民政部关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知（民函〔2013〕222号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、新疆生产建设兵团民政局：《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）和《养老机构管理办法》（民政部令第49号）（以下简称“两个《办法》”）已于近日颁布。

这是我国养老机构管理服务工作的重大制度创新，意义重大。

为了做好两个《办法》的贯彻落实工作，推动养老机构健康有序发展，现就有关事项通知如下：一、以两个《办法》为抓手，全面促进老年人权益保障法的贯彻落实新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，建立了养老机构行政许可制度，赋予民政部门对养老机构进行指导、监督和管理的职能，这既充分肯定了养老机构行政许可制度在老年人权益保障中的重要地位和作用，也为加强养老机构管理提供了法律保障。

两个《办法》以老年人权益保障法的规定为依据，细化了养老机构设立许可的条件和程序，提出了养老机构管理服务的内容和要求，是保障老年人合法权益的重要举措。

各地要把贯彻落实两个《办法》与贯彻落实老年人权益保障法结合起来，充分认识实施养老机构设立许可和加强养老机构管理的重要性，掌握基本内容，把握精神实质，认真组织实施，不断提高依法行政水平和管理水平。

二、广泛开展两个《办法》的学习宣传培训两个《办法》受到老年人重视、社会关注，政策性强。

各地民政干部尤其是负责养老机构设立许可和日常管理的同志要加强学习，入脑入心，努力掌握政策要领。

为了配合两个《办法》的贯彻落实，民政部已通过部门户网站、《中国社会报》、《社会福利》杂志等媒体采用多种形式进行了广泛的宣传，下一步还将举办示范培训班，讲解政策精神。

黑龙江省民政厅关于印发《全省示范化、规范化养老服务机构评定实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2012.05.02•【字号】黑民福[2012]76号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省民政厅关于印发《全省示范化、规范化养老服务机构评定实施方案》的通知（黑民福〔2012〕76号）各市（地）、县（市、区）民政局，省农垦总局、森工总局民政局：现将《全省示范化、规范化养老服务机构评定实施方案》印发给你们，请按照《方案》要求认真贯彻执行。

二○一二年五月二日全省示范化、规范化养老服务机构评定实施方案为加强全省养老服务机构管理与服务，促进养老服务机构标准化建设，开展全省示范化、规范化养老服务机构评定工作，特制定此方案。

一、参评条件由国家、社会组织或者个人举办，经县级以上民政主管部门审批登记，在我省范围内经营，为老年人提供养护、康复、托管等服务，其主要经营服务场所养老服务床位100张以上，且连续正常经营满1年的机构。

二、评选方法全省示范化、规范化养老服务机构评定工作每两年开展一次。

以《示范化、规范化养老服务机构量化评估考评表》（见附表）为依据，由养老服务机构提出申请，县级民政部门审核并推荐上报市级民政部门（市级养老服务机构直接向市级民政部门提出申请），市级民政部门对申请机构建设、管理及当年年度经营情况进行考核，达到规范化养老服务机构标准的予以评定确认，并上报省民政厅备案；考核结果达到示范化养老服务机构标准的机构由市级民政部门推荐上报省民政厅，由省民政厅考核评定。

三、评选步骤（一）逐级申报（5月31日-6月30日）。

申报全省示范化、规范化养老服务机构的单位，通过自评达到参评条件后，形成申报材料（附佐证材料）上报县级民政部门，县级民政部门审核并推荐上报市级民政部门（市级养老服务机构直接向市级民政部门提出申请）。

黑龙江省民政厅关于加强居家养老服务工作的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】黑民福[2012]22号【发布部门】黑龙江省民政厅【发布日期】2012.02.21【实施日期】2012.02.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省民政厅关于加强居家养老服务工作的通知（黑民福〔2012〕22号）各市（地）、县（市、区）民政局，省农垦总局、森工总局民政局：为加快推进建立与我省经济社会发展水平相适应的养老服务体系，进一步健全和完善居家养老服务，现就加强全省居家养老服务工作的有关事宜通知如下：一、充分认识加强居家养老服务工作的重要性居家养老立足于家庭，以社会服务进家庭为标志，是绝大多数老年人的意愿和实际选择。

在整个社会养老服务体系建设中居于重要基础支撑地位。

近年来，在省厅的积极推动下和各级党委、政府的重视下，我省居家养老服务工作有了较大的发展。

截止去年底，全省已经开展居家养老服务的城市社区达到1920个，占全部城市社区总数的63%，在全省140个农村中心乡镇建立了居家养老服务示范点，居家养老服务在整个社会养老服务体系建设中的基础作用得到了初步彰显。

省政府印发的《黑龙江省老龄事业发展“十二五”规划》要求：“到2015年，居家养老服务网点实现社区和中心村全覆盖。

创新居家养老服务模式，健全服务队伍，丰富服务内容，提升服务水平，构建15分钟城市社区居家养老服务圈。

”对照省委、省政府的要求和广大老年人对社会养老服务的期盼，我省居家养老服务工作还存在一定差距，主要表现在体制机制上还不够完善、管理还不够规范、服务内容还不够丰富、城市社区居家养老服务还没有实现全面覆盖等。

各地要进一步增强做好居家养老服务工作的责任感、使命感，在实践中不断推进和完善居家养老服务工作。

二、全面推进居家养老服务工作的开展各级民政部门要将开展居家养老服务工作作为为民办实事、推进公共服务均等化的重要工作内容，纳入民政工作发展总体规划加以推进，力争在今年年底前，所有城市社区要普遍开展居家养老。

黑民福〔2011〕92号黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省示范化规范化养老服务机构评定标准》的通知各市（地）、县（市）民政局，省农垦总局、森工总局民政局，厅直有关福利事业单位：现将《黑龙江省示范化规范化养老服务机构评定标准》印发给你们，请结合本地实际抓好落实。

二〇一一年六月二十二日主题词：示范化规范化养老机构评定标准通知黑龙江省民政厅办公室2011年6月22日印发全省示范化规范化养老服务机构评定标准为加强全省养老服务机构管理与服务，促进养老服务机构标准化建设，根据国家有关规定，结合黑龙江省实际，特制定黑龙江省示范化、规范化养老服务机构评定标准。

一、规范化养老服务机构标准（一）环境标准1、供老人使用居住的建筑符合老年人建筑设计规范及建筑物无障碍设计规范要求；建筑结构良好，内外装修，布局合理；有高中低挡房间供老人选择。

2、室内环境优雅，通风良好，有冷暖设备，室内应无异味。

3、有专为老人服务的食堂、洗衣间、老人娱乐活动室、有获得卫生部门许可的医务室。

（二）服务标准1、养老服务机构应当与老年人或者其家属签订服务合同，服务综合满意率达80%以上。

2、合理配餐，主副食品多样化，尊重服务对象的民族饮食习惯，符合服务对象膳食营养要求，每周有根据大多数服务对象营养需求或医嘱制作食谱。

服务对象膳食满意率达90%以上，食物中毒率为0。

3、养老服务机构对老人实行分类管理、分级护理。

有生活护理操作手册、规程。

4、老人娱乐活动区域应配置齐全；有适合老人休闲使用的棋类、牌类等用品；老人娱乐活动有计划、有记录。

有适合老人阅读的书籍、报纸、刊物；健康老人康复娱乐参与率达50%以上。

5、每年对服务对象进行一次以上健康检查。

建立健全服务对象病历、健康档案。

坚持每日查房制度，有查房记录，对服务对象的常见病、多发病等疾病能及时治疗。

无医疗责任事故。

6、引入社会工作理论，建立老人与老人、老人与工作人员之间的相互交流的氛围，保持老人健康的心理状态。

黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好2020年民办养老机构建设及运营补助资金清算工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2021.04.07•【字号】黑民函〔2021〕27号•【施行日期】2021.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好2020年民办养老机构建设及运营补助资金清算工作的通知黑民函〔2021〕27号各市（地）、县（市）民政局、财政局：为切实做好民办养老机构建设及运营补助资金（以下简称“补助资金”）使用管理工作，确保资金安全并发挥最大使用效益，拟对2020年补助资金进行清算。

现将具体事项通知如下：一、要及时足额发放补助资金。

各级民政部门要与财政部门加强沟通协调，在统筹使用省级补助资金的基础上，足额落实本级应负担的资金。

同时，做好统计核查、入户调查工作，确保在4月10日前将2020年建设运营补助资金发放到位。

二、要做好资金清算工作。

各级民政部门要根据实际发放情况，填写《2020年民办公助补贴资金结余情况确认表》（见附件），并同时加盖本级财政局、民政局公章，扫描件及电子版由市（地）级民政局汇总后，统一报至省民政厅养老服务处。

三、要加强资金使用和管理。

各级民政、财政部门要按照《省财政厅省民政厅关于印发黑龙江省资助民办非营利养老机构发展资金管理暂行办法的通知》（黑财社〔2015〕109号）要求，定期查验《民办非企业单位登记证书》、入住老人名册、日常监督检查报告、工程竣工验收报告书等材料，重点核查基础信息的准确性以及5年内是否改变经营性质，确保民办非营利养老机构设立的合法性；要规范资金管理，确保专款专用，对于挤占挪用、弄虚作假、骗取省级补助资金的地方，将在全省进行通报，并追回资助资金。

同时，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定，对单位和责任人予以严肃追责。

黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省卫生和计划生育委员会等关于支持黑龙江省养老服务业加快发展有关工作的通知【法规类别】赡养抚养收养服务【发文字号】黑发改社会[2015]499号【发布部门】黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省民政厅黑龙江省卫生和计划生育委员会黑龙江省人力资源和社会保障厅黑龙江省公安厅【发布日期】2015.12.18【实施日期】2015.12.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省卫生和计划生育委员会、黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省公安厅关于支持黑龙江省养老服务业加快发展有关工作的通知（黑发改社会〔2015〕499号）各市（地）、县（市）发展改革委（局）、民政局、卫生计生委、人社局、公安局：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）实施以来，我省连续出台了《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（黑政发〔2014〕9号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于支持民办养老产业发展的意见》（黑政办发〔2014〕50号）和《黑龙江省养老机构建设三年行动方案（2015-2017）》等一系列政策性文件，有力支持了我省养老服务业发展。

今年，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄工作委员会办公室联合下发了《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》（发改办社会〔2015〕992号），为贯彻落实通知精神，进一步简化审批，加大扶持力度，推进近期重点工作，加快发展全省养老服务业，现将有关事项通知如下：一、优化养老机构设立许可流程（一）取消“举办者向许可机关提出筹办意向”环节，压缩养老机构设立许可机关审批时限，由20个工作日压缩至15个工作日。

（二）鼓励利用符合消防技术规范、具备消防安全条件的普通住宅开设社区养老服务机构，民政、消防等相关部门要积极提供便利条件，帮助办理有关手续。

二、支持养老服务设施建设（一）发展改革部门要会同民政部门做好中央预算内投资计划有关工作，积极做好养老项目前期工作，并做好养老项目储备。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省老龄事业发展规划(2001－2005年)的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2001.12.28•【字号】黑政发[2001]130号•【施行日期】2001.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省老龄事业发展规划（２００１－２００５年）的通知（黑政发［２００１］１３０号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省老龄事业发展规划（２００１－２００５年）》印发给你们，请认真贯彻执行、２００１年１２月２８日黑龙江省老龄事业发展规划（２００１－２００５年）为促进全省老龄事业的发展，根据《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（２００１－２００５年）》精神，结合我省实际，制定本规划。

一、指导思想与原则以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中国老龄事业“十五”计划纲要》（以下简称《纲要》）和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于加强老龄工作的决定〉的〉的意见》（黑发［２００１］４号），以下简称《意见》），动员全社会力量，有计划、有步骤地推动老龄事业健康有序发展，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好的社会环境。

（一）坚持逐步加大投入，使老龄事业与国民经济和社会发展相适应的原则。

（二）坚持从实际情况出发，统筹规划，突出重点设施建设，积极稳步发展的原则。

（三）坚持国家、集体和个人共同发展老龄事业，走以政府为主导的社会化、产业化发展道路的原则。

（四）坚持发展养老服务设施与改善敬老、爱老、养老环境相结合的原则。

（五）坚持发挥老年人参与社会发展作用与加强对老年群体思想教育相统一的原则。

二、任务目录“十五”期间要认真贯彻贯彻国家和省有关发展老龄事业，加强社会养老保障与丰富老年人精神文化生活的文件精神，以老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐为目标，努力发展老龄事业，为我省有效地解决人口老龄化问题创造良好环境。

黑龙江省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅关于加强对社会福利院扶持工作意见的通知
【法规类别】社会福利与社会保障
【发文字号】黑政办发[2002]54号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2002.09.29
【实施日期】2002.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黑龙江省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅关于
加强对社会福利院扶持工作意见的通知
（黑政办发[2002]54号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各有关直属单位：
经省政府同意，现将省民政厅、财政厅《关于加强对社会福利院扶持工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

2002年9月29日
关于加强对社会福利院扶持工作的意见
（省民政厅、省财政厅2002年9月18日）
为了充分发挥社会福利院的保障作用，维护在院“三无”(无法定赡养人、无固定生活
来源、无劳动能力)老人的合法权益，保证他们的正常生活，现就加强对社会福利院的扶持工作提出如下意见：
一、社会福利院是以收养城镇“三无”老人为主的国有社会福利机构，为集中收养的“三无”老人安度晚年提供保障。

民政部门是社会福利院的主管部门，依据国家有关法律法规维护在院“三无”老人的合法权益。

二、社会福利院实行属地管理，当地政府要把社会福利院的发展纳入经济社会。

黑龙江省民政厅关于规范部门预算公开工作有关事项的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.03.26•【字号】•【施行日期】2021.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文黑龙江省民政厅关于规范部门预算公开工作有关事项的通知厅机关各处（室、局）、厅属预算单位：按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕13号）、《地方预决算公开操作规程》（财预〔2016〕143号）及省财政厅关于省本级预算信息公开相关文件精神，现就做好2021年省民政厅预算公开工作有关事宜通知如下：一、公开主体省民政厅是部门预算公开的责任主体，厅规划财务处具体负责部门预算信息公开的组织实施工作；厅属预算单位是本单位预算信息公开的责任主体，负责公开本单位的预算信息；省民政厅和厅属预算单位对预算公开的真实性、准确性、完整性、及时性负责。

二、公开时限《中华人民共和国预算法》要求，经省级财政部门批复的部门预算及报表应当在批复后20日内向社会公开。

《中华人民共和国预算法实施条例》规定，“各部门所属单位的预算、决算及报表应当在部门批复后20日内由单位向社会公开”。

三、公开内容（一）预算信息。

省民政厅部门概况、预算单位概况、财政部门批复的2020年部门预算报表、部门预算情况说明、名词解释。

（二）预算公开管理文件。

组织开展本部门的预算公开工作，并制定本部门预算公开管理文件。

（三）涉密事项依法不予公开。

四、公开形式预算公开以在黑龙江省民政厅门户网站公开为主要形式，在网站首页醒目位置设立预决算公开专栏，按照年度公开预算，分别公开预算、预算公开管理文件。

公开文件应当以PDF格式发布。

预算信息公开2日内，厅属各预算单位应将信息公开网址最末一级链接报省民政厅，由厅规划财务处统一汇总后向省财政厅备案。

五、注意事项（一）省民政厅公开的预算信息包括：省民政厅本级预算和直属单位预算在内的汇总预算；厅属预算单位公开的预算信息为本单位的预算。