农业部检查组抽查我省保护性耕作工程建设等项目

关于开展农业建设项目专项检查工作的通知为进一步加强农业建设项目的管理工作，提高农业建设项目的质量和效益，现决定开展农业建设项目专项检查工作。

具体事项通知如下：一、检查目标和范围1. 检查目标此次专项检查主要针对正在进行或已经完成的农业建设项目进行，检查涉及项目是否符合规划要求、施工工艺是否达标、项目进展是否合理、工程质量是否符合要求等方面。

2. 检查范围检查范围覆盖本地区所有农业建设项目，包括但不限于农田开垦、灌溉工程、农产品加工等项目。

二、检查重点此次专项检查的重点内容包括：1.项目规划：检查项目规划是否符合相关法律法规要求，是否与地方发展规划相衔接，包括土地利用规划、水利规划、农业发展规划等。

2.施工过程：检查项目施工过程是否符合相关标准和规范，包括工程设计是否合理、施工工艺是否符合要求、环境保护措施是否到位等。

3.进度和质量：检查项目的进度是否合理，在建项目的施工进度、竣工项目的开发利用情况是否符合计划安排，在建项目的工程质量、竣工项目的质量验收是否合格等。

4.资金管理：检查项目资金使用是否合规，是否符合资金管理制度要求，是否存在挪用和浪费资金等情况。

三、检查组织和要求1. 检查组织本次专项检查由农业建设项目管理办公室组织开展，由各县（市、区）农业建设项目管理部门配合进行。

根据检查工作需要，可以邀请专家参与检查。

2. 检查要求（1）各县（市、区）农业建设项目管理部门要积极配合组织工作，提供相关项目资料和信息。

（2）各检查组成员要按照工作计划和要求，认真履行职责，进行实地检查和现场调研。

（3）发现问题及时登记并上报，重点问题要及时整改，做好问题的追踪督办工作。

四、检查时间和安排本次专项检查工作将于XX年XX月XX日开始，并在XX年XX月XX日前完成。

具体检查时间和安排将由农业建设项目管理办公室另行通知。

五、总结与报告专项检查结束后，各县（市、区）农业建设项目管理部门需及时总结检查情况，整理检查报告，提出问题整改措施和建议，并上报农业建设项目管理办公室。

附件：保护性耕作工程建设规划（2009—2015年）保护性耕作是国内外农业可持续发展的主要技术内容之一。

保护性耕作作为一项通过对农田实行免耕少耕和秸秆留茬覆盖还田、控制土壤风蚀水蚀和沙尘污染、提高土壤肥力和抗旱节水能力以及节能降耗和节本增效的先进农业耕作技术，已在全球70多个国家推广应用，美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷等国的应用面积已占本国耕地面积的40%—70%。

经过多年试验示范，截至2007年底，我国保护性耕作应用面积已达3000多万亩。

实践证明，保护性耕作是一项生态效益和经济效益同步、当前与长远利益兼顾、利国利民的革命性农耕措施。

积极发展保护性耕作是促进农业发展方式转变的有效途径。

近年来，随着我国保护性耕作技术试验研究的深入，形成了较为成熟的适应我国国情的技术模式，研制开发了一批保护性耕作专用机具，初步形成了推广保护性耕作的运行机制，示范应用取得了一定成效。

一年一熟区已基本具备推广条件，一年两熟区也已取得较好的效果。

但是由于我国种植模式复杂多样，配套机具更新难度较大，农民认知程度较低，技术支撑服务能力不足等，导致我国保护性耕作普及速度较慢。

目前，应用面积仅占全国耕地总面积的1.5%。

对传统耕作制度进行变革是一项系统工程，需要技术、经济、社会等多方面条件的支撑，是一项长期艰巨的任务。

制定保护性耕作工程建设规划，在更大范围开展保护性耕作示范推广和试验示范，完善保护性耕作技术创新和建设保障体系，对促进我国保护性耕作发展有着十分重要的意义。

本规划将我国北方15个省（区、市）和苏北、皖北地区划分为东北平原垄作、东北西部风沙干旱、西北黄土高原、西北绿洲农业、华北长城沿线、黄淮海两茬平作等六个保护性耕作类型区，以县（农场）为项目单元，建设600个保护性耕作工程区（共2000万亩）。

通过项目建设与辐射带动，新增保护性耕作面积约1.7亿亩；建设国家保护性耕作工程技术中心1个。

同时提出了涉及部门协作、项目管理、农艺措施、科技支撑、社会化服务、培训宣传等一系列保障措施。

农业建设项目监督检查规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业建设项目监督检查规定（农计发[2004]10号2004年7月14日）第一章总则第一条为规范农业建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，提高建设质量和效益，依据《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农业综合开发项目和资金管理办法》及相关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于农业部和省级人民政府农业行政主管部门组织的监督检查。

第三条项目检查工作应当坚持客观、公正、实事求是的原则。

第四条对农业部组织的监督检查工作，地方各级农业行政主管部门及项目建设单位应当予以配合。

第五条检查人员必须依法办事，遵守廉洁自律有关规定，不得参与、干预被检查单位与项目无关的工作或经营管理活动。

检查人员必须保守国家秘密和被检查单位的商业秘密。

第六条监督检查工作经费不得在项目中列支。

第七条各级农业主管部门应当建立农业建设项目社会公开监督制度，主动接受社会监督。

第二章职责分工第八条农业部发展计划司归口管理农业建设项目监督检查工作，负责起草相关工作制度，编制年度检查方案，统一部署检查，组织建设项目专项检查，通报检查结果，提出违规问题处理意见并监督整改。

第九条农业部行业司局和部直属单位，负责本行业或本单位建设项目监督检查、整改等具体工作，并于每年二月底前，将上年度本行业或本单位项目检查情况报农业部发展计划司。

第十条省级人民政府农业行政主管部门负责组织本辖区内建设项目监督检查，监督建设单位开展项目自查，并根据项目整改要求，组织落实整改措施，完成各项整改工作。

省级人民政府农业行政主管部门负责人对本辖区农业项目监督检查负领导责任。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第4320号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.10•【文号】农办议〔2024〕164号•【施行日期】2024.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文对十四届全国人大二次会议第4320号建议的答复农办议〔2024〕164号于东霞代表：您提出的关于优化东北地区分散畜禽粪污处理模式促进黑土地保护效能提升的建议收悉。

经商生态环境部，现答复如下：一、关于统筹部门合力，提升治理效能畜禽粪污还田利用涉及种植、养殖、环境保护等多个方面，统筹形成工作合力，打通种养循环链条，对于提高畜禽粪污治理效能非常重要。

2020年6月，农业农村部联合生态环境部印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号），鼓励畜禽粪污还田利用，加强事中事后监管，加快构建种养结合农牧循环的可持续发展新格局。

2021年10月，配合生态环境部印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号），指导全国611个畜牧大县依法编制畜禽养殖污染防治规划，以土地承载力为基础，引导优化畜禽养殖布局，促进种养循环。

2021年11月，联合生态环境部印发《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》（农办牧〔2021〕46号），进一步提高畜禽粪污资源化利用的规范化、标准化水平。

下一步，我部将积极协调有关部门，加强政策引导和部门协同监管，规范和促进畜禽养殖场（户）粪污资源化利用。

二、关于政策引导扶持分散畜禽粪污处理，促进东北黑土地保护“十三五”以来，农业农村部联合有关部门强化政策引导，加大资金投入，启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，以规模养殖场为重点，兼顾分散养殖，支持建设畜禽粪污处理利用设施设备，整县域提升畜禽粪污资源化利用水平。

2022年6月，联合生态环境部印发《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》，细化设施建设要求和7大类设施建设内容，实现养殖主体全覆盖。

据专家介绍，保护性耕作是⼀种新型旱地耕作法，它主要包括免耕播种施肥、深松、控制杂草、秸秆及地表处理等四项内容。

其核⼼是免耕播种，主要作业均使⽤机械来完成。

保护性耕作起源于20世纪30年代的美国，⽬前美国、加拿⼤和澳⼤利亚等国已基本全部采⽤了以机械化为⽀撑的保护性耕作。

我国北⽅地区⼀直沿袭传统的以铧式犁翻耕⼟壤、*露休闲耕作法。

由于实⾏深耕细耙，破坏了⼟壤结构，降低了⼟壤的⽔肥含量，*露的耕地表⼟也加剧了沙尘暴的肆虐。

中国农业⼤学课题组在⼭西省经过近9年的连续试验研究，初步研究出⼀套适合中国国情的保护性耕作技术体系。

结果显⽰，机械化保护性耕作技术与传统耕作技术相⽐，可降低地表径流60％左右，减少⼟壤流失80％，减少⼤风扬沙60％；同时可以增加休闲期⼟壤储⽔量，提⾼⽔肥利⽤效率，减少作业⼯序，增加农作物产量。

今年农业部在北⽅地区推⼴“保护性耕作”项⽬，通过重点建设核⼼项⽬区，并结合国家实施的防护林⼯程、退耕还林还草⼯程等⽣态建设措施，使我国北⽅旱作地区的农业⽣态环境恶化状况有望得到改善。

附件12：保护性耕作项目指南一、项目目标2008年我部将继续示范推广以秸秆覆盖还田、少免耕播种、病虫草害防控和深松为主要内容的保护性耕作技术。

增强耕地的蓄水保墒和抗旱能力，减少水土流失，保护农田、培肥地力，降低农业生产成本，提高粮食等主要农作物产量，缓解沙尘天气危害，改善生态环境，促进农业节本增效和可持续发展。

二、项目内容与资金使用计划（一）项目内容根据《保护性耕作规划》，本着巩固成果、扩大示范的原则，在前6年试点示范的基础上，继续扩大保护性耕作技术示范范围，加大推广应用力度，增强示范效果和辐射作用。

一是新建一批保护性耕作示范县。

在“三北”地区各省（区、市）以及华中和西部地区的部分省（区）新建示范县，每县新增实施面积1万亩，进一步扩大示范范围。

二是续建一批示范县。

对去年实施效果较好的示范县继续投入，每县新增示范面积2万亩，进一步巩固示范效果，扩大实施面积。

三是滚动选建一批示范县。

对实施2年以上的示范县择优滚动投入，对有望全面实施保护性耕作的示范县区重点投入，每县新增示范面积3万亩以上，以扩大实施规模，增强示范和辐射作用，促进全面实施。

四是开展技术创新试验研究和监测。

在黄淮海地区、农牧交错区、西北绿洲地区、黄土高原区、东北冷寒旱作区、青藏高原区等地区新增和续建技术创新试验研究项目和长期监测点，研究新情况、解决新问题，加强技术集成和机具研究，完善技术模式，探索推广保护性耕作的新途径、新措施。

五是加强项目管理。

完善示范效果监测规程，开展质量调查、标准制定和机具选型，建设项目基础数据库，采集信息并进行网络化管理，开展项目检查评估与验收，加强技术引进、交流与合作，深入推进学术研究，进一步加大保护性耕作宣传与培训工作力度，促进我国保护性耕作的全面发展。

（二）资金使用计划1．每个示范县中央财政县均投入20万元。

中央资金主要用于示范区建设、宣传指导和技术培训等工作。

其中，示范区建设资金占60%，主要用于仪器设备购置与更新、对比试验和实施补助等；宣传指导资金占20%，主要用于组织开展宣传活动、印制宣传资料和开展专家指导等；技术培训资金占20%，主要用于对技术骨干、农机手和实施区农民的技术培训等。

农业部办公厅关于印发《保护性耕作项目实施规范》《保护性耕作关键技术要点》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2011.06.13•【文号】农办机[2011]36号•【施行日期】2011.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文农业部办公厅关于印发《保护性耕作项目实施规范》《保护性耕作关键技术要点》的通知（农办机〔2011〕36号）各有关省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：为进一步做好保护性耕作项目管理，加快保护性耕作技术推广应用，促进项目执行的规范化、制度化、科学化，扩大保护性耕作实施范围和规模，增强保护性耕作实施效果，我部对2003年印发的《保护性耕作项目实施规范（试行）》《保护性耕作项目实施要点（试行）》和 2004年印发的《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》进行了修订，制定了《保护性耕作项目实施规范》《保护性耕作关键技术要点》，现一并印发，请结合实际，认真贯彻执行。

原《保护性耕作项目实施规范（试行）》《保护性耕作项目实施要点（试行）》和《保护性耕作项目检查考评办法（试行）》，自本通知印发之日起废止。

二○一一年六月十三日保护性耕作项目实施规范一、总则第一条为做好保护性耕作示范推广项目的组织实施工作，搞好项目示范区建设，根据财政项目支出管理的有关要求，制定本规范。

第二条本规范适用于农业部组织实施的保护性耕作示范推广项目。

二、立项第三条立项原则保护性耕作示范推广项目立项遵循统一规划、公开透明、分步实施的原则。

保护性耕作示范推广项目以县（场）为单位立项并组织实施。

第四条项目内容保护性耕作示范推广项目包括建设试验示范区、建设推广区、提升技术支撑能力等内容。

1.建设试验示范区。

采用适合本地实际的保护性耕作技术模式，建成标准化的保护性耕作样板田，形成系统的保护性耕作机械化作业规范。

探索建立开展保护性耕作长效机制的有效途径。

2.建设推广区。

国家发展和改革委员会、农业部、环境保护部关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,农业部(已撤销),环境保护部(已撤销) •【公布日期】2013.05.14•【文号】发改环资[2013]930号•【施行日期】2013.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家发展和改革委员会、农业部、环境保护部关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知（发改环资[2013]930号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委、经信委（经委、经贸委、工信委）、农业（农机）厅（委、局、办）、环保厅（局）；广西壮族自治区林业厅：2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。

为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。

现将有关事项通知如下：一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作重要性和紧迫性近年来，部分地区秸秆随意丢弃和焚烧现象仍屡禁不止，造成资源巨大浪费，带来空气重度污染，严重影响交通安全，威胁广大人民群众生命财产安全。

随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，“十二五”秸秆综合利用和禁烧形势仍然十分严峻。

同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。

这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。

二、加强组织领导各地要按照本地区《秸秆综合利用规划》提出的目标要求，切实转变工作思路，下大力气加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度，抓好秸秆禁烧工作，采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局。

山东省农业农村厅关于开展对高标准农田建设项目质量大检查工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2021.04.27•【字号】鲁农建字〔2021〕12号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文山东省农业农村厅关于开展对高标准农田建设项目质量大检查工作的通知鲁农建字〔2021〕12号各市农业农村局：建设高标准农田是牢牢把握粮食安全主动权的一个重要抓手，习近平总书记反复强调要坚定不移抓好高标准农田建设。

近年来，全省各级各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。

截至2020年底，全省已累计建成高标准农田6113万亩，为粮食产量连续7年稳定在1000亿斤以上作出了重要贡献。

但从对已建项目清查摸底情况看，部分项目区还存在前期规划不科学、质量标准不够高、建后管护不到位等问题。

为加强高标准农田建设质量管理，有效防范化解各类质量风险，省农业农村厅决定在全省范围内开展对高标准农田建设项目质量大检查工作，现将有关事项通知如下。

一、大检查目标任务要坚持以人民为中心的工作导向，紧紧围绕党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，对群众关心的高标准农田建设质量问题开展集中排查整改。

落实市县两级政府主体责任，压实行业主管部门监管责任，严把项目储备质量关、立项质量关、实施质量关、验收评价关、建后管护关。

针对突出问题，严查立改、举一反三，建立项目全生命周期质量安全体系，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、预防风险”目的，切实提升人民群众对农田建设的满意度。

二、大检查项目范围“十二五”以来立项实施的高标准农田建设项目。

三、大检查工作重点内容已建成的高标准农田是否存在违规占用，是否存在撂荒、“非农化”、“非粮化”现象；已建成道路、田间灌排工程等基础设施是否存在工程质量问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产；电力设施配套是否完整并使用，是否存在已建机井有井无电、有电无泵、有泵无水问题；是否按照要求安排耕地质量保护提升措施；建成的工程设施是否存在不能用、不好用；工程建设中是否损害群众利益问题。

保护性耕作工作总结近三年来，我们始终把保护性耕作技术推广作为农机化工作的重中之重。

立足实际，加强领导，深入开展“大培训、大推广、大普及”活动，使我市保护性耕作取得了新的突破，连续三年被评为省保护性耕作先进单位。

国家农机化司司长宗锦耀、农业部保护性耕作首席专家、中国农业大学教授高焕文都对我市的保护性耕作给予了高度评价。

一、近三年来的主要工作及措施加强领导，充实健全保护性耕作组织工作机构。

为切实加强对保护性耕作项目实施工作的领导，保证项目的顺利实施和项目任务的圆满完成。

X X年，根据人事变动和工作需要，对领导小组和技术指导小组组成人员进行了调整充实。

领导小组由市政府副市长挂帅，农机、农业、水利、财政等部门及项目镇主要负责人组成，负责项目的组织领导、部门配合协调等；技术指导小组由农机、农业等部门的技术人员组成，负责项目的组织实施和技术指导。

同时，继续加强莱西市保护性耕作项目办公室建设，从优化人员、改善办公条件等方面入手，提高保护性耕作办公室的工作能力和质量，为项目的顺利实施创造了条件。

认真制订项目实施方案，落实项目实施任务。

按照保护性耕作项目实施要求，分别制定了各年度《保护性耕作项目实施方案》。

将年度工作进行了计划和安排，制定了相应的工作措施，明确了年度保护性耕作工作的重点和关键环节。

落实了项目示范区和示范区建设任务。

对示范区实施的技术模式、机具购置补贴办法程序、机械作业组织办法等进行了落实。

为规范项目实施有关方的关系和行为，保证项目顺利实施，还与项目示范镇签订了《莱西市保护性耕作项目合同》，用合同的形式，确定规范各自的权利和义务，为项目顺利实施打下了坚实的基础。

充分利用多种平台和形式，开展保护性耕作大宣传大培训活动。

1、根据开展大宣传大培训工作的需要，3年来共编印《保护性耕作技术与应用》手册和《保护性耕作技术简介》明白纸各3万册，印制《保护性耕作宣传挂图》15000张。

同时，对XX年制做发放的《保护性耕作技术音像教材》光盘的使用进行了督促指导。