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引论管理:在组织中维持集体协调行为，实现资源有效合理配置的协调控制活动。
海洋管理：政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作。
海洋管理的总体目标：通过法律的、行政的、经济的手段和宏观调控措施，协调和控制海洋资源的开发和利用，维护海洋的生态平衡，建立布局合理、轻重有序的海洋产业结构，促进海洋经济的快速和可持续发展，同时保证国家的管辖海域主权、权益和对公海共有资源的合理享有和利用。
海洋管理的基本原则：第一，海洋资源综合利用原则；第二，经济效益、社会效益、与生态效益相统一的原则；第三，国家所有、分级管理的原则；第四，维护国家海洋权益的原则。
海洋管理的基本手段：法律手段、行政手段、经济手段。
第一章海洋政策一、政策：是国家或政党为实现一定时期经济与社会发展目标和任务，根据一定的政治路线和国内外形势而制定的行动准则。
特点：指导性和约束性；政策与国家、政党的发展战略和路线不可分离；党的政策和国家的政策紧密联系；政策随着客观的变化而变化。
二、海洋政策：是国家政策体系中的重要组成部分，是国家以及国际海洋斗争和海洋开发利用的需要而制定的有关海洋事务的行动准则。
新中国成立后的海洋政策：1．海上防卫政策；2．海洋权益政策；3．海洋渔业政策；4．海洋运输和港口建设的政策；5．海洋科技发展的政策；6．海洋经济可持续发展政策；7．海洋环境保护政策健全与完善中国海洋政策：1. 具有明显的全球性质，其目的是谋求争取和保持海洋各个领域的世界领先地位；2. 鼓励私人企业投入海洋资源勘探和开发；3. 保持美国海洋科学研究和海洋开发的领先地位；4. 促进海洋科学技术的教育和培训；5. 改善、提高美国海洋开发利用的装备技术能力和水平等。
第二章海洋立法一、海洋法：通常意义上的海洋法即国际海洋法，是指国际上形成的有关海洋和各种法规的总称。
是指国家及其他国际法主体为调整相互关系在不同海域就沿海国国家安全、海洋航行安全、海洋环境保护、海洋资源开发与利用，以及海洋科研与技术等制定的各种法律规范的总称。
海洋资源管理制度
近年来，随着海洋经济的快速发展，保护海洋生态环境和合理开发利用海洋资源已成为全球性问题。
因此，建立健全海洋资源管理制度至关重要。
我国海洋资源管理制度已经有了不少建设性进展。
比如，制定了《海洋环境保护法》、《海洋渔业法》、《海域使用权出让与管理办法》等法规。
另外，还成立了包括国家海洋局在内的多个管理机构，对海洋资源进行统一管辖，加强海洋资源保护和合理开发利用。
同时，在制定和实施海洋资源管理制度中，也面临不少亟待解决的问题。
包括：
- 海洋资源利用方面：如何统筹海洋资源开发利用和保护，制定合理的管理规划和监管制度
- 海洋环境保护方面：如何保护和恢复海洋生态环境，降低海洋污染，落实环境监测和预警措施
- 海域使用方面：如何合理开展海洋勘探开发活动，保障合法权益，防止不当侵占
在未来的发展中，我们需要进一步完善和加强海洋资源管理制度，保障海洋经济可持续发展，同时注重生态保护，促进海洋资源的可持续利用。
提高海洋的综合管理能力促进海洋经济可持续发展发布时间：2011-10-12信息来源：福建民盟海洋经济课题组“21世纪将是海洋开发时代”现已成为全球共识。
海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，是人类可持续发展所需要的能源、矿物、食物、淡水和重要金属的战略资源基地。
将目光瞄准海洋，是一项影响深远的战略选择。
在海洋开发上，如何落实全面、协调、可持续的科学发展观，建立适合我省海洋经济发展的海洋综合管理体系，提高海洋综合管理能力，是海洋有序开发的当务之急。
我们认为强化海洋进行综合管理，是科学开发和保护海洋的基本保障，是促进海洋经济可持续发展的关键。
调研组在2005年调研的基础上，今年又通过走访省海洋与渔业局和有关市县的海洋与渔业主管部门，以及收集、梳理各方面资料，对如何加强海洋经济管理，做一些分析和思考，形成了初步的对策和建议。
一、海洋综合管理的基本概念、内容和手段随着科技特别是高新技术的迅速发展和对海洋开发利用的不断实践，海洋综合管理的内涵、任务及管理手段有了新的扩展和完善，这一概念可以从以下几方面来认识：（1）海洋综合管理是海洋管理范畴内的一种类型。
它不是对海洋的某一局部区域或某一方面的具体内容的管理，而是立足全部海域的根本和长远的利益，对海洋整体内容全覆盖的统筹协调性质的高层次的管理形式，它是海洋管理的新发展。
（2）海洋综合管理的目标，集中于海洋持续开发利用条件的创造。
这是局部或行业管理难以达到的目标。
（3）海洋综合管理侧重于全局、整体、宏观和公用条件的建立与实践。
它不涉及具体的管理活动，如行业资源开发利用活动的管理等。
因此，海洋综合管理所采用的必须是战略、政策、规划、计划、区划、立法与执法、行政协调等宏观控制手段。
由此可见，省域的海洋综合管理的基本内容应包括：（1）总体规划。
贯彻国家海洋管理的总体规划和布局。
（2）资源管理。
通过海洋功能区划和开发规划，指导、推动海洋资源的开发利用，以形成合理的产业布局，使海洋经济持续协调发展。
中华人民共和国海域使用管理法释义目录绪论海域使用管理的法律依据第一章总则第二章海洋功能区划第三章海域使用的申请与审批第四章海域使用权第五章海域使用金第六章监督检查第七章法律责任第八章附则绪论海域使用管理的法律依据中华人民共和国海域使用管理法的制定是国家在海域使用管理方面的重大举措，它是我国确立海域使用管理法律制度的明确标志。
这部法律的制定和实施具有明显的重要意义，我国的海域使用管理将在其所确立的法律制度中，步入一个新的阶段。
中华人民共和国海域使用管理法于2001年10月27日由全国人大常委会通过，自2002年1月1日起施行。
我国的海域使用管理必须以这部法律为依据，有规范地进行，因此，有关的地区、有关的事业、有关的单位、有关的个人，都应当了解这项新确立的法律制度。
国内大量的关心海洋的各界人士，也定然会对这部法律的制定和实施表示关注和支持，这就将为发展海洋事业营造有利的氛围。
一、海域使用必须依法管理制定海域使用管理法，应当首先确定它的立法必要性，也就是制定这部法律，是有坚实的客观基础的，为社会所迫切需要的，它是人们所共同期盼的行为规范。
可以从下列三个方面进行分析：1.海域使用管理极为重要这就是海域使用管理具有显著的重要性，必须对其实施管理，或者说对其进行管理是有重要的社会价值、经济价值的，主要体现在：(1)丰富的海洋资源需要管理我国是海洋大国，拥有近三百万平方公里的管辖海域，相当于陆地国土面积的1/3；拥有18000多公里的大陆岸线，14000多公里的岛屿岸线，蕴藏着丰富资源，包括生物资源、矿产资源、航运资源、旅游资源等。
对于丰富的资源，国家有责任实施管理，对于我国辽阔的海域，需要由国家行使管理职能。
正是由于有了丰富的海洋资源，有了辽阔的海域，才有了制定海域使用管理法的客观基础，它是立法的前提，这样才会产生制定有关海域使用管理法律的客观需要。
应当重视和适应这种需要，如果面对这样的管理海域的需要，而不采取积极的立法行动，则是不适宜的，所以，国家的丰富海洋资源，使海域使用管理立法成为一种客观要求。
海域使用管理[字体：大中小]主讲人：张润秋绪言一、国际形势1. 全球海洋经济发展迅速2. 世界各国越来越重视海洋3. 《联合国海洋法公约》为各国管理海洋提供了国际法基础联合国第三次会议最终于1982年12月10日通过了《联合国海洋法公约》(简称《公约》)《公约》于1994年11月16日生效，截止2007年10月26日有155个国家和欧盟批准或加入了《公约》1996年5月15日中国批准了《公约》二、国内情况1. 海洋经济迅猛发展2．海洋法律制度逐步建立3. 海洋经济发展促进了沿海地区的劳动就业图1 2001-2008年海洋生产总值及其占国内生产总值比重三、《海域法》出台面临的问题1. 海域所有权属不清2. 海洋开发矛盾尖锐3. 海域使用者合法权益不能得到保障4. 海域国有资源性资产流失严重5. 海洋主权和国防安全形势严峻四、我国在加强海域使用管理方面的实践1. 我国海域使用管理制度的建立与完善1989年7月，全国范围内开发海洋功能区划工作1993年5月31日颁布《国家海域使用管理暂行规定》《中华人民共和国海域使用管理法》于2001年10月27日通过并自2002年1月1日起实施2. 课程内容：A. 海域使用管理的背景B. 海域使用管理概述C. 海域使用管理的理论基础D. 海域使用权属管理制度E. 海洋功能区划制度F. 海域有偿使用制度G. 海域使用可行性论证内容第一章国内外的海域使用管理第一节海洋利用的历史分期与海域权属制度的产生和发展海洋的利用海域权属制度15世纪末以前舟楫之便，渔盐之利无15世纪末至20世纪初洲际通途主权初现，但鲜有涉及海域所有与使用制度20世纪初至今新兴海洋产业蜂涌出现，海洋经济发展迅速海域所有权和使用权等私权法律制度得以建立第二节我国的海洋管理体制沿革建国前：古代；近代；民国。
建国以来，我国的海洋管理体制经历了从无到有、由技术服务到综合管理的发展历程。
一、初创阶段（1949~1978年）1. 中共中央批准成立国家海洋局2. 国家海洋局的职能定位二、探索阶段（1979~1988年）1. 《中华人民共和国海洋环境保护法》颁布实施2. 国家海洋局的职能发生了变化三、起步阶段（1989~1998年）1. 立法方面2. 国家海洋局职能方面四、发展阶段（1999年以来）第一章国内外的海域使用管理第三节各国海域使用制度的立法考察以英国、美国、日本、韩国最为典型。
