发改委回应媒体对有关城市水价听证会的质疑

台州市2011年高三年级调考试题语文命题：毕本弓（台州中学）应胜会（路桥中学）审卷：项香女（台州第一中学）一、语言文字应用（共24分，其中选择题每小题3分）1.下列词语中加点的字，注音全都正确的一组是A.冬蛰．（zhã）诤．友（zhâng）集腋成裘．（qiú）胼手胝．足（dǐ）B.龟．裂（jūn）禅．让（shàn）力能扛．鼎（gāng）饔飧．不继（sūn）C.翘．首（qiáo）黥．刑（qióng）怙恶不悛．（quān）车载．斗量（zài）D.倔．强（juã）皮癣．（xiě）未雨绸缪．（móu）佛．口蛇心（fó）2．下列个句中，有错别字的一项是A．如果只是追求优秀，一枚奥运金牌足以说明问题，但是想成为伟大的运动员，时间的磨砺就是必不可少的条件。

试卷能让精彩成为经典，瞬间成为永恒。

B．发改委对哈尔滨水价听证会问题的回应意味着权力的傲慢还是有所克制，更重要的是，他们的回应开启了民意跟政府互动的进程，可以引来公众的进一步质疑，发现更深层的问题。

C．每当换季的时候有些人总会发现皮肤干裂，瘙痒难忍，却没有明确的部位，抓挠也无处下手，这其实是血液中的维生素含量过低造成的。

D．琴声淡饮月华流，石径漫游写春秋。

从缓缓流出到奔腾激越，一路要演绎多少心酸，辗转多少坎坷，碰撞多少坚硬，以柔弱书写不息的生命。

3．下列个句中，加点的词语运用错误的一项是A．济南素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美誉，泉水或从四面一股股倾注．．到深潭里；或流经大街小巷，甚至穿墙流入人家，真个是“郭边万户皆临水”。

B．2010年凭借《福尔摩斯》获得喜剧类最佳男主角的小罗伯特·唐尼上台发表获奖感言时，侃侃而谈，幽默不断，旁若无人．．．．，让观众十分享受。

C．在第十一届全运会上，刘翔惊艳复出，并在决赛中以13秒34的成绩成功卫冕，整个全运村人言啧啧．．．．，“翔飞人”再次受到观众和媒体的热捧。

央视质疑地方水价听证董事长冒充职工代表核心提示：近来，很多地方纷纷酝酿水价格的调整，因此也就召开了一系列价格听政会。

但这些价格听证会却受到公众的普遍质疑，有些代表不愿公布身份，在哈尔滨还出现了董事长冒充职工代表的现象。

中国网12月26日报道2009年12月25日央视《新闻1+1》播出《“迷失”的水价听证会》，以下是节目实录：主持人(董倩)：晚上好，欢迎收看《新闻1+1》。

最近一段时间以来，很多地方都在纷纷酝酿水价格的调整，因此也就召开了一系列价格听政会。

但是我们发现，围绕这些价格听政会却出现了一些颇耐人寻味的现象，我们先来看一下。

(播放短片)卢和光(福建电视台记者听证会代表)：在这22个报名者当中我的编号是20号，当时抽屉放在一个大抽取箱里，把22个人每个人都编上序号，1到22号，然后在媒体记者的见证下抽出来，抽取的过程没有问题，至于22个人是怎么来的，我们也不知道。

解说：和全国许多地方一样，福州市马上就要召开自己的水价听证会，但是会还没有开，来自市民们的质疑就已经开始了。

本月14日，参加听证会10个市民代表的名字，出现在了福州物价局的官方网站上，而引起质疑的也恰恰是这份10人名单，因为在这上面，除了代表的名字，其他信息人们一概无从知晓。

记者：福州市物价局的相关负责人不知是何原因没有接受我们的采访，但在早先他们向当地媒体透露，除了卢和光之外，其他9名消费者代表提供了一份正式的书面字据，表示他们都不愿意公开自己的真实身份。

卢和光：这次听证会代表的身份问题确实让很多媒体记者都会有一些疑惑，为什么找他们，知道他们的身份那么难呢?解说：连听证会的代表身份都不知道，还叫什么听证会?9名听证代表为什么不愿公开自己的信息?对于听证会本身来说这是一个大问题。

此外，一个100万人口的城市只有22人愿意报名参加，福州市民对听证会的冷淡本身就已经让大家充满了遗憾。

如今，以公开、透明、公正为特色的听证会，代表市民参与的9个代表，却连自己的身份都不愿意公开，这样的听证会怎么能获得大家的信任?不仅是福州，今年以来，北京、银川、兰州、济南、哈尔滨，几乎每一个城市的水价听证会也都都伴随着公众的强烈质疑。

上海市发展和改革委员会(物价局)关于调整本市非居民用户水价的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市发展和改革委员会（物价局）关于调整本市非居民用户水价的复函（沪发改价管〔2013〕14号）市水务局：你局《关于转报〈关于调整市属供排水企业服务区域水价的请示〉的请示》（沪水务[2013]607号）收悉。

为促进资源节约型、环境友好型城市建设，确保城市供水安全，实现节水减排目标，并促进供排水企业健康可持续发展，结合国家关于实行最严格水资源管理制度等要求，经听取有关各方意见，并报市政府同意，决定调整本市非居民用户水价。

现将有关事项通知如下：一、非居民用户综合水价市属供排水服务区域非居民用户综合水价，工商业用户由现行3.62元/立方米调整为5.00元/立方米，行政事业用户由现行3.53元/立方米调整为4.90元/立方米，馈水价格由现行1.20元/立方米调整为1.60元/立方米（详见附表一）；特种用水综合水价同步调整（详见附表二）。

二、相关事项1、对自取水源的单位，包括取用地下水的单位，排水费按照工商业标准执行。

2、重点污染户排水费加价标准仍按0.80元/立方米实施。

3、市属供排水企业要落实各项降本增效和提升服务质量措施，不断完善和提高供水抢修、服务响应速度，进一步提高供水水质，加大安全供水、节约用水和保护水环境等宣传力度。

4、其他区（县）属供排水服务区域内的非居民用户水价如需调整，须在履行并完成相关规定程序后，并报所在区（县）政府同意后实施。

本通知自2013年9月1日起实施。

请你局抓紧组织和督促市属供排水企业等有关单位落实好非居民用户水价调整及各项配套措施，做好相关政策解释和服务等工作，妥善处理好实施中的有关问题，确保调价方案平稳实施。

2015年申论每日一练给定资料1．水资源是人类生产生活的最关键资源，随着我国人口的增加、经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻，以水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约因素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

这为水、电等资源性产品价格改革奠定了政策基础。

水危机、构建节约型水资源社会也是2014年“两会”代表委员们关注的重点问题之一。

全国政协委员、中国工程院院士C表示：“中国资源性产品当前的价格根本无法向社会传递资源紧缺、能源供应不足的信号。

”一直以来，我国长期对水、电、油、气等基础资源产品实施计划性低价格。

然而随着经济社会高速发展，水资源日益紧缺，各地普遍“廉价水”现状与当下国情严重不适应。

于是．水价改革成为大势所趋。

2014年伊始。

阶梯水价制度在全国开始加速推行。

国家发改委、住建部2014年1月3日印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确要求2015年年底前．设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。

《意见》明确2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。

《意见》要求各地要按照不少于三级设置阶梯水量．第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定．保障居民基本生活用水需求：第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定．体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1．5：3的比例安排．缺水地区应进一步加大价差。

2．早在2002年．多个部委就曾联合发出通知．要求全国各省辖市以上城市须在2003年年底前实行阶梯水价．其他城市则在2005年年底之前实行阶梯水价。

2009年城市供水水价调整舆论分析及政策建议姜付仁(水利部发展研究中心，北京100038)关键词：水价；调整；城市供水中图分类号：F407．9文献标识码：B文章编号：1671-1408(2010)07—0001—0912009年城市供水水价调整态势：2009年是城市水价调整年。

从1月1日广州市上调自来水价格起，经过天津、南京、沈阳、兰州、昆明、重庆、周口、洛阳、银川等城市相继举行水价调整听证会或酝酿提高水价，到年底北京、济南的水价听证会，俨然形成全国各地水价“涨”声四起的态势。

8月，国家发展和改革委员会(以下简称发改委)称涨价是改革方向，引起了民众的质疑，媒体也发表评论要求涨就涨个明白。

10月举行的环球国际(2009秋季)论坛上住房和城乡建设部(以下简称住建部)城市水资源中心主任邵益生的话被个别网络媒体解读为“中国城市自来水价格面临上涨趋势”，引起了广泛关注。

鉴于水价调整关系城市居民的切身利益，水价的每一次调整都引来了国内主流媒体纷纷刊载或转载，各大网站的各种评论和视角铺天盖地。

2典型城市的选取与综合水价的构成．为进行研究分析。

本文选取2009年水价上涨热点城市12个(当然本文讨论时不仅仅限于这12个城市)。

这12座城市的居民年生活用水总量约40亿t(见表1)。

占全国总量的27．7％；年供水总量约124亿t，占全国年供水总量的28．7％。

这些城市经济较为发达，社会舆论对全国城市水务改革面影响甚大。

7K势论坛从表1可以看出，这12座典型城市年人均家庭生活用水量跟全国年人均家庭用水48．7t相当；从居民人均生活用电量看，这些城市生活水平和发达程度远高于全国城市平均水平。

从供水人口来看，这些城市平均供水规模约710万人，自来水公司经营的规模效应相当显著。

国际水务集团也与北京、上海、天津、深圳、青岛、昆明和兰州等7个城市多有合作。

因此分析这些典型城市的水价具有很强的代表性。

根据自来水的生产和供应链条，城市供水的综合水价公式可以表示为：综合水价=原水价格+运营成本+污水处理费+水资源费+各种附加费。

国家发展改革委、住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2009.07.06•【文号】发改价格[2009]1789号•【施行日期】2009.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委、住房城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知（发改价格[2009]1789号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、住房城乡建设厅，海南省水务局，北京、天津、上海市水务局，重庆市市政管委：近期，部分城市相继出台了城市供水价格调整方案，对于促进节约用水和水污染防治，缓解供水和污水处理单位的运行困难，保障城市供水和污水处理行业健康发展起到了积极作用。

但也有少数地方因调价方案和调价程序不完善，宣传解释工作不到位，群众反映强烈。

为确保水价调整工作的规范有序，现就有关问题通知如下：一、明确水价调整的总体要求。

当前，水价调整的总体要求，一是要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水资源的可持续利用。

二是要统筹社会经济发展和供水、污水处理行业健康发展的需要，重点缓解污水处理费偏低的问题。

要充分考虑社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。

三是要切实做好宣传解释工作，争取社会的理解与支持，确保水价调整工作的平稳实施。

二、严格履行水价调整程序。

一是加大成本监审力度。

要加强对城市供水定价成本的监审，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。

二是依法履行听证制度。

水价调整方案的制定和出台，要充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明度。

三是合理确定水价调整时机和力度。

各地要统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度，水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。

1、某市因为自来水价格过低，无法保证基本的生产成本，自来水公司决定涨价，现在要开一次水价涨价的听证会，请问你如何组织?(2010年海南省公务员面试真题)【参考解析】随着社会的不断发展，我们生活当中的很多东西都在不停的涨价，相信各位考官也有同样的感触。

物价上涨已引起各方关注。

此次针对于自来水价格上调召开听证会有利于收集各方意见，特别是群众意见和建议，有利于下一步工作的顺利开展。

因此召开一次水价听证会是非常必要的。

组织召开此次听证会，我会先同自来水公司的相关人员和市物价局管理处的工作人员沟通，明确开会的时间、会议议题的详细内容以及各部门人员出席的情况，并明确邀请公众前来参加听证会的人数。

依据大家商定的时间作为召开听证会的时间，可以选在市自来水公司的会议室或者是物价局管理处的会议室。

在明确了会议召开的时间和地点之后，通过电话、广播和网上信息向全市内的公众征集参加听证会的人员。

详细的告诉大家可以参加的基本要求和参加的方式方法，包括报名后的筛选标准都会公告给大家，按照公平公正的原则在公众中选出符合的公众前来参加听证会。

除此之外，会邀请媒体和公证处人员对此次听证会进行报道和监督，让更多的市民了解相关信息和进展，实现信息透明化和公正公平。

听证会正式召开前，做好前期准备工作，如会场布置、人员的通知以及相关材料的准备，明确工作人员的职责，如现场接待人员、秩序维持人员、会议记录人员等。

听证会正式召开时，由主持人按照前期规划有序开展相关工作。

保证参会各方都能表达自身意见和想法，保障会议的有效性。

我作为组织者会随时关注听证会的情况，避免出现跑题、冲突等突发状况，保障听证会的顺利进行。

会议结束后，我会将听证会的重要资料进行汇总整理，并将听证的结果进行公示，并将各方意见特别是群众意见反馈到上级部门和市物价局及自来水公司，供决策参考。

2、酒泉航天中心代表团来你单位作航天精神报告，让你负责接待工作，你怎么办?(2011年甘肃省公务员面试真题)【参考解析】酒泉的航天英雄们代表的是我们国家航天工作者们积极进取、勇攀高峰的航天精神，做好此次接待工作，并辅助代表团做好航天精神报告，对于航天精神的学习和发扬，激励单位同事积极热情的工作具有极大的推动作用，为此，我应做好充分的准备工作，保证此次航天中心代表团的报告工作圆满完成。

水价调整听证会发言稿尊敬的听证会主持人、各位专家、媒体和各位听众：大家好！我是一位关心公共事务和公众权益的普通市民，非常荣幸能够参与今天的水价调整听证会。

我在这里发言，代表了广大市民的心声，希望能就水价调整向相关部门提出一些建议与看法。

首先，我想谈谈调整水价的必要性。

作为一项公共服务，供水是市民生活中必不可少的基础设施。

然而，我们不得不面对的现实是，供水公司需要维护和更新老旧的供水设施，并提供高质量的水资源，保障市民的正常用水需求。

这些都需要经费支持。

在此背景下，适度调整水价是缓解供水公司经济压力的重要手段。

其次，我对本次水价调整的公平性提出一些顾虑。

水是生活的基本需求，而且对于低收入家庭来说，水费占据了他们收入的很大一部分。

因此，在制定新的水价政策时，政府和相关部门一定要考虑贫困家庭和弱势群体的实际情况，确保他们的基本生活权益不受到过高的经济负担。

此外，我还希望政府能在调整水价时注重透明度和公众参与。

水是公共资源，水价的制定应该是一项公开透明的过程。

政府应该向市民解释，为什么需要调整水价以及调整的理由。

同时，相关部门需要积极倾听市民的声音，开展公众参与，通过广泛商讨和民意调查，确保决策的公正性和民意的代表性。

最后，我想强调保护环境的重要性。

水是生命之源，它不仅关乎我们每个人的生活，也关系到后代子孙的福祉。

在制定水价政策时，政府应该将环境保护和水资源的可持续利用纳入考虑因素。

同时，我们作为市民也应该提高水资源的利用效率，减少浪费，共同努力保护我们的水资源。

总之，水价调整是一个综合性的问题，需要政府、供水公司、市民和专家共同参与。

我希望在今天的听证会上，我们可以进行深入的讨论，为水价调整提出合理的建议和意见。

同时，我也相信在各方的共同努力下，我们一定能够找到一个能够回应社会需求、照顾弱势群体权益的水价调整方案。

非常感谢大家的倾听！谢谢！。

国家发展和改革委员会印发《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法(试行)》的通知【法规类别】价格监督检查【发文字号】发改价格[2010]2613号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2010【实施日期】2011.01.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家发展和改革委员会印发《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知（发改价格[2010]2613号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：近年来，按照国务院深化资源性产品价格改革的要求，各地价格主管部门积极稳妥地推进水价改革，对促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率等发挥了重要作用，为进一步提高水价改革的科学性和透明度，主动接受社会监督，赢得理解和支持，更好地规范政府定价行为，决定在全国部分地方进行水价调整成本公开试点。

现将《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法（试行》印发给你们，请各地高度重视此项工作，加强领导，精心组织，认真贯彻执行。

附件：一、《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》二、《城市供水定价成本监审办法（试行）》附件一：关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见近年来，按照国家统一部署，各地积极稳妥地推进城市供水价格改革，对促进节约用水和保护水资源发挥了重要作用。

为进一步完善水价形成机制，促进水价调整工作更加规范有序和公开透明，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，决定在全国部分城市进行城市供水价格调整成本公开试点，现就做好这项工作提出以下意见。

一、充分认识水价调整成本公开的重要意义根据近年来各地水价调整工作的实践，决定在部分城市开展供水价格调整成本公开试点工作，这是价格主管部门转变工作职能的重要内容，有利于规范政府制定和调整价格行为；是价格主管部门推进政务公开的重要工作，有利于消费者了解供水企业成本状况，维护自身合法权益；是推进垄断行业价格监管机制改革，完善水价形成机制的重要探索，有利于提高水价调整的科学性和透明度，增进社会各界对水价调整的理解和支持；是加强对供水企业监督的重要举措，有利于督促供水企业加强内部管理，自觉挖潜节支。

水价听证会发言稿尊敬的主持人、评审委员会成员和各位听众：大家好！我作为一个普通市民，非常荣幸能在这里参与关于水价调整的听证会，并有机会对此发表我的意见和看法。

首先，我要感谢政府能够组织这次听证会，为民众提供发声的平台。

水是人类生活中不可或缺的资源，它关乎着每一个家庭的日常生活，也影响着整个社会的发展。

因此，对水价的调整必须慎重考虑，征求民意更是至关重要。

众所周知，当前全球正面临水资源日益紧张的局面。

我国作为世界人口最多的国家，面临的水危机尤为严峻。

我认为，调整水价应当以合理利用水资源、保障供水质量和维护大众利益为出发点。

因此，我建议在制定新的水价政策时务必考虑以下几点：首先，应加大对节水措施的宣传和普及力度。

无论是个人还是企业，都应该被鼓励和动员起来，采取更加环保的用水方式。

政府可以通过开展相关教育活动、培训课程和奖励措施，增加市民对节水的认知和意识。

其次，对于超出正常使用水量的居民和企业，可以考虑实行阶梯水价制度。

这样的措施能够更好地引导市民节约用水，同时也对过度浪费水资源的行为进行约束。

此外，对于低收入家庭和困难地区，可以考虑实行差别化的水价政策，以确保他们的基本生活需求得到满足。

第三，应加强对供水企业的监管与评估。

确保供水企业按照要求提供高质量的供水服务，并合理运营，确保水价调整的公平性和合理性。

政府应当设立相应的机构，监督供水企业的经营行为，及时解决供水问题，并对供水企业的经营情况进行定期评估。

最后，水资源是一项国家战略资源，涉及的问题极其复杂，水价调整也必然引发各方面的讨论和争议。

因此，在制定新的水价政策时，政府应积极听取各界专家、学者、企业和民众的意见和建议，形成更加科学，更符合社会需求的水价政策。

总结一下，我建议政府在制定新的水价政策时，应注重科学合理，加大节水宣传力度，实行阶梯水价制度，强化对供水企业的监管与评估，并充分听取各方面的意见和建议。

通过这样的努力，我们必将迈向更加合理、公平、有效的水资源利用方式。