成都市农村土地规模经营现状及对策

审计16中心工作，有点有面，抓住重点，审计的权威才能体现出来。

建议在政府层面成立政策跟踪审计办公室。

政策跟踪审计办公室设在审计部门。

政策跟踪审计政策性强，涉及内容广泛，专业要求高，风险隐患大，且有点多、面广、线长等特点，加之时效性强，对审计人员而言是一种严峻的挑战，工作进行中涉及诸多权责关系。

政策跟踪审计力量的构成、工作的开展，应统筹考虑、统筹安排。

开展政策跟踪审计，审计部门应恪守权力边界，在实施过程中，应切实防范审计风险。

政策跟踪审计的立足点，仍应设定为财政财务收支或资金的运行。

如果离开了这一点，政策跟踪审计就和政策督查区别不大了。

切实增强审计的针对性、时效性和建设性。

实施中要聚焦聚焦再聚焦，决不能眉毛胡子一把抓，应贴近资金、资产、资本、资源。

政策跟踪审计的要务是“贯彻落实”和“执行效果”，有些项目两者不可偏废，有些项目两者应有所侧重。

政策跟踪审计，要着力揭示重大问题和风险隐患，但在审计中，也应总结先进的工作经验，尤其是先进的典型案例。

吃透政策，是做好政策跟踪审计的基础。

政策跟踪审计，在审计工作的组织、政策培训、与有关部门的协调沟通上，应是审计实施前的重要工作。

随着农村经济的发展，对农村土地资源实行市场配置和规模化经营提出了更高的要求。

中央专门出台了农村土地流转政策，加强土地流转管理和服务并健全流转市场。

近年来，土地流转工作在广大农村地区做了大量有益的尝试，但仍存在一些亟待解决的突出问题。

一、当前土地流转规模化经营现状据某市农业部门提供的数据反映，目前，土地流转的主要形式有：转包、出租、股份合作、转让、其他形式。

土地流转后各类用地占比如图1所示。

农村土地流转规模化经营中存在的问题及对策孟保国（荥阳市审计局，河南 荥阳 450100）从图1可以看出，土地流转后经营主体近70%都将流转土地用于林果种植，真正用于粮食作物种植的不到图1Copyright©博看网 . All Rights Reserved.审计1715%。

农村土地流转的现状问题及对策简述【摘要】农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要议题，但也存在着一些问题和挑战。

本文首先介绍了农村土地流转的背景和问题意义，然后分析了目前农村土地流转存在的问题，如土地被大规模流转导致的农民失地问题，流转过程中存在的不规范行为等。

接着探讨了土地流转对农村的影响，包括减少农民劳作强度和提高农业产出效率等方面。

同时也指出了存在的挑战与困难，如土地资源保护不力、政策不配套等。

最后提出了应对措施，如加强土地流转管理、完善相关政策等。

农村土地流转既带来了发展机遇，也伴随着一些问题和挑战，需要政府和社会各方共同努力来解决。

展望未来，应进一步完善相关政策，促进农村土地流转的健康发展。

【关键词】农村土地流转, 现状问题, 对策, 引言, 正文, 结论, 挑战与困难,农村影响, 应对措施, 总结, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国农业现代化和城乡一体化进程加快，农村土地流转成为农村经济发展的重要议题。

土地流转是指农村集体所有的农村土地经营权、承包权和承包地可以由村民个人、集体或者其他组织依法自愿流转、租赁、互换、入股等经营管理行为。

在土地流转过程中，农村土地所有权并未改变，但土地使用权发生了转移，这有助于提高土地利用效率，加快农业现代化进程。

随着土地流转趋势加剧，也带来了一些问题和挑战。

一方面，农村土地流转过程中存在着权属不清、流转规模不足、合同粗放、流转价格低、保障制度不完善、监管不到位等问题；土地流转对农村经济、社会和生态环境都带来了深远影响，增加了农民的收入，提高了农业生产效益，但也加剧了土地资源利用的不均衡和不合理，导致了一些利益纠纷和社会不稳定因素。

为了解决农村土地流转中存在的问题，需要采取一系列有效的应对措施，促进行业良性发展，保障农民利益，促进农村经济健康发展。

1.2 问题意义农村土地流转作为农村改革的重要内容，具有重要的意义。

农村土地流转问题涉及到农村经济发展的核心问题。

南方农业South China Agriculture第16卷第1期Vol.16No.12022年1月Jan.2022随着天府国际机场的开通，不仅加快了成都机场国际化发展，也进一步加大了成都市对外开放的能力，成都市在持续巩固中国西部地区金融、经济、科技、文化中心等地位的同时，也全面开启了农业农村现代化新征程，在全国大都市快速发展背景下，社会对农产品供给的数量和质量需求不断加大，对休闲农业的向往不断加强，大都市近郊区农业集约高效、多功能复合的发展都市农业成为必然趋势，成都市都市现代农业也从城郊农业发展阶段逐步进入现今的都市现代农业高质量发展阶段[1]，都市农业已经成为成都市近郊区农业发展不可或缺的模式之一。

成都市都市农业在发展过程中，经过不断的完善，形成一系列符合当地区域战略、目标定位的都市农业发展模式。

作为西部经济中心，成都市对西部地区各城市的发展起着一定的辐射带动作用，其都市农业发展模式对西部地区城市近郊农业发展具有一定的借鉴作用。

通过查阅论文发现，近五年关于成都都市农业的研究主要集中在都市现代农业发展现状[2-3]、都市现代农业发展思路[1]、成都市休闲农业[4-5]、推进都市农业高质量发展[6]等方面，较少论文针对成都市都市农业的发展模式进行研究。

1发展概况成都市水资源丰富，年总降水量为798.3～1541.0mm ，地形地貌多样，其中平原占40.1%，山地占32.3%，丘陵占27.6%，种植结构持续优化，2020年实现农林牧渔业总产值1071.9亿元，全市农业适度规模经营率达72.7%，同时，成都市左临龙门山，右靠龙泉山，具有优质的生态环境，拥有悠久的古蜀农耕文化，促使都市农业载体逐年增加，到2020年末培育家庭农场达9223家，全年休闲农业接待游客达1.3亿人次，龙泉驿区双槐村、温江区幸福村、崇州市五星村、蒲江县金花村、新都区回南社区、郫都区青收稿日期：2021-09-28作者简介：钟佳利（1992—），女，四川遂宁人，硕士，助理工程师，研究方向为区域可持续发展与规划研究。

农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。

但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。

一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。

同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。

2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。

一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。

3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。

一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。

二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。

2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。

同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。

3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。

优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。

4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。

同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。

综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。

只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。

农业适度规模经营存在的问题及建议随着农业现代化的进程，农业适度规模经营成为了当今农业发展的重要趋势。

适度规模经营可以提高农业生产效率，增加农民收入，改善农业生产环境，推动农业结构调整和现代化发展。

农业适度规模经营也存在着一些问题，这些问题制约了农业适度规模经营的发展，限制了农业生产的提高。

本文将探讨农业适度规模经营存在的问题，并提出相关的建议。

1.土地碎片化随着城市化进程的加速，土地利用方式发生了较大的变化。

大量的农田被用于建设农村居民点、工矿区和交通用地，导致农田土地碎片化严重。

土地碎片化不利于规模经营的实施，农民往往面临着土地交换、整合难的问题。

土地碎片化不利于农业生产的机械化作业，影响了农业生产效率的提高。

2. 技术水平偏低由于我国农业技术水平整体相对较低，农业适度规模经营存在的问题之一就是农业生产技术水平相对滞后。

技术不断更新要求农民不断提高自身的技术水平，但是很多农民在技术创新方面存在固有的抵触情绪，不愿意采用新的农业生产技术。

这一问题给适度规模经营带来了一定的发展障碍。

3. 资金匮乏农业适度规模经营需要大量的资金投入，包括农业机械化、设施农业、新型肥料和种子等先进生产资料。

尤其在适度规模经营中，农民需要统一投入资金进行规模化的生产，这对资金的要求较之传统的农业生产模式更为严格。

很多农民由于资金匮乏，无法购置所需的生产资料，从而限制了适度规模经营的发展。

4. 人才短缺农业适度规模经营需要有一定的管理和技术人才来进行规模化的生产，但是目前农村地区农业人才较为匮乏，很多农业适度规模经营主体在管理和技术方面存在短缺的情况。

这给农业适度规模经营的发展带来了一定的困难。

1. 加强土地整治工作为了解决土地碎片化问题，需要政府加强土地整治工作，推动土地资源的整合。

政府可以通过土地流转、承包、借租等方式，将碎片化的土地整合为大块统一的耕地，优化土地资源配置。

政府还可以通过政策扶持，鼓励农民进行土地整合，引导农业适度规模经营。

农业适度规模经营存在的问题及建议问题一：土地确权不清晰农业适度规模经营存在的问题之一是土地确权不清晰。

在中国农村，土地确权问题一直是一个争议性较大的问题。

由于历史原因，土地所有权并不清晰，存在着一些隐性的、复杂的权属关系。

这导致了农业适度规模经营中土地使用权不明确，不利于筹资扩大生产规模，也不利于引进外部投资，限制了农业发展的潜力。

建议：政府应该加大对土地确权的力度，加快农村土地确权的进程，完善土地确权体系，建立健全的土地确权制度，保障农民的土地使用权，消除土地使用过程中的隐性障碍，为农业适度规模经营提供保障。

问题二：生产经营资金不足农业适度规模经营的另一个问题是生产经营资金不足。

在农村地区，很多家庭的经济基础较为薄弱，不具备足够的生产资金，难以扩大规模经营。

由于农业的特殊性，农业生产经营具有一定的季节性和周期性，需要一定的运营资金，但是农业生产又存在着一定的风险，因此银行和其他金融机构对农业生产经营往往持保守态度，难以获得贷款支持。

建议：政府应该加大对农业的财政扶持力度，通过补贴、贷款、信用担保等方式为农业生产经营提供资金支持。

鼓励发展农村金融，引导金融机构为农业生产经营提供融资支持，建立健全的农业金融体系，为农业适度规模经营提供融资保障。

问题三：缺乏现代化管理和技术支持农业适度规模经营还存在着缺乏现代化管理和技术支持的问题。

传统的农业生产经营模式已经无法适应现代化农业的需要，缺乏现代化的管理和生产技术支持，导致农业生产水平和效益较低。

由于农村地区人才流失较为普遍，农业适度规模经营的人才储备也相对不足。

建议：政府应该加大对农业科技的投入力度，推动农业科技创新，加强技术推广和培训，提高农业生产经营的现代化水平。

积极推动农村人才培养和引进，组织开展农业生产经营技术人员的培训，提高农村人才储备，为农业适度规模经营提供技术支持和人才保障。

问题四：市场营销困难农业适度规模经营的另一个问题是市场营销困难。

发展农村土地适度规模经营的原则与发展对策分析农村土地适度规模经营是指在农村地区进行适度规模的农业生产经营。

其实质是在维护农民合法权益的前提下，通过优化土地资源配置，提高土地利用效率，实现农业可持续发展。

一、原则分析1.农田集约利用原则：提倡土地资源精细化管理，合理规划农田利用方式和结构，实现高产、高效、高质量的农业生产。

2.农户合作原则：将农户组织起来，进行合作经营，提高农业生产规模效益。

通过分享农业技术、共享农资、统一销售等方式，提高农民收入，推动农村经济发展。

3.农业可持续发展原则：注重生态环境保护，保护农田水利设施，提高土壤质量，推广绿色农业技术，实现农业生产的可持续发展。

4.政策引导原则：通过完善相关政策，为农民提供土地流转、农业产业化等方面的支持，引导农民参与土地适度规模经营。

5.市场导向原则：以市场需求为导向，调整农业生产结构，提高农产品质量，增强市场竞争力，实现农业现代化。

二、对策分析1.加强土地整治和配套基础设施建设：提高土地资源利用效率，改善农田质量，建设农田水利设施，完善农村交通、市场、仓储等基础设施，为农业生产提供保障。

2.推行土地流转制度：鼓励农民将闲置农地流转给专业农业经营者，形成大规模农业经营，提高农业生产效益。

同时，加强土地流转市场监管，保护农民的合法权益。

3.推进农业产业化发展：发展现代农业产业，通过规模经营和农业产业链的深度延长，提高农产品附加值。

鼓励农民参与农产品加工、销售等环节，增加农民收入。

4.加强农业科技服务和人才培养：加大对农业科技研发的投入，提供农业技术服务，推广先进的农业技术。

加强农民培训和农村人才引进，提高农民的农业生产技能和管理能力。

5.加强农业保险和金融支持：建立健全农业保险制度，为农业生产提供风险保障。

加大对农业的金融支持力度，提供贷款和信贷担保服务，解决农民的资金问题。

以上是发展农村土地适度规模经营的原则与对策分析。

在实施过程中，需要政府、农民合作社和专业农业经营者等多方合作，共同推动农村土地适度规模经营的发展，实现农业可持续发展。

农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农村集体经济组织的基础上，将个体农业经济逐步转变为规模经营的一种经营方式。

它旨在通过发展规模经济、提高农业生产效率、增加农民收入，并解决农业现代化面临的一系列问题。

不过，农业适度规模经营依然存在一些问题，下面是几个主要问题及相关建议：适度规模经营中存在土地管理不规范的问题。

在农业适度规模经营中，农民的土地承包经营权被转化为股份。

由于土地管理机制不够完善，存在土地性质不清、权益不明晰、承包关系不稳定等问题。

这导致农民对土地的经营积极性不高，可能会使规模经营带来的效益无法充分发挥。

解决这个问题的建议是加强土地管理的规范化和信息化建设。

通过建立健全土地权属登记制度，确保土地权益明晰，维护农民的承包经营权益。

应该提供土地流转的信息化平台，方便农民进行土地流转和农业规模经营的管理。

适度规模经营中养殖污染问题较为突出。

农业适度规模经营通常需要农户投资并进行大规模养殖。

在一些地区，规模化养殖带来了环境污染问题，给周边环境和农民身体健康带来影响。

针对这个问题，应加强农业环保政策的制定和落实。

通过加大投入，提高农业生态环境保护设施的建设，减少养殖污染对环境的影响。

加强对规模养殖企业的监督和管理，加强规范化养殖的指导和培训，提高农民对环保意识的认识。

适度规模经营中农业机械化程度不高。

农业适度规模经营需要投入大量的资金和先进的农业技术，包括农业机械化、信息化等。

目前我国农业机械化程度较低，农业生产仍然依靠传统的人力劳动，效率低下。

解决这个问题的建议是加大对农业机械化的支持力度。

通过加大资金投入，加强农业机械化设备的研发和推广应用，提高农机服务的水平。

加强对农民的培训和技术指导，提高他们对农业机械化的认识和使用能力。

适度规模经营中存在农业经营主体培育不足的问题。

规模经营需要有一定的经营管理能力和创新能力，但是目前我国农业大多数农户缺乏这方面的能力。

也缺乏农业合作社、农业龙头企业等农业经营主体。

发展农村土地适度规模经营的原则与发展对策分析农村土地适度规模经营是指在农村地区进行土地经营和资源利用时，根据当地土地资源的实际情况、农地资源集中利用的要求和农村经济发展的需要，合理确定经营规模，实现高效的农业生产和可持续发展。

以下是关于发展农村土地适度规模经营的原则与对策的分析。

一、原则1. 综合考虑农村土地资源的承载能力：农村土地资源有限，应综合考虑土地的质量、耕作条件、水资源等，确定适度的经营规模。

要防止过度集约，以免破坏生态环境，造成资源的浪费和环境的恶化。

2. 强调符合农村产能和市场需求：适度规模经营必须考虑农村的产能和市场需求，农民要根据市场需求进行生产选择，避免产能过剩和销售困难。

可以通过市场化导向的方式鼓励农业企业与农户合作，形成生产经营联合体，提高经营效益。

3. 综合考虑农户经营能力和资金状况：农户在进行适度规模经营时，考虑农户自身的经营能力和资金状况，避免农民因农业生产规模过大而资金链断裂，导致经营困难。

4. 鼓励农村土地流转和集约利用：通过农村土地流转和土地承包经营权交易市场的建设，鼓励农村土地的集约利用，提高农业生产效益。

要保护承包农户的合法权益，确保土地流转的合法性和公平性。

二、对策1. 加强土地整理和调整：通过土地整理和调整，合理配置耕地资源，提高土地利用效率。

可以通过土地整理项目的实施，加强土地复垦和农田水利建设，提高土地的质量和产能。

2. 推进农村土地流转：加强对农村土地流转政策的宣传和推广，鼓励农户将承包土地流转给规模经营主体或农业企业，形成农业生产经营联合体，提高农业生产效益。

3. 加强农业技术培训与示范：加强农村人员的农业技术培训，提高农业生产技术水平，推广适应当地农业生产条件的先进技术和管理经验，提高农业生产效益。

4. 引导农民发展农业产业化经营：农民要转变传统的小农经营观念，发展农业产业化经营。

可以通过政府扶持资金、技术支持和市场服务等方式，引导农民发展特色农产品和农村旅游等农业产业，提高农村经济发展水平。