加快农村土地规模经营利用的意义
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农村经济适度规模经营的优势与问题农村经济的适度规模经营是指在农村地区,以适度的规模进行农产品生产、加工和销售的经营方式。
它既具备了大规模经营的效益,又能避免过度规模带来的问题。
适度规模经营在农村经济发展中具有很多优势,但同时也存在一定的问题。
一、优势1.1 提高农村经济效益适度规模经营能够提高农村经济发展的效益。
相比小规模经营,适度规模经营可以更好地利用农业生产要素,提高生产效率。
规模经济效应的发挥使得农产品价格更具竞争力,增加了农民的收入,进一步推动了农村经济的发展。
1.2 促进农产品加工适度规模经营有利于农产品的加工和附加值的提升。
农产品加工能够延长农产品的保鲜期,提高利用率,并且能够加工出具有竞争力的产品,满足市场需求。
通过适度规模经营,农民不仅能够获得更多的利润,还能够提高农产品的附加值,推动农村经济的多元发展。
1.3 拓宽农村就业渠道适度规模经营能够创造更多的农村就业岗位。
相比传统的小规模农业经营,适度规模经营需要更多的劳动力投入,因此能够提供更多的就业机会,降低农村劳动力闲置率。
这不仅能够改善农民的生活水平,还有助于实现农业转移人口就业的需求。
1.4 促进农村经济的发展平衡适度规模经营有助于平衡农村经济的发展。
农业发展面临着传统农民经营规模小、单一农产品经营以及资源利用不均衡的问题。
适度规模经营能够调整农业生产结构,提高资源利用效率,使农村经济更加平衡发展,推动农业现代化进程。
二、问题2.1 土地资源压力适度规模经营需要较大的农田面积,可能会对土地资源造成压力。
农村土地资源有限,随着适度规模经营的推进,土地的利用效率和使用率会增加。
同时,农田面积的扩大可能会导致农产品价格的下降,农民的收入也可能会受到影响。
2.2 技术和管理水平有限适度规模经营需要较高的技术和管理水平,但是农村地区普遍存在技术和管理水平不足的问题。
农村人才流失、教育水平低下等原因造成了技术和管理水平的滞后,限制了适度规模经营的发展。
土地资源管理的重要性与意义土地是人类生存和发展的基本要素之一,是我们生活、生产和生态环境的重要支撑。
然而,由于人口增长、城市化进程和经济发展的加速,土地资源变得非常有限且受到严重的压力。
因此,科学有效的土地资源管理至关重要。
本文将就土地资源管理的重要性与意义进行论述。
一、保护农业生产力农业是人类的第一产业,而土地是农业生产的基础。
土地资源管理的核心之一就是保护农业土地,确保农业持续发展和粮食安全。
通过科学的土地规划与利用,可以有效预防土地沙化、水土流失等问题,保护土壤肥力,提高土壤质量和农田生产能力,从而保障粮食供应。
二、促进城市可持续发展随着城市化进程的加速,城市土地供应面临更大的压力。
土地资源管理可以通过严格控制建设用地的拓展,合理规划城市空间布局,最大限度地提高土地利用效率,减少土地的过度开发和浪费。
同时,通过推广城市绿化、生态修复和节能减排等措施,促进城市可持续发展,提高居民的生活质量。
三、保护生态环境土地资源管理对保护和修复生态环境至关重要。
科学的土地规划可以通过合理划定保护区域,保护重要生态系统和生物多样性。
此外,通过强化土地管理和监督,打击非法开发和资源破坏行为,保护生态环境的稳定性和可持续性。
四、推动经济发展土地资源是支撑经济发展的重要基础。
合理的土地规划与利用可以提高土地利用效率,优化产业布局,促进产业升级和优化产业结构。
通过科学的土地资源管理,可以提高土地的综合利用效益,推动经济的快速发展。
五、促进农村与城市协调发展土地资源管理也是促进农村与城市协调发展的重要手段。
通过土地流转和集约利用,可以促进农村土地的合理利用和农民收入的增加。
同时,科学的城乡规划与土地综合开发,可以提高农村基础设施建设水平,改善农村居民的生活条件,促进农村与城市的融合发展。
综上所述,土地资源管理对于促进农业生产、推动经济发展、保护生态环境和协调城乡发展都具有重要的意义。
只有科学有效地管理土地资源,合理规划土地利用,才能实现可持续发展的目标。
教育百科125土地整理的现实意义及建议★刘士选支持条件,土地整理对土地资源的合理配置和可持续利用有重要意义。
本文从土地整理的现状和存在的问题出发,通过分析产生诸多问题的原因,提出解决土地整理过程中出现的诸如权属调整等问题的对策,以及作出一些有益的探索。
土地资源作为人类生存和发展的首要资源,土地资源的可持续利用是社会可持续发展的基础。
土地整理是实现土地可持续利用的有效手段,通过对土地的整理,可以更好的协调人地关系,实现土地资源的优化配置,为国民经济持续健康发展提供强有力的保证。
全国各地都进行了大规模的土地整理运动,取得了显著成效,在此过程中也出现了许多不容忽视的问题,值得探讨。
土地整理是多学科的,在社会制度不同、发达或发展 中国 家,由于政治、经济、文化和地理的多样性,使得土地整理的概念有所不同。
在我国,国土资源部在借鉴海内外土地整理概念的基础上,将土地整理定义为在一定区域内,按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行综合整治、调整改造,以提高土地利用率,改善生产、生活条件和生态环境的过程[1]。
我国的土地整理分狭义和广义两种,狭义的土地整理主要指农地整理,广义的土地整理包括土地的复垦和开发,其主要目的是为了增加耕地,保持耕地总量动态平衡。
目前,国土资源部的土地整理内容将逐渐涵盖传统的农地整理以及土地的复垦和开发,但重点仍是农地整理。
一、我国土地整理的现实意义1、土地整理改善了农业生产条件和环境,增加了农民收入 土地整理主要针对改变农业基础设施不配套的土地现状,进行水利设施配置、道路的建设,进行渠道合理布局和硬化,整理后的农田灌水排水能耗降低,农业生产规模扩大,有助于实现农业机械化生产,整理后土地经营范围扩大,宜种性广,从而可以增加耕地数量,提高土地质量,改善生态环境,降低农业生产成本,实现农业增产增效,可大大提高农民收入。
农业和农村现代化的最终落脚点在于提高广大农民的生活质量和生活水平,很大一部分体现在土地整理中,现在土地整理从单纯的增加耕地面积转为改善农村的整体风貌,近年来,一些地区进行的土地整理改进了农村生产、居住条件和生态环境,促进了土地合理利用和农民增收,有效地推进了农村经济发展。
宁波农村土地制度改革背景及意义2023年,宁波市农村土地制度改革已经深入实施,取得了显著成效。
这一改革是宁波市加快推进农村现代化建设和乡村振兴的一项重要举措。
一、背景中国作为一个农业大国,在传统上,土地一直被认为是农民的根本生产资料。
然而,在改革开放之后,土地的所有权发生了变化,逐渐出现了农村土地被征收、流转、抵押等多种方式,使得农民在土地使用、收益分配等问题上面临困难。
宁波市农村土地制度改革,就是在这个背景下开展的。
二、改革内容1.建立农村土地所有权制度。
通过国有和集体土地所有权分割,明确农民家庭拥有自己的耕地,并实施土地承包到户,实现农村土地所有者和建设者的分离。
2.实行农村土地有偿使用制度。
将农村土地有偿使用制度与农村土地流转市场化有机结合,使农村土地市场规范化、有序化。
3.建立农村土地流转市场。
鼓励土地资源的有序流转,实现农业生产现代化、多样化、规模化和土地集约利用。
4.完善农民土地财产权保障机制。
建立不动产登记制度,切实加强土地产权保护,使农民的土地财产权得到有效保障。
三、改革意义1.推动乡村经济发展。
农村土地制度改革可以使农村土地充分利用,促进农村产业发展,推动乡村经济的转型升级。
2.改善农民生产条件。
建立农村土地流转市场,可以为农民提供更为广阔的生产、经营和发展空间,增加农民收入。
3.实现农村土地产权保障。
通过建立不动产登记制度,可以使土地财产权得到保障,防范土地纠纷。
4.实现城乡一体化。
农村土地制度改革实现落地,可以促进城乡土地资源的有机结合,实现城乡一体化发展。
2023年的宁波,农村土地制度改革已经成为了乡村振兴的强大引擎,全面推进了农村现代化建设,促进了农民创收增收,提升了农民的幸福感和获得感,推动了城乡一体化深入发展。
推进农业适度规模经营的意义和对策分析赵淑敏【摘要】近年来,我国农业中传统的家庭土地分散经营模式仍占据相当大的比例,这种模式严重制约了现代农业的快速健康发展,农业机械化、规模化、标准化、产业化的水平亟待提高.农业适度规模经营能够加快农业结构调整的步伐,促进资金、科技、劳动力等生产要素的优化组合,提高农业整体效益,加快农业现代化的进程.本文阐述了农业适度规模经营的内涵,我国实行适度规模经营的必然性,以及发展具有中国特色的农业适度规模经营模式的建议.【期刊名称】《中国果菜》【年(卷),期】2018(038)001【总页数】4页(P50-52,61)【关键词】农业适度规模经营;经营模式;现代农业【作者】赵淑敏【作者单位】黑龙江广播电视大学,黑龙江哈尔滨 150000【正文语种】中文【中图分类】F303.3土地是农业生产、农民增收的重要物质基础和保障,而土地经营方式和经营规模直接制约土地经营效益。
目前实行的家庭联产承包责任制是一定历史条件下形成的土地经营模式,将土地集中管理与家庭分散经营有机的结合在一起,促进了农村经济的快速发展。
党的十八大以来,党中央非常重视“三农”问题,强农惠农富农政策频发,农业投入大幅增加,农业现代化建设取得了显著成就。
近年来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,传统的家庭分散经营方式规模小,农产品竞争力下降,已经不能很好地适应农村市场经济发展的需要[1]。
因此,创新土地经营模式,促进土地管理的标准化、规模化、制度化,是当前促进农民增收、加快农业发展、建设社会主义新农村的必然选择[2]。
农业适度规模经营是党和政府的重大决策,同时也是现代农业的发展方向。
1 农业适度规模经营的内涵通常来讲,农业适度规模经营是指以农业生产为主导,在一定的生活环境、社会形势、技术发展等的宏观形式下,对土地、生产力、装置设备、技术等所有生产要素的最优设置,包括在开始生产前的所有准备工作及每个环节的合理安排及使用[3]。
新时代背景下农村土地制度改革历程的价值旨归及其意义随着中国社会主义现代化建设的深入推进,乡村振兴战略的全面启动,农村土地制度改革已成为当前社会关注的焦点。
新时代背景下,农村土地制度改革历程的价值旨归及其意义对于促进农村经济社会发展,实现乡村振兴具有深远的意义。
一、农村土地制度改革的历程中国的农村土地制度改革可以追溯到改革开放以来,特别是在近年来,随着乡村振兴战略的提出和实施,农村土地制度改革进入了一个新的阶段。
具体来说,农村土地制度改革的历程主要包括以下几个方面的内容:农村土地承包制度的不断完善。
改革开放以来,农村土地承包制度的建立和完善是中国农村经济社会发展的重要支撑。
特别是在2008年国务院颁布的《农村土地承包法》,明确了土地承包权的有限期和流转制度,为农村土地的集约经营和规模经营创造了条件。
土地经营权的确权登记工作加快推进。
为了保障农民土地权益,我国自2015年开始对农村集体土地经营权进行确权登记工作,以确保土地所有权、承包权、流转权、抵押权等权属关系清晰明确,使农村土地资源得到有效合理利用。
土地利用方式的多元化。
在新时代,农村土地利用方式不断多元化,从传统的农业生产用地向现代农业园区、休闲度假地、生态农业等多种用途转变,为农村经济的多元化发展提供了有力支撑。
农村土地制度改革的全面深化。
在乡村振兴战略的推进下,我国农村土地制度改革进入了全面深化阶段,包括土地承包制度改革、农民土地财产权制度建立、集体经营性建设用地入市、农村土地利用权抵押、流转市场体系建立等一系列改革举措。
二、农村土地制度改革的价值旨归农村土地制度改革的价值旨归主要包括以下几个方面:实现农村土地所有权、承包权、经营权的统一。
通过农村土地制度改革,可以实现农村土地权属关系的明晰,使土地权益保障更加完善,为农村土地的流转、抵押等市场化行为提供更好的保障。
促进农村土地资源的集约化利用。
农村土地制度改革可以促进农村土地资源的集约化利用,使得农村土地的规模化经营得以实现,为现代农业生产提供更好的支撑。
浅谈开展土地整理的几点重要意义摘要:我国人口众多,人地矛盾突出,而经济发展处于快速上升期,建设占用农用地不可避免,如果耕地大面积减少会直接威胁到国家的粮食供给,关系到国家的长治久安。
20世纪90 年代后期,我国耕地数量总体上呈下降趋势,耕地的质量也在不断降低,为土地资源的可持续利用带来不利影响。
土地开发整理是补充耕地的有效手段,同时也是提高耕地质量的主要手段之一。
由于我国耕地后备资源不足,并且开发需要的经济和生态代价很高, 因此通过土地整理,进行农田整治,增加有效的耕地面积,扩大综合生产能力,提高土地利用率和产出率是缓解我国人地矛盾的重要手段之一。
关键词:土地整理、土地规划、重要意义国家的土地利用规划体系里面,土地整治规划是土地利用总体规划的子规划,但现在随着国家对土地整治工作的重视,土地整治专项规划差不多达到土地利用总体规划同等重要程度。
土地整治的主要目标是“稳量、提质、增效”,除了有效补充耕地数量外,将更加突出提高耕地质量,提高土地效率和改善生态环境,积极促进耕地保护,从以数量管护为主,转向数量、质量、生态保护相统一,更突出土地生态景观建设和政策制度创新。
土地整治规划将分类型确定土地整治重点区域,重点组织实施重大工程以保障土地整治目标的实现。
以土地利用现状为基础,结合土地整治规划和城乡建设用地增减挂钩政策,坚持以农用地整理为重点,加强农田基础设施建设,着力提高耕地质量等级,大规模建设旱涝保收高标准基本农田,促进农业现代化和城乡统筹发展,促进集约利用土地,提高土地利用率和产出率;提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益,达到土地资源可持续利用的目的。
开展土地整理的意义主要有以下几点:一、有利于科学合理开展土地整治工作科学编制和严格实施土地整治规划,有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务;有利于有序推进农村建设用地整治,改善农民居住条件,完善农村基础设施,推动农业现代化和新农村建设,促进“三农”问题的解决;有利于优化城乡建设用地布局和结构,节约集约利用土地,缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾,促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
农业土地规模经营的条件与效果研究以东北农村为例一、本文概述本文旨在深入研究农业土地规模经营的条件与效果,并以中国东北农村为例进行详细分析。
随着农业现代化和农村改革的深入,土地规模经营成为农业发展的重要趋势。
东北农村地区,作为中国的主要粮食生产基地,其土地规模经营的发展条件和效果具有典型性和代表性。
本文首先回顾了国内外关于农业土地规模经营的相关理论与研究,为后续研究提供了理论基础。
随后,结合东北农村的实际情况,分析了土地规模经营的条件,包括土地资源、农村劳动力、农业技术、市场需求、政策环境等因素。
在此基础上,本文进一步探讨了土地规模经营在东北农村的实际效果,包括提高农业生产效率、优化资源配置、促进农民增收等方面的影响。
通过深入研究和实证分析,本文旨在为政策制定者和农业从业者提供有益的参考,推动东北农村乃至全国农业土地规模经营的健康发展,实现农业现代化的目标。
本文也希望引起更多学者和研究人员关注农业土地规模经营问题,共同推动农业领域的学术研究和实践发展。
二、农业土地规模经营的理论基础农业土地规模经营作为现代农业发展的一个重要方向,其理论基础主要源自经济学中的规模经济理论。
规模经济理论主张,在一定的技术和经济条件下,当生产规模扩大时,单位产品的平均成本会下降,从而提高经济效益。
这一理论同样适用于农业生产领域。
在农业土地规模经营中,适度的土地规模扩张能够带来多方面的好处。
规模化经营有助于降低农业生产中的单位成本,包括劳动成本、机械使用成本等,从而提高农业生产的整体效益。
规模化经营有利于农业技术的推广和应用,提高土地的产出率和资源的利用效率。
规模化经营还有助于提升农业的市场竞争力,促进农产品的流通和品牌建设。
然而,农业土地规模经营并非无限制地扩大土地规模就能实现效益最大化。
过度的土地规模扩张可能导致管理难度的增加、资源的浪费以及环境问题的加剧。
因此,在推进农业土地规模经营时,需要充分考虑当地的自然条件、经济发展水平、技术水平以及市场需求等因素,确保在适度的规模下实现经济效益和社会效益的最大化。
新时代背景下农村土地制度改革历程的价值旨归及其意义1. 引言1.1 背景介绍新时代背景下,我国农村土地制度改革迎来了新的历史机遇。
随着中国经济的不断发展和城乡差距的逐渐扩大,农村土地制度问题日益凸显,成为影响农民生产生活、乡村振兴和社会稳定的重要因素。
我国农村土地制度改革的历程可以追溯到改革开放以来,经过多轮试点推进和制度创新,逐步形成了一系列相关政策和法规。
改革进程中还存在一些问题和挑战,如土地确权难、流转难、农民土地财产权保护不足等。
本文旨在探讨新时代背景下农村土地制度改革的历程及其意义,为深化改革、促进农村发展提供参考,实现农民增收、农业现代化和乡村振兴的目标。
1.2 问题意义在新时代背景下,农村土地制度改革是当前我国经济社会发展中亟待解决的重要问题。
农村土地制度改革的问题意义主要表现在以下几个方面:农村土地制度改革关乎农村经济的发展和农民生活水平的提高。
当前我国农村土地流转制度不完善,农民对土地流转的需求与土地流转的实际执行存在不匹配的情况,导致土地资源闲置、农业效益低下等问题。
进行农村土地制度改革对于推动农村经济的发展、提高农民收入具有重要意义。
农村土地制度改革涉及农村社会稳定和和谐。
当前我国农村土地权属不清、流转不畅等问题,容易引发农民之间的土地纠纷,造成社会不稳定。
通过农村土地制度改革,可以解决土地纠纷问题,促进农村社会的和谐稳定。
农村土地制度改革也是我国现代化建设的必由之路。
中国特色社会主义新时代,要求我国农村实现现代化,农村土地制度改革是其中重要的一环。
只有进行农村土地制度改革,才能推动我国农村现代化建设取得更大进展。
农村土地制度改革的问题意义十分重要,需要引起各方的高度重视和深入研究。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨新时代背景下农村土地制度改革的重要性和必要性,剖析其历程中所面临的挑战和困难,分析其主要内容和路径选择,以期为推进农村土地制度改革提供具体的政策建议和思路。
农村土地流转对农业的影响在当今的农业发展格局中,农村土地流转正发挥着越来越重要的影响力。
这一现象的出现,为农业带来了多方面的深刻变革。
一、土地流转对农业规模经营的推动传统的农村土地经营模式大多是一家一户分散进行的。
每家农户所拥有的土地面积有限,这就导致了农业生产难以实现规模化。
而土地流转改变了这种状况。
通过土地流转,一些有能力、有意愿扩大生产规模的经营主体,如农业企业、种植大户、农民专业合作社等,可以将分散在众多农户手中的土地集中起来。
例如,一个种植大户原本自己只有几亩地种植粮食作物,在土地流转政策实施后,他从周边几十户农户手中流转到了上百亩土地。
这样一来,他就可以进行大规模的种植,在购买农资时,能够因为量大而获得更优惠的价格,降低生产成本。
在耕种环节,可以使用大型的农业机械设备,像大型播种机、收割机等,提高耕种和收割的效率。
这种规模经营不仅提高了土地的利用率,而且使农业生产在整体上更具竞争力。
二、对农业产业结构调整的促进土地流转为农业产业结构的优化提供了可能。
在土地分散经营时,农户往往倾向于种植一些传统的农作物,因为这样风险相对较小,技术要求也不高。
随着土地流转,经营主体有了更多的土地资源可以支配,他们就会从市场需求、经济效益等多方面综合考虑,对种植的作物种类进行调整。
比如,一些地方在土地流转后,减少了传统粮食作物的种植面积,增加了特色水果、蔬菜或者花卉的种植。
这是因为特色农产品在市场上往往能获得更高的附加值。
也有部分地区发展起了休闲农业。
利用流转后的大片土地,打造观光果园、农家乐等项目,将农业与旅游服务业相结合,进一步拓展了农业的功能和收益渠道。
这样的产业结构调整,使得农业不再局限于单纯的农产品生产,而是向多元化、高附加值的方向发展。
三、对农业技术推广的积极意义小面积的分散经营对于新技术的接受和推广存在一定的障碍。
一方面,小农户由于资金有限、风险承受能力低,对新技术往往持观望态度;另一方面,农业技术推广部门面对众多分散的小农户,推广成本较高。
推进农业适度规模经营,促进农民增收农业增效——对氾水镇发展农业适度规模经营的调查与思考近年来,宝应县氾水镇不断加快农村土地流转步伐,大力发展农业适度规模经营,扎实推进高效农业规模化,取得了可喜的成绩:农业综合生产能力不断提升,粮食产量连年攀升,农民人均纯收入连续多年呈两位数上升。
农业适度规模经营的强势推进,促进了农民增收、农业增效。
一、发展现状:在区位优势、自然优势的合力推动下,氾水镇坚持连片整合、区域经营、规模适度的原则,采取政策引导、村民自愿、规范服务等有力措施,实现了该镇农业适度规模经营的快速发展,具体表现在以下三个方面:一是适度规模经营主体越来越多。
在发展适度规模经营过程中,以种养大户为单一主体的经营格局逐渐被打破,新的经营主体不断涌现,如:家庭农场、农业龙头企业、农村“三大合作”组织等。
截止今年2月底,该镇农业适度规模经营面积达4.47万亩,占耕地总面积11.88万亩的37.6%。
从经营形式来看,土地集中型1.88万亩,合作经营型2.59万亩,分别占适度规模经营总面积的42.1%、57.9%;从经营行业来看,种植业3.79万亩,林业0.36万亩,水产养殖业0.32万亩,分别占适度规模经营总面积的84.8%、8.1%、7.1%。
二是适度规模经营面积越来越大。
从经营规模来看,适度规模经营的生产单元面积不断扩大,100-150亩的1.82万亩,150-300亩的0.64万亩,300-500亩的0.31万亩,500亩以上的1.7万亩,分别占适度规模经营总面积的40.7%、14.4%、6.9%、38%。
三是适度规模经营效益越来越高。
在适度规模经营的有力推动下,其产生的经济效益、生态效益和社会效益日益显现。
如扬州丰源生态有限公司吸纳流转土地的23户农民常年就业,入股农民每年在享受国家各项惠农补贴和入股分红500元的基础上,入股农民不用东奔西走,还可以优先在丰源公司打工,公司包吃包住,农民通过务工获得劳务收入,年人平可创收1.2万元。
新时代背景下农村土地制度改革历程的价值旨归及其意义随着我国经济的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高,农村土地制度改革成为当前的一个重要议题。
新时代的背景下,农村土地制度改革历程所体现的重要价值旨归和意义不容忽视。
本文将结合实际情况与现状,就农村土地制度改革的历程、价值旨归和意义进行深入分析。
一、农村土地制度改革的历程我国农村土地制度改革的历程可以追溯到1978年邓小平提出的家庭联产承包责任制,在此之后,我国陆续进行了一系列的农村土地制度改革。
首先是1982年《中华人民共和国土地管理法》的颁布实施,这是中国第一部土地法律,确立了家庭联产承包责任制的霸权地位。
之后,1993年又出台了《关于农村土地承包经营方向问题的决定》,提出了“三权分置”的观念,确定承包地、经营权、土地所有权之间的关系。
2003年,又进行了一次土地承包制度的调整,提出建立租赁市场,并鼓励农民流转土地。
2019年《关于深化农村改革加快农业农村现代化的意见》明确提出实施国土空间规划,改革土地承包制度。
可以看到,我国的农村土地制度改革历程是一个不断完善、不断深化的过程,这也充分体现了改革的顺势性和持续性。
农村土地制度改革的价值旨归主要包括以下几个方面:一是使土地资源更加有效利用。
目前我国农村土地封闭式承包经营制度下,土地资源没有得到充分利用,农业生产经营规模较小,科技应用水平低。
而通过改革,实现土地资源流动和配置,推动农业生产规模化、专业化经营,农业生产力将大大得到提升。
二是增加农民收入。
通过土地承包流转,农民可以将自己的土地流转出去让专业的大农场或农民合作社经营,从中获得租金收入;农民可以通过劳务输出、参与合作社等方式增加就业机会,提高劳动收入。
三是促进城乡一体化发展。
农村土地制度改革可以实现城乡要素的有机流动,促进城乡一体化发展,实现农村产业多元化,为城镇化和工业化提供人才和市场保障。
四是提高土地资源的保护和可持续利用。
通过流转土地,农民可以形成规模化的生产力,推动农业现代化发展,同时通过土地的轮作、休耕等方式进行保护,实现土地资源的持续利用和保护。
农村土地流转对农业发展的促进作用《农村土地流转对农业发展的促进作用》农村土地流转在当前的农业发展格局中扮演着极为重要的角色。
一、土地流转有利于农业规模化经营在传统的农村土地经营模式下,土地大多分散在各个农户手中,每家每户的土地面积相对较小。
这种分散经营模式存在诸多弊端。
例如,难以进行大规模的机械化作业。
小型农机具在小块土地上操作效率低下,而大型的先进农业机械根本无法施展。
而土地流转后,土地集中到少数经营者手中,这就为规模化经营创造了条件。
大规模的农田可以按照科学的规划进行布局。
像在北方的一些大型粮食产区,流转后的土地可以实现连片种植小麦、玉米等作物。
大型联合收割机能够高效地在广阔的农田里收割作物,播种机也可以一次性完成大面积的播种工作,极大地提高了农业生产效率。
规模化经营有利于统一的田间管理。
可以集中进行灌溉、施肥、病虫害防治等工作。
以灌溉为例,在规模化的农田里,可以建立大型的灌溉系统,采用滴灌、喷灌等先进的灌溉技术,既节约水资源,又能确保作物得到均匀的灌溉。
二、促进农业现代化技术的推广与应用农村土地流转之后,农业经营主体发生了变化。
新的经营主体往往具有更强的经济实力和技术创新意识。
他们更愿意投资于新型的农业技术。
在土地分散经营时,很多农户由于资金有限、知识水平相对较低,对于一些新技术如精准农业技术、智能化农业设备的使用望而却步。
而新的土地经营者可能是农业企业或者专业的种植大户。
农业企业有足够的资金来引入高科技的农业设备,例如无人机进行农田的巡查和植保作业。
无人机可以快速地对大片农田进行病虫害监测,一旦发现病虫害,可以精准地进行农药喷洒,减少农药的使用量和对环境的污染。
种植大户也会积极采用新的种植技术,像无土栽培技术在一些流转土地后的蔬菜种植基地得到了应用。
这种技术可以在有限的土地上提高蔬菜的产量和质量,并且不受土壤条件的限制。
新的农业经营主体还会积极推广新型的农业品种。
他们会通过市场调研,引进适合本地种植且市场需求大的优良品种,从而提高农产品的市场竞争力。
加快农村土地规模经营利用的意义
摘要:现行的家庭联产承包责任制对农村经济的推动作用已经发挥到了极至。
如果对现行土地制度进行更加深入的改革,通过地价评估、低价出让、依法颁证、合法交易等步骤逐步建立和培育农村土地市场,盘活农村土地资产,不仅将从根本上促进农村经济的全面活跃,而且对于解决耕地大量浪费、人口无序增长、乡村债台高筑等尖锐的社会问题具有十分重要的现实意义。
关键词:农村土地规模经营
1、现行农村土地制度的产权特征
我国现行的“集体所有,家庭经营”的农村土地制度是由传统的人民公社土地制度演变而来,它明显具有行政主导的特征。
从建国初期由新政权主持的以均分为特征的土地改革,到迅速由初级形式向高级形式转变的农业合作化;从土地归几万人的公社所有甚至几十万人的县联社所有的人民公社化运动,到对人民公社实行“三级所有,队为基础”的制度;从土地承包制在全国的实行,到这一制度的多次调整,这些无不是在国家政策推动下实现的。
现行农地制度虽然存在着一定的合理性,但在产权结构上却存在着明显的缺陷。
按照产权经济学的解释,产权实质上是市场行为人之间的一种合约,它通常可以以当事人的信守得到履行,国家对产权的介入主要是运用立法方式保证产权的普遍实施。
因此,国家对非国有产权的介入必须是有限度的。
如果国家过度地介入非国有产权,将会改变这种产权的内部结构,弱化这种产权的激励功能,降低其经济运行的效率,甚至影响资源优化配置机制的有效运行。
2、现行农地制度与新农村建设的矛盾
在我国,土地是农民的主要财产和基本生活保障,是农民开创新的生产生活门路的主要资本。
但是,现行农地制度却不利于土地的增值和转让时价值的充分实现。
土地的价值是由多种因素决定的,其中包括气候、土地肥力、土地的种植结构、离市场的远近、运输条件,以及土地产权是否完善等因素。
在新农村建设中,科技进步、农田基本建设的展开和交通条件的改善,都有利于降低农业成本,增加农业产出,实现土地的增值。
但是,目前土地承包期短,农民经营行为短期化,则从另一方面制约了土地的增值。
同时,由于土地转让仍受到多种限制,也使农民在转让时难以得到充分补偿。
经济学的常识告诉我们,自由交易和充分竞争是商品的均衡价格或真实价值形成的前提。
如果对竞争和交易进行限制,则只能使市场价格严重偏离其均衡价格。
当前,国家虽允许农民出租或转让土地承包权,但却对转让范围严格限制在农村居民范围之内,而不允许非农村居民参与交
易,这就大大降低了土地的转让收入。
新农村建设的核心目标是稳定地增加农民收入,逐步缩小城乡收入差距,使农民逐渐富裕起来。
通常,要达到这样的目标必须实施以下两项措施:一是增加对农业的投入,加快现代农业建设,进一步挖掘农业增产和农民增收的潜力;二是鼓励农村人口向城市转移,推进土地的适度集中和规模经营。
但是,目前的农地经营状况却很难满足这些要求。
首先,农户经营规模小,承包期短,农民无力亦不愿意投入更多资金开展现代农业建设。
其次,土地不能自由转让和充分变现,使农民无法将土地视为开创新的生产生活门路的可靠资本。
众所周知,到目前为止,我国已有一亿多青壮年农民转移到城市,但这种转移并不稳固。
其原因有二:一是这些农民无法在城市享有户籍、稳定职业和住房等基本生存条件,而将自己真正融入城市生活;二是农民不能通过土地转让获得充分补偿,他们宁将土地作为自己的最后保障也不愿低价转让土地。
这就形成了我国的特有现象:大批青壮年农民在城市打工,而将土地交给年迈的父母耕种。
劳动力资源的这种畸形配置,不仅不利于现代农业建设,也不利于激励农民提高自身素质,将自己打造成为能够适应现代化要求的高素质人才。
现行农地制度的一个重大缺陷是拥有集体所有权的农民却不拥有土地的处置权和全部收益权,这在近年来各级地方政府征地问题上的表现十分突出。
自20世纪90年代中期以来,随着城市化进程的加快和城市土地出让的市场化,地方政府利用农地征用和转让获取巨大级差收入的动机有增无减,特别是地方官员出于区域间同级别官员职位晋升竞争中突出政绩的需要,过度地扩张城市,大力建设各类开发区,不断加大农地征用的规模。
按照现行制度规定,中央政府虽掌握农地的监管权,却将具体的执行权交给了地方政府。
于是,地方政府就利用这种权力大量向农民征地。
地方政府在征用农地时是按原用途补偿的标准对农民进行补偿的,这种补偿标准显然过低。
3、进一步改革农村土地制度的设想和建议
第一,进一步延长土地承包期或赋予农民土地的永久使用权。
一是可以使农民将土地视为自己的永久财产,鼓励农民增加对土地的投入从而促进农业劳动生产率的不断提高;二是可以通过促进土地的增值,使土地成为农民进行创业和向城市迁移的可靠资本;三是可以避免由于承包权不断调整带来的矛盾和冲突,维护农村社会的稳定。
第二,建立农村集体公用土地制度。
在新农村建设中,乡村基础设施建设项目的展开,需要占用一定数量的土地,这就应在科学规划的基础上建立农村集体公用土地制度。
农村公地应包括现有道路、水利和电力设施用地,文教等公用设施占地,空置的宅基地和少量农田。
这些土地主要用于乡村道路的拓宽,水利、饮水和电力设施的建设,学校、娱乐和其他设施的完善,等等。
在实行这一制度时,为了将少量农田转为公地,应在科学规划的基础上对农户的承包田进行一次性调整。
第三,允许农民以多种形式转让土地使用权。
农民就业与从业途径的扩大,将使农民产生以多种形式转让土地使用权的要求,如短期租赁、有条件或有期限转让、永久转让等等。
为了使土地转让有利于农业生产的稳定发展和促进土地的规模经营,国家应运用法律手段对土地使用权的转让进行规范和管理:对不改变用途的转让应不进行干涉;对可能改变用途的转让,有关部门应依法进行严格审查和监督;对土地转让过程中产生的各种违法行为进行严厉制裁。
此外,为了避免土地的过度集中和由此带来的收入差距的扩大,各级政府应根据各地区的不同情况对土地经营的规模进行适当限制。
第四,实行以土地转让为条件的、激励性的农村人口向城市迁移政策。
当前,导致“三农问题”的症结在于农村人多、地少,劳动力与土地资源处于严重不平衡状态。
因此,为了加快新农村建设,必须实行以土地永久性转让为条件的、激励性的农村人口向城市迁移的政策。
第五,在科学规划的基础上规范地方政府的征地行为。
当前,地方政府大量向农民征地是导致大批农民失地又失业的重要原因,这不仅动摇了农业的基础地位,也给城乡社会带来不安定的因素。
为此,中央政府应在科学规划的基础上为各类城市制定长期的用地规划,严格控制各类城市今后各个时期的用地指标。
同时,还应改革农地征用和补偿方式,可考虑将土地的征用和批租两个环节合并,并由地方政府和农民按一定比例共享由此带来的收入。
第六,国家对农地的监管应由政策管理转变为法制管理。
对农地实行法制化管理,一是可以减少农村基层干部对农民生产经营活动的干预,给农民更多的经营自主权;二是可以将土地使用权的交易纳入法制化轨道,改善农村的经济秩序;三是可以规范地方政府的征地行为,促进土地资源的节约;四是可以将国家对农村的管理由以行政管理为主转变为以法制管理为主,从而增强农民的民主观念和自组织意识,加快农村的民主化进程。
参考文献
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