食品生产许可管理办法2020版

《食品生产许可证管理办法》培训试题岗位：姓名：得分：一、填空题(每题4分，共40分）1. 2020年1月3日，国家市场监督管理总局正式公布《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号，以下简称新《办法》），将于年月日起施行，原国家食品药品监督管理总局2015年8月31日公布（2017年修正）的《食品生产许可管理办法》同时废止。

2、新《办法》对申请许可的材料进行了调整，删除、、，、。

3、食品生产许可证载明信息删除、、、。

4、核查人员完成现场核查的时间由原来的10个工作日内缩短至个工作日内。

5、对作出是否准予行政许可决定的时间由20个工作日内缩短为个工作日内。

6、因特殊原因需要延长期限的，由10个工作日缩短为个工作日。

7、新《办法》新增了婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责，同时规定的现场核查原则上不得委托下级市场监督管理部门实施。

8、新《办法》新增申请生产多个类别时选择受理部门的原则。

申请生产多个类别食品的申请人按照省级市场监督管理部门确定的食品生产许可管理权限，可自受理部门提交申请，由受理部门告知相关部门并组织联合审查。

9、新《办法》明确食品生产者生产的食品不属于食品生产许可证上载明的食品类别的，视为未取得食品生产许可从事食品生产活动，等同进行处罚。

10、未按规定申请变更且拒不改正的罚款由2000元以上1万元以下改为1万元以上3万元以下；未按规定申请注销且拒不改正的罚款由2000元以下改为元以下。

二、判断题（每题4分，共40分）1.对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。

（）2.食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。

（）3.对因迁址等原因而进行全面现场核查的，其换发的食品生产许可证有效期与原证书保持一致。

（）4.任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报、不得毁灭有关证据。

（）5.食品生产企业应当建立食品进货查验记录制度。

国家市场监督管理总局公告2020年第8号——市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2020.02.23•【文号】国家市场监督管理总局公告2020年第8号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文国家市场监督管理总局公告2020年第8号市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告根据《食品生产许可管理办法》（国家市场监督管理总局令第24号），国家市场监督管理总局对《食品生产许可分类目录》进行修订，现予公布。

自2020年3月1日起，《食品生产许可证》中“食品生产许可品种明细表”按照新修订《食品生产许可分类目录》填写。

特此公告。

市场监管总局2020年2月23日食品生产许可分类目录、食品剂类别类别编号类别名称品种明细备注加工品0101小麦粉 1.通用：特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉、低筋小麦粉、全麦粉、其他2.专用：营养强化小麦粉、面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉、自发小麦粉、专用全麦粉、小麦胚（胚片、胚粉）、其他0102大米大米、糙米类产品（糙米、留胚米等）、特殊大米（免淘米、蒸谷米、发芽糙米等）、其他0103挂面 1.普通挂面2.花色挂面3.手工面0104其他粮食加工品1.谷物加工品：高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦米、大麦米、裸大麦米、莜麦米（燕麦米）、荞麦米、薏仁米、八宝米类、混合杂粮类、其他2.谷物碾磨加工品：玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉（糯米粉）、莜麦粉、玉米自发粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉（大黄米粉）、稷米粉（糜子面）、混合杂粮粉、其他3.谷物粉类制成品：生湿面制品、生干面制品、米粉制品、其他油、油其制品0201食用植物油菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、亚麻籽油、油茶籽油、玉米油、米糠油、芝麻油、棕榈油、橄榄油、食用植物调和油、其他0202食用油脂制品食用氢化油、人造奶油（人造黄油）、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末、其他0203食用动物油脂猪油、牛油、羊油、鸡油、鸭油、鹅油、骨髓油、水生动物油脂、其他味品0301酱油酱油0302食醋 1.食醋2.甜醋0303味精 1.谷氨酸钠（99%味精）2.加盐味精3.增鲜味精0304酱类稀甜面酱、甜面酱、大豆酱（黄酱）、蚕豆酱、豆瓣酱、大酱、其他0305调味料 1.液体调味料：鸡汁调味料、牛肉汁调味料、烧烤汁、鲍鱼汁、香辛料调味汁、糟卤、调味料酒、液态复合调味料、其他2.半固体（酱）调味料：花生酱、芝麻酱、辣椒酱、番茄酱、风味酱、芥末酱、咖喱卤、油辣椒、火锅蘸料、火锅底料、排骨酱、叉烧酱、香辛料酱（泥）、复合调味酱、其他3.固体调味料：鸡精调味料、鸡粉调味料、畜（禽）粉调味料、风味汤料、酱油粉、食醋粉、酱粉、咖喱粉、香辛料粉、复合调味粉、其他4.食用调味油：香辛料调味油、复合调味油、其他5.水产调味品：蚝油、鱼露、虾酱、鱼子酱、虾油、其他0306食盐 1.食用盐：普通食用盐（加碘）、普通食用盐（未加碘）、低钠食用盐（加碘）、低钠食用盐（未加碘）、风味食用盐（加碘）、风味食用盐（未加碘）、特殊工艺食用盐（加碘）、特殊工艺食用盐（未加碘）2.食品生产加工用盐制品0401热加工熟肉制品1.酱卤肉制品：酱卤肉类、糟肉类、白煮类、其他2.熏烧烤肉制品3.肉灌制品：灌肠类、西式火腿、其他4.油炸肉制品5.熟肉干制品：肉松类、肉干类、肉脯、其他6.其他熟肉制品0402发酵肉制品 1.发酵灌制品2.发酵火腿制品0403预制调理肉 1.冷藏预制调理肉类制品 2.冷冻预制调理肉类0404腌腊肉制品 1.肉灌制品2.腊肉制品3.火腿制品4.其他肉制品制品0501液体乳 1.巴氏杀菌乳2.高温杀菌乳3.调制乳4.灭菌乳5.发酵乳《食品安家标准高菌乳》发可按经备企业标准0502乳粉 1.全脂乳粉2.脱脂乳粉3.部分脱脂乳粉4.调制乳粉5.乳清粉0503其他乳制品 1.炼乳2.奶油3.稀奶油4.无水奶油5.干酪6.再制干酪7.特色乳制品8.浓缩乳料0601包装饮用水 1.饮用天然矿泉水2.饮用纯净水3.饮用天然泉水4.饮用天然水5.其他饮用水0602碳酸饮料（汽水）果汁型碳酸饮料、果味型碳酸饮料、可乐型碳酸饮料、其他型碳酸饮料0603茶类饮料 1.原茶汁：茶汤/纯茶饮料2.茶浓缩液3.茶饮料4.果汁茶饮料5.奶茶饮料6.复合茶饮料7.混合茶饮料8.其他茶（类）饮料0604果蔬汁类及其饮料1.果蔬汁（浆）：果汁、蔬菜汁、果浆、蔬菜浆、复合果蔬汁、复合果蔬浆、其他2.浓缩果蔬汁（浆）3.果蔬汁（浆）类饮料：果蔬汁饮料、果肉饮料、果浆饮料、复合果蔬汁饮料、果蔬汁饮料浓浆、发酵果蔬汁饮料、水果饮料、其他0605蛋白饮料 1.含乳饮料2.植物蛋白饮料3.复合蛋白饮料0606固体饮料 1.风味固体饮料2.蛋白固体饮料3.果蔬固体饮料4.茶固体饮料5.咖啡固体饮料6.可可粉固体饮料7.其他固体饮料：植物固体饮料、谷物固体饮料、食用菌固体饮料、其他0607其他饮料 1.咖啡（类）饮料2.植物饮料3.风味饮料4.运动饮料5.营养素饮料6.能量饮料7.电解质饮料8.饮料浓浆9.其他类饮料食品0701方便面 1.油炸方便面2.热风干燥方便面3.其他方便面0702其他方便食品1.主食类：方便米饭、方便粥、方便米粉、方便米线、方便粉丝、方便湿米粉、方便豆花、方便湿面、凉粉、其他2.冲调类：麦片、黑芝麻糊、红枣羹、油茶、即食谷物粉、其他0703调味面制品调味面制品干0801饼干酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、压缩饼干、曲奇饼干、夹心（注心）饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、煎饼、装饰饼干、水泡饼干、其他头0901畜禽水产罐头火腿类罐头、肉类罐头、牛肉罐头、羊肉罐头、鱼类罐头、禽类罐头、肉酱类罐头、其他0902果蔬罐头 1.水果罐头：桃罐头、橘子罐头、菠萝罐头、荔枝罐头、梨罐头、其他2.蔬菜罐头：食用菌罐头、竹笋罐头、莲藕罐头、番茄罐头、豆类罐头、其他0903其他罐头其他罐头：果仁类罐头、八宝粥罐头、其他饮品1001冷冻饮品 1.冰淇淋2.雪糕3.雪泥4.冰棍5.食用冰6.甜味冰7.其他冷冻饮品食品1101速冻面米制品1.生制品：速冻饺子、速冻包子、速冻汤圆、速冻粽子、速冻面点、速冻其他面米制品、其他2.熟制品：速冻饺子、速冻包子、速冻粽子、速冻其他面米制品、其他1102速冻调制食品1.生制品（具体品种明细）2.熟制品（具体品种明细）1103速冻其他食品速冻其他食品和膨化品1201膨化食品 1.焙烤型2.油炸型3.直接挤压型4.花色型1202薯类食品 1.干制薯类2.冷冻薯类3.薯泥（酱）类4.薯粉类5.其他薯类制品1301糖果 1.硬质糖果2.奶糖糖果3.夹心糖果4.酥质糖果5.焦香糖果（太妃糖果）6.充气糖果7.凝胶糖果8.胶基糖果9.压片糖果10.流质糖果11.膜片糖果12.花式糖果13.其他糖果1302巧克力及巧克力制品1.巧克力2.巧克力制品1303代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品1.代可可脂巧克力2.代可可脂巧克力制品1304果冻果汁型果冻、果肉型果冻、果味型果冻、含乳型果冻、其他型果冻及相关品1401茶叶 1.绿茶：龙井茶、珠茶、黄山毛峰、都匀毛尖、其他2.红茶：祁门工夫红茶、小种红茶、红碎茶、其他3.乌龙茶：铁观音茶、武夷岩茶、凤凰单枞茶、其他4.白茶：白毫银针茶、白牡丹茶、贡眉茶、其他5.黄茶：蒙顶黄芽茶、霍山黄芽茶、君山银针茶、其他6.黑茶：普洱茶（熟茶）散茶、六堡茶散茶、其他7.花茶：茉莉花茶、珠兰花茶、桂花茶、其他8.袋泡茶：绿茶袋泡茶、红茶袋泡茶、花茶袋泡茶、其他9.紧压茶：普洱茶（生茶）紧压茶、普洱茶（熟茶）紧压茶、六堡茶紧压茶、白茶紧压茶、花砖茶、黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、米砖茶、青砖茶、其他紧压茶1402茶制品 1.茶粉：绿茶粉、红茶粉、其他2.固态速溶茶：速溶红茶、速溶绿茶、其他3.茶浓缩液：红茶浓缩液、绿茶浓缩液、其他4.茶膏：普洱茶膏、黑茶膏、其他5.调味茶制品：调味茶粉、调味速溶茶、调味茶浓缩液、调味茶膏、其他6.其他茶制品：表没食子儿茶素没食子酸酯、绿茶茶氨酸、其他1403调味茶 1.加料调味茶：八宝茶、三泡台、枸杞绿茶、玄米绿茶、其他2.加香调味茶：柠檬红茶、草莓绿茶、其他3.混合调味茶：柠檬枸杞茶、其他4.袋泡调味茶：玫瑰袋泡红茶、其他5.紧压调味茶：荷叶茯砖茶、其他1404代用茶 1.叶类代用茶：荷叶、桑叶、薄荷叶、苦丁茶、其他2.花类代用茶：杭白菊、金银花、重瓣红玫瑰、其他3.果实类代用茶：大麦茶、枸杞子、决明子、苦瓜片、罗汉果、柠檬片、其他4.根茎类代用茶：甘草、牛蒡根、人参（人工种植）、其他5.混合类代用茶：荷叶玫瑰茶、枸杞菊花茶、其他6.袋泡代用茶：荷叶袋泡茶、桑叶袋泡茶、其他7.紧压代用茶：紧压菊花、其他类1501白酒 1.白酒2.白酒（液态）3.白酒（原酒）1502葡萄酒及果酒1.葡萄酒：原酒、加工灌装2.冰葡萄酒：原酒、加工灌装3.其他特种葡萄酒：原酒、加工灌装4.发酵型果酒：原酒、加工灌装1503啤酒 1.熟啤酒2.生啤酒3.鲜啤酒4.特种啤酒1504黄酒黄酒：原酒、加工灌装1505其他酒 1.配制酒：露酒、枸杞酒、枇杷酒、其他2.其他蒸馏酒：白兰地、威士忌、俄得克、朗姆酒、水果白兰地、水果蒸馏酒、其他3.其他发酵酒：清酒、米酒（醪糟）、奶酒、其他1506食用酒精食用酒精制品1601酱腌菜调味榨菜、腌萝卜、腌豇豆、酱渍菜、虾油渍菜、盐水渍菜、其他1602蔬菜干制品 1.自然干制蔬菜2.热风干燥蔬菜3.冷冻干燥蔬菜4.蔬菜脆片5.蔬菜粉及制品1603食用菌制品 1.干制食用菌2.腌渍食用菌1604其他蔬菜制其他蔬菜制品品制品1701蜜饯 1.蜜饯类2.凉果类3.果脯类4.话化类5.果丹（饼）类6.果糕类1702水果制品 1.水果干制品：葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圆、椰干、大枣干制品、其他2.果酱：苹果酱、草莓酱、蓝莓酱、其他食品及制品1801炒货食品及坚果制品1.烘炒类：炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他2.油炸类：油炸青豆、油炸琥珀桃仁、其他3.其他类：水煮花生、糖炒花生、糖炒瓜子仁、裹衣花生、咸干花生、其他制品1901蛋制品 1.再制蛋类：皮蛋、咸蛋、糟蛋、卤蛋、咸蛋黄、其他2.干蛋类：巴氏杀菌鸡全蛋粉、鸡蛋黄粉、鸡蛋白片、其他3.冰蛋类：巴氏杀菌冻鸡全蛋、冻鸡蛋黄、冰鸡蛋白、其他4.其他类：热凝固蛋制品、其他及焙烤产品2001可可制品可可粉、可可脂、可可液块、可可饼块、其他2002焙炒咖啡焙炒咖啡豆、咖啡粉、其他糖2101糖 1.白砂糖2.绵白糖3.赤砂糖4.冰糖：单晶体冰糖、多晶体冰糖5.方糖6.冰片糖7.红糖8.其他糖：具体品种明细制品2201干制水产品虾米、虾皮、干贝、鱼干、干燥裙带菜、干海带、干紫菜、干海参、其他2202盐渍水产品盐渍藻类、盐渍海蜇、盐渍鱼、盐渍海参、其他2203鱼糜及鱼糜制品冷冻鱼糜、冷冻鱼糜制品2204冷冻水产制品冷冻调理制品、冷冻挂浆制品、冻煮制品、冻油炸制品、冻烧烤制品、其他2205熟制水产品烤鱼片、鱿鱼丝、烤虾、海苔、鱼松、鱼肠、鱼饼、调味鱼（鱿鱼）、即食海参（鲍鱼）、调味海带（裙带菜）、其他2206生食水产品腌制生食水产品、非腌制生食水产品2207其他水产品其他水产品及淀粉品2301淀粉及淀粉制品1.淀粉：谷类淀粉（大米、玉米、高粱、麦、其他）、薯类淀粉（木薯、马铃薯、甘薯、芋头、其他）、豆类淀粉（绿豆、蚕豆、豇豆、豌豆、其他）、其他淀粉（藕、荸荠、百合、蕨根、其他）2.淀粉制品：粉丝、粉条、粉皮、虾味片、凉粉、其他2302淀粉糖葡萄糖、饴糖、麦芽糖、异构化糖、低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糊精、葡萄糖浆、其他点2401热加工糕点 1.烘烤类糕点：酥类、松酥类、松脆类、酥层类、酥皮类、松酥皮类、糖浆皮类、硬皮类、水油皮类、发酵类、烤蛋糕类、烘糕类、烫面类、其他类2.油炸类糕点：酥皮类、水油皮类、松酥类、酥层类、水调类、发酵类、其他类3.蒸煮类糕点：蒸蛋糕类、印模糕类、韧糕类、发糕类、松糕类、粽子类、水油皮类、片糕类、其他类4.炒制类糕点5.其他类：发酵面制品（馒头、花卷、包子、豆包、饺子、发糕、馅饼、其他）、油炸面制品（油条、油饼、炸糕、其他）、非发酵面米制品（窝头、烙饼、其他）、其他2402冷加工糕点 1.熟粉糕点：热调软糕类、冷调韧糕类、冷调松糕类、印模糕类、其他类2.西式装饰蛋糕类3.上糖浆类4.夹心（注心）类5.糕团类6.其他类2403食品馅料月饼馅料、其他制品2501豆制品 1.发酵豆制品：腐乳（红腐乳、酱腐乳、白腐乳、青腐乳）、豆豉、纳豆、豆汁、其他2.非发酵豆制品：豆浆、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐脑、豆腐干、腐竹、豆腐皮、其他3.其他豆制品：素肉、大豆组织蛋白、膨化豆制品、其他产品2601蜂蜜蜂蜜蜂王浆、蜂王浆冻干品2602蜂王浆（含蜂王浆冻干品）2603蜂花粉蜂花粉2604蜂产品制品蜂产品制品食品2701片剂具体品种2702粉剂具体品种2703颗粒剂具体品种2704茶剂具体品种2705硬胶囊剂具体品种2706软胶囊剂具体品种2707口服液具体品种2708丸剂具体品种2709膏剂具体品种2710饮料具体品种2711酒剂具体品种2712饼干类具体品种2713糖果类具体品种2714糕点类具体品种2715液体乳类具体品种2716原料提取物具体品种2717复配营养素具体品种2718其他类别具体品种医学用方食品2801特殊医学用途配方食品1.全营养配方食品2.特定全营养配方食品：糖尿病全营养配方食品，呼吸系统病全营养配方食品，肾病全营养配方食品，肿瘤全营养配方食品，肝病全营养配方食品，肌肉衰减综合征全营养配方食品，创伤、感染、手术及其他应激状态全营养配方食品，炎性肠病全营养配方食品，食物蛋白过敏全营养配方食品，难治性癫痫全营养配方食品，胃肠产品（注准文号道吸收障碍、胰腺炎全营养配方食品，脂肪酸代谢异常全营养配方食品，肥胖、减脂手术全营养配方食品，其他3.非全营养配方食品：营养素组件配方食品，电解质配方食品，增稠组件配方食品，流质配方食品，氨基酸代谢障碍配方食品，其他2802特殊医学用途婴儿配方食品特殊医学用途婴儿配方食品：无乳糖配方或低乳糖配方食品、乳蛋白部分水解配方食品、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方食品、早产/低出生体重婴儿配方食品、氨基酸代谢障碍配方食品、婴儿营养补充剂、其他产品（注准文号儿配方品2901婴幼儿配方乳粉1.婴儿配方乳粉：湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺2.较大婴儿配方乳粉：湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺3.幼儿配方乳粉：湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺产品（配册批准文膳食食品3001婴幼儿谷类辅助食品1.婴幼儿谷物辅助食品：婴幼儿米粉、婴幼儿小米米粉、其他2.婴幼儿高蛋白谷物辅助食品：高蛋白婴幼儿米粉、高蛋白婴幼儿小米米粉、其他3.婴幼儿生制类谷物辅助食品：婴幼儿面条、婴幼儿颗粒面、其他4.婴幼儿饼干或其他婴幼儿谷物辅助食品：婴幼儿饼干、婴幼儿米饼、婴幼儿磨牙棒、其他3002婴幼儿罐装辅助食品1.泥（糊）状罐装食品：婴幼儿果蔬泥、婴幼儿肉泥、婴幼儿鱼泥、其他2.颗粒状罐装食品：婴幼儿颗粒果蔬泥、婴幼儿颗粒肉泥、婴幼儿颗粒鱼泥、其他3.汁类罐装食品：婴幼儿水果汁、婴幼儿蔬菜汁、其他3003其他特殊膳食食品其他特殊膳食食品：辅助营养补充品、运动营养补充品、孕妇及乳母营养补充食品、其他食品3101其他食品其他食品：具体品种明细添加剂3201食品添加剂食品添加剂产品名称：使用GB 2760、GB 14880或卫生健康委（原卫生计生委）公告规定的食品添加剂名称；标准中对不同工艺有明确规定的应当在括号中标明；不包括食品用香精和复配食品添加剂3202食品用香精食品用香精：液体、乳化、浆（膏）状、粉末（拌和、胶囊）3203复配食品添加剂复配食品添加剂明细（使用GB 26687规定的名称）注：1.“备注”栏填写其他需要载明的事项，生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的需载明产品注册批准文号或者备案登记号；接受委托生产保健食品的，还应当载明委托企业名称及住所等相关信息。

《食品生产许可管理办法》第一章总则第一条为了规范食品生产许可活动，保障食品安全，保护消费者和食品生产者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事食品生产活动的企业，应当依法取得食品生产许可证（以下简称许可证）。

第三条国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）负责全国食品生产许可的监督管理工作。

第四条食品生产许可应当遵循公开、公平、公正的原则，实行统一的许可标准。

第二章许可条件第五条申请食品生产许可的企业应当具备以下条件：（一）具有合法的生产经营场所；（二）具有与生产食品品种、数量相适应的生产设备或者设施；（三）具有食品安全专业技术人员和管理人员；（四）具有保证食品安全的规章制度；（五）法律、法规规定的其他条件。

第六条食品生产者应当建立并执行食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评估。

第三章许可程序第七条申请食品生产许可的企业应当向所在地省级食品药品监督管理部门提交申请书及相关材料。

第八条省级食品药品监督管理部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成审查，并作出是否准予许可的决定。

第九条对于准予许可的，应当核发许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

第四章许可证管理第十条许可证应当载明以下内容：（一）企业名称；（二）生产地址；（三）生产食品品种；（四）许可证编号；（五）有效期限；（六）发证机关。

第十一条许可证有效期为五年，自发证之日起计算。

第十二条食品生产者不得涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法转让许可证。

第五章监督检查第十三条食品药品监督管理部门应当对食品生产者进行定期或者不定期的监督检查。

第十四条食品生产者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。

第六章法律责任第十五条违反本办法规定，未取得许可证从事食品生产活动的，由食品药品监督管理部门责令停止生产，没收违法所得和违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额一倍以上五倍以下罚款。

食品生产许可管理办法(2020)【发文字号】国家市场监督管理总局令第24号【发布部门】国家市场监督管理总局【公布日期】2020.01.02【实施日期】2020.03.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章国家市场监督管理总局令（第24号）《食品生产许可管理办法》已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

局长肖亚庆2020年1月2日食品生产许可管理办法（2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布）第一章总则第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。

第五条市场监督管理部门按照食品的风险程度，结合食品原料、生产工艺等因素，对食品生产实施分类许可。

第六条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可监督管理工作。

第七条省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级市场监督管理部门的食品生产许可管理权限。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、食盐等食品的生产许可，由省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责。

第八条国家市场监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并向国家市场监督管理总局报告。

食品经营许可管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条（立法原则）为规范食品经营许可活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可并依照食品经营许可核定事项从事食品经营活动。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定，适用本办法。

食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第三条（除外条款）下列食品经营行为不需要取得食品经营许可：（一）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所或通过网络销售其生产的食品；（二）销售食用农产品；（三）餐饮服务经营者在其主店经营场所附近开设甜品站等附属店面，食品由主店配送，无需加工直接销售；（四）取得食品生产经营许可的食品生产经营者在展销会、交易会、博览会等临时交易场所销售食品；（五）医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；（六）法律法规明确的其他不需要取得食品经营许可的情形。

第四条（发证原则）食品经营许可实行一地一证原则，食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应分别依法取得食品经营许可，通过自动设备从事食品经营的除外。

第五条（层级分工）国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可管理工作。

县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。

省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责指导本行政区域内的食品经营许可管理工作，可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定本行政区域内的食品经营许可监督管理权限。

第六条（信息化建设）县级以上地方市场监督管理部门应当推进食品经营许可信息化建设，逐步实施许可申请、受理、审查、发证、查询等全流程网上办理，发放食品经营许可电子证书，并在官方网站公开食品经营许可事项，以及食品经营许可信息数据，方便社会查询。

随着食品行业的快速发展，食品生产许可核查技术与法律法规的建设日趋完善。

新的《食品生产许可管理办法》（以下简称“办法”）已于2019年12月23日经国家市场监督管理总局2019年第18次局务会议审议通过，2020年1月2日国家市场监督管理总局令第24号公布，自2020年3月1日起施行。

新“办法”共规定了8章61条内容，比2017年11月7日由原国家食品药品监督管理总局《关于修改部分规章的决定》修正的《食品生产许可管理办法》8章63条少了2条内容，其中删除了原“办法”中的第二十条、第四十条和第四十六条3个条款，增加了新“办法”中的第十八条和第四十八条2个条款，对其他条款作了相应的修改，新“办法”更适合食品生产许可申请。

为了适应新“办法”实施后能顺利开展茶叶生产许可工作，根据新《食品生产许可管理办法》（2020版）的规定，本文针对茶叶生产加工企业在申请生产许可证过程中，在技术上、法规上把关茶叶生产的许可条件，提高工作效率，对新“办法”中有关茶叶生产许可发生变化的条款内容进行解读，以供茶叶生产企业参考。

一、增加的条款新增了第十八条：“申请人申请生产多个类别食品的，由申请人按照省级市场监督管理部门确定的食品生产许可管理权限，自主选择其中一个受理部门提交申请材料。

受理部门应当及时告知有相应审批权限的市场监督管理部门，组织联合审查。

”本条款对于既生产茶叶又生产其他类别食品的申报主体，规定可以从1个受理部门进行申请，受理部门由申报主体单位自行选择，为企业提供了方便。

新增了第四十八条：“未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参加现场核查的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外。

”此条款保护了生产企业的技术和商业秘密，以及其他相关信息，对许可过程中各环节的保密要求进行了规定。

二、删除的条款删除了原“办法”中第三十条：“日常监管人对《食品生产许可管理办法》（2020版）的解读金寿珍中国农业科学院茶叶研究所，310008摘要：根据新《食品生产许可管理办法》（2020版）对食品生产许可要求发生变化的主要内容，结合茶叶生产许可及现场核查过程中发现的主要问题，分析了新版《食品生产许可管理办法》中对茶叶生产许可要求发生的变化及其对许可工作过程产生的影响，并对茶叶生产许可过程中变化较大的内容和关键性问题进行了解读，供茶叶生产企业参考。

食品、食品添加剂类别：保健食品
食品、食品添加剂类别：特殊医学用途配方食品
食品、食品添加剂类别：婴幼儿配方食品
食品、食品添加剂类别：特殊膳食食品
食品、食品添加剂类别：其他食品
食品、食品添加剂类别：食品添加剂
注：1.“备注”栏填写其他需要载明的事项，生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的需载明产品注册批准文号或者备案登记号；接受委托生产保健食品的，还应当载明委托企业名称及住所等相关信息。

2.新修订发布的审查细则与目录表中分类不一致的，以新发布的审查细则规定为准。

3.按照“其他食品”类别申请生产新食品原料的，其标注名称应与国家卫生健康委员会公布的可以用于普通食品的新食品原料名称一致。

四川省市场监督管理局关于贯彻《食品生产许可管理办法》的实施意见（2020）各市（州）市场监督管理局，省局各处（室、局），各直属单位：为有序推进食品生产许可“放管服”改革，贯彻落实《食品生产许可管理办法》（总局令第24号），规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，确保食品质量安全，制定本实施意见。

一、确定食品生产许可管理权限（一）保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品，婴幼儿辅助食品（婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品），食盐等食品的生产许可工作由省市场监管局负责。

（二）粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品（食盐除外），肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品（婴幼儿谷类辅助食品、婴幼儿罐装辅助食品除外），其他食品等食品的生产许可工作由市（州）市场监管局负责。

（三）食品添加剂的生产许可工作由市（州）市场监管局负责。

（四）参照原国家食品药品监督管理总局《关于印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）的通知》（食药监食监一〔2016〕115号）相关规定，粮食加工品，调味品（味精），可可及焙烤咖啡产品，食糖，淀粉及淀粉制品（淀粉糖）等低风险等级食品的生产许可工作，市（州）市场监管局可根据本地实际提出由本级或者县（区、市）市场监管局负责的意见，报省市场监管局同意后实施。

二、严格食品生产许可程序（一）申请与受理1.申请食品生产许可。

按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

食品生产经营监督检查管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------食品生产经营监督检查管理办法（2021年12月24日国家市场监督管理总局令第49号公布自2022年3月15日起施行）第一章总则第一条为了加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实主体责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。

第二条市场监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况实施监督检查，适用本办法。

第三条监督检查应当遵循属地负责、风险管理、程序合法、公正公开的原则。

第四条食品生产经营者应当对其生产经营食品的安全负责，积极配合市场监督管理部门实施监督检查。

第五条县级以上地方市场监督管理部门应当按照规定在覆盖所有食品生产经营者的基础上，结合食品生产经营者信用状况，随机选取食品生产经营者、随机选派监督检查人员实施监督检查。

第六条市场监督管理部门应当加强监督检查信息化建设，记录、归集、分析监督检查信息，加强数据整合、共享和利用，完善监督检查措施，提升智慧监管水平。

第二章监督检查事权第七条国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产经营监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查。

第八条省级市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品生产经营监督检查工作，重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产经营者的监督检查。

第九条设区的市级（以下简称市级）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内食品生产经营监督检查工作。

市级市场监督管理部门可以结合本行政区域食品生产经营者规模、风险、分布等实际情况，按照本级人民政府要求，划分本行政区域监督检查事权，确保监督检查覆盖本行政区域所有食品生产经营者。

食品生产许可管理办法第一章总则第一条为规范食品生产许可管理工作，加强对食品安全的监管，保障人民群众的生命安全和健康，制定本办法。

第二条食品生产许可应当遵循“依法、公开、公平、有效”的原则，具体实行分类管理，分类许可，分类监管。

第三条食品生产许可是指依法核准企业从事食品生产经营活动的行政许可行为。

第四条食品生产许可的管理部门是国务院卫生行政部门及其授权的部门。

第五条食品生产许可的管理通过“证照分离、一口受理、一张文书、全程监管”的方式实施。

第六条经营食品生产活动的企业，必须取得相应的生产许可证。

未取得生产许可证而从事食品生产活动的企业，制售的食品一律禁止上市，情节严重的，可以依法吊销其营业执照。

第七条食品生产许可证应当在营业场所醒目位置公示，并按期更新。

第八条省级以上人民政府有关部门应当对食品生产许可实施监督检查，发现违法行为及时纠正，对损害人民群众身体健康和生命安全的严重失信企业，应当取消其生产许可证。

第九条单位和个人发现食品生产、销售等违法行为，可以向食品生产许可管理机关举报投诉。

第十条食品生产许可管理应当建立健全相关信息公开制度和信用评价制度。

第二章申请条件第十一条申请人应当具备依法设立企业的资格，且在国家公示的限制和禁止生产的食品范围之外。

第十二条申请人应当具备符合国家食品安全标准的生产场所、生产设备、生产工艺和生产环境，并应当制定符合国家食品安全标准的生产能力保证及产品质量控制方案。

第十三条申请人应当配备符合条件的专业技术人员，具有求职食品生产必备的学历和工作经验，并且已按照国家法定程序获得相关职业资格证书。

第十四条申请人应当具备完整、真实、准确、合法的生产经营记录和产品质量安全记录，并准确、清晰地记录食品生产和销售过程中的关键环节。

第十五条申请人应当有完善的质量管理体系和食品安全管理体系，并按照国家有关规定进行规范的文件记录。

第三章许可证类型第十六条食品生产许可证分为原料、半成品和成品三种类型。