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国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见(全文)中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。
同时，我国还将加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。
以下为《意见》全文：国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。
当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。
(二)基本原则。
坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
2011年中央一号文件（全文）2011年01月30日10:11 新华社中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（２０１０年１２月３１日）水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
现就加快水利改革发展，作出如下决定。
一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。
但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。
２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
（二）新形势下水利的地位和作用。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
重庆市水资源管理条例（2011年）文章属性•【制定机关】重庆市人大及其常委会•【公布日期】2011.11.29•【字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告2011年第43号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文重庆市水资源管理条例（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2003年11月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订，2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修正，2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正）第一章总则第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应经济和社会可持续发展的需要，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，必须遵守本条例。
本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
第三条水资源属于国家所有。
农村集体经济组织修建管理的水塘、水库中的水，归该农村集体经济组织使用。
对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。
第四条开发、利用、节约和保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、有效保护、讲求效益，发挥水资源的多种功能，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。
单位和个人开发、利用水资源的合法权益受法律保护。
第五条市、区县（自治县）和乡镇人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作的领导，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水利基础设施建设，促进水资源可持续利用。
第六条对水资源实行流域管理与行政区域管理、统一管理与分级管理相结合的管理体制。
市、区县（自治县）人民政府水行政主管部门按规定权限，负责水资源的统一管理和监督工作。
本市辖区内，属国家流域管理机构权限范围的事项，按国家有关规定执行。
水资源的利用与保护水资源是人类生存发展的重要基础，它不仅为人类提供生命所必需的食物和饮水，也是能源、水运、农业、工业等各个领域不可或缺的重要资源。
但近些年来，全球气候变化、人口增长、城市化、大规模工业化与农业化等问题，使得水资源面临着前所未有的困境。
同时，水资源的利用过程中，也会产生各种污染，直接威胁着生态环境和人类健康。
因此，如何更好地保护和利用水资源，成为我们面临的共同难题。
一、水资源利用的现状水资源是人类生存、发展过程中必不可少的资源。
从全球范围来看，水资源的使用占据了全球所有可复盘资源中的最大比例，近乎七成。
因此，水资源的利用质量和效益的高低，显得尤为重要。
但就目前全球水资源利用的现状来看，水资源面临着日益加剧的短缺问题。
首先，随着全球人口的不断增长和城市化进程的快速发展，对于饮用水的需求越来越高。
而水质受到工业化、农业化等影响，造成污染情况日益严重。
据统计，全球现有2.4亿人口生活在水资源短缺的地区，中国也有40多个城市面临水危机。
其次，工业用水量不断增加，经济发展与水资源的利用依赖性增强。
然而，由于大部分工业企业为了降低生产成本，往往不遵循企业社会责任，长期处于污染状态，对厂区周边区域造成了极大的威胁，影响了生态环境和周边居民身体健康。
最后，农业领域也是重要的水资源利用领域。
但是，由于传统农业规模小、水资源利用比重小，并不存在太大的矛盾与问题。
现阶段，由于农业企业、生产和消费者等不同体系间的协作不充分，精细化管理落后，导致水资源管理和利用成为农业可持续发展的制约因素。
总体来看，如何合理使用有限的水资源，研究水资源的科学有效的开发利用方式，是当前需要探索和解决的重要问题。
二、水资源保护的需要水资源的保护，是为了保障未来的生态环境以及供给足够的水资源。
水资源保护工作需要针对水源保障、污染防治、合理利用和生态保护等方面开展。
首先，水源保障是水资源保护的重中之重。
应当注重对水源的修复、保护与改善。
水资源的开发利用和保护水，是生命之源，是人类赖以生存和发展的不可或缺的重要物质资源。
在地球上，虽然水资源总量丰富，但能被人类直接利用的淡水资源却十分有限。
随着人口的增长、经济的发展以及城市化进程的加速，水资源的需求不断增加，而水资源的污染和浪费问题也日益严重。
因此，合理开发利用水资源，并加强对水资源的保护，已经成为当务之急。
水资源的开发利用是满足人类生产生活需求的必要手段。
在农业方面，灌溉是水资源利用的重要领域。
通过修建灌溉渠道、推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，可以提高水资源的利用效率，保障农作物的生长，从而增加粮食产量。
在工业领域，水资源被广泛用于生产过程中的冷却、清洗、制造等环节。
合理规划工业用水，提高工业用水的重复利用率，不仅可以降低生产成本，还能减少水资源的消耗。
此外，城市居民的日常生活也离不开水资源，供水系统的建设和优化，能够确保居民用水的安全和稳定。
然而，在水资源的开发利用过程中，也存在着一些问题。
过度开采地下水是一个突出的例子。
在一些地区，由于地表水供应不足，人们过度依赖地下水，导致地下水位下降，形成地下漏斗，甚至引发地面沉降等地质灾害。
此外，一些水利工程的建设，如果规划不合理，可能会对生态环境造成破坏，影响河流的生态流量，威胁水生生物的生存。
水资源的保护同样至关重要。
首先，要加强水污染的治理。
工业废水、农业面源污染和生活污水是水污染的主要来源。
工业企业应当严格遵守环保法规，对废水进行处理达标后再排放。
农业生产中，合理使用化肥和农药，减少氮、磷等污染物的排放。
城市要完善污水处理设施，提高污水处理能力和水平，确保生活污水得到有效处理。
其次，要注重水资源的节约。
在日常生活中，我们可以通过一些简单的措施来节约用水，比如随手关闭水龙头、使用节水器具等。
对于企业来说，推行清洁生产，优化生产工艺，减少水资源的浪费。
在农业方面，发展旱作农业、推广节水灌溉技术，也是节约水资源的有效途径。
另外，加强水资源的管理和监测也是保护水资源的重要手段。
水资源的开发利用与保护水资源是人类赖以生存的重要资源之一，因此，水资源的开发利用与保护显得尤为重要。
水资源开发利用是指在收集、输送和利用地表和地下水资源方面进行的一系列工作。
水资源保护则是指对水资源进行有效的管理和保护，以维持水资源的质量和数量。
本文将分别探讨水资源的开发利用和保护。
一、水资源的开发利用随着经济的发展，水资源的需求越来越大。
因此，开发和利用水资源成为了解决水资源紧缺问题的重要措施之一。
在水资源的开发利用中，必须充分考虑地方资源状况、经济条件、社会影响、环境保护等因素。
1. 水库建设水库是水资源利用的重要手段之一。
水库可以储存水源，调节水流，供应生产和生活用水。
在建设水库的时候，应该充分考虑水库位置、设计、管理等问题，以确保水库的安全和有效利用。
2. 水产养殖水产养殖是利用水资源的重要方式之一。
在水产养殖中，可以养殖各种鱼类、虾类、蟹类等水产动物。
水产养殖可以提高水资源利用率，增加农村经济收入，并且还可以改善农村居民的生活条件。
3. 灌溉灌溉是解决干旱缺水的有效措施之一。
在干旱地区，灌溉可以通过引水灌溉、滴灌等方法，将水资源转化为农业生产资源。
在灌溉中，可以采用电脑控制系统，以增加水利用效率。
4. 供水和排水供水和排水是城市和农村生活中必不可少的基础设施。
在供水和排水中，对于城市和农村地区资源的合理利用非常重要。
在供水和排水中，可以采用多种技术手段，以增加水利用效率。
二、水资源的保护水资源保护是保障水资源可持续利用的关键之一。
水资源保护是指在保证水资源质量和数量的前提下，对水资源进行管理和保护。
下面是几点保护水资源的建议。
1. 减少水污染水污染是水资源面临的主要威胁之一。
在保护水资源时，需要采取有效措施减少水污染。
这可以通过高效的污水处理设备、控制废水排放量、加强监管等方式来实现。
2. 加强水资源管理和规划加强水资源管理和规划可以确保水资源可持续利用。
水资源管理和规划包括管理用水、排放废水、监测水源、预测供需情况等。
2011年中国水资源公报2011年我国气候旱涝交织、多灾连发。
北方冬麦区、长江中下游和西南地区接连出现三次大范围严重干旱；全国有260多条江河发生超警线洪水，钱塘江发生1955年以来的最大洪水，汉江上游、嘉陵江、黄河泾洛渭流域同时发生严重秋汛，先后有7个台风或热带风暴在我国登陆。
面对严重的水旱灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总、水利部超前部署、科学调度，地方各级党委和政府精心组织、全力抗灾救灾，有关部门同心协力、密切配合，广大军民携手并肩、团结奋战，夺取了防汛抗旱减灾工作的全面胜利。
防灾减灾能力明显增强，有效解决了旱区2055万群众临时饮水困难，抗旱减免粮食损失465亿公斤，大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少4~8成。
2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。
中央出台了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出新的重大部署。
各级党委、政府和水利部门认真贯彻落实中央决策部署，抢抓机遇，开拓进取，“十二五”水利改革发展取得良好开局。
水利薄弱环节建设明显加强，水利基础设施建设全面加快，实行最严格水资源管理制度迈开步伐，确定“三条红线”，分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。
基本完成了25条跨省江河流域水量分配方案，严格实施水资源论证和取水许可，对水资源和高耗水服务业用水开展专项执法检查。
编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》，修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额，制定了生活用水器具强制性节水标准，宁夏作为第一个全国节水型社会建设省级试点通过验收。
《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复，公布了全国重要饮用水水源地名录，深入开展饮用水水源地安全保障达标建设，启动全国重要河湖健康评估试点。
太湖流域水环境综合治理取得初步成果，敦煌水资源合理利用与重点保护综合规划启动实施，组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水，开展黄河、黑河、塔里木河、石羊河水量调度以及三峡水库向中下游补水、引江济太、珠江枯水期水量统一调度，确保了重要城市和重点地区供水安全和水生态安全。
水资源的开发利用与环境保护水是人类生存的重要基础资源之一，但随着人类活动的不断增加，水资源面临着日益严峻的供需矛盾。
在水资源的开发利用与环境保护之间，我们应该如何平衡？一、水资源的现状我国水资源丰富，但地域分布不均，特别是南北水资源差异巨大。
同时，随着我国城市化进程加快，水资源的供需矛盾日益突出。
据统计，我国人均可支配水资源只有1/3世界平均水平。
二、水资源的开发利用水资源的开发利用主要包括水库蓄水、引江济淮、梯级利用等。
这些开发利用方式，一方面满足人们对水资源的需求，另一方面也为经济社会的发展提供了支撑。
比如，三峡工程的建设，改善了长江上游的航道条件，给当地经济发展带来了巨大的规模效益。
三、水资源的环境保护尽管水资源的开发利用能够带来经济效益，但也不能忽略对水资源破坏的问题。
水污染、水生态系统改变等问题一直困扰着我们。
面对环境问题，我们应当积极采取保护措施。
比如，加强污染源管控，推动环保技术升级，推进河湖治理等。
四、如何平衡水资源的开发利用与环境保护平衡水资源的开发利用与环境保护，需要我们在多个方面下功夫。
1. 促进节约用水文化。
在普及用水知识的同时，加强对浪费水资源的行为的打击，进一步提高大家的用水意识和节约用水行为。
2. 推进科技创新。
推动高科技水利设施的应用，例如水资源追踪技术、重金属测量分析技术、水资源分配决策模型等，以更好地支持水资源的合理利用。
3. 加强环境保护。
加强污染治理、保护生态系统，提高水资源质量，在满足人类用水需求的同时，维持水资源的生态安全。
4. 合理分配水资源。
合理分配水资源并不等于控制用水总量，而是根据不同场景下的用水需求，进行分配，促进水资源的高效利用。
上述几点措施可以让我们在平衡水资源开发利用与环境保护的任务中赢得更多优势，更好地应对来自未来的挑战。
五、结语水资源是我们的命脉，水资源开发利用与环境保护既有内在联系又相互矛盾。
我们需要采取行之有效的措施，平衡水资源开发利用与环境保护，才能确保水资源的长期稳定利用与保护。
青岛市水资源的开发利用与保护郑青青学号：060613352 06级给排一班摘要:青岛市的水资源总量比较丰富,但有一定的供水缺口,是我国人均占有水资源较贫乏的地区之一。
随着城市与工、农业用水量的急速增长,水资源环境恶化和资源匮乏可能成为经济与社会发展的限制因素。
必须采取以下措施,缓解青岛市中长期水资源与人口、环境的矛盾:合理用水;积极开辟新水源,提高水利工程的供水能力;加强水污染的防治与管理,有效改善水资源质量;强化地下水开发利用管理,控制地下水污染;积极开发替代性水资源。
关键词：水资源；青岛市；开发利用与保护水资源是工农业和水上交通运输业发展的基础。
青岛市的水资源总量比较丰富:淡水资源主要来自大气降水,城市多年平均天然河川年径流量19.104亿m3,浅层地下水资源量10.641 7亿m3,扣除重复计算的部分,总资源量为23.921亿m3。
20世纪60年代以来市区开始利用海水(主要用作冷却水),目前每年利用量达7亿m3。
由于水量年分配和地域分配不均,下辖的胶州、即墨等城市有一定的供水缺口,枯水年青岛市农业用水缺口很大。
另外,青岛市人口密度大,水资源的平均占有水平较低,目前人均占有水资源370 m3,亩均(耕地)占有水资源330 m3,是我国人均占有水资源较贫乏的地区之一。
随着城市及工农业用水量的急速增长,水资源环境恶化和资源匮乏有可能成为青岛国民经济与社会发展的一大限制因素。
采取适当措施合理开发利用水资源是缓解青岛中长期人口、资源、环境矛盾的重要途径。
1 青岛水资源开发利用的主要问题1.1 地表水资源青岛市水资源的开发利用条件较差。
受气象气候等自然地理条件的限制,域内的河道源短流急,拦蓄条件较差,水资源年际、年内变化大,丰枯交替,旱涝不均,地域分布不均衡,地表水多年平均利用率仅达到24.5 %。
经过建国以来五十多年的建设,青岛市建成了包括3座大型水库、21座中型水库、470座小型水库以及数千座拦河闸和塘坝的大量水利工程,拦蓄能力达14亿m3。
水资源的利用与保护随着全球人口的增长和城市化进程的加速，水资源的重要性越来越受到人们的关注。
水是人类生活必需的物质，不仅是饮用水，还是农业、工业、生态等多个领域的重要资源。
然而，由于各种因素的影响，水资源的利用和保护面临许多挑战。
本文旨在探讨水资源的利用和保护问题，并提出一些解决方案。
一、水资源的利用水资源的利用主要包括三个方面：饮用水、工业用水和农业用水。
对于饮用水，它是我们最常接触到的水资源。
在许多地区，由于水资源的缺乏和污染，饮用水的安全问题极大。
因此，饮用水的利用需要加强保护。
对于工业用水，在占用大量水资源的同时，也存在着对水质的污染和水的浪费。
因此，如何合理利用工业用水也是一个重要的问题。
最后，农业用水占用了全球水资源总量的70%以上，是最大的用水领域。
然而，由于过度抽取地下水和大量使用化肥农药等原因，农业用水的利用也面临着巨大的压力。
为了更好地利用水资源，我们需要从以下三个方面入手：1.鼓励节水立法节水是保护和利用水资源的重要手段。
政府应该出台法律法规来鼓励节约用水。
例如，制定智能节水器具的标准，奖励节约用水的个人和单位，确保节水器具的质量和性能。
同时，还可以在城市规划中加大雨水收集和处理设施建设，改善城市用水环境。
2.加强农业水资源管理在农业用水方面，应该加强水资源管理和监管体系，加大技术投入，提高农业用水效率。
例如，采用滴灌等节水灌溉技术，减少浪费用水，避免化肥农药污染地下水。
同时，要加大对农民的宣传和教育力度，提高他们对水资源的重视和管理水平。
3.提倡循环经济通过循环经济，将各种资源和废水循环再利用，减少用水浪费，最大限度地利用水资源。
例如，将污水经过处理后再用于农业灌溉，回收工业废水用于生产，减少排放。
二、水资源的保护水资源的保护是保障水资源可持续利用的前提条件。
在水资源的保护方面，需要从以下几个方面着手：1.减少污染水资源的污染是水资源保护的主要问题。
如何减少污染已经越来越被人们所重视。
我国水资源开发利用与保护的思路和建议水资源是人类赖以生存和发展的重要基础资源，而我国作为世界上人口最多的国家之一，其水资源的开发、利用与保护问题备受关注。
为了实现水资源的可持续开发与利用，我国需要制定合理的思路和建议。
首先，加强水资源的保护和生态修复是保障水资源可持续利用的重要措施。
我国地域广阔，水资源分布不均衡，部分地区存在严重的水资源短缺问题。
因此，需要加大力度保护水源地和湿地，禁止乱占用和污染水资源。
同时，开展湿地保护和修复工程，增加湿地面积，改善生态环境，增加水资源的储存和保护能力。
其次，推行节水措施是提高水资源利用效率的关键。
我国水资源短缺，特别是北方地区的干旱地区更是如此。
因此，需要提高社会各个领域的水资源利用效率。
在农田灌溉上，可以推广高效节水灌溉技术，例如滴灌、微喷灌等，减少灌溉用水量的同时提高农作物产量。
在工业生产和城市生活用水方面，可以倡导节约用水的观念，推广节水设备和水电一体化系统，降低用水量的同时提高水资源利用效率。
第三，加强水资源的综合管理和调度是实现水资源合理配置的关键。
我国存在地域分布和季节变化等不同的水资源特点，因此需要建立健全的水资源管理体系。
一方面，可以通过完善法律法规，明确各级政府和相关部门的水资源管理职责，加强水资源监测和评估，及时掌握水资源的总量和需求情况。
另一方面，可以推行跨流域调水、水库调洪、提高水资源调度能力等措施，实现水资源的合理配置和最优利用。
最后，加强科技创新和人才培养是推动水资源开发利用与保护的重要手段。
水资源的开发利用与保护需要借助先进的科技手段，例如水利工程建设、水资源综合开发利用技术等。
因此，需要加大科技投入，加强科研和创新，培养高层次的水利工程师和技术人才，推动水资源开发利用技术的进步和创新。
综上所述，我国水资源开发利用与保护的思路和建议主要包括加强水资源的保护和生态修复、推行节水措施、加强水资源的综合管理和调度，以及加强科技创新和人才培养。
上海市实施《中华人民共和国水法》办法(2011年修正) 文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2011.12.22•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第43号•【施行日期】1993.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水资源正文上海市实施《中华人民共和国水法》办法（1992年10月17日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市实施《中华人民共和国水法》办法〉的决定》第一次修改根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2011年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2011年12月22日上海市人民代表大会常务委员会公告第43号公布自2012年2月1日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正）第一章总则第一条为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，按照国家有关法律、法规的规定执行。
第三条本市范围内的水资源属于国家所有，即全民所有。
农村集体经济组织的水塘中的水归该农村集体经济组织使用。
第四条开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
本市各级人民政府应当鼓励和支持合理开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
水资源保护开发与利用6015207177杨定霖摘要：我国是个人口大国,人均水资源占有量不及世界的平均水平，随着全球气候的变暖、人口的增加和人民生活水平的提高，人对于水的需求量越来越大，水资源日益欠缺。
所以本文对于水资源的保护与利用问题进行了讨论分析。
关键词:水资源；保护与利用；开发水是地球上最常见的物质之一，也是人生活中必不可少的一部分。
水的用途很广，有生活、工业、农业等各种用水,以及生态生物、水利发电、旅游景观等用水。
所以水资源是人类赖以生存的资源，水资源的紧缺以及成为阻碍我国高速发展的一个重要因素.因此对于水资源的保护与合理的利用管理就具有非常重要的意义。
一.水资源的特性水是由氢和氧两种元素化合反应而成的。
在常温下水是液态存在的。
地球上的总水量为14.6km3，但是其中不可直接饮用的海洋、咸水湖泊等占据其中的97.3%；淡水资源只占有2.7%。
由此可见能供人直接应用的水资源十分的有限。
水资源具有一下的几个特点。
(1)再生与有限性。
水在地球上会以固态、液态、气态这几种形态不断的迁移与转化，形成一个水的循环过程,使得地球上需要的各种水体不断的得到更新,表现出一种再生性.但是这并不是意味着水资源的是无限的，与其相反，水资源是非常有限的，可供人类使用的淡水资源十分紧缺，从动态平衡来看，某个时期的消耗量与补给量，来维持全球水资源的平衡。
470000亿m3，就是人类目前可利用的水资源的极限。
(2)时空分布上的不均衡。
是由于各地的气候以及地理条件等因素来决定的。
我国位于欧亚大陆的东部地区，主要是受到季风性气候的影响，水资源的时空变化非常的大。
年降水的分布是东南部分的沿海地区多雨且湿润，而西北地区里海洋遥远，少雨干旱。
全年的降水量的分布十分的不均匀。
这回使得不同的地区造成水灾或者水资源的干枯，从而造成一系列的生态问题。
(3)水资源的社会与商品性。
水资源有多种功能。
可作用水部门提供给用水部门来交换铲平，以及工业，旅游业，景观等价格机制。
水资源的保护与合理利用引言在社会发展过程中，水资源占据主导地位，已经成为经济社会不可或缺的重要制约因素，水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。
因此，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置和有效保护，确保水资源的可持续利用有着极其重大的意义。
一、当前水资源保护与利用的现状1、管理体制滞后水利工程管理资金缺乏，由于没有统一的收费标准和相应的管理制度，水费收缴起来相当困难，水的价格又偏低，导致水管单位职工工资发放困难；水管单位机构臃肿。
人员总量过剩与结构性人才缺乏并存，技术力量薄弱，无法满足规范管理的需要；水利工程管理体制不顺。
存在管理机制不活、经费短缺、管理粗放等弊端；存在“重建轻管”现象。
水管单位注重投资新建项目，忽视对已建工程运行、维修的投入，农村小型水利工程管护经费更无保障，失管失修的现象比较严重。
2、水价改革不到位，难以使水资源得到最优化配置大力提倡节约用水，不断提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。
现如今，我国水的价格偏低，水费在家庭收入中只占很小的一部分，无法引起人们的重视和注意，根本就无法谈到节水的问题，据专家研究发现，每个家庭的水费支出不足于引起人们在生活中对节水的重视。
企事业单位也是如此，水价只是占到生产成本和经费开支的很小一部分，难以引起大家的高度重视，这样就直接影响了节水技术的实施和节水设施的安装，无法提高水的重复利用率的积极性。
3、缺乏节约用水、计划用水和水资源保护制度长期以来，人们对节水问题认识不够深刻，只知道一味的索取而不知道从根本上解决节水问题，认为水资源是可再生资源，是永远用不完的，没有必要节约。
还由于人的思想观念落后，对惜水、爱水、节水意识十分淡薄，各企业和主管部门缺乏有效的政策激励机制，水资源利用率低。
二、水资源保护与利用中应遵循的原则1、要坚持人水和谐相处的原则人是自然的保护者和享受者，不是自然的征服者、驾驭者，所以，水资源的开发利用不能采用竭泽而渔的行为，只向自然索取，而应在满足人类需要的同时也要满足水生态的需要，在考虑经济用水、社会用水的同时，更要考虑生态用水、环境用水，处理好人和水的关系。
