伦敦道克兰城市更新实践

2000年英国《城市更新手册》是一部具有重要意义的著作，它对城市更新和规划产生了深远的影响。

这部手册系统地总结了英国城市更新的经验和教训，提供了丰富的案例和实践经验，并对未来的城市更新工作提出了宝贵的建议和思考。

通过全面评估并撰写文章，我们可以更深入地了解这部手册对城市更新的指导意义和影响。

我们需要了解2000年英国《城市更新手册》的背景和主要内容。

这部手册是在当时的英国城市发展和更新面临诸多挑战的情况下编写的，它提出了一系列解决方案和措施，以应对城市更新过程中出现的问题和挑战。

手册内容丰富，涉及到了城市规划、建筑设计、公共设施建设等多个方面，为城市更新提供了全面的指导和借鉴。

在撰写文章时，我们可以按照从简到繁、由浅入深的方式来探讨《城市更新手册》。

我们可以介绍手册的主要内容和结构，包括城市更新的背景、目标和原则等。

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我们可以探讨手册对未来城市更新工作的启示和建议，引出个人观点和理解，为读者提供更深刻的思考和启发。

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在撰写文章的过程中，我们应该遵循知识文章格式，使用普通文本撰写，注重内容的逻辑性和连贯性。

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通过这样的方式撰写文章，可以使读者更全面、深刻和灵活地理解2000年英国《城市更新手册》。

2000年英国《城市更新手册》的出版，标志着英国城市更新工作的新起点。

这部手册对城市更新和规划产生了深远的影响，不仅在当时的英国，也在全球范围内产生了一定的影响。

伦敦道克兰城市更新实践19世纪的伦敦道克兰地区到处是一片生机勃勃的景象，然而从1960年代起，道克兰地区开始逐渐衰落，由此引发了一系列的经济与社会问题。

为消除这种衰落现象，该地区于1980年代初成立了伦敦道克兰开发公司，该公司于1998年完成其使命，使道克兰恢复了昔日的繁荣景象。

公司从建立到退出，17年来相关措施的实施正是英国20年关于城市更新政策变化的一个缩影。

如今中国的有些城市也正面临着诸如道克兰地区所呈现出的从繁荣—衰退—再到繁荣的这样一个发展历程，因此对伦敦道克兰城市更新的研究将对中国的城市更新具有借鉴和指导意义。

一 伦敦道克兰城市更新的历程19世纪的道克兰地区曾经是世界上最为繁忙、最为重要的港口之一。

该地区享有一种以传统港口活动(包括船舶修理，食物加工，抵押和分配)的发展与繁荣为基础的独特的经济生活方式。

工业发展依赖烟草、木材和毛皮等进口原材料。

1930年代中期，道克兰的发展达到了顶峰，每年买卖货物3500万吨，约有10万人从事与港口相关的工作，其中3万人直接受雇于港口。

此后，由于港口工作需要大量复杂的技术、贸易和管理人才，而道克兰不能予以满足，港口开始从辉煌走向衰落。

1960—1970年代，道克兰的衰落开始加剧，如落后的交通通达度、被严重破坏的环境、大量人口失业、住房条件恶劣、基础设施落后。

这一切都表明道克兰城市更新的任务是非常艰巨的。

从1960年代以后，人们开始关注港口未来的发展，关注港口的关闭对道克兰地区未来社会和经济发展的影响。

但人们对于如何解决这些问题一直未能达成一致意见。

1960—1970年代，人们开始研究、探讨有关道克兰的未来。

但提出来的相关计划与建议都没能提供具体贯彻的策略。

由于当地权力机关及其他部门没有赢得公众的同意，而且对普遍的市场环境考虑不周，因此他们提出的计划不具有现实意义。

特别是在1970年代，道克兰的衰退导致企业关门停业、缺乏投资，衰退开始加剧。

政府于1977年7月出台的白皮书，显示内城问题越来越受到政府的关注，但长期看来，由于缺乏财政资金，一些有利于城市更新的重大项目实施起来较为困难。

国内外城市更新实践及其特征研究城市更新是城市化必然经历的城市再开发过程，其含义往往与城市重建（Urban Renewal）、城市再开发（Urban redevelopment）、城市复兴(urban revival)等对应起来，具有强烈的时代性、地域性及政策性等特征。

1 西方国家的城市更新实践及其特征经过西方欧美国家半个多世纪的实践，西方国家城市更新大致经历了清除贫民窟-福利色彩社区更新-市场导向旧城再开发-人本主义及可持续更新四个发展阶段（董玛力,陈田等，2009）。

1．1 二战后-1960年代初：战后重建与清理贫民窟二战后，以英国为代表的西方国家启动了自上而下的城市更新运动，以大规模重建、清理贫民窟的方式，对中心城区进行物质环境层面的城市重建（urban reconstruction），以达到消除贫苦、经济增长目的。

“推倒重建”方式取决于西方各国推行凯恩斯主义福利，政府是城市更新的主导者，赋予政策、法律和财政保障。

政府通过大面积拆除老建筑、中小商业及贫民窟，取而代之能高档酒店、购物中心、办公写字楼等“国际式”、现代化的高楼建筑，使中心城市地位得到提升。

政府自上而下主导的城市更新使城市物质环境得到改善，但也产生了大量问题：中心城区的土地价值飞涨，原来的中小商业及原有居民却搬到城市郊区等边缘地区，城市原有空间格局及社会肌理受到极大的破坏和冲击，邻里关系被破坏，中心城区地价飞涨，钟摆式交通等问题（J.Jacbos,1961, Lewis M.,1961.）。

1.2 1960年代-1970年代末：福利色彩的内城更新60年代初期开始，西方社会普遍进入经济快速发展和社会富足的黄金发展时期，各国进入高度福利化社会。

全球国际分工导致传统产业链的转移，传统制造业生产基地搬到人力、租金、资源等成本更低的区域或发展中国家，原来的制造业中心逐渐成为城市衰败地区，城市中心成为弱势群体集聚的边缘化衰败地区。

针对内城衰退，西方国家通过社会福利改善、内城社区改造、物质环境更新为目标的城市更新策略来“恢复城市活力”。

城市更新案例1. 伦敦奥运会案例：伦敦奥运会是一个城市更新的典型案例。

为了举办奥运会，伦敦进行了大规模的城市更新工程，改善了公共交通、基础设施、体育场馆、公园和住房等方面。

例如，修建了新的奥运会主场馆和运动员村，提高了城市的体育设施和吸引力。

此外，伦敦还改善了公共交通，修建了新的地铁线路和交通枢纽，以应对奥运期间的交通需求。

这些城市更新措施不仅提升了伦敦的形象和市民的福祉，还通过吸引国际游客和投资者，促进了经济的发展。

2. 巴塞罗那奥运村案例：巴塞罗那在举办奥运会前进行了大规模的城市更新，并以奥运村为代表。

奥运村位于巴塞罗那港口地区，通过对废弃工业用地的改造和再利用，建设了众多的奥运场馆、公共空间、住房和商业设施。

城市更新不仅改善了巴塞罗那的基础设施，还提高了市民的生活质量和城市的国际形象。

奥运村也成为一个吸引游客和投资者的景点，促进了当地经济的发展。

3. 新加坡滨海湾花园城案例：新加坡滨海湾花园城是一个具有代表性的城市更新项目。

该项目将之前的废弃码头区域改造为一个综合性的城市文化区。

在此地区建设了多个公园、博物馆、剧院、购物中心和住宅等，打造了一个集休闲、文化、商业和居住于一体的绿色城市。

这个城市更新项目改善了新加坡的环境质量和居住环境，也提升了城市的吸引力和国际竞争力。

滨海湾花园城成为新加坡的地标和重要旅游景点，为新加坡带来了经济和社会效益。

4. 纽约高线公园案例：纽约高线公园是一个创新的城市更新项目，将之前废弃的高架铁路改造成了一个公园和绿地。

通过对高架铁路的改建和景观设计，纽约创造了一个独特的公共空间，提供了市民休闲娱乐的场所。

这个城市更新项目改善了原本废弃地区的环境质量，提升了附近社区的价值和吸引力，同时也促进了当地经济的发展。

纽约高线公园成为纽约市的标志性景点，吸引了大量游客和投资者。

国外城市更新实践模式及对我国的启示城市更新是当今世界各国城市发展中的重要实践活动，已成为全球性的运动和城市发展策略。

城市更新是通过解决影响甚至阻碍城市发展的问题，对城市退化现象采取的干预措施，以促使城市“新陈代谢”。

国外城市更新历时较长，是各个国家城市化发展到一定阶段要解决的历史问题。

总体来看，国外城市更新实践取得了积极进展，积累了一定经验，也存在一些问题，值得高度重视和深入研究。

本文主要梳理总结国外城市更新实践模式，并进行比较分析，在此基础上，提出可供我国借鉴参考的有益启示和建议。

一国外典型国家城市更新的实践模式总结（一）英国城市更新第一次工业革命极大地推动了英国生产力的发展，也让英国成为最早开始城市化的国家之一。

随着城市人口数量的增加，城市环境面临的诸多问题日益显现，成为城市更新的基础背景。

英国的城市更新历经了20世纪30年代的清除贫民窟计划、二战后新城建设计划、20世纪60年代末转向住宅整修和改善以及中心区商贸区的复兴、从20世纪80年代开始过渡到“自下而上”的“社区规划”方式等不同发展阶段。

1.建立财政补贴制度20世纪30年代的清除贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺时期，政府为大规模的住房拆迁重建提供住宅客体补贴，以消除住房短缺状况，提高市民的居住质量。

20世纪60年代，住房政策逐步转向住房整修和改善，此阶段政府转向主体补贴，将补贴对象改为需要住房改善的市民。

20世纪80年代，随着公共支出大幅减少，社会建房受到指责。

受郊区化的影响，英国内城开始衰落，为了弥补城市建设资金的不足，英国政府注重将私人投资吸引到内城改造中来，为此，英国专门成立城市发展基金，主要对计划内的改造项目进行补偿，以弥补改造收益的不足，以此调动私人投资的积极性。

2.成立城市开发公司城市开发公司隶属英国环境部，环境部在极度衰退的内城划出指定区域，成立开发公司。

城市开发公司可通过环境部赋予的权利合法获得有价值的国有土地，由公司负责经营，地方政府不得过多干预。

文化政策主导下的城市更新——西方城市运用文化资源促进城市发展的相关经验和启示Cultural-policy-led Urban Regeneration: Experience and Inspiration of Development of Western Cities Based on Cultural Resources黄鹤摘要：全球化所带来的制造业在全球范围内的重新布局使得众多的西方城市面临着经济的结构性衰退。

在城市重新寻求发展动力时，文化第一次成为了城市发展的重要资本。

自20世纪的70年代，西方城市文化政策主导下的城市更新开始兴起，其首要的发展目标在于解决内城危机和由此产生的经济问题。

文化政策主导下的城市更新侧重经济目标和物质目标的出发点在实践中取得显著成效的同时也面临着诸多的问题。

本文对西方城市文化政策主导下的城市更新的发展历程和模式进行归纳总结，并对其成效和问题进行评述。

Abstract：In the process of globalization, many of the western cities face economic structural decline because of the re-distribution of the secondary industry. For the first time, Culture became an important capital to urban as cities looking for new development opportunities. In 1970's, cultural-policy-led regeneration appeared in western cities aiming to solve the inner city crisis and the economic problem. Focusing narrowly on economic and physical dimensions, cultural-policy-led regeneration has success as well as facing problems. This paper researches the process and models of cultural-policy-led regeneration in western cities, furthermore, evaluate the success and the failure of this kind of regeneration.关键词：文化政策；城市更新；经济发展；文化资源Keywords: Cultural-policy；Urban Regeneration；Economic Development；Cultural Resources作者：黄鹤，助理研究员，清华大学建筑与城市研究所。