水土保持方案投资估算编制及效益分析

水土保持投资估算及效益分析10水土保持投资估算及效益分析10.1水土保持投资估算10.1.1编制原则（1）本工程水土保持投资估算作为主体工程投资估算组成部分，计入工程总投资估算中，水土保持投资从基建费中计列。

（2）本水土保持方案投资估算编制的依据、价格水平年、主要工程材料单价与主体工程相一致，不足部分按市场价格和水利部水总[2003]67号文规定编制。

（3）建设期融资利息暂不考虑。

10.1.2编制依据（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）；（2）xx市XXXX线公路工程可行性研究报告投资估算；（3）《公路基本建设工程投资估算编制办法》；（4）《开发建设项目水土保持工程投资概（估）算编制规定》（水利部水总[2003]67号）；（5）《开发建设项目水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）；（6）《关于发布xx省各市、州建设工程人工工资单价的通知》（湘建价[2007]402号文）；（7）《xx省物价局、xx省财政厅关于水土保持设施补偿费和水土流失防治费标准有关事项的通知》（湘价费[2006]145号）；（8）《关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格[2007]670号）；（9）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）。

10.1.3基础单价（1）人工预算单价：根据xx省建设厅湘建价[2007]402号文《关于发布xx省各市、州建设工程人工工资单价的通知》，xx市人工预算单价均采用54元/工日，即6.75元/工时。

（2）材料估算单价：主要材料价格采用主体工程价格，其它材料和植物措施材料价格由当地市场价格加运杂费、采购和保管费组成，主要材料单价汇总表见表10.1-1。

（3）施工机械台时费：按《水土保持工程施工机械台时费定额》（水利部水总[2003]67号）计算，施工机械台时费计算表见表10.1-2表10.1-1 主要材料价格预算表序号名称及规格单位规格预算价格元其中(元)原价运杂费采购及保管费1 砂m3422 砾石m3523 块石m3504 水泥t 42.5 3605 汽油kg 93# 56 柴油kg 5.27 电kw.h1.58 水m3 1.169 小叶榕株两年生苗10.2710.00.07 0.2010 枫香株两年生苗8.228.0.06 0.1611 紫薇株冠幅30cm6.16 6 0.04 0.1212 爬山虎株 1.54 1.50.01 0.0313 迎春花株冠幅30cm2.052.0.01 0.0414 草皮m2 5.14 5.0.04 0.1015 草籽kg 51.36 50 0.35 1.01表10.1-2 施工机械台时费汇总表序号名称及规格台时费（元）其中（元）折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费1 推土机74kw114.5919 22.810.8616.855.122 搅拌机0.4m331.73.29 5.341.079.112.93 胶轮车0.90 0.26 0.644 蛙式打夯机18.930.17 1.01 14 3.7510.1.4主要工程单价主要工程单价按工程措施和植物措施分别进行计算，由直接工程费（包括直接费、其他直接费和现场经费）、间接费、企业利润和税金组成。

水土保持工程概(估)算编制规定水土保持工程概估算工作是保障水土资源和生态环境安全的重要措施，也是水土保持工程建设和管理的重要基础工作。

为了规范概估算工作，保证概估算结果的准确性和可靠性，国家自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部等部门颁布了《水土保持工程概估算准则》（下称《准则》），对水土保持工程概估算的编制规定做了明确规定。

本文将综述《准则》的内容，介绍水土保持工程概估算编制规定。

一、概述《准则》明确规定，“水土保持工程概估算是指对照正式设计文件，运用设计资料和对勘测、监理等调查资料进行拟定的目标工程量、工作任务和一定尺度下的设计细节，按固定计算规则和成本指标，建立概估算表，对工程的资源投资及经济效益进行合理的评价和分析。

”概估算表是反映工程类型、工程量及资金投入等的信息表格。

水土保持工程概估算主要包括概估算的基本内容、概估加价及其他费用、概估利润和税金。

二、概估算的基本内容1、目标工程量和任务目标工程量和任务是概估算的基本内容之一。

包括工程的工作任务、工程量、专业工程量、劳动力、时间、设备、材料等内容。

需要对勘察、设计和施工进行分类统计，并计算其基础工作量，以及预测绿化植物栽植和维护与管护等各方面的费用。

目标工程量和任务的编制应准确、详实，并综合考虑设计技术要求和工程效益标准。

2、概估单价和计算方法概估单价是指建筑单位工程的构成部分及其配套费用、成本和市场价格等因素确定的单价。

包括人工、材料、机械设备、运输、水电费等方面的费用。

概算单价的计算方法应符合工程实际，科学合理，多方面参考市场行情进行比较。

在确定概估单价时，还应综合考虑国家和地方的有关政策、法规和标准，如最高限价、价格控制等。

3、概估工期和资金需求概估工期是指工程建设过程中需要用到的时间，分为计划工期和实际工期。

包括地形测量和疏浚、勘测设计和审查、材料采购、施工和调试等各个阶段的时间。

在编制概估工期时，需要考虑地理位置、气候等因素，以及施工人力、机械、材料等方面的综合安排。

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。

请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。

《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。

附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。

根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概（估）算编制规定总则为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开辟建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开辟建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。

合用范围本规定合用于开辟建设项目水土保持工程概（估）算的编制。

开发建设项目包括农业、林业、畜牧业、渔业、能源、交通、通信、水利、环境保护、城乡建设、旅游等各类项目。

概（估）算的分类根据编制目的和精度要求，水土保持工程概（估）算分为设计概算和投资估算两类。

设计概算是指在设计阶段根据设计文件编制的工程投资预测。

设计概算应按照设计文件的内容和要求，细化到各个分部份项工程，并按照规定的格式和内容进行编制。

投资估算是指在项目立项或者可行性研究阶段根据初步设计或者方案设计文件编制的工程投资预测。

投资估算应按照初步设计或者方案设计文件的内容和要求，细化到各个主要分部份项工程，并按照规定的格式和内容进行编制。

概（估）算的组成建造及安装工程费：指为完成水土保持工程建设所需的各类材料、设备及其安装费用。

独立费用：指与建造及安装工程费无直接关系，但又是完成水土保持工程建设所必需的费用。

包括施工组织设计费、施工监理费、施工检测费、试验试验费、暂时设施费等。

豫备费：指在建造及安装工程费和独立费用之外，为了对付不可预见的情况而预留的一定比例的费用。

水土保持补偿费：指为了补偿因开辟建设项目造成的水土流失所需支付的费用。

包括水土流失管理补偿费和生态环境恢复补偿费。

概（估）算的编制依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及其他有关法律法规。

国家或者地方有关部门颁布的有关标准、规范、规则等。

《水土保持工程概算定额》及其他相关定额。

有关部门发布或者核准的材料、设备价格及人工单价。

工程所在地区或者相近地区类似工程实际造价数据。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。

2.本规定合用于水利部主管的水土保持工程概(估)算的编制。

其他部门主管的水土保持工程概(估)算的编制，可以参照本规定执行。

3.水土保持工程概(估)算应符合国家有关标准、规范和政策，反映水土保持工程的技术特点、工作量和费用，体现节约资源、保护环境、优化结构、提高质量的原则。

水土保持规划概算：指按照水土保持规划确定的目标、任务、措施和时序，对规划区域内各类水土保持工程的数量、位置、类型、标准、投资等进行综合分析和评价，编制的一种预测性的概算。

水土保持方案估算：指按照水土保持方案确定的主要内容和要求，对方案涉及的各类水土保持工程的技术方案、数量、位置、类型、标准、投资等进行初步分析和评价，编制的一种探索性的估算。

水土保持设计概算：指按照水土保持设计确定的具体内容和要求，对设计涉及的各类水土保持工程的技术参数、数量、位置、类型、标准、投资等进行详细分析和评价，编制的一种确定性的概算。

水土保持施工图预算：指按照水土保持施工图确定的最终内容和要求，对施工图涉及的各类水土保持工程的技术细节、数量、位置、类型、标准、投资等进行精确分析和评价，编制的一种实施性的预算。

二、编制原则1.水土保持工程概(估)算应根据不同类型和阶段，选择合适的编制方法和依据，确保概(估)算结果合理可靠。

2.水土保持工程概(估)算应根据不同地区和条件，采用当地或者相近地区的市场价格或者行业指导价格，反映真正的成本水平。

3.水土保持工程概(估)算应根据不同年度和周期，考虑物价变动因素，采用相应的价格指数或者折合系数，反映时价差异。

4.水土保持工程概(估)算应根据不同工程和项目，考虑工程特点和风险因素，合理确定工程量、费用和豫备费等，反映工程复杂程度和不确定性。

水土保持工程概(估)算编制规定(水利部水总[2003]67号)水土保持工程概(估)算编制规定一、总则1.为了规范水土保持工程概(估)算的编制，提高水土保持工程的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国建设工程造价管理条例》等法律法规，制定本规定。

国家重点水土流失管理区域内的水土保持综合管理工程；水库、河流、渠道等水利工程配套的水土保持工程；道路、铁路、矿山、城镇建设等其他行业配套的水土保持工程；其他需要编制概(估)算的水土保持工程。

3.水土保持工程概(估)算应按照节约原则，合理确定工程内容、标准和投资规模，科学计算各项费用，反映工程的技术经济特征和社会效益。

4.水土保持工程概(估)算应按照统一的格式、编码和计量单位进行编制，便于审查、核定和管理。

水土保持规划概算：是指根据水土保持规划确定的工程内容和标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映规划投资规模和费用构成的概算。

可行性研究报告估算：是指根据可行性研究报告确定的工程方案和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的估算。

初步设计概算：是指根据初步设计图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者预测价格编制的反映建设投资规模和费用构成的概算。

施工图预算：是指根据施工图纸确定的工程量和技术标准，按照现行价格或者合同价格编制的反映建设投资规模和费用构成的预算。

二、编制依据有关法律法规、政策和标准；工程所在地区的自然条件、社会经济条件和市场价格；工程设计文件，如规划报告、可行性研究报告、初步设计图纸、施工图纸等；工程造价信息，如工程量清单、定额、综合单价、费率等；工程审批文件，如批复、核准、备案等。

三、编制内容工程概况：简要介绍工程的名称、地点、规模、目的、内容、标准、特点等；工程费用：按照工程分部份项或者单项工程的顺序，列出各项工程量和费用，包括直接费用和间接费用；工程效益：分析工程的经济效益和社会效益，计算投资回收期、净现值、内部收益率等指标；工程结论：总结工程的技术经济特征，提出工程的可行性和建议。

1 综合说明2 编制总则3 项目概况4 项目区概况5 主体工程水土保持分析与评价6 水土流失防治责任范围及防治分区7 水土流失预测8 水土流失防治目标及防治措施布设9 水土保持监测10 水土保持投资估算及效益分析11 方案实施的保障措施12 结论与建议附件与附图附录Ⅰ 生产建设项目水土保持方案特性表样式项目名称 涉及省 (市、 区)项目规模开工时间 项目组成长度/面积 (m/hm 2)流域管理机构涉及地市或者个数 总投资(万元)完工时间挖方量(万 m 3) 填方量(万 m 3) 借方量(万 m 3) 弃方量(万 m 3)合计国家或者省级重点防治区名称地貌类型 植被类型 土壤类型防治责任范围面积(hm 2) 项目建设区(hm 2) 直接影响区(hm 2) 建设期土壤流失预测总量(t)新增水土流失主要区域防治 目标扰动土地整治率(%)土壤流失控制比 林草植被恢复率(%) 防治分区防治 措施投资(万元)水土保持总投资(万元)监理费(万元)方案编制单位 法定代表人及电话 地址 邮编联系人及电话 传真电子信箱气候类型 现状林草覆盖率(%) 原地貌土壤侵蚀模数 t/km 2 ·a) 容许土壤流失量(t/km 2 ·a) 扰动原地貌、损坏植被面积(hm 2)损坏水保设施面积(hm 2) 新增土壤流失量(t)水土流失总管理度(%)拦渣率(%)林草覆盖率(%)工程措施 植物措施 暂时措施独立费用 (万元)监测费(万元) 补偿费(万元)建设单位法定代表人及电话地址 邮编 联系人及电话 传真 电子信箱填表说明： ①开工时间为施工准备期开始时间； ②防治目标应填写设计水平年时的综合目标值； ③防治措施指建设期各类防治措施的数量， 如工程措施中填写浆砌石挡墙长500m ；④水土保持 投资为建设期投资。

涉及县或者个数土建投资(万元)设计水平年附录Ⅱ主体工程设计中水土保持措施界定、生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定表项目类型火电厂水利水电(含航电枢纽)输变电、风电冶金、有色、化工井采矿露采矿公路铁路机场界定为水土保持工程的措施拦挡工程弃渣(土、石)场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。

水土保持方案编制要求2008年11月17日星期一19:292.1 阶段要求2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。

水土保持方案报告书应包括以下主要内容：1 建设项目区责任范围及其周边环境概况。

2 项目区水土流失及水土保持现状。

3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。

4 水土流失防治初选方案。

5 水土保持投资估算。

2.1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。

初步设计阶段应包括以下主要内容：1 水土保持初步设计依据。

2 水土流失防治责任范围及面积。

3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。

4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。

5 水土保持投资概算。

6 实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。

2.1.3 技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。

2.2 水土保持方案报告书的主要内容2.2.1 方案编制总则：1 结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。

2 编制依据：1)法律法规依据。

2)项目建议书、可行性研究报告等。

3)环境影响评价大纲及报告书。

4)水土保持方案编制大纲及审查意见。

5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。

3 采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。

2.2.2 建设项目地区概况：1 建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。

2 建设规模、防治责任范围、工程布局(应附平面团)。

3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。

4 项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。

5 项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。

6 项目区发展规划。

中华人民共和国行业标准开发建设项目水土保持方案技术规范Technical regulation on water and soil conservationplan of development and construction projectsSL204—98主编单位：水利部水土保持司批准部门：中华人民共和国水利部实施日期：1998年5月1日网页制作：CWSnet 1998-02-05发布中华人民共和国水利部关于批准发布《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98的通知水科技[1998]47号根据1995年水利水电技术标准的制定、修订计划，由部水土保持司主持、主编制定的《开发建设项目水土保持方案技术规范》，经审查批准为水利行业标准，现予发布。

标准名称和编号为：强制性标准：《开发建设项目水土保持方案技术规范》 SL204—98。

本标准自1998年5月1日起实施，在实施过程中各单位应注意总结经验，如有问题请函告水土保持司，并由其负责解释。

标准文本由中国水利水电出版社出版发行。

1998年2月5日前言编制《开发建设项目水土保持方案技术规范》的主要依据是《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、水利部第5号令《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规。

本规范主要包括以下内容：第一部分总则。

简述编制本规范的目的和意义，适用范围，水土保持方案分阶段的要求，开发建设项目水土流失防治任务及责任范围，水土保持方案应达到的目标等。

第二部分水土保持方案编制要求。

主要有水土保持方案各设计阶段的要求，水土保持方案报告书的编制及其基本情况调查、水土流失预测、防治方案的制定、投资概(估)算和效益分析等。

第三部分水土流失防治工程。

对防治开发建设项目水土流失的拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、防风固沙工程、泥石流防治工程、绿化工程等7个方面的措施，分别提出技术要求。

本规范的解释单位：水利部水土保持司本规范的主编单位：水利部水土保持司本规范的参编单位：黄河水利委员会黄河上中游管理局黄河上中游管理局规划设计院中国科学院水利部水土保持研究所本规范主要起草人：焦居仁刘震刘万铨曾大林蔡建勤王欣成姜德文汪有科严国民付永杰目次1 总则2 水土保持方案编制要求3 拦渣工程4 护坡工程5 土地整治工程6 防洪工程7 防风固沙工程8 泥石流防治工程9 绿化工程条文说明1 总则1.0.1水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，是设计和实施水土保持措施的技术依据。

7 水土保持投资估算及效益分析7.1 投资估算7.1.1 编制原则本项目水土保持投资估算的编制依据、价格水平年、基础单价和主要工程单价等均与主体工程一致，不足部分依据水利部颁发标准。

投资估算表格按《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》编制。

（1）对主体工程兼有水土保持功能的措施费用计入本工程水土保持方案投资估算；（2）主要材料价格及建筑工程单价与主体工程一致；（3）植物种苗单价依据当地价格水平确定。

7.1.2 编制依据（1）《电力建设工程概算定额》（2001年修订本，国家经济贸易委员会2002年4月1日发布）；（2）《电力工程建设投资估算指标》（2001年版）；（3）《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002年版）；（4）《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）；（5）《电力建设工程离工机械台班费用定额》（国家电力公司1999年颁发）；（6）《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》水利部水总〔2003〕67号。

（7）《水土保持工程概算定额》、《施工机械台班费定额》水利部水总〔2003〕67号。

（8）国电荥阳电厂工程水土保持方案工程设计资料；（9）《国电荥阳电厂工程可行性研究报告》，2004年10月。

7.1.3 估算水平年鉴于水土保持方案是项目工程的一部分，其价格水平年与主体工程估算的价格水平年一致，即为2004年第四季度的价格。

7.1.4 编制方法和费用构成7.1.4.1 编制方法(1) 本方案编制投资估算范围包括水土保持工程措施、植物措施、临时防治措施。

(2) 水土保持建筑工程投资估算中所采用的单价已根据有关规定综合考虑了直接费、间接费和法定利润因素，即为综合单价；(3) 单项工程的投资由工程单价乘以工程量得出；(4) 本方案编制投资估算包括主体工程设计中已具备水土保持功能的措施投资（以下简称“原设计工程投资估算”）和本方案水土保持新增投资两部分，其中水土保持新增投资中包括水土保持补偿费。

道路改造工程水土保持工程投资概算及效益分析1 投资概算1.1 投资概算编制依据（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（2）水利部水总[2003]67号文“关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知”；（3）计价格[2002]10号文“国家计委、建设部发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”；（4）国家物价局、建设部[1992]价费字479号文“关于发布《工程建设监理费有关规定》的通知”；（5）《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号）；（6）《水土保持工程概算定额》（水总[2003]67号）；（7）《河南省水土流失补偿费、治理费的征收使用和管理办法》（河南省物价局、财政厅、水利厅，预价涉字[1992]第59号）；（8）水土保持植物措施按当地现行价格概算。

1.2 投资概算编制原则（1）水土保持方案作为主体工程设计的一个有机组成部分，其水土保持投资概算编制依据、价格水平与主体保持一致，确定价格水平年为2013年；（2）植物措施中的苗木、种子等材料价格依据当地市场价格水平确定；（3）方案设计中的水土保持工程总投资由主体工程具有水土保持功能设施的投资和水土保持方案新增投资两部分组成，对已列入主体工程中的具有水土保持功能设施的投资部分不再计入水土保持方案新增投资。

1.3 费用构成本水土保持方案工程建设费用组成如下：工程措施费、植物措施费、施工临时工程费、独立费用和预备费。

还有属于行政收费项目的水土保持设施补偿费。

工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。

施工临时工程费包括临时防护工程费和其它临时工程费。

独立费用由建设管理费、工程建设监理费、水保方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收技术评估编制费及水土保持技术文件技术咨询服务费组成。

预备费由基本预备费构成。

根据以上各项费用组成，汇总成水土保持工程投资概算总表。

第一篇水土保持方案编制要点主讲人赵永军一、编报审批管理（一）编报审批管理——5号令（1995年5月30日水利部令第5号公布于2005年7月8日修订，依据为《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》）1、约束范围凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。

2、时限要求审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续。

核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。

备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

（二）初步设计的落实经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。

初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。

（三）方案的分类方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

（四）审批权限中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。

中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

注：审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

（五）方案的作用水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。

水土保持方案报告书和报告表一、项目概述本项目旨在开展水土保持工作，以保护和改善生态环境，减少水土流失，促进可持续发展。

项目涉及的区域为某地区，项目的主要内容包括水土保持措施设计、生态环境影响评估、实施计划与时间表、投资估算与效益分析等。

二、区域水土保持现状该地区存在一定程度的水土流失问题，主要原因是人类活动和自然因素的综合作用。

为了保护生态环境和促进可持续发展，需要采取有效的水土保持措施。

三、潜在水土流失分析根据该地区的自然条件和人类活动情况，潜在的水土流失主要表现在以下几个方面：坡面侵蚀、沟谷侵蚀、风力侵蚀等。

为了减少水土流失，需要采取针对性的水土保持措施。

四、水土保持措施设计根据该地区的实际情况，设计的水土保持措施主要包括以下几种类型：工程措施、生物措施、农业措施等。

具体措施包括修建挡土墙、种植植被、实施农业技术等。

五、生态环境影响评估实施水土保持措施后，会对该地区的生态环境产生一定的影响。

评估结果表明，实施水土保持措施后，能够有效减少水土流失，改善土壤质量，提高生态系统的稳定性。

同时，实施水土保持措施也有助于改善当地居民的生活环境。

六、实施计划与时间表该项目的实施计划分为以下几个阶段：前期准备阶段、施工阶段、验收阶段等。

具体时间表如下：前期准备阶段（X个月）、施工阶段（X 个月）、验收阶段（X个月）。

七、投资估算与效益分析该项目的投资估算主要包括以下几个方面：工程措施费用、生物措施费用、农业措施费用等。

效益分析表明，实施水土保持措施后，能够有效减少水土流失，改善生态环境，提高当地居民的生活质量。

同时，实施水土保持措施也有助于促进当地经济的可持续发展。

八、风险评估与对策在实施过程中可能会遇到一些风险和挑战，如自然灾害、技术难题等。

为了应对这些风险和挑战，需要采取相应的对策和措施，如加强监测和预警、提高技术水平等。

同时，也需要建立健全的风险管理体系和应急预案，确保项目的顺利实施和完成。

九、结论与建议通过本次水土保持方案报告书和报告表的编制和评估工作，我们认为该项目具有重要的生态和社会意义，且具备可行性和可操作性。

10 水土保持投资概算及效益分析10.1 编制原则、依据及方法10.1.1编制原则1.本方案概算编制的项目划分、费用构成、编制方法等严格按照《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》及《生产建设项目水土保持技术规范》等进行编制。

2.水土保持工程作为主体工程的重要内容，其投资概算价格水平年与主体工程一致，即2013年第三季度。

主要材料预算价格参照绵阳市现行材料价格。

3.本工程水土保持投资概算作为主体工程投资概算组成部分，计入建设项目总投资概算中。

对于主体工程中界定为水土保持工程的防护措施投资，将其列入本方案的投资总概算中，和新增的水土保持措施概算投资一起构成本水保方案的概算总投资。

10.1.2 编制依据1.《生产建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）2.《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》(2003)3.《水土保持工程概算定额》(2003)4.水利部《关于颁发<水土保持工程概（估）算编制规定和定额>的通知》（水总﹝2003﹞67号）5.国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格﹝2002﹞10号）6.国家发改委、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格﹝2007﹞670号）7.四川省物价局、四川省建设厅《关于贯彻实施国家发改委建设部<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知（川价函﹝2007﹞169号）8.四川省人民政府川府函［2011］68号文《四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知》9.《关于调整四川省建设工程计价定额中税金计取标准的通知》（川建造价发〔2011〕123号）10.1.3编制方法根据《生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》，项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用。

工程措施：包括本工程各项水土保持工程措施。

水土保持方案报告书的主要内容一、综合说明综合说明应简要说明下列内容:1、主体工程及立项的概况。

2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。

3、主体工程水土保持分析评价结论。

4、水土流失防治责任范围及面积。

5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。

6、水土保持措施总体布局、主要工程量。

7、水土保持投资估算及效益分析。

8、主要结论与建议。

9、水土保持方案特性表。

二、水土保持方案编制总则方案编制总则应包括下列内容：1、水土保持方案的目的和意义。

2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。

3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。

4、论述方案编制的指导思想。

5、说明方案编制的原则。

6、确定设计深度和设计水平年。

三、项目概况项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。

若有与其它项目的依托关系应予说明。

四、建设项目区概况项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。

五、主体工程水土保持分析与评价主体工程分析与评价应包括下列内容：1、工程选址的制约性因素分析与评价。

2、主体工程方案比选及评价。

3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。

4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。

5、主体工程设计的水土保持分析与评价。

6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。

7、结论性意见、要求与建议。

六、防治责任范围及防治分区防治责任范围及防治分区应包括下列内容：1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。