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水利工程管理现状分析及发展建议摘要：随着社会化进程的不断加快以及市场经济的快速发展，水利工程也在不断的发展，施工水平持续提高。
水利工程管理是水利建设的重中之重，占有主导性地位，贯穿于整个施工过程。
因此，相关人员要做好水利工程建设的管理工作，保障水利施工质量的优质性。
然而，就目前我国水利工程管理而言，与国外发达国家的管理水平相比，还存在着很多问题与不足，需要采取相应的措施来解决。
水利部门要定期组织管理知识的培训学习，使管理人员认识到水利工程管理的重要性，全面掌握水利工程管理的相关专业理论知识，在实践中总结经验，使水利工程管理更加科学化、合理化、规范化，从而为水利工程的可持续发展做出贡献。
关键词：水利工程管理；目前现状；发展方向引言：新中国成立以来，通过几十年的水利基础设施建设，我国水利工程数量和规模不断扩大，基本建成较为完善的防洪、灌溉、城乡供水等工程体系，水利科学技术从引进到自主研发达到世界先进水平，建设管理体制机制逐步走向科学化现代化，工程建设质量稳步提升，取得了前所未有的辉煌成就。
党的十八大以来，国家将水利摆在九大基础设施网络建设之首，着力推进重大水利工程和灾后水利薄弱环节建设，水利基础设施建设进入新的历史时期，经济社会发展和人民群众美好生活向往对水利工程管理工作都提出了更高的要求。
但是由于水利工程种类较多，规模差异大，实施的范围较广，工程运行不可控的因素较多，导致水利工程管理中还存在一些亟待解决的问题。
本文对目前水利工程管理现状进行分析，梳理问题原因，并提出针对性的改进措施和发展建议。
1.目前水利工程管理的现状及解决方法1.1水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活就水利工程而言，我国相关部门还没有建立完善健全的管理机制，在管理人员工作时，没有管理依据，降低了水利工程管理质量，从而对水利工程的施工质量产生极大的负面影响。
大多数水利工程均为综合性工程，具有公益性以及经营开发两种功能。
但是目前公益性与经营性的概念混淆，没有明确的区分，水利工程部门与行政主管部门之间的管理关系不顺，岗位职责不明。
关于促进水利经济科学发展的几点思考摘要：我国在建国以后就大力发展水利工程，并由此带来了巨大的社会效益，也获得了相关的经济效益。
不过对于水利的经管部门来说，在财务收益方面却一直都处在一个入不敷出的尴尬局面，从而无法做到水利经济的良性循环。
所以，本文笔者根据多年的实践经验和研究总结从途径、措施和政策的运用等方面，针对如何促进水利经济的科学发展进行了深入的思考探索。
关键词：水利经济；科学发展；措施；途径中图分类号：[tv-9] 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)02-0224-01一、实现水利经济科学发展的有效途径水利工程总的来说还是社会获取的经济效益较大，而对于政府部门来说，财务收益是比较小的，取得的主要的无形的社会效益，而将财务收益与社会经济效益作比较的话，比值就会更小了，并且若只是靠部门本身取得的财务收入来实现经济的良性循环也就是科学发展的话，基本是不可能的。
所以我们必须加强对水利工程的经营管理，使得水利工程可以最大可能的增加财务收益，同时还需要政府给予一定的财政补贴。
水利对于农业的发展来说是至关重要的，甚至堪称命脉，因此对于中国这样的农业大国来说，也是国民经济的命脉之一，对于整个社会的国计民生的发展都起着不可替代的作用。
同时，水利经济也以税收或者利润的方式不同程度的增加了国家财政收入，也是推进国民经济科学发展的巨大助力。
所以，政府在水利工程完工后从税收中提出一部分补贴水利行业，也是非常合情合理的。
而且在水利工程的运营方面，因为投入了大量劳动，所以使得天然水得到有效的控制和利用，也使得水的使用价值得到了有效的提高，使人民的生活和工农业发展都得到了满足，对于社会财富的增加也起到了巨大的作用。
我们也可以根据受益的程度大小，以及可以承受的能力范围，对水利工程服务的对象收取一定的水费和电费、防洪费等。
水利工程的政府补贴以及进行有偿服务相结合的方式，目前在全世界也是被普遍运用的政策。
关于加快民营水利建设的几点思考近年来,随着国家投资重点的转移和农村税费改革的实施,对过去传统的水利发展模式冲击很大。
要实现水利可持续发展,就必须改革水利建设投资机制,积极引入市场经济机制,充分调动社会各界和广大群众的积极性,大力发展民营水利。
即墨市在近几年农村水利建设中,适应新形势、树立新理念,创建新机制,采取新举措,大力发展民营水利,逐步走上了民建、民有、民营,“小农水、大水利”的发展之路。
一、大力发展民营水利的意义一是有利于积聚社会资本,缓解国家投入水利建设资金不足的矛盾。
近年来,即墨市先后p四是有利于激发群众投资水利工程的积极性。
即墨市对个人投资水利项目实行“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,并在工程建设中给予大力扶持,较好地调动了群众和社会各界投资建设水利工程,管好、用好水利工程的积极性,为水利事业快速发展奠定了坚实的基础。
二、民营水利发展中存在的问题民营水利经济效益显著,但作为一种新生事物,目前尚处于探索阶段,在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。
1、政策、法规不配套。
目前,国家、省、市尚没有推进民营水利大发展的政策法规,包括投资激励政策、扶持政策、资本市场运作规范、投资者权益保障等。
政策法规的不完备使广大投资者在投资民营水利时顾虑重重,大部分仍处于持币观望态度。
因此,需各方面密切配合,尽快研究、制定相关政策法规,让投资者不吃亏,让经营者有收益,让所有者有保障,促进民营水利快速发展。
2、民营水利需进一步保护、引导,尽快实现市场化经营。
水利工程作为基础设施项目,涉及广大人民群众的切身利益,其经营管理必然受到政府的指导和调控,而民营水利投资者主要以追求经济效益为目的,政府调控与民营水利经济效益的矛盾已经越来越明显,制约了民营水利的健康发展。
例如:供水作为基础设施项目,一直以来都是政府投资、政府定价,水价长期低于成本,致使供水企业长期处于亏损状态。
政府投资的供水企业按照相关政策可以享受到政府的亏损补贴,而民营供水企业不能享受政府资金扶持,亏损部分只能自己解决,加重了民营企业的经济负担。
关于促进水利经济科学发展的探讨摘要：随着我国社会经济迅速发展，作为水利行业发展重要组成的水利经济，也得到了较大发展，并且带来了良好社会效益及经济效益，可水利经管部门的财政收入，一直处于入不敷出尴尬局面，且不能做到水利经济良好循环，本文就关于促进水利经济科学发展进行了讨论。
关键词：水利经济；科学发展；对策随着我国国民经济快速发展，水利行业也取得了较大成就，运用科学发展的观念对水利经济发展给予指导，具有事半功倍效果，作为国民经济支柱产业的水利经济，尽管有了一定程度发展，可还存在着一些问题，需要运用可续发展的观念来促进水利经济发展。
一、水利经济发展存在一些问题水利经济作为水利行业所依托本身资源优势，能够为自身带来良好经济效益及社会效益，可随着水利经济面临的激烈市场竞争，水利企业在水利经济上还存在着一些认识不到位问题，对于水利经营项目选择及开发上，存在着依托主业倾向，这在一定程度上对水利经济可持续发展起到了限制作用，注重眼前忽视了可持续发展特点；很多水利企业由于规模小而数量多，很多主营业务存在着重复交叉现象，这使得经济结构不是很合理，企业间竞争杂乱无序；同时很多水利企业是在原有事业单位基础之上所建立发展起来的，这就使得企业法人的治理结构不是很完善，出资人不够到位，产权也不是很清楚的现象。
作为水利经管部门的财政收入方面也一直处于入不敷出局面，不能为水利经济良好循环作出有效贡献。
二、加强水利经济科学发展对策1.加强水利经济科学思想解放水利经济作为资源经济及市场经济，需要不断对水利经济发展思想进行解放，并且要有相关水利部门支持及重视，在思想上要有比较深刻的认识，水力作为经济社会命脉，是水利工作重要组成，和防汛抗旱及水利建设是一样重要的，进行水利经济建设对水利可持续发展具有支持作用，还能够增加水力部门的经济实力及水利队伍稳定；其领导工作要有力度，能够协调营造水利经济内外环境；加强改革，把加强水利经济实力作为出发点，调动水力工作人员的积极性，进行利益机制落实，从而加强水力经济的科学发展。
收稿日期3河南资源水利发展战略的几点思考张莉华(河南省周口市川汇区水务局,河南周口 466000)摘要:实现由工程水利向资源水利转变是21世纪水利发展的战略,也是经济社会可持续发展、人民生活水平提高、保护生态环境、构建和谐社会的客观要求。
该文分析了资源水利概念产生的背景及具体含义,并结合河南水资源状况,提出河南资源水利发展的几点建议,供参考。
关键词:工程水利;资源水利;河南省中图分类号:TV21314 文献标识码:B 文章编号:1002-3011(2008)02-0068-02前言水利发展始终与经济社会发展紧密相连。
面对21世纪日益严重的水危机,如何实现水利可持续发展成为迫切需要研究和解决的问题。
实现工程水利向资源水利转变是21世纪水利发展的战略,对河南资源水利的可持续发展也是一个重要的思想向导。
1 资源水利概念提出的背景资源水利概念是基于经济社会迅速发展、水需求日益增大和工程水利弊端突显的背景下提出的,是21世纪水利发展战略选择的结果,也是当今水利工作的重要指导思想。
首先,随着经济和社会的发展,用水量增加,水资源短缺的问题在全世界越来越明显,越来越严重。
目前中国的水资源短缺已经成为社会经济进一步发展的一个制约因素,在我国北方表现更加明显。
其次,经济与社会的发展带来了工业的高速发展,污水排放量增加,水质恶化,更加剧了水资源的短缺,由此带来的生态环境问题日趋严重。
最后,以往水利工作中,主要是以工程措施为主导型的工程水利,这对当时条件下的备水防旱、止水防洪具有重大意义,对我国的经济建设和人民生活水平的提高起到了至关重要的作用,即使是现在仍必须依托于工程型水利,否则也谈不上水资源的开发和利用。
然而,随着社会的进步和生产力的不断发展,工程水利的弊端突显。
据分析,兴建水利工程主要影响包括两个方面:①自然环境方面。
如,对水文条件的改变,对水域床底形态的冲淤变化,对水质、小气候、地震、土壤和地下水的影响,对动植物、水域中细菌藻类、鱼类及其它水生物的影响,对景观和上、中、下游及河口的影响等。
关于加快水利经济发展的几点思考摘要：本文主要论述了水利经济稳步上升的措施，要坚持科学的发展观念，结合国家的宏观政策和水利的形势制定合理的发展体系。
水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
这就要求相关管理机构加大兴修水利工程，加大对水利建设的投入，并且加快对其改革措施，在发展中总结经验的同时，必须开拓创新，为我国的水利发展建设，制定更加优良的政策。
关键词：水利经济；发展；思考目前，政府非常注重我国水利的兴修，加大了对水利工程的补贴资金的投入。
加快水利发展，要求我们增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
纵观这几年全世界频繁发生的严重水旱灾害来看，其造成的生命和财产的损失是非常惨重的，尤其是在我国的乡村，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，所以要必须大力加强水利建设。
这也是老百姓基本的生活保障。
一、水价政策策略通过对我国水利现状的分析，我国的节水型社会的本质体现出来的特点是：建立以水权、水市场管理为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，逐步建立以经济手段为主的节水机制，以便不断提高水资源的利用效率和效益，这也是我国未来对于水利经济发展的主要手段。
但是我国的水利经济自行的发展体制还不够完善，对于水价的控制，还需要政府的宏观调控，给予正确的引导和规范社会用水活动。
1.供水价值在数学计算中，其供水价值的函数表示为：w=c+v+m。
式中：w指的是供水价值：c表示的是已消耗的生产资料价值，也称物化劳动：vl表示的是生活资料消费费用，通俗的也称为活劳动。
m表示的是价值的增值部分，也称新创造的价值。
掌握供水价值的函数公式，是在理论上发展水利建设的理论基础。
2.供水价格在供水的方面来说，供水的价值决定供水的价格，围绕着价值上下波动，我们根据相关的理论可以推断出，水的价格是又水的生产成本和水德平均利润组成。
在降水的正常年份的研究中，供水单位的成本相对固定，人员、投入、管理变化不大：但在降水的偏丰、偏枯的年份里，成本变化的幅度较大。
可以提出新的供水价格函数式：p=c。
+f(cb)+p式中：p表示供水价格。
ca表示的是一固定成本，结合供水单位正常年份管理成本和社会控制成本确定。
cb代表的是变动成本，结合供水丰、枯年份，用水对象和管理成本增减变化确定。
r是指企业的利润，结合社会平均利润确定。
二、加快水利经济发展的措施通过对我国水利的现状深入的研究，水利的发展经济在国家的宏观调控中，政府可以设施一下几点政策。
1.财政投入的稳定增加是发展保证财政的稳定收入是水利经济发展的必要条件，只有资金的稳定收入才能更好的发展水利建设。
对于水利行也来说，它是保障民生的公益性行业，既要确保健康、丰足的饮水、用水资源又要减免水患带来的危害后果；既要保证农业用水的合理灌溉，又要减少水土资源浪费。
只有保证了这两方面的相辅相成的关系，才能使水资源得到合理的运用。
在财政投入的方式来说，政府的有效措施必须保证实行。
首先，中央、省、市、县各级财政投入的配比合理性。
应该有水利基础设施建设，在财政的拨款上，要重点使用在财政薄弱的地区，对经济发达的地区，给予适当的补贴即可。
其次，各级财政应在支出方式上建立投资引导机制。
根据科学的方法，咨询专业的投资方面的人员，对现状进行合理的分析，制定一套投资方案，鼓励政府投人的同时增加民间引资介入并明确各资金投入者的权利、义务及收益分配结构；最后，国家相关的水利机构，要保证监督机构的建设，建立完整的监督审计制度，只有这样，才能避免财政的浪费，才能确保各级财政投入能做到专款专用。
2.水利产业集团化水利产业集团化，是水利经济快速发展的一项最有效果的运营方式，经过对其深入的研究，总结出三点优势。
(1)依托流域建立水资源综合利用集团可以从宏观的角度分配水资源，在整体对于水资源的使用上，有效降低了水资源的浪费。
同时，在单位用水的分配上来说，减少了之间的矛盾。
(2)水利集团规模化的生产，可以利用生产效益的重新投资，使多余的资金投入到其他的大型项目中，充分利用了投资的合理分配。
(3)依托产业规模开拓省外、国外市场，在资金和技术同步发展之后，学到了丰富的经验，这样可以使投入的资金运用到，大型重点和困难的项目中，在国际地位上也提高了品牌的知名度。
3.建立供水议价体制水最为人类的基本能源，可以说是一种有价值的商品，那么建立完善的水权利机制和水价主导机制是必要条件，它是水利行业可持续发展的基础，提供给民生基本的服务保障。
首先，明确供水及水利衍生产品价格，水价计量时应综合考虑水价成本包含资源水价、工程水价、环境水价三个方面；其次，根据环境因素、水资源的充足情况等，合理的设置水资源的优化配置，保证水资源的配套设施最优化，然后再结合水污染的排污处理费，把这几方面的相关费用，综合的考虑在一起，遵照用水户的实际使用程度和治理难度收取相关的费用。
为了符合水利建设和水资源利用的发展要求，目前，一定要做到合理、规范、科学的价格收取体制和公共资源损耗补偿机制，这也将是未来的发展趋势。
4.吸引民间资本投资水利旅游行业吸引民资，建设水利旅游业，是取之于民用之于民的政策体现，在我国的三峡大坝的建设中，就是使用了这个原则。
水利旅游业是行业的衍生行业，主要是水利管理部门利用管辖的水域、工程设施开展以水为核心的旅游行业。
而且自然风光特别优美，一般建设的地点都是山区，人们又都喜欢有山有水的地方，所以运用这种观念，可以招商引资或者向当地百姓筹备资金，建立符合人们心里的水利旅游行业，不但促进了水利的经济发展，间接的促进了旅游业的发展，这是双赢的措施。
5.企业参与构建水电综合发展体系水电作为我国新型能源的开发基地，起着主导发展的地位，国建符合水电健康发展的模式势在必行。
对于二者有效的结合，也是社会主义经济体系下的必然趋势，相关部门应当加强对这方面的深入研究，使用高科技技术和先进的设备，同时引进先进的开发团队，选择水资源和点资源都很丰富的地区建立大型的水利工程，是解决我国水利经济快速发展的创新方案，政府机关应该加大对这一项目的投资，达到双赢的结果。
社会主义市场经济的发展，也使民间资本逐步参与到新型能源的发展的轨道上是水到渠成，发挥水利水电工程的作用，为水利经济发展奠定物质基础。
6.利学管理.深化运行机制.促进水利经济发展科学技术史第一生产力，在水利建设上，必须遵从科学的理论基础，注重依法治水，实施水资源统一管理。
宣传科学的管理制度，争取做到全面提升国人对水利建设的科学化态度。
完善相关的水事纠纷协调机制等等。
三、创新水利，实现水利绎济和谐，促进水利经济发展任何行业的经济发展都离不开创新。
我国水利的发展要想很快得提高。
同样也离不开创新的思维，应当将老化的不合实际的水利发展相关措施，完全摒弃，不能沿用。
以下是本人依据现状总结的几点创新方案仅供参考。
1.继续大力发展城镇供水事业，政府加大资金的投入，实施农村农民饮用水工程，加速解决农村人、畜饮水问题，确保用水健康，合理的使用农田的灌溉用水，禁止水资源的浪费。
比如，建立大型的水厂、建设清水河道工程，完善自来水的通村率。
这是提高水利经济收入的主要方式，因为在我国，乡镇的人口占全国的大部分，所以能促进水利经济的快速发展。
2.继续合理开发水能资源。
大自然的资源虽然是取之不尽，用之不竭的。
但是我们要合理的开发水资源，首先要在不破坏生态好人农民利益的前提下，根据实际情况与理论相结合，政府要积极发展水电，鼓励建设水利工程.开发水能资源，提高水利经济综合效益。
例如在义乌市，正改造建设杨宅水轮泵站一座，投资近7000万元，兼顾发电(总装机4×400kw)。
不但解决了新能源的开发使用，在剩余的水资源中，还能解决两岸1300余hm2农田的灌溉用水需要。
3.加强防灾减灾保平安建设，全面提升防汛防台抗旱综台能力。
在水利建设项目工程中，尤为重要的是工程的质量，如果不保证其质量，那么在政府投入的大量人力和物力之后，如果建设质量不过关，会造成工程的财产损失。
白白浪费掉亿元的金钱，而且会给百姓的生活带来伤害，可以引进先进的防洪设施钩villages等。
所以说加强防灾减灾保平安建设是关键。
4.大兴农田水利建设，可以有效的增加早涝时节的稳产能力，直接服务于人民群众，给人民的经济收入带来强有力的保障。
比如政府今年下达的关于水利建设的相关文件中，要求力争用3年时间重点完成32座病险水库和102座病险山塘(1万一10,5m3j的除险加固任务：加强“五小水利工程”建设，重点新建和改造一tltd、山塘、小堰坝、小水池、小泵站和小沟渠。
同时不断的对老化的渠系改革创造，对田间的水利工程配套设施不断的完善，兴修灌排体系。
5.着力建设生态水利，促进水环境优化。
大自然的力量是无穷尽的，任何建设都能建立在生态平衡的基础上，改造的同时，持续优化了环境。
在水利建设方面，严格管理水资源、保护水源地为重点，加快重要饮用水源地综合治理。
鼓励无污染的养殖项目，政府可以适当的给予补贴。
在开发利用的同时，加大对保护地下水资源的重视，只有这样，水利经济才能不断的向前发展，才能在未来的人类社会发展中起到更重要的作用。
6.建设人本水利，实现水利经济和谐。
这是新时代的马克思主义的道德体现，一切的利益以人民为核心，全心全意为人民服务，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水等的需求。
遵循自然的发展规律，不能一边在建设，一边在迫害，这样导致生态不平衡，对水利经济的发展只有害处，没有益处。
四、总结通过本文的论述，分析了水利发展的重要性，对其更好更快的稳步提升发展，提出了几点建设性意见和改革措施。
发展水利必须深化水利运行机制，比如增加水利建设投入资金，水利信息化建设，企业化管水等等。
在相关水利人员管理方面，进一步加强领导班子和干部的队伍建设，加强对我国水利建设的监督工作，在工作中根据实际需要，认真总结积累经验，不断的开拓创新。
只有这样我国的水利经济才能稳步健康不断的发展。
参考文献：[1]玛竹青:水利工程经济[m].黄河水利出版社，2008.[2]宋兰兰唐德善:工程水价核算及基于水权的水价调整方法研究[m].水利科技与经济，2007(4).[3]李晓华赵敏田圃德:李殿阳水管单位开展水利多种经营的经验与模式选择[j].水利经济,2005(4).[4]邹正波水:利工程经济效益探究[j].中国经贸导刊，2010(8).[5]张鹏邵东国:低劣水的价格理论与实践[m].水利科技与经济，2005(4).[6]夏世民:水利事业应发挥服务地方经济发展的独特作用[j].经济师 2010(01).。
