专题二排污许可证核发质量分析报告1.排污企业概况
1.1企业概况
本次核查过程中我公司承担73 家企业排污许可证核查工作，其中：XX 市15 家、XX市4家、XX市11家、XX市3家、XX市3家、XX市10家、XX市6家、XX市9家、XX市2家。
本次核定淀粉行业排污单位名单见表1 所示。
表1 专题二排污企业名称
表2 专题二分市州汇总表
1.2排污口设置情况
根据本次排污许可审核核查，73 家企业中有3 家企业行业填报错误，剩余
66 家企业排污许可排放口统计情况见表2 。其主要分布在XX、XX市、XX 市和X 内。
表3 专题二排污口企业名单统计
1.3管理类别
根据本次排污许可审核核查，专题二重点管理和简化管理名单统计情况见表4。3家企业不属于该行业，不纳入管理类别的统计计算。
表4 专题二排污企业名称
本次审核的73家企业中，3家行业类别填写错误，不纳入统计，剩余66家企业，其中1 家企业填报信息严重缺失，无法判定类别，剩余65 家企业中，重点管理23家，简化管理8 家，管理类别判定中有8 家企业判定类别错误。各市州简化和重点管理统计情况见表5 所示。
表5 专题二分市州管理类别汇总表
1.4核发权限
根据本次排污许可审核核查，专题二排污许可各排污企业发证机关统计情况见表6。
表6 专题二排污企业发证机关统计
本次审核的73家企业中，3家行业类别填写错误，不纳入统计，剩余66家企业，其中1 家企业填报信息严重缺失，无法判定类别，剩余65 家企业中，重点管理23家，简化管理8 家，管理类别判定中有8 家企业判定类别错误。各市州简化和重点管理统计情况见表7 所示。
表7 专题二分市州管理类别汇总表
2.各市州排污许可证核发情况
本次核查过程中我公司承担73 家企业排污许可证核查工作，其中：XX 市15 家、XX市4家、XX市11家、XX市3家、XX市3 家。
根据审核情况统计，XX市核发准确率为100%，XX为100%，XX市为80%，XX 市为67%，XX市为73%，XX市一家企业资料缺失，判定为不合格。
各市州核发的排污许可证数量和行业统计情况见表8 所示。
表8 各市州核发的排污许可证数量统计
3.存在问题
3.1核发层面存在的问题
3.1.1应不予发证企业
通过本次审核的73 家企业选址均不在水源保护区，产业政策不涉及淘汰类。其中3 家企业行业类别填写错误，故不予核发，其他66 家企业按照行业要求核发，核发类型符合要求。
不予核发2 家企业情况说明如下：
（1）XX农业科技有限公司：其生产内容为马铃薯薯条生产和雪花粉（全粉）生产，经查阅国民经济分类管理名录，属于农副食品加工业中的137 蔬菜、菌类、水果和坚果加工类别，不属于淀粉工业，故排污许可暂不能按照淀粉工业填写，故该企业属于不予核发的情形。
（2）XX有限公司：生产产品为羊肠衣加工，不属于淀粉工业，故排污许可暂不能按照淀粉工业填写。故该企业属于不予核发的情形。
（3）XX 有限公司：根据《2017 年国民经济行业分类注释》甜菊糖生产属于149 其他食品制造1495 食品及饲料添加剂制造，故排污许可暂不能按照制糖工业填写。故该企业属于不予核发的情形。
3.1.2管理类别划分错误企业
通过本次审核的73 家企业其他农副食品加工- 淀粉行业排污许可证核查工作，3 家企业不予核发排污许可证外，其他66家企业中6家企业存在
重点管理 和简化管理分类错误，导致发证机关错误的情形， 1 家企业填报信息严重缺失导 致类别无法判定准确性，具体统计情况见表 10。
表 10 专题二排污企业管理分类错误统计
3.1.3 填报信息严重缺失企业
通过本次审核的 73 家企业中有 3 家属于不予核发情形，其余 66 家中有 14 家企业存在填报信息严重缺失企业。具体统计情况见表 11 所示。
表 11 专题二排污企业填报信息严重缺失名单统计
3.1.4 许可量核算错误企业 本次审核工作按照《排污许可管理办法
(试行)》、各行业排污许可申请与 核发技术规范、《排污许可申请与核发技术规范
-锅炉》( HJ953-2018)等技术 规范中有关污染物许可量的从严取值要求及核算方法进行审核核定， 2015年 1 月 1 日及以后取得环境影响评价批复的排污单位，按照从严要求确定许可排放 量。锅炉排污许可核定在 2018年 7 月 31日以前以行业相关要求执行， 之后按照 锅炉许可技术规范执行。
通过本次审核的 73 家企业中 3 家企业不予核发排污许可证外， 其他
66 家企 业中 28 家企业存在排污许可量核算错误。对审核过程中存在许可量
核算错误的 企业名单进行统计，具体统计情况见表 12。
表 12 专题二许可量核算错误名单统计
3.1.5存在变更情形企业
通过本次审核的73 家企业中3 家企业不予核发排污许可证外，其余66 家企业通过排污许可相关资料的审核，结合企业环评批复文件及排污许可证填报信息判断，12 家企业在排污许可证发证阶段存在建设规模、内容、污染治理设施和
排放去向变化的情况，具体在审核中发现变化的企业名单信息见表13 所示表13 专题二变更情形企业名单统计
3.1.6其他情形
通过本次审核的73 家企业排污许可证核查工作，结合企业环评批复文件及排污许可证填报信息判断，除部分企业在排污许可证发证阶段存在建设规模、内容、污染治理设施和排放去向变化的情况外，再无其他情形。3.2 申报层面存在的问题
通过本次审核的73 家企业在申报过程中存在以下的问题：
（1）部分排污单位环评批复时间均较早，企业建成运营时间较长，大部分企业在淀粉行业排放标准出台实施之前均已环境影响批复，存在排污许可申请时标准仍然沿用环评批复标准，未与现行行业标准衔接和执行。
（2）排污单位基本情况：普遍存在对各自企业排污单位的特征因子遗漏的情况，尤其是无组织排放特征因子。个别企业对重点管理和简化管理分类把握不好，存在判定错误的情况。
（3）大气污染物排放：对无组织排放污染因子遗漏，无组织恶臭排放标
