公共政策学3.

公共关系学（三）一、单项选择题1、参与政策规划的主体通常是多元的，但起主导作用的是（）。

A、政府B、立法机关C、公众D、司法机关2、在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（）。

A、政策的制定B、政策的执行C、政策的监控D、政策的评估3、政治政策的核心价值是（）。

A、维护阶级统治B、保卫国家安全C、增加民族团结D、获取巩固、防卫与增益国际权力和维护统治阶级的利益4、划分公共政策的主体与客体的主要依据是（）。

A、是否参与并主导公共政策过程B、主体是执政者，客体是制定的政策C、是制定政策还是执行政策D、是执政党还是在野党5、在下列几种环境中，公共政策系统的基础环境是（）。

A、社会环境B、自然环境C、人文环境D、科技环境6、政府议程指的是政府正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，又被称为（）。

A、政策议程B、行政议程C、公众议程D、正式议程7、下列中实属政策问题界定，其宗旨是按照社会公益标准弄清问题的实质和严重性，为政府及有关组织决策议程做准备的是（）。

A、政策方案分析B、政策问题分析C、政策执行分析D、政策结果分析8、行政系统的决策特点是快捷、高效，因此，行政决策体制在决策上的（）都会较立法机关要高。

A、集中化程度B、分散化程度C、民主化程度D、公众参与程序9、邓小平同志的“一国两制”构想是（）的范例。

A、政策变通B、政策创新C、理想化政策模型D、政策执行再决策10、从组织功用看，政策研究组织与（）为目标，这是现代政策研究组织的主要特征。

A、改进政策制定B、提高政策效率C、保障社会公正D、发现问题二、多项选择题1、在进行政策宣传时，需要遵循以下原则（）。

A、个性化原则B、强制性C、适时原则D、说服原则2、影响公共政策的因素大致分为（）。

A、决策者的直觉因素B、政治系统的自身因素C、内部环境因素D、外部环境隐私3、政治制度包括（）。

A、政体制度B、决策制度C、政治文化D、舆论控制制度4、当代公共政策的特征有（）。

A、统治政治进一步强化B、政策问题日益复杂C、政策的合法性受到重视D、政策预期和政策结果趋于一致5、政策方案类型包括（）。

A、直接的货币方案B、间接的货币方案C、直接的非货币方案D、间接的非货币方案6、多元的政策评估标准包括（）。

A、经济可行性标准B、技术可行性标准C、政治伦理可接受性标准D、行政可操作性标准7、根据奥尔森的观点，集团利益实现的条件包括（）。

A、成员具有很强的计算能力B、集团中的人数很少C、集团是相容集团D、存在强制手段8、从理论上说，市场要实现对商品或服务的有效配置，应该满足的条件包括（）。

A、消费者是正确而诚实的B、这些商品或服务是私人物品C、生产和消费没有外部性D、市场是竞争性的9、政府干预失败的原因包括（）。

A、信息的不完备B、对私人部门的反应难以预期C、内在性D、寻租与腐败10、制度变迁的有利情景包括（）。

A、技术进步B、经济发展C、全球化D、利益集团冲突三、名词解释题1、公共政策分析2、政策工具3、政策议程4、公共政策价值四、简答题1、简述公共政策的执行环境。

2、简述政策监控的作用。

3、简述公共政策的非正式评估。

4、简述政策分析的价值。

五、论述题论述我国公共政策制定过程的特点。

六、案例分析题国家税务总局日前下发通知，进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规定。

通知称，从2006年8月1日起，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳个税，税率为20%，但计算个税应纳税所得额时，/可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。

按照规定，已购公有住房、经济适应房装修费用最高免税限额为房屋原值的15%，商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的10%。

关于这个通知，上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为，二手房个税回复征收，其矛头直指房地产投机客。

20%的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图。

有很多专家认为，这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控，限制投机性和投资性房产需求，使虚高的房价稳步下降，实现房产价格的理性回归。

根据上面案例，从公共政策目标的确定视角回答下列问题：（1）什么是公共政策目标？（2）确定政策目标的意义是什么，它在本案例中具体体现为什么？（3）确定政策目标的原则主要有哪些？它们在本案例中具体体现为什么？公共关系学（三）参考答案一、单项选择题1、A2、A3、D4、A5、B6、D7、B8、 A 9、A 10、A二、多项选择题1、ABD2、BCD3、ABCD4、BC5、ABCD6、ABCD7、BCD8、ABCD9、AB 10、AC三、名词解释题1、公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公共政策问题，以做出正确、合理的决策，避免出现重大的决策失误的过程。

2、政策工具是指公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称。

3、政策议程通常指那些已引起深切关注并确认必须解决的公共问题被正式列入商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。

4、公共政策价值是人民对政策的愿望和要求的反映，是政策对于人的意义。

它伴随着政策的产生、发展和消亡，伴随着政策的制定、实施和监督。

四、简答题1、政策环境是指政策制定系统之外的一切与之相关的因素，在政策执行时的环境包括经济、政治、文化等环境。

经济环境是影响公共政策执行的最基本和最重要的因素，包括经济实力和经济体制两个方面。

政治环境是指在政策制定过程中的政治状态。

文化环境包括一国或一个地区的文化背景、公民素质等。

2、（1）保证政策的合法化。

这里指的是对政策制定活动进行监控以使政策的制定严格遵守法定的程序和原则，并且审查所制定的政策是否符合宪法和有关法律。

（2）保证政策的贯彻实施。

政策监控的作用就是根据一定的标准对政策的执行活动进行检查、监督，以保证政策达到预期目标，或者发现目标与效果之间的反差，并找出其原因。

（3）实现政策的调整和完善。

政策监控的作用就在于敏锐地捕捉外部世界的发展、认识的深化和政策之间的差距，以便帮助及时做出调整，使之臻于完善。

（4）促进政策终结。

政策监控通过本身的工作发现那些错误的、多余的或无效的政策，及时向有关方面提出报告或合理建议，促使政策终结的实现。

3、非正式评估是指没有严格的专门组织机构、评估主体、评估形式、评估内容也没有固定化，但最后仍有某种评估结果的评估，在非正式评估活动中，政策评估的方式多样。

4、（1）通过在整合性与科技性的分析，发现问题的重要所在；（2）帮助决策者减少决策失误；（3）改善公共部门在决策上的低效状况；（4）增强决策的预期性和取向性。

五、论述题中国政策制定过程呈现一种“内输入”特点。

“内输入”是在社会没有利益多元化的条件下，由政府精英代替人民进行利益的综合与表达，其特征表现为权力精英之间的政治折中，而不是多余决策下的社会互动。

中国特殊的政治环境决定了决策过程是由政府自身进行利益聚合的表达，政治动力构成了政策形成的客观环境。

表现：当代中国的政策输入过程呈现出明显地“内部输入”特征。

这一特征使中国政策问题的提出更多地使用内在提出模型和动员模型，而较少使用外在提出模型；也使中国公共政策制定过程中的决策更多地呈现出“单方案”决策的特征，而不是多方案的择优。

趋势：随着改革开放步伐的加快，社会利益多元化，经济改革的步伐快于政治改革，“自下而上”的政策要求增多，政策制定的社会客观环境发生了变化，客观上要求“内输入”的主体多元化，满意改变了的社会环境的需要与人们的社会期望的增长。

面对这样一个日益多元化和自下而上要求日益增大的社会，政府是否满足于纯粹的回应作用，以及能否满足不同社会利益的要求，是当前政治决策面临的问题。

六、案例分析题（1）公共政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。

（2）确定政策目标的两个意义：能为制定政策方案提供方向性指导例如本案，专家认为该政策市为了抑制房价上涨，实现房价的理性回归；能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。

由于本案中该政策是刚刚推出，因此对其进行评估尚且需要时日，但是明确的政策目标将有利于该评估的进行。

（3）确定政策目标的原则：实事求是，例如我国各大城市普遍出现房价上涨过快的问题；面向未来，房价上涨过快的结果必然导致社会的不稳定，本案政策的目的正是抑制房价；系统协调，例如本案中各项规定牵涉买卖双方、房地产投机客等；明确具体，例如本案中规定明确，条理细致；符合伦理，例如本案中体现了社会公平的原则，从长远看符合广大人民的利益。