论人民调解的理论与实践发展

人民调解工作经验

人民调解是一项重要的社会治理工作，通过调解解决纠纷，维护社会和谐稳定。作为一名人民调解员，在多年的工作中积累了丰富的经验。以下是我在人民调解工作中的一些经验分享。

一、积极主动争取调解机会

作为人民调解员，要主动参与社区、企事业单位的调解工作。可以通过定期走访、宣传等方式，让更多的人了解并信任人民调解工作。同时，要与相关部门建立良好的合作关系，争取更多的调解机会。

二、注重沟通与倾听

在进行人民调解工作时，注重与当事人的沟通和倾听是非常重要的。要耐心听取双方的陈述，了解纠纷的来龙去脉，分析问题的根源，找出最合理的解决方案。在沟通过程中，要保持中立、客观的立场，不偏不倚地进行调解。

三、灵活运用调解技巧

人民调解工作需要掌握一定的调解技巧。首先，要善于引导双方当事人自愿参与调解，树立调解的目标意识。其次，要善于运用开放性问题和倾听技巧，引导双方进行自我表达和相互理解。最后，要善于运用权威性和说服力，使当事人接受和执行调解结果。

四、维护调解结果的可行性

人民调解的最终目的是达成双方都能接受的调解协议。在达成协议后，要与双方当事人一起制定具体的实施方案，并明确各方的责任和义务。同时，要加强对协议执行情况的跟踪和监督，确保调解结果得到有效执行。

五、不断学习和提升自己的能力

人民调解工作需要不断学习和提升自己的能力。要积极参加相关培训和学习，了解最新的法律法规和调解理论。同时，要与其他调解员进行交流和分享经验，借鉴他人的成功经验和做法，不断提高自己的调解能力。

六、保持良好的心态和工作热情

人民调解工作是一项具有挑战性和复杂性的工作，需要调解员具备较高的责任心和耐心。在工作中，要保持良好的心态，以积极的工作态度面对各种困难和挑战。只有保持热情和坚持不懈，才能更好地完成人民调解工作。

七、注重宣传和推广人民调解工作

人民调解工作是一项重要的社会治理工作，需要得到社会各界的广泛认可和支持。调解员要积极参与宣传和推广人民调解工作，让更多的人了解和认可调解的作用和价值。可以通过举办讲座、撰写文章等方式，提高人民调解的知名度和影响力。

论我国社会矛盾纠纷大调解及其制度完善

调解是天然的社会救济方法和机制，也是社会救济的主要形式，它广泛存在于社会生活的各个领域。[1]调解在中国绝不仅仅是一种纠纷解决的技术或方式，而是社会治理的一种制度性或体制性存在。用调解的方式解决社会矛盾纠纷，已成为许多国家认同的较好方法之一，成为当今各国司法改革的一种趋势。因此，研究调解，决不能仅仅着眼于程序的层面，而必须将其视为社会治理机制中的一环，结合社会转型的背景情展开。

一、人民调解委员会与社会矛盾纠纷调处中心的关系

我国现行的人民调解制度，在维护社会稳定，实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中做出了突出贡献。但随着社会经济的发展变化，社会纠纷日益复杂，社会各方力量均应积极参与到纠纷化解工作中，形成大调解机制，其解决机构为调处中心。

（一）两者的职能定位不同。村、镇街道人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。其主要职能是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会公德，对民间纠纷进行规劝疏导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。通过对民间纠纷的调解，实现人民群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，具有及时、经济、和睦关系的特点和优势，能有效地将民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态、解决在激化之前，从而与诉讼制度相互补充、相互配合，构筑维护社会稳定的长效机制。因此，村、镇街道人民调解委员会是解决民间纠纷的具体办事机构。社会纠纷调解中心是由党委政府统一领导、综治办组织协调，以司法为民为依托、有关职能部门参加的合力解决重大、疑难矛盾纠纷的调解工作机制，是党委政府加强社会治安综合治理、解决新时期人民内部矛盾的一个有效抓手。其职能主要是协调有关部门，发挥合作优势，齐抓共管，走横向联合、优势互补之路，增强调解工作的实效。它具有主导性、多无性、联动性和广泛性等特点。因此调解中心是基层党委政府转变施政管理方式、依法处理人民内部矛盾的工作机制。

（二）两者的性质不同。村、镇街道人民调解委员会是一个具有群众自治性质的调解组织，而调解中心则属于工作机制范畴。这是两者性质的根本区别。人民调解委员会达成的有民事权利义务并由双方当事人签字或盖章的调解协议，在性质上属于民事合同。而调解中心调解的纠纷在范围上，不仅限于民间纠纷；在调解性质上，既不限于严格意义上的人民调解，也不限于法定的行政调解--但是也不同于法院审判活动中的司法调解，而是在党委政府领导下，依照有关法律法规，综合运用法律、行政、经济等各种手段，各部门共同参与，协调处理重大、疑难矛盾纠纷的一种活动。当然，其调解结果在一定程度上也具有民事合同性质。

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干在全国人民调解工作会议上的讲话

文章属性

• 【制定机关】中国共产党中央委员会,中央政法委员会机关（中央社会管理综合治理委员会办公室）

• 【公布日期】2002.09.28

• 【文 号】

• 【施行日期】2002.09.28

• 【效力等级】司法政务文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】审判机关

正文

中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干在全国人民调解工作会议上的讲话

（二○○二年九月二十八日）

同志们：

最高人民法院、司法部联合召开全国人民调解工作会议，共同研究贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅批转的《关于加强新时期人民调解工作的意见》，努力推进人民调解工作的改革和发展，这对于更好地贯彻落实中央关于正确处理新时期人民内部矛盾的一系列方针政策，切实维护广大人民的根本利益，促进我国社会的长治久安，必将起到积极的作用。在这次会议上，最高人民法院、司法部对近年来在人民调解工作中涌现出的先进集体和模范个人进行表彰，我代表党中央、国务院向受到表彰的同志们表示衷心的祝贺和崇高的敬意！并借此机会，向为维护社会稳定做出贡献的全国广大法官和人民调解工作者致以亲切的慰问和良好的祝愿！

最高人民法院和司法部在进行充分调查研究的基础上，以与时俱进、不断创新的精神，依据我国法律做出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解工作若干规定》，不仅进一步加强了新时期的人民调解工作，而且完善了我国人民调解这一重要的民主和法制制度，在我国民主与法制建设的历史上将产生良好的影响。为了继续加强对新时期人民调解工作的指导，充分发挥人民调解制度在及时化解纠纷、维护合法权益、实现社会治安综合治理、维护社会稳定中的积极作用，我讲几点意见。

第一，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强新时期人民调解工作的重要性与紧迫性

最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国人民调解法》的通知

文章属性

• 【制定机关】最高人民法院

• 【公布日期】2010.11.08

• 【文 号】法发[2010]46号

• 【施行日期】2010.11.08

• 【效力等级】司法指导性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】调解

正文

最高人民法院关于认真学习和贯彻《中华人民共和国人民调解法》的通知

（法发〔2010〕46号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

《中华人民共和国人民调解法》（以下简称人民调解法）已于2010年8月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，自2011年1月1日起施行。为了保证统一正确适用人民调解法，特通知如下：

一、充分认识人民调解法公布施行的重大意义。人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的基础上，系统地规定了人民调解的性质、任务和工作原则，人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等内容，全面完善了我国的人民调解制度，进一步规范了人民调解工作的程序，确立了人民调解协议司法审查机制。人民调解法的公布施行，为人民法院审理和执行各种涉及人民调解协议的纠纷案件提供了更加明确统一的法律根据，对于进一步发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的积极作用，具有重大意义。各级人民法院必须高度重视、认真学习、全面正确地贯彻好人民调解法。

二、高度重视、精心组织安排人民调解法的学习。各级人民法院要把学习人民调解法作为深入推进三项重点工作，提高人民法院队伍素质和司法能力的一项重要举措。要结合人民法院的实际情况，制定学习、贯彻的具体计划和措施，学习好、领会好立法精神，为贯彻实施人民调解法打下良好的基础。要充分利用各种培训方式和载体，加大业务培训力度，把培训由理论研究型向理论与实践结合型转变，由知识培训型向知识与能力结合型转变，重点提高审判和执行各种涉及人民调解协议的纠纷案件、处理实际问题的业务素质和司法技能。在培训中，要逐条认真学习，准确把握立法精神，深刻理解各条款的含义，学深学透，真正做到融会贯通。