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煤炭资源整合摘要：煤炭作为一种重要的能源资源，在全球范围内被广泛使用。
然而，由于煤炭资源的分散和碎片化，导致开采和利用的效率低下。
因此，煤炭资源整合成为了有效提高煤炭资源利用率的重要途径。
本文将从煤炭资源整合的定义、目的和方法等方面进行论述，并分析该方法在促进煤炭资源可持续利用方面的作用。
第一部分：引言煤炭是一种重要的化石能源，被广泛用于发电、加热和工业生产等领域。
然而，由于煤炭资源的分散和碎片化，传统的煤炭开采方式存在着资源浪费和环境污染等问题。
为了解决这些问题，煤炭资源整合成为了一个备受关注的话题。
第二部分：煤炭资源整合的定义和目的煤炭资源整合是指将分散的煤炭资源进行有效的集中和利用，以提高煤炭资源利用率和减少资源浪费。
其主要目的是实现煤炭资源的可持续利用，提高煤炭产业的经济效益和环境效益。
第三部分：煤炭资源整合的方法1. 区域煤炭资源整合区域煤炭资源整合是指将一个地区内的煤炭资源进行统一管理和利用。
通过建立煤炭资源整合的统一规划和管理系统，可以避免重复开采和浪费煤炭资源，提高资源利用效率。
2. 企业间煤炭资源整合企业间煤炭资源整合是指不同企业之间对煤炭资源进行合作和共享。
通过建立联合采购和联合生产等机制，可以减少资源浪费，提高生产效率，降低成本。
3. 技术手段的应用利用现代科技手段，在煤炭资源整合过程中应用先进的煤炭开采和利用技术，可以提高开采效率和环境保护能力。
例如，利用无人化、自动化等技术手段，可以实现煤炭开采的智能化和高效化。
第四部分：煤炭资源整合的作用1. 提高煤炭资源利用率通过煤炭资源整合，可以避免重复开采和浪费煤炭资源，提高资源利用效率。
从而延长煤炭资源的使用寿命，保障能源供应的可持续性。
2. 降低生产成本煤炭资源整合可以实现规模优势和资源优化配置，从而降低生产成本。
通过联合采购和联合生产等方式，可以减少交通成本和设备投资等费用。
3. 促进经济发展煤炭资源整合可以促进煤炭产业的发展，提高煤炭产业链的附加值。
2010.918申论答案及评分标准（据说是捡到评卷老师的u盘了）（好就顶起来）2010.918申论答案及评分标准（据说是捡到评卷老师的u盘了）（回复可见）答案及评分标准题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
（15分）要求：简洁，准确，200字以内。
λ采分点：共8个，除第4为3分，其它均为2分，合计15分。
评分公式：采分点-字数-错别字=实得分λ1、政府是否过低评估其煤矿资产和补偿。
（2分）2、山西煤炭资源重组后，是否保证全国煤炭供应。
（2分）3、是否会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题。
（2分）4、法律层面需要商榷。
（3分）5、操作中是否按照经济规律办事。
（2分）6、是否能建立起双方认可的准入和退出机制。
（2分）7、补偿方面是否能做到充分、合理、及时。
（2分）8、是否存在政府过多，过度干预经济的问题。
（2分）（见文中批注11/12/13/18/19/20/21/22）题目二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。
（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。
300字以内。
λ结构分：总-分结构或总-分-总结构（5分）采分点：共10个，每个1.5分合计15分λ评分公式：结构分+采分点-字数-错别字=实得分λ为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革？对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：（总）一、从这次整合的目的上看：1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。
（1.5分）2、为提高资源回收率。
（1.5分）3、为减少矿难发生。
（1.5分）4、为整顿开采秩序，防治腐败。
（1.5分）二、从这次整合的政策上看：1、要压减现有煤矿60%以上的规模。
（1.5分）2、要拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。
（1.5分）3、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。
山西煤炭行业报告山西省位于中国华北地区，是中国煤炭资源最为丰富的省份之一。
山西煤炭产业在中国煤炭行业中占据着重要地位，对于山西省乃至整个中国的经济发展具有重要意义。
本报告将对山西煤炭行业的发展现状、存在的问题以及未来发展趋势进行分析和展望。
一、发展现状。
1. 产量和储量。
山西省拥有丰富的煤炭资源，其煤炭储量居全国之首。
据统计，山西煤炭储量达到了3000亿吨以上，占全国总储量的近三分之一。
同时，山西省的煤炭产量也居全国前列，年产煤量稳定在3亿吨以上。
2. 企业规模。
山西省拥有一大批煤炭企业，其中以山西汾酒集团、山西焦煤集团、山西大同煤矿集团等为代表的大型煤炭企业在国内外具有一定的影响力。
这些企业在煤炭开采、洗选、加工等方面积累了丰富的经验，为山西煤炭行业的发展做出了重要贡献。
3. 技术水平。
山西煤炭行业在煤炭开采、洗选、利用等方面的技术水平不断提升。
近年来，山西省加大了对技术创新的投入，推动了煤炭产业的转型升级。
一大批新技术、新工艺在山西煤炭企业得到了应用，提高了煤炭开采效率，降低了生产成本，改善了生产环境。
二、存在问题。
1. 产能过剩。
由于长期以来对煤炭行业的过度投资，山西省存在着煤炭产能过剩的问题。
一些小型煤矿企业规模小、技术落后，产能利用率低，造成了资源浪费和环境污染。
2. 安全生产。
山西省煤炭行业的安全生产形势依然严峻。
虽然近年来山西省加大了对煤矿安全生产的监管力度，但煤矿事故仍然时有发生，给矿工的生命财产安全带来了严重威胁。
3. 环境污染。
煤炭开采、洗选和利用过程中产生的废水、废渣、废气等污染物严重影响了山西省的生态环境。
煤炭行业的发展与环境保护之间存在着矛盾，需要寻求一种可持续发展的道路。
三、未来发展趋势。
1. 转型升级。
山西省将加大对煤炭行业的政策支持力度，推动煤炭企业加快技术创新和装备更新，提高煤炭资源的综合利用率，推动煤炭行业向高质量发展转变。
2. 绿色发展。
山西省将加大对煤炭行业的环保投入，推动煤炭企业实施清洁生产，减少污染物排放，改善环境质量，实现绿色发展。
煤炭资源的煤炭资源整合与优化布局煤炭资源的整合与优化布局煤炭是我国主要的能源之一，也是世界上最重要的能源之一。
然而，由于煤炭资源的不均衡分布和开采条件的差异，我国的煤炭产业面临着一系列的挑战和问题。
为了实现煤炭资源的高效利用和可持续发展，煤炭资源的整合与优化布局成为当务之急。
一、煤炭资源整合的意义煤炭资源整合是指通过强化煤矿企业之间的合作，整合煤炭资源，实现资源共享和优势互补。
煤炭资源整合的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高煤炭资源利用效率：通过整合和优化布局，可以避免重复建设矿井，减少资源浪费，提高煤炭资源的利用效率。
2. 降低煤炭生产成本：煤炭资源整合可以实现规模效应，减少生产成本，提高企业的竞争力和盈利能力。
3. 优化资源开发布局：通过整合煤矿企业，可以优化煤炭资源开发的布局，减少环境污染和生态破坏。
4. 实现煤炭产业的可持续发展：煤炭资源整合可以避免资源过度开发和过度利用，实现煤炭产业的可持续发展。
二、煤炭资源整合的方式煤炭资源整合的方式可以分为水平整合和垂直整合两种。
1. 水平整合：水平整合是指在同一层次上整合煤矿企业。
该方式可以通过合并、重组或联合组建等方式实现。
水平整合可以充分利用各矿井的资源优势，提高整体竞争力。
例如，将几个规模相对较小的煤矿合并成一个规模较大的煤矿，可以降低生产成本，提高经济效益。
2. 垂直整合：垂直整合是指在不同层次上整合煤矿企业。
该方式可以通过上下游企业之间的合作实现。
垂直整合可以实现资源共享、协同发展，提高整个产业链的效益。
例如，煤矿企业可以与相关的运输、加工、销售等企业合作，形成统一的生产与销售链条，提高市场竞争力。
三、煤炭资源整合的挑战和对策煤炭资源整合虽然有诸多好处，但也面临一些挑战和问题。
1. 制度机制不完善：煤炭资源整合需要有完善的政策和法规支持，但当前我国的煤炭资源整合制度机制还不够完善。
为此，需要加强顶层设计，建立统一的规划和管理体系，完善相关的法规和政策。
山西焦煤范文生山西焦煤是我国重要的能源资源之一，具有巨大的经济和社会意义。
在过去的几十年来，山西焦煤的开采和利用取得了显著的成就，为我国经济的发展和人民生活的改善做出了积极的贡献。
下面就是一篇关于山西焦煤的范文。
山西焦煤是指产自山西省的煤炭资源，以其高热值、较低的灰分含量和良好的燃烧特性而闻名。
山西是我国重要的煤炭生产基地之一，尤其以焦煤的储量和质量在全国具有较高的地位。
山西焦煤的开采和利用对于我国的钢铁、化工等行业起到了至关重要的作用。
首先，山西焦煤为我国的钢铁行业提供了重要的原料。
钢铁是现代工业的基础，而焦煤则是炼钢过程中不可或缺的原料。
山西焦煤的高热值和较低的灰分含量使其成为理想的炼焦原料，可以提高炼焦煤的产量和质量，从而提高钢铁的生产效率和品质。
山西焦煤的开采和利用为我国钢铁行业的持续发展提供了重要的支撑，促进了我国经济的稳定增长。
其次，山西焦煤也为我国的化工行业提供了重要的原料。
焦煤中的有机成分可以用于生产各种化工产品，如煤气、焦油、苯等。
山西焦煤的高质量和丰富的储量使其成为我国化工行业的重要资源基础，为其提供了稳定的原料供应，促进了化工产品的生产和销售。
山西焦煤的开发和利用为我国化工行业的发展提供了强大的动力，也为我国经济的结构调整和转型升级作出了积极贡献。
此外，山西焦煤还为山西省的经济发展和区域协调发展作出了重要贡献。
山西省具有丰富的煤炭资源，其中焦煤在山西省的煤炭产量和质量中占据着重要地位。
山西焦煤的开采和利用为山西省的经济发展提供了重要的支持，不仅为山西省带来了丰厚的经济利益，也为该地区的经济发展提供了稳固的物质基础。
山西焦煤资源的优势和经济效益进一步增强了山西省与其他地区的交流合作，促进了区域协调发展。
综上所述，山西焦煤作为我国重要的能源资源之一，在我国经济发展和社会进步中发挥了巨大的作用。
山西焦煤的开采和利用为我国钢铁、化工等行业提供了重要的原料，促进了相关行业的快速发展。
附件省煤炭资源综合利用规划根据省委、省政府《贯彻落实国务院支持省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（晋发〔2017〕49号）要求，为加快我省煤炭及共伴生资源综合利用，推进资源利用方式转变，制定本规划。
一、发展现状省是煤炭生产大省，是我国重要的能源原材料基地。
建国以来，省累计生产原煤183亿吨，外调量超过121亿吨。
全省含煤面积6.2万平方公里，占国土面积的40.4%；119个县（市、区）中94个有煤炭资源。
全省2000米以浅含气面积35796.86平方公里，煤层气资源总量83097.86亿立方米，约占全国煤层气资源总量的1/3。
2017年，全省煤炭产量8.56亿吨，产出煤矸石1.3亿吨，综合利用8800万吨，抽采瓦斯（煤层气）115亿m3，利用70亿m3，大中型煤矿矿井水复用率达到95%以上，矿井水达标排放率100%。
近年来，我省大力推进煤矸石等工业固废综合利用，积极落实瓦斯利用补贴政策，企业开展煤矸石、瓦斯综合利用规模不断扩大。
全省建成了煤矸石综合利用电厂45家，煤矸石新型墙材企业327家，煤矸石瓷生产企业45家，其他煤矸石利用企业21家。
全省煤层气输气管覆盖全省11个市，建成了80余座瓦斯发电厂。
通过采取瓦斯集输、压缩(CNG)、液化（LNG）、发电、民用等多种方式开展利用。
其中，晋煤集团形成了瓦斯发电机组107台、运行瓦斯发电装机容量209兆瓦的瓦斯发电集群，年利用瓦斯4亿多立方米。
我省煤炭及共伴生资源综合利用工作取得了一定成绩，但仍然存在着部分地区煤矸石违规排放、超高堆放，煤层气抽采效果不达标，矿井水利用率低，煤矸石高附加值利用、低透气性煤层瓦斯抽采等关键技术亟待突破等问题。
二、指导思想和主要目标（一）指导思想深入贯彻党的十九大和总书记视察重要讲话精神，认真落实晋发49号各项要求，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，打造能源革命排头兵，促进煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气等煤炭及共伴生资源综合利用，改善生态环境质量，推动煤炭资源综合利用产业绿色、低碳、循环发展。
山西煤炭经济的发展
随着中国经济的迅速发展，山西省作为煤炭大省，在煤炭资源开发利用方面发挥着重要的作用。
山西煤炭经济的发展，不仅对山西地区的经济发展产生了深远的影响，也为中国的能源安全和经济发展作出了重要贡献。
近年来，山西省在推动能源转型升级方面取得了显著的成果。
山西省政府提出了“煤改气、煤改电、煤改油”等一系列的政策，积极推广清洁能源的开发和利用。
同时，山西省加大了对煤炭企业的环保管理力度，推进了煤炭产业的绿色转型。
这些举措有力地推动了山西煤炭经济的可持续发展。
在煤炭资源的开发利用方面，山西省也采取了一系列措施。
山西省加大了煤炭资源的勘探和开采力度，推动了煤炭企业的技术创新和设备升级。
同时，山西省也积极发展煤化工和煤电联产等新兴产业，提高了煤炭资源的综合利用效率。
这些措施有力地促进了山西煤炭经济的发展，为山西地区的经济发展创造了更多的就业机会和经济效益。
总的来说，山西煤炭经济的发展，离不开政府的支持和煤炭企业的努力。
随着能源转型升级的不断深入，山西省将继续秉承可持续发展的理念，推动煤炭产业的绿色转型和创新发展，为中国的能源安全和经济发展做出更大的贡献。
- 1 -。
山西省煤炭资源的用途山西省是我国煤炭资源最为丰富的省份之一，煤炭资源在山西省的发展历史上起到了至关重要的作用。
下面我将从能源供应、冶金工业、化工工业、建材工业以及煤化工等方面详细介绍山西省煤炭资源的用途。
首先，煤炭是我国主要的能源来源之一，山西省丰富的煤炭资源在能源供应方面起到了不可替代的作用。
煤炭在我国能源结构中占据着重要的地位，尤其是对于山西省这样的资源丰富地区而言。
煤炭的燃烧可以产生大量热能，被广泛用于工业和家庭供暖，为人民生活提供了稳定的供热保障。
此外，煤炭还是发电行业的主要能源，山西省的煤炭资源在电力供应方面具有不可替代的作用。
其次，煤炭还广泛应用于冶金工业。
冶金工业是煤炭的重要消耗领域之一，主要用于冶炼、铁合金制造、钢铁生产等方面。
煤炭作为冶金原料的主要组成部分，不仅可以提供高温燃烧所需的热能，还可以提供还原剂和碳源等重要原料，为冶炼和铁合金制造提供了重要的能源和原料支持。
此外，煤炭还在化工工业中发挥着重要作用。
化工工业是煤炭的另一个重要用途领域，山西省依托丰富的煤炭资源，发展了一批大型的化工企业。
煤炭可以通过气化或液化等方式转化为合成气、合成油和合成燃料等重要化工原料，为化工工业提供了重要的原料支持。
此外，煤炭还是建筑材料工业的重要原料。
建筑材料工业是煤炭综合利用的重要领域之一，山西省丰富的煤炭资源为建材工业提供了坚实的基础。
煤炭可以通过加工、烧结等方式转化为煤矸石、焦炭、煤矿热微粉等建筑材料，广泛用于建筑、道路、桥梁等工程建设领域。
最后，煤炭的煤化工利用也是山西省煤炭资源的重要用途之一。
煤化工是将煤炭转化为液态或气态燃料以及化工原料的过程，可以充分发挥煤炭资源的综合利用效益。
通过煤的煤制气和煤制油技术，可以将煤炭转化为天然气、汽油、柴油等清洁燃料，满足我国能源结构的转型升级需求。
山西省依托丰富的煤炭资源，积极推进煤化工产业的发展，为国家能源供应和环境保护提供了有力支持。
综上所述，山西省丰富的煤炭资源在能源供应、冶金工业、化工工业、建材工业以及煤化工等方面发挥着重要作用。
山西煤炭产业发展趋势山西煤炭产业发展趋势引言山西作为中国重要的煤炭生产基地，拥有丰富的煤炭资源。
煤炭产业在山西经济中占据重要地位，对区域经济发展和能源需求起到了重要的支撑作用。
然而，随着社会发展和环境保护的要求不断提高，山西煤炭产业也面临着诸多挑战。
本文将分析山西煤炭产业的发展趋势，并展望未来的发展方向。
一、山西煤炭产业的现状1.1 煤炭资源丰富山西是中国著名的煤炭之乡，拥有丰富的煤炭资源。
根据统计数据，山西的煤炭储量超过2万亿吨，占全国的五分之一以上。
这为山西发展煤炭产业提供了得天独厚的条件。
1.2 产业规模庞大山西的煤炭产业规模庞大，拥有众多的煤矿、煤炭企业和煤炭相关产业。
煤矿分布广泛，从大型国有企业到小型私营企业，形成了煤炭产业链条完善的体系。
1.3 经济贡献巨大山西煤炭产业对地方经济发展做出了重要贡献。
煤炭产业的发展带动了相关行业的发展，促进了就业增长和原始积累。
煤炭行业的税收和利润也成为了山西经济增长的重要支撑。
二、煤炭产业发展的挑战2.1 高能耗、高污染煤炭产业的高能耗和高污染是其发展面临的重要挑战。
煤炭的开采、运输和燃烧过程中产生了大量的二氧化碳、硫化物和氮化物等有害气体和固体废弃物，严重影响了环境质量和人民群众的健康。
2.2 传统产业转型困难山西煤炭产业的传统产业结构、技术路线和经营模式已经严重滞后，导致其发展存在困难。
随着国家对煤炭产业加强环境监管和调整产业结构的要求，传统煤炭企业很难迅速适应新的环境和市场需求，转型升级面临困难。
2.3 对外依存度高山西的煤炭产业对外依存度较高，需要大量进口煤炭来满足国内的需求。
这种依存度不仅增加了国内能源安全的风险，也使山西煤炭产业面临着国际市场波动的风险。
三、山西煤炭产业的发展趋势3.1 转型升级为了应对环境保护的要求，山西的煤炭产业亟需转型升级。
首先，要提高煤炭资源的综合利用率，推动煤炭清洁高效利用技术的研发和应用。
其次，要加快煤炭企业的技术改造和产业升级，向高附加值、低污染的领域转型，发展煤炭深加工和清洁能源等新兴产业。
关于煤炭资源整合工作情况的汇报尊敬的领导：针对煤炭资源整合工作情况，我们向您汇报以下情况：一、整合工作目的煤炭行业目前存在资源过剩和供需矛盾的问题，为了更好地推进煤炭行业的转型升级和可持续发展，国家启动了煤炭资源整合工作。
整合工作的主要目的是通过各大煤炭企业间的重组、兼并、合并和整合，实现资源整合和优化产能布局，加强环保、安全、节能等工作，推进企业做大做强，带动煤炭行业的发展。
二、整合工作进展情况国家已经提出了煤炭资源整合目标，即到2020年工业领域五大行业组建10~15家总产能达到1000万吨以上的企业集团。
整合工作自启动以来，取得了一定的进展。
1.重组、兼并、合并和整合：一些大型煤炭企业通过重组、兼并、合并和整合等一系列方式，实现了资源优化配置和产能规模优势。
例如：中国能源投资集团公司重组中国神华能源股份有限公司、中海油和中煤能源，形成中国能源集团公司；山西焦煤集团有限责任公司与山西晋城重工股份有限公司合并形成山西焦化；平朔煤电集团与山西潞安集团、山煤国际集团合并成立清华长峰煤化集团等。
2.优化产能布局：通过整合，一些企业逐步调整企业结构和产能布局。
例如：山西焦煤集团公司将优化冶金焦、煤化工等产业单元的布局，调整部分煤炭产能，提高高质量煤的比例；中国平煤神马集团将要进一步优化稳定推进矿井优质增产、煤层气勘查开发、新能源开发利用等领域，同时深化海外资源开发合作。
3.加强环保、安全和节能：通过整合，一些企业逐步加强了环保、安全和节能等方面工作。
例如：从2018年开始，中国煤炭集团采用“六统一”管理模式，实现了煤炭企业煤炭与矿产、安全监测等系统信息共享，提升了安全生产各环节的管理水平；山西焦煤集团公司在产能削减的同时逐步调整产品结构，提供更为环保节能的资源和产品。
三、存在的问题和挑战1.整合难度：由于煤炭企业的经营情况和发展方向不同，整合难度较大。
2.削减过剩产能压力：煤炭企业要做好削减过剩产能，这对企业的生产和经营带来了一定的压力。
煤炭行业的资源整合与合作发展实现资源共享与互利共赢煤炭作为重要的能源资源之一，在我国的工业发展中扮演着重要角色。
然而，煤炭行业面临着资源分散、环境污染等诸多问题，为了有效解决这些问题，煤炭行业需要进行资源整合与合作发展，实现资源共享与互利共赢。
一、资源整合的重要性煤炭行业的资源分散是当前面临的一个主要问题。
我国的煤炭资源分布广泛，但大部分资源分布较为零散，难以实现整体规划和高效开发。
因此，资源整合成为了解决这一问题的有效途径。
资源整合可以通过合并煤炭企业、兼并重组等方式，集中整合和利用散乱的煤炭资源，实现规模优势和集约化发展。
通过整合，可以实现资源的集约利用，提高开采和生产的效率，降低成本，增强市场竞争力。
二、合作发展的必要性煤炭行业的合作发展是实现资源共享与互利共赢的重要手段。
通过合作，煤炭企业可以在资源开发、技术创新、市场拓展等方面实现共同发展，实现资源的高效利用和优化配置。
合作发展的一个重要形式就是联合开采。
煤炭企业可以通过联合开采，共享煤炭资源，实现资源的合理开发和利用。
此外，还可以进行产业链的延伸和拓展，通过与上下游企业的合作，实现资源的优势互补，提高产业链的附加值。
三、资源共享与互利共赢的实现途径资源共享与互利共赢需要在资源整合和合作发展的基础上展开，可以从以下几个方面实现：1. 技术共享：煤炭企业可以通过技术共享，共同研发和推广先进的煤炭开采、洗选等技术，提高整个行业的技术水平和效率。
2. 市场共享：煤炭企业可以通过市场共享，共同开拓国内外市场，实现市场资源的合理配置和利用。
通过共同出口和拓展市场，可以增强行业的国际竞争力。
3. 资源协同发展：通过资源协同发展，煤炭企业可以实现资源的优势互补和互相支持，形成利益共同体。
例如，可以实施资源共享制度，合理分配和利用煤炭资源。
4. 环境保护合作：煤炭行业需要共同应对环境污染等问题，可以通过合作共同研发和推广煤炭清洁利用技术，降低环境污染，实现可持续发展。
煤炭资源整合及效果评价研究煤炭资源整合及效果评价研究一、概述近年来，我国煤炭行业面临着严峻的形势。
面对过剩的产能、低效率的生产模式以及不断上升的环保政策压力，煤炭企业需要寻找突破口，寻求新的发展道路。
而煤炭资源整合，成为了煤炭企业实现可持续发展的重要途径。
因此，本文将就煤炭资源整合及其效果评价进行研究。
二、煤炭资源整合的意义（一）资源利用率提高煤炭资源整合，可以降低企业之间的竞争，实现资源的互通共享。
这样就可以达到优化资源配置的目的，同时提高煤炭资源利用的效率。
（二）提升企业规模煤炭企业进行资源整合，可以实现规模化生产和经营。
同时在供给端和销售端的优化配置，可以提高企业的市场份额以及影响力，从而更好满足市场需求。
（三）提高效益资源整合，可以实现企业的优势互补，从而减少重复装备和人力成本，降低生产成本并提高效益。
（四）促进可持续发展煤炭资源整合能够形成优势企业，提高行业质量和效益。
同时对于行业内低效益、高污染企业整合出市场，以此达到促进行业可持续发展的目的。
（五）提高行业形象煤炭资源整合，将有利于缓解产能过剩、行业乱象等问题。
可以从长远角度促进产业良性发展、规范市场秩序，进而提高行业形象。
三、煤炭资源整合模式（一）竞争式整合竞争式整合是将各个竞争企业有关的资源进行集中和整合，以达到优化资源配置、提高市场效益、降低生产成本等目的。
例如，山西煤炭集团与华能集团合资成立了中国最大的煤炭企业“晋能集团”，实现了整合发电、采掘、销售等产业链，通过举债来降低成本、调整产业结构，推进能源企业全方位合作、互利共赢。
（二）协作式整合协作式整合是指在资源整合过程中，强调合作协调，讲求互利共赢，充分发挥各自资源优势以实现优化调配和价值协同。
例如，2009年青海湖煤化工项目组织了14家煤炭企业及相关企业，以共同储备煤炭、共享资源为核心的战略性联盟，整合了煤炭、电力、航运、化工等行业资源，以高效规划和开发资源使得整个联盟效益巨大。
晋城发言稿尊敬的主持人，亲爱的各位同仁：大家好！我很荣幸能够在这个重要的场合发表发言，向大家介绍晋城市的发展情况。
晋城市地处山西省中部，是一个拥有悠久历史和灿烂文化的城市。
近年来，晋城市在党中央的正确领导下，坚持稳中求进的总体方针，坚守创新驱动、开放合作、绿色发展、人民幸福的发展理念，全面推动经济社会发展，取得了令人瞩目的成绩。
一、经济发展篇晋城市拥有丰富的煤炭资源，是中国重要的煤炭生产基地之一。
近年来，我们充分发挥煤炭资源的优势，加大煤电联营、煤炭深加工等领域的投资力度，实施煤炭资源整合和企业升级改造，推动煤炭产业的转型升级。
同时，晋城市也积极推动其他产业的发展，特别是装备制造、食品加工、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快培育壮大高新技术企业，推动传统产业改造升级。
二、城市建设篇晋城市坚持人民为中心的发展思想，以改善人民生活为根本目标，加大城市基础设施建设力度。
我们注重改善城市环境，提升城市文明程度，积极推进棚户区改造和城乡一体化。
同时，我们还大力发展文化旅游业，保护和利用好晋城市的历史文化遗产，打造独具特色的文化旅游品牌，吸引更多的游客和投资者来晋城。
三、生态环境篇晋城市高度重视生态环境保护工作，加强对污染源的治理和环境监测，加大资源节约和环境保护力度。
我们积极推进清洁能源的开发利用，加大新能源的装机规模，推动煤电替代，优化能源结构，减少能源消耗，提高能源利用效率。
同时，晋城市还加大对农村环境的整治力度，推进农田水利、畜牧业、农村生活垃圾治理等工作，为农民提供更好的生活环境。
四、人民幸福篇晋城市以人民幸福为使命，始终将发展经济与促进社会公平正义相统一。
我们加大民生投入，加大社会保障力度，全面推进教育、医疗、住房、社会保障等民生事业的改善，提高公共服务水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
总而言之，晋城市在党中央的坚强领导下，经过几十年的艰苦奋斗，一步一个脚印，取得了令人瞩目的发展成就。
但是我们也清醒地认识到，晋城的发展仍然面临许多困难和挑战。
从政府的角度反思煤炭资源整合中存在的突出问题______以山西煤炭资源整合为例刘南斗，张菁菁（中国矿业大学（北京），文法学院）【摘要】2006年3月山西省政府第187号令公布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，煤炭资源整合和有偿使用开始在山西省全面实行。
由此在全国多个省份掀起了一场到今天还在持续的煤炭资源整合“风暴”。
在这一场煤炭资源整合“风暴”中，政府发挥着主导作用。
本文将以山西煤炭资源整合为例，站在政府的视角，运用兼并重组分析模型，从效能、外部合法性、内部合法性等三个大的方面反思煤炭资源整合中存在的突出问题，并在此基础上提出一些有针对性的建议。
希望本文能够为煤炭资源整合工作的进一步开展及其它资源的整合提供一些有益的借鉴。
【关键词】煤炭资源整合问题建议政府一．煤炭资源整合概述煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零星边角的空白资源、储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、安全、技术保障等综合能力，并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。
①煤炭作为一种重要的矿产资源，是我国国民经济的基础性能源之一。
但是多年来我国煤炭领域存在着“多、小、散、乱”的开发格局和“浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部”等问题。
因此，煤炭资源整合是势在必行。
煤炭资源的整合对于提高煤炭产业集中度、优化产业布局、促进安全生产、保护矿区生态环境等具有十分重要的意义。
政府在这次煤炭资源整合中起着主导作用，其作用主要体现在四个方面：一是制定政策从而为整合工作提供规范性依据和进行指导；二是编制和审批规划，使整合工作分阶段、按计划实施；三是按照国家政策和已经批复的规划指导兼并重组双方寻找合作对象并协调解决疑难问题；四是提供证照办理等服务，加快整合工作进程。
可以说，政府是这次煤炭资源整合的主导者和推动者。
但是在政府的推动下这次煤炭资源整合仍然存在着一些突出的问题。
煤炭经济发展中资源整合的重要性研究在当今经济全球化和产业结构复杂化的大背景下，资源整合已经成为煤炭经济发展的重要策略。
煤炭作为主要能源，对于全球经济稳定运行具有重要影响。
因此，探索资源整合的策略和方法，以及其在煤炭经济发展过程中的作用和价值，具有重要的理论和实践意义。
一、煤炭经济发展与资源整合的重要性（一）提高煤炭产业核心竞争力其一，资源整合有助于企业实现规模扩张，进一步提升规模经济效应。
通过对资源进行整合，企业可以实现规模优势，降低单位生产成本，从而提高产业竞争力。
此外，规模化的经营模式还能增强企业的抗风险能力，使其在市场波动中更具韧性。
其二，资源整合能提高煤炭资源的利用率。
煤炭资源的配置优化是资源整合的关键一环，它能有效防止资源浪费，提高矿区资源的利用率。
有效的资源配置不仅能提高资源的使用效率，还可以缓解资源短缺压力，从而增强煤炭产业的持久竞争力。
其三，资源整合有助于增强企业的创新能力。
通过集中优势资源，企业可以更好地培育煤炭产业的技术创新能力。
技术创新是产业发展的重要驱动力，对于推动技术进步，提升煤炭产业的竞争力有着重要作用。
综上，资源整合在提高煤炭产业核心竞争力方面具有重要意义，是推动煤炭经济发展的关键因素。
（二）促进煤炭产业结构优化其一，资源整合能提高煤炭产业的集中度。
通过整合，形成具有一定规模的煤炭企业，进一步提高产业集中度，从而提升整体竞争力。
这对于煤炭产业而言，意味着更高效的资源配置和市场运作，进而促使产业结构优化。
其二，资源整合可推动煤炭产业链协同发展。
整合资源，可以加强煤炭上下游产业的融合，降低交易成本，提升产业链效率。
这种协同发展模式有助于实现煤炭产业内部优化配置，促进产业链整体健康发展，从而优化煤炭产业结构。
其三，资源整合能助力煤炭产业转型升级。
在绿色发展的大背景下，资源整合可以帮助煤炭产业调整结构，以适应清洁、高效、低碳的发展需求。
这不仅对满足环保政策要求，实现产业可持续发展有着积极作用，同时也有利于煤炭产业在未来市场竞争中立足。
风雨后的华丽转身——山西省进行煤炭资源整合带来的效益一千多个日日夜夜，枕戈待旦，披荆斩棘，风雨兼程，砥砺前行。
2011年5月底，山西省煤炭工业厅宣布，山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组基本结束，全面进入现代化矿井建设阶段。
这标志着山西在中国率先终结“小煤窑时代”，中国最大的煤炭产区以崭新的阵容在国际能源的版图中精彩亮相，高碳地区实现低碳发展不再是纸上谈兵！“保护了生命，保护了资源，保护了环境，保护了干部，保护了后代子孙赖以生存的条件，为国家经济发展方式转变提供绿色、持久、安全的能源保障。
”借用中央领导概括的“五个保护”，来形容山西煤炭资源整合的效果恰如其分。
2009年全国“两会”期间，一位外国的记者就曾说过，山西这个省的行政长官工作难做呀，一面是要保护生态环境、保障百姓的生命权，煤矿不整合老百姓不同意；一面是煤老板的金饭碗一整合要失去，拼死保矿、到处告状，不让整合，也许告得连乌纱帽也难保。
这两面都是雷区，不能碰但又不能不碰。
要保官就只能纸上谈兵，要保民就是和既得利益唱对台戏。
资源整合工作难开展呀！这位国外记者的话一点也不夸张。
煤炭资源整合的过程，实际就是眼前利益、局部利益与全局利益、长远利益的博弈，既是一场办矿体制的大变革，又是一场标本兼治的大战役。
国外记者看到的难，还只是其中的一部分，实际情况比想象的更复杂，所涉及的每一方都有自己的考虑。
煤炭是山西重要的支柱产业，从业人员100多万，财政收入贡献率位居第一，对全省经济社会发展方方面面都有着重要影响，这次的整合兼并重组将积极推动山西转型发展、安全发展、和谐发展，并产生深远的影响。
山西省推进的煤炭资源整合和企业兼并重组，是抓住时机，利用金融危机形成的市场倒逼机制，坚持优进劣退、强进弱退，实现从煤炭大省向煤炭强省转变的战略措施。
在整合过程中，省委、省政府始终强调兼顾各方利益，使整合煤矿、地方政府、合作伙伴、当地群众组成了责任和利益共同体，形成了和谐的整合环境，实现了和谐整合。
省政府决策咨询委员会专家、省社科院原副院长董继斌认为，改革开放30年来，山西的煤炭产业起到了一个全国“锅炉房”的作用。
山西就是全国的“锅炉房”，给别人送去温暖，把自己污染不堪。
上世纪90年代以前，山西的煤矿简直就是“有水乱流”，也不知道流到什么地方去了，资金多数集中到私人老板的腰包里。
产煤地区、煤矿所在地的老百姓并不富裕，给他们带来的是环境污染、地表水破坏等一系列问题。
近30年来，山西经济实力在全国的排名一直徘徊在中等或中等偏下。
这么一个局面，与我们的产业结构单一、煤炭生产无序有很大关系。
所以，整合山西的煤矿资源，不仅要做大，更要做强，这是山西结构调整的一个突破口。
把煤炭产业做强以后，我们才有精力，把其他支柱产业一个一个地做起来。
如果煤炭产业只大不强，或者“有水乱流”，对我们今后的产业结构调整只能是拖后腿。
当前，整合的后续工作，一定要抓紧跟上，不能虎头蛇尾。
后续工作跟上跟不上很重要，尤其是在市场回暖、煤炭供不应求的局面下，很容易造成一些小煤矿死灰复燃。
所以不管是法律上、政策上，还是组织上一定要跟上，把这个事情有头有尾地做好。
山西省国土资源厅厅长张怀文认为，山西煤炭资源整合和有偿使用，不仅是关闭了1700个煤矿，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效和可持续发展。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任钱平凡认为，山西这次煤炭资源整合的力度很大、进展很快，方向对、时机好，反映也很好。
一、煤炭资源整合的安全效益明显救火队员，是王君上任伊始，媒体赋予职位省长的定位。
王君在就职当天表态，要把“安全生产”放在首位。
根据公开资料，王君主政前半年，工作重心一直都是安全生产。
2008年9月15日至27日，山西省政府连续召开了五次安全生产工作会议。
履职半月内，王君就拿出了一套安全督察方案，其后一段时间，王君连续对全省矿山企业安全生产展开专项督查，在一些重点区域，实行24小时监视。
“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”，这位视安全重于一切的省长，无论大会小会，一有机会，“安全生产”的发言就会随即而来。
2008年末，煤炭价格大跌，从当初供不应求到现在供过于求，暴利空间受到严重挤压，山西不少煤老板被迫关停煤矿，加上新一届政府对安全工作的高度重视，山西没有再因为安全问题成媒体焦点。
山西政府治理矿难的工作并未因煤炭市场的走低而放松，王君力主为山西省内有矿市县选配了98名煤矿安全专家作为市县长助理。
与前任一样，这位省长亦将革除山西煤炭弊病的出路，交给了大型国企。
这位经过深入调研后的省长，将11个地市市长、119个县长全部召集，发出了就任以来最为强硬的声音：“继续严打煤炭等矿产资源的非法违法开采行为，坚定不移地推进煤炭资源整合企业兼并重组。
”随后，一场煤炭资源整合运动，在王君主政的山西政府强力助推下，极速推进。
加大国有大矿对小煤矿的整合兼并重组的力度，减少小矿数量。
2009年3月9日，出席十一届全国人大二次会议的王君表示，这是加强安全生产的一个措施。
以安全生产为最初目的的煤矿整合，随后的演进显然超过预期。
“扎实推进煤炭资源整合和企业兼并重组，下决心改变我省煤炭生产‘多、小、散、乱’的状况。
”2009年3月26日，山西省政府召开煤炭工业改革发展座谈会上，王君省长明确表达了煤炭资源整合的思路，他将山西煤炭资源整合和企业兼并重组，提升到了“实现煤炭工业可持续发展、完成减少煤矿数量任务”的高度。
2009年4月，山西省政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合。
煤炭资源整合重组启动以来，山西省政府出台了几十份相关文件，其中1/3份文件专为安全改造、管理而发，大多数涉及安全生产。
例如，提出整合主体进驻要做到“六长到位”（即矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师、通风区队长），安全监管“五人小组”（即各市、县政府主要负责人分片负责，五人一组，每组负责五个矿井）等硬杠杆。
凡安全管理机构、安全管理人员不到位，有关证照不齐全有效、隐患不明或隐患未得到治理的煤矿，一律不得擅自复工、复产或建设。
一年的实践证明，煤炭资源整合是正确的选择。
一路走来，整合的优势和成效已经初步显现。
2009年山西省煤炭产量达到6.2亿吨,在国际金融危机冲击和煤矿大规模停产的背景下，仅比2008年微降4％。
2009年四季度山西省月均产煤6000万吨以上，重新恢复至历史最好水平。
与此同时，2009年1—11月，山西省煤矿事故起数同比下降40％，死亡人数同比下降32％。
煤炭资源整合不仅提升了全省煤炭行业抗风险的能力，也大大提高了全省煤炭行业的安全生产能力，有效地改善了煤矿安全保障程度，煤矿安全事故明显减少，百万吨死亡率大幅下降。
省发改委主任李宝卿说：“2009年上半年，我们全省煤矿事故和死亡人数分别下降了43.1%和5.93%，煤炭生产百万吨死亡率控制在0.395，明显低于全国0.926的平均水平。
”而到了2010年，与2005年相比，山西煤炭生产百万吨死亡率由0.905下降到0.187，下降了80%，是全国平均水平的四分之一，2011年上半年为0.088，达到了世界先进水平。
曾经矿难多发的临汾市，2007年煤矿百万吨死亡率高达6.34。
煤炭资源整合以后，煤矿百万吨死亡率下降到了去年的0.23。
“以前最怕半夜手机响，十有八九是发生事故了。
资源整合后，就能睡个踏实觉了，也能腾出精力全面抓经济。
”临汾市一位县级领导感受颇深。
煤矿资源回收率由整合前平均不足20%提高到整合后的80%以上。
汾西矿业公司整合两家小煤矿后，加大安全投入，利用新式开采工艺，把原有小煤矿大量丢弃的煤炭资源和巷道煤柱进行了回收开采，回收率达85%以上。
原来被破坏的3亿吨优质炼焦煤可回收2.5亿吨。
2010年，山西煤炭产量7.4亿吨，创历史最好水平，其中外调5.1亿吨，同比增长15.2%。
2011年上半年，全省煤炭产量达到4.1亿吨，增长21.5%。
世界煤炭产业发展历程表明，煤炭产业集中度每提高1％，百万吨死亡率就下降0.58％。
近年来，我国煤炭产业集中度每年提高1％以上，在煤矿产量逐年上升的条件下，煤矿生产事故死亡人数逐年下降。
多年来，我省坚持不懈的推进煤炭资源整合、提升煤炭产业发展水平，目前，全省重组整合煤矿企业90%已正式签约，71%主体接管到位，矿井数量减少到了1053处，压减了60%，办矿主体减少到近130个，压减94%，过去煤炭产业小、散、乱、差以及安全生产隐患多的状况将得到根本扭转。
山西焦煤集团在这次资源整合重组后，一下子增加了70多座煤矿。
如今，山西焦煤已派出500多名管理人员进驻各整合煤矿，每一矿井都制订专门整改方案，一矿一案。
汾西煤矿20多名近几年退下来的老工程技术人员也被请回来，帮助新重组矿井安全会诊。
在山西省西山煤电斜沟煤矿井下，国内首套千万吨级成套综采设备正在紧张安装，该设备正式投入使用后，可使井下作业面人数大大减少，安全生产条件也将得到增强。
山西省副省长陈川平说：“兼并重组整合后的保留矿井都将按照安全质量标准化矿井建设，安全保障能力明显增强。
”专家认为，此次煤炭资源重组整合将彻底改变煤炭行业的“多、小、散、乱”格局，而因其引起的安全痼疾有望得到有效“医治”，煤炭安全生产形势将大有改观。
资源重组整合前，政府安全监管的对象是近2600个矿井、2200个办矿主体；重组整合后，变为1053个矿井、130个办矿主体。
整合前后，政府安全监管的难易变化不言而喻。
煤炭资源重组整合后，资源将向具有安全生产优势的企业集中。
这些企业把自身多年积累的安全生产技术、安全管理经验应用到新整合的煤矿，整个煤炭产业的安全生产水平将大幅提升。
同时，重组整合后，办矿主体也相应承担矿井安全生产的管理责任，一定程度上分解政府安全监管工作强度，增加一道“安全阀”。
在全国的能源供应格局中，山西的地位举足轻重，山西的煤炭资源整合和煤矿兼并重组的大力推进对全国提高煤炭集中度、加快规模化集约化生产、保障国家能源安全都具有重要意义。
据山西潞安集团总经理翟红介绍，煤炭资源整合后，煤矿安全生产水平获得提升。
一些地方小煤矿在整合前不仅管理水平较低，而且存在超层越界、私采乱挖等现象，在严重浪费煤炭资源的同时，也带来诸多安全隐患，小煤矿因此成为矿难多发地带。
资源整合后，特别是国有大煤矿通过整合进入之后，一方面，加大煤矿安全生产的投入，排除了原小煤矿重大安全隐患；另一方面，加强管理，科学组织生产，煤炭事故发生率大大下降。
“推动资源整合和企业兼并重组，大量民营资本以股份形式进入大集团，通过建立健全法人治理结构，形成先进的生产技术体系和规范的企业管理体制。
