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抓住机遇突破重点全力推进水利工作创新发展作者：张静来源：《建筑工程技术与设计》2014年第06期近年来，我们党和国家高度重视水利工作，先后制定出台了一系列加快水利改革发展的重大政策决定。
山东省胶州市水利局组织干部职工，认真学习有关会议文件精神，把思想和认识统一到中央及省市对水利形势的科学判断上来，把目标和行动统一到中央及省市对水利工作的决策部署上来，坚持高标定位、高质发展、高效推进，统筹实施大沽河治理、城乡一体化供水、农田节水灌溉等项目，水利建设管理在改革创新中实现了新的提升，为全市经济社会发展提供了强有力的水利保障。
一、抓住机遇，树立信心，努力营造水利发展舆论环境（一）从全国改革发展形势来看。
党的十八届三中全会从加强生态文明制度建设的高度，明确提出要划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容，为全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。
我们要找准上级水利工作方针与我市水利工作的契合点，瞄准改革发展重点，理清发展思路，明确发展方向，找准发展目标，真抓实干，锐意创新，全面提升水利服务经济社会发展的能力和水平。
（二）从当地经济社会发展形势来看。
随着国家级经济技术开发区快速崛起，4F级胶东国际机场正式获批，创新驱动战略扎实推进，胶州正处于跨越发展的重大战略机遇期。
水利是公益性、基础性、战略性产业，胶州的发展离不开水资源的保障，离不开水环境的承载，离不开防洪安全的支撑。
可以说，我市水利事业发展迎来了前所未有的机遇和条件，水利事业必将大有可为，大有作为。
全市水利系统干部职工要进一步增强责任感、紧迫感，以强烈的使命意识，以只争朝夕的拼搏精神，以超常规的举措，全力以赴加快水利事业改革发展，竭尽全力推进水利工程建设。
（三）从破解水利发展的现实难题看。
近年来，随着水利投入的不断加大，我市水利改革发展基础不断夯实，防灾减灾体系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群众受益程度明显提高，为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。
抢抓机遇创新发展加快开创农村水利现代化建设新局面吕振霖【摘要】一、认清形势,切实增强加快农村水利现代化建设的机遇意识“十二五”时期,是我省全面建成小康社会、加快向现代化迈进的关键阶段,也是水利现代化建设的关键时期.省委今年一号文件《关于加快水利改革发展,推进水利现代化建设的意见》明确提出,到2015年初步构建水利现代化综合保障体系,到2020年基本实现水利现代化.农村水利是全省水利现代化建设最为重要、最为关键的任务.【期刊名称】《江苏水利》【年(卷),期】2011(000)006【总页数】3页(P4-6)【作者】吕振霖【作者单位】【正文语种】中文一、认清形势，切实增强加快农村水利现代化建设的机遇意识“十二五”时期，是我省全面建成小康社会、加快向现代化迈进的关键阶段，也是水利现代化建设的关键时期。
省委今年一号文件《关于加快水利改革发展，推进水利现代化建设的意见》明确提出，到2015年初步构建水利现代化综合保障体系，到2020年基本实现水利现代化。
农村水利是全省水利现代化建设最为重要、最为关键的任务。
（一）加快农村水利现代化建设，是两个“一号”文件强调的重点任务。
中央一号文件明确提出，水利是发展现代农业不可或缺的前提条件，强调要把农田水利作为农村基础设施建设的首要任务。
省委一号文件也提出了经过5年左右的努力，基本建成功能齐全、长效管护的现代农村水利体系。
两个“一号文件”在强调各级财政要大幅增加对水利特别是农村水利投入的同时，还特别规定从土地出让受益中提取10%专项用于农田水利投入的政策，这不仅充分体现中央和省委省政府对农村水利建设的高度重视，也充分说明农村水利在发展现代农业和新农村建设中的极端重要性。
（二）加快农村水利现代化建设，是推进“两个率先”发展战略的客观要求。
全省小康社会和现代化建设的重点和难点是农业和农村的现代化发展。
水利是农业综合生产能力的基本内容，是农村经济社会发展的基础条件。
发展现代农业，提升现代农业的核心竞争力，需要高标准农田水利的基础支撑；建设现代化的新农村，创造现代农民的幸福生活，更需要现代水利的基础保障。
ＤＯＩ:１０ １６６１６/ｊ ｃｎｋｉ １１￣４４４６/ＴＶ ２０１９ ０４ ０２把握机遇㊀深化改革
推动中国水利工程协会工作再创新局面
在水利改革发展报告会暨第三届理事会第六次会议上的讲话
水利部党组成员、副部长㊀叶建春
各位来宾ꎬ各位理事㊁各位代表ꎬ同志们:上午好!
在全国水利行业深入学习贯彻落实２０１９年全国水利工作会议精神之际ꎬ今天我们召开水利改革发展报告会暨中国水利工程协会第三届理事会第六次会议ꎬ总结协会过去一年的工作㊁研究新的一年工作计划ꎬ听取水利改革发展报告ꎬ表彰先进ꎬ具有十分重要意义ꎮ在此ꎬ我代表水利部ꎬ向大会的召开表示热烈地祝贺!向为水利工程建设和管理做出突出贡献的先进单位和个人致以崇高的敬意!向长期奋战在水利行业的广大会员表示诚挚的问候!
一年来ꎬ协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ按照部党组决策部署ꎬ在理事会的团结带领下ꎬ在广大会员和秘书处全体职工的共同努力下ꎬ紧紧围绕水利中心工作ꎬ锐意开拓进取ꎬ在做好政府支撑㊁行业自律㊁服务会员和参与脱贫攻坚等方面发挥了重要作用ꎮ一是以行业自律为根本ꎬ信用体系建设不断完善ꎮ按照国家㊁行业信用体系建设总体部署ꎬ引导８９００余家单位会员签署«中国水利工程协会会员自律公约»㊁２２万余名个人会员签署«中国水利工程协会会员职业道德准则»ꎬ全面完善全国水利建设市场信用信息平台ꎬ大力推动信息共享和互联互通ꎬ积极开展信用评价结果应用ꎬ对不良行为和严重失信主体进行公布和曝光ꎬ为加强政府监管㊁拓展社会监督㊁规范市场秩序提供了重要支撑ꎮ二是以人才队伍为保障ꎬ职业资格管理成效显著ꎮ着眼于规范从业人员行为㊁提高从业人员素质ꎬ按照七部委文件精神集中治理职业资格 挂证 行为ꎬ以信息报送为抓手管理的监理㊁造价㊁质量检测㊁五大员队伍已达２３ ７万余人ꎬ完成网络教育培训１２ ２万余人ꎬ为大规模水利建设与管理输送了一大批优秀人才ꎮ三是以科技引领为手段ꎬ提升质量安全管理水平ꎮ贯彻落实国家质量提升行动指导意见和标准化改革精神ꎬ规范开展中国水利工程优质(大禹)奖评选ꎬ认真组织水管单位考核验收ꎬ扎实开展水利水电工程建设工法评审㊁水利工程优秀质量管理小组(ＱＣ小组)成果技术评价㊁团体标准制修订ꎬ为提升行业质量安全管理水平作出了贡献ꎮ四是以强化服务为宗旨ꎬ行业引领作用日益凸显ꎮ走专业化㊁信息化㊁标准化发展道路ꎬ成立 甘泉 公益专项基金ꎬ带领会员参与国家脱贫攻坚ꎻ丰富«水利建设与管理»«中国水能及电气化»«水资源开发与管理»期刊内容ꎬ办好网站㊁微信公众号ꎬ行业影响不
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断扩大ꎮ五是以品牌创建为生命ꎬ协会自身建设
全面加强ꎮ秉承服务宗旨ꎬ强化依法办会㊁民主办会㊁科学办会ꎬ健全内部管理制度ꎬ加强秘书处党的建设㊁队伍建设和作风建设ꎬ对社会㊁对行业的影响日趋广泛ꎬ单位会员已达１０２９７家㊁个人会员已达４４ ２万余人ꎮ在此ꎬ我代表水利部ꎬ对协会一年来取得的突出成绩表示热烈祝贺!
当前ꎬ中国特色社会主义进入新时代ꎬ水利事业发展也进入了新时代ꎮ我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化ꎬ从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾ꎬ转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监
管能力不足的矛盾ꎮ全国水利工作会议确定了 水利工程补短板㊁水利行业强监管 总基调ꎬ为新时代水利改革发展明确了工作重点㊁指明了前进方向ꎮ一是重大水利工程建设全面提速对协会
工作提出了新要求ꎮ水利工程安全直接关系经济社会发展和人民群众生命财产安全ꎮ近年来ꎬ中
央把水利建设作为拉动经济增长的支柱性力量ꎬ１７２项重大水利工程已累计开工１３４项ꎬ在建投资规模超过万亿元ꎮ下一步ꎬ水利工程将继续加快１７２项和 十三五 重大水利项目ꎬ还将实施江河治理㊁中小河流治理㊁山洪灾害防治㊁农村饮水安全巩固提升㊁河湖水系综合整治等水利设施补
短板项目ꎬ投资规模将进一步加大ꎮ未来几年ꎬ我国水利建设市场仍将处于一个空前活跃期ꎬ既为广大水利建设管理单位和企业发展提供了广阔空间和难得机遇ꎬ也对水利建设市场准入㊁行业信用㊁质量安全等自律和监管提出了新的更高要求ꎬ需要充分发挥行业协会的独特优势和应有作用ꎬ为有序推进大规模水利建设提供支撑和保障ꎮ二是长效化水利管理对协会工作赋予了新任务ꎮ水利工程补短板㊁水利行业强监管对一大批水利工程建设㊁运行提出了更高要求ꎬ坚持建管并重ꎬ确保工程建得成㊁管得好㊁用得久ꎬ是新时代水利改革发展的重要而紧迫的任务ꎮ加快推进水利工程运行管理㊁维修养护㊁技术服务的专业化㊁标准化㊁市场化ꎬ需要水利工程协会在内的行业中介和服务组织积极发挥纽带作用ꎬ大力培育专业化服务队伍ꎬ着力提升管理和服务能力ꎬ形成长效化管护机制ꎬ保障水利工程持久发挥效益ꎮ三是深层次社团改革对协会工作带来了新机遇ꎮ中办㊁国办印发«行业协会商会与行政机关脱钩总体方案»ꎬ对推进行业协会商会与行政机关脱钩作出了全面部署ꎮ适应政社分开新形势ꎬ行业协会的发展应该更多依靠自身能力而非外在支持ꎬ更多依靠行业认可而非政府授权ꎬ优胜劣汰㊁适者生存的规律同样适用于行业协会ꎬ协会必须具有危机意识和竞争意识ꎬ才能有效应对改革带来的各种挑战ꎬ通过作为赢得地位ꎮ
面对新时代水利改革发展的新形势㊁新任务㊁新要求ꎬ水利工程协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ认真学习党的十九大精神㊁全国水利工作会议精神ꎬ遵循 水利工程补短板㊁水利行业强监管 总基调ꎬ紧紧围绕水利中心工作ꎬ坚持社会化㊁市场化改革方向和法制化㊁非营利办会原则ꎬ正确处理政府㊁市场㊁社会关系ꎬ以服务水利行业为立足点ꎬ以提升服务能力为着力点ꎬ以完善服务机制为切入点ꎬ在强化行业自律㊁行业服务㊁行业发展职能上下功夫ꎬ在发挥对会员的行为引导㊁规则约束㊁权益维护作用上出实招ꎬ在增强协会的行业影响力㊁会员凝聚力㊁社会公信力上做文章ꎬ在推进新时代水利改革发展中发挥更加重要的作用ꎮ
一是以强化服务为引领ꎬ在服务水利中心工作中作出新贡献ꎮ要准确把握 十六字 治水方针和水利改革发展总基调的新要求ꎬ认真分析ꎬ主动作为ꎬ加强与部有关司局和单位的联系与配
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把握机遇㊀深化改革㊀推动中国水利工程协会工作再创新局面㊀㊀㊀㊀㊀
合ꎬ积极参与水利工程建设与管理的研究咨询㊁技术服务以及相关法律法规㊁行业政策㊁行业规划㊁行业标准的研究制定工作ꎮ要围绕水利工程领域的全局性㊁战略性㊁前瞻性问题ꎬ广泛听取意见ꎬ积极建言献策ꎬ当好政府参谋助手和行业代言人ꎮ
二是以自律管理为支撑ꎬ在推动行业健康发展上取得新成效ꎮ大规模㊁高强度的水利建设对保障工程质量㊁规范市场行为㊁提高管理水平提出了更高要求ꎮ要进一步健全行业自律管理规定ꎬ完善管理约束机制ꎬ强化职业道德建设ꎬ引导水利建设市场主体和从业人员自觉规范行为ꎮ要加快推进水利建设市场主体信用体系建设ꎬ大力开展信用信息平台建设和信用评价工作ꎬ进一步规范水利建设市场秩序ꎮ要扎实开展中国水利工程优质(大禹)奖评选㊁水利水电工程建设工法评审㊁水利工程优秀质量管理小组(ＱＣ小组)成果技术评价㊁水利建设工程文明施工标准化工地建设㊁团体标准管理㊁水利工程管理考核验收等工作ꎬ充分发挥协会在行业发展中的支撑引领作用ꎮ要建立健全水利工程建设监理㊁造价㊁质量检测等人员职业管理长效机制ꎬ做好清理人员 挂证 行为ꎬ既严格市场准入和监管ꎬ又加大继续教育培训力度ꎬ满足水利建设专业人才需求ꎮ
三是以合作交流为带动ꎬ在提升行业服务能力上实现新突破ꎮ要牢固树立服务至上的理念ꎬ坚定不移地走专业化发展道路ꎬ用专业的机构㊁专业的人才㊁专业的标准ꎬ为广大会员提供优质高效的服务ꎮ要立足行业发展前沿ꎬ积极研究市场动态ꎬ办好杂志㊁网站㊁微信公众号ꎬ及时向会员提供法律㊁政策㊁技术㊁市场㊁管理等资讯服务ꎬ帮助会员在市场竞争中捕捉信息㊁赢得商
机㊁发展壮大ꎮ要充分发挥联合国经社理事会谘商地位作用ꎬ帮助有条件的会员单位开拓国际市场ꎬ在 走出去 中做大做强ꎮ
四是以改革创新为推动ꎬ在促进协会规范发展上迈出新步伐ꎮ要准确把握中央关于社团组织改革发展的决策部署ꎬ按照建立现代社会组织的要求ꎬ进一步完善以章程为核心的内部管理制度ꎬ不断健全会员(代表)大会㊁理事会㊁监事会等制度ꎬ加快建立产权清晰㊁权责明确㊁运转协调㊁制衡有效的治理结构ꎮ要按照去行政化的要求ꎬ积极稳妥地推进协会脱钩工作ꎬ厘清协会职能边界ꎬ创新管理体制和运行机制ꎬ激发内在活力和发展动力ꎬ把协会打造成水利工程建设领域的品牌协会㊁依法自治的现代社会组织ꎮ
五是以加强党建为保障ꎬ在打造良好作风形象上呈现新面貌ꎮ要认真落实全面从严治党要求ꎬ牢固树立 四个意识 ꎬ坚定 四个自信 ꎬ坚决做到 两个维护 ꎬ党建和业务工作两手抓㊁两手硬ꎬ持续加强党风廉政建设ꎬ以实际行动反对形式主义㊁官僚主义ꎬ努力打造一支政治过硬㊁作风优良㊁勇于担当㊁敢打硬仗的干部队伍ꎮ要建立健全人才引进㊁培养㊁使用㊁激励机制ꎬ自觉践行 忠诚㊁干净㊁担当ꎬ科学㊁求实㊁创新 水利精神ꎬ促进协会人才队伍的专业化㊁职业化ꎮ
同志们ꎬ新时代水利改革发展已踏上新的征程ꎮ水利工程协会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围ꎬ认真践行 水利工程补短板㊁水利行业强监管 总基调ꎬ紧紧围绕水利中心工作ꎬ坚定信心㊁勇于担当ꎬ凝心聚力㊁开拓进取ꎬ不断开创协会工作新局面ꎬ为水利事业改革发展作出新的更大贡献ꎮ
最后ꎬ预祝大会取得圆满成功!
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