新常态下江苏沿海经济带产业集聚发展战略思考

沿海经济带发展战略与对策研究沿海经济带是中国经济发展的重要部分，在全国经济中占有举足轻重的地位。

然而，随着国际经济形势的变化和经济发展的不平衡，沿海经济带的发展面临着诸多问题和挑战。

本文就沿海经济带的发展战略与对策进行探讨，以期为沿海地区的经济发展提供一些有益的借鉴。

一、发展战略：1.创新驱动沿海地区的发展战略应以创新驱动为核心。

在当今世界经济中，创新已成为一种全球性竞争力的源泉。

沿海地区应该重视科技创新和人才创新，加大科研投入，优化人才结构，培养高素质、创新型的人才，建立一支适应市场需求的人才队伍。

此外，还应建立一套完善的技术创新机制，推动科技成果转化为生产力，提升企业的核心竞争力，扩大沿海地区的市场份额和国际影响力。

2.优化营商环境优化营商环境是促进经济发展的重要举措。

沿海地区应该深入贯彻落实政策，加大政策宣传，清除各种不合理法规，简化审批流程，减少审批次数，加快审批速度。

同时，还应该提升公共服务水平，改善基础设施建设，加强执法和监管。

只有建立良好的营商环境，才能吸引更多的投资和人才，推动沿海地区的经济发展。

3.创新产业链沿海地区的产业链模式已经积累了大量的经验和实践，但是目前的产业链存在着许多不足之处。

为了推动沿海地区的经济发展，应该在产业链的基础上进行创新。

具体措施可以包括：（1）推进产业集群化发展，促进产业优化升级。

（2）建立产业技术研发中心，提升自主创新能力。

（3）加强产业服务市场建设，提高商品质量和服务水平。

（4）加强品牌推广，提升产品知名度和竞争力。

二、对策研究：1.加大对中小企业的扶持力度中小企业是沿海地区经济发展的生力军，也是增加就业和提升经济效益的关键力量。

此时应该加大政策扶持力度，为中小企业提供更多的支持和保障。

具体措施可以包括：（1）加大财政补贴力度，推出税收减免、低息贷款等优惠政策，提高企业融资能力和生产效益。

（2）优化投融资环境，提高中小企业的发展信心和士气。

（3）设立专项基金，提供风险投资和项目担保，降低企业生产经营风险，促进企业健康有序发展。

ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ【摘要】在过去近三十年的开发中，苏东沿海一直是江苏经济发展的“洼地”，本文对江苏东部沿海经济发展滞后成因进行了剖析，分析了其区位、自然、交通和政策这四大有利条件，提出了三市联动统一布局、优化产业结构、促进产业集群、进行区域营销等建议。

【关键词】江苏东部沿海经济滞后成因条件对策一、江苏东部沿海简介江苏东部沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东１４个县（市）。

沿海经济带为连云港、盐城和南通所辖所有区域。

全区人口２０９０．７６万，占江苏总人口的２６．４％；土地面积３２９６０平方公里，占江苏省总面积的３２％左右。

１９８４年，我国首批开放沿海１４个城市，其中就有南通和连云港。

经过近三十年的发展，江苏沿海经济带却成为江苏经济发展的断层。

２００９年，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发升级为国家战略，苏东沿海发展力度有所加强。

２０１１年，南通、连云港人均ＧＤＰ分别为５６００５元和３２１１９元，在１４个开放城市中分别列第八和第十三位。

连云港、盐城、南通三市ＧＤＰ总量分别为１４１０．５２亿元、２７７１．３３亿元、４０８０．２２亿元，对全省经济发展的贡献率分别为２．９％，５．７％，８．４％。

在２０１１江苏城市综合竞争力排名中，南通、盐城、连云港在江苏１３个市排名中分别列第五、第十和第十一位，连云港的发展比较落后。

从整体来看，苏东沿海拥有江苏３２％的土地面积、２６．４％的人口，却只创造了１７％的经济发展贡献率，不仅没有实现其增长极的作用，反而成为江苏发展的掣肘。

二、江苏东部沿海经济发展滞后的成因分析1、历史原因构成沿海经济带城市之一的连云港地处江苏东北地区，在改革开放初期，其优越的地理位置被苏南地区较快的经济发展态势所掩盖，江苏省把发展重心放在了苏南，导致连云港发展起步晚、底子薄。

推进江苏沿海地区绿色低碳高质量发展的对策建议作者：冯树春来源：《中国经贸导刊》2024年第04期习近平总书记在党的二十大报告中指出，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，并为江苏擘画“强富美高”宏伟蓝图，赋予江苏“环境美”的殷切期望。

江苏沿海地区作为全省“1+3”重点功能区①、长三角区域一体化乃至全国区域经济布局中最具成长性的板块之一，具有独特优势和巨大潜力。

推进江苏沿海地区绿色低碳高质量发展，是贯彻落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，着眼于发挥江苏沿海地区综合优势、提高全省现代化建设整体水平、推进美丽江苏建设的具体行动。

一、江苏沿海地区的发展基础和主要成效江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积3.59万平方公里，海域面积3.75万平方公里，常住人口1900万人左右。

2009年和2021年国务院先后2轮批复江苏沿海地区发展规划（第一轮规划期至2020年，第二轮规划期至2025年），为江苏沿海地区发展擘画蓝图、提供遵循。

十多年来，江苏采取一系列措施，先后出台贯彻落实规划的实施意见、沿海开发五年推进计划（2011—2015年）、六大行动方案②和“十三五”沿海发展规划以及3轮政策意见，第一轮规划确定的主要目标任务顺利完成。

当前正全力推进第二轮规划主要目标任务的落地落实，江苏省政府出台配套实施方案、构建“1+1+3+3+8”规划实施体系③，2021年地区生产总值突破2万亿元，2023年超2.3万亿元，为推动江苏沿海地区高质量发展、全面推进中国式现代化江苏新实践奠定了坚实基础。

（一）区位优势独特，是落实国家区域重大战略的战略要地江苏沿海地区处在我国东部沿海的中心地带，处于沿海、长江和陇海兰新线三大生产力主轴线交汇区域，是长三角地区的重要组成部分，南部毗邻我国最大的经济中心上海，北部连接环渤海地区，东与东北亚隔海相望，西连新亚欧大陆桥和长江黄金水道，兼有东部“黃金海岸”与长江“黄金水道”优势。

江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议2019-07-27⼀、长江经济带战略提出的理论意义和规划愿景经济发展在空间上不平衡是区域经济发展的普遍现象，某些地⽅之所以发展势头良好，是因为它们普遍遵循了符合经济发展的典型特征和内涵，通过提⾼密度、缩短距离、减少分割促进了地理结构的变迁。

近年来我国在重塑经济地理格局⽅⾯就明显带有“沿海化、城市化、集群化”的典型化倾向。

在城市发展战略层⾯，通过城市群和城市⼀体化即同城化，使得单⼀的城市发展逐渐演变为区域性的城市群⼀体化发展，通过打破城市间的⾏政壁垒，实现资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享、要素市场共建，谋求各具特⾊的城市群联动创新发展道路。

在国家发展战略层⾯，⼀些对国家发展具有重⼤战略意义的区域发展规划已陆续上升为国家战略，并通过国家层⾯的发展战略规划引导要素和资源的合理流向。

⼀⽅⾯，通过政府掌握的要素流⼊和国家计划安排的重⼤项⽬，使区域交通基础设施等重⼤项⽬⼯程建设服从国家整体战略的需要；另⼀⽅⾯，以国家开发战略为导向实⾏更加开放的体制、机制和政策吸引国际⾼端要素的流⼊，能够快速获取通过国家整合资源、引导资源流⼊的区域开发能⼒。

2014年以来以“21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀经济区、东北-蒙东经济区、北部湾经济区”为主体内容的“⼀路⼆带三区”战略性区域规划的轮廓开始逐渐清晰起来。

21世纪海上丝绸之路彰显的是国家海洋新战略，丝绸之路经济带旨在提升中国与欧盟的经贸联系，长江流域经济带旨在强化中国沿海与腹地的经济联系，三⼤经济区则是架接⾸都经济与沿边经济联系的桥梁和纽带。

这其中2014年9⽉国务院颁布的《关于依托黄⾦⽔道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出了长江经济带的四⼤功能定位：⼀是具有全球影响⼒的内河经济带；⼆是东中西互动合作的协调发展带；三是沿海沿江沿边全⾯推进的对内对外开放带；四是⽣态⽂明建设的先⾏⽰范带。

《指导意见》还明确要求，要依托四⼤功能定位，升级、再造长江经济⽀撑带，拓展城市群的经济发展空间：⼀是依托长三⾓城市群、长江中游城市群、成渝城市群；⼆是做⼤上海、武汉、重庆三⼤航运中⼼；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济⾛廊。

沿海城市发展的现状及对策研究沿海城市是中国经济发展的重要引擎，但随着国内外环境的变化，它们面临着许多挑战和压力。

在这篇文章中，我们将考察沿海城市发展的现状，并提出几个可行的对策来应对这些挑战。

一、沿海城市的发展现状中国的沿海城市以发展速度快、经济规模大、产业结构先进、国际竞争力强等特点而闻名于世，然而面临的问题也十分突出。

首先，经济增长速度放缓。

随着全球经济的复苏和国内产业升级的推进，沿海城市的经济增速开始放缓。

其次，环保压力不断加大。

沿海城市面临着资源环境的限制，大气污染和海洋环境污染问题日益严峻。

再次，人口持续增加。

人口的快速增长和城市化进程的加快是沿海城市面临的又一个难题。

此外，城市发展不平衡也无法得到缓解。

二、沿海城市发展的对策面对这些问题，沿海城市需要采取富有前瞻性的对策，以确保其经济、环境和社会的可持续发展。

1. 优化产业结构推动产业升级，推进“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。

加强创新发展，促进互联网和信息技术与传统产业的融合。

发展服务业，积极开发文化及旅游产业，拓展服务贸易，增加服务和消费的比重。

2. 推进与协调发展沿海城市应加强自身的内部协调，尤其是区域间的协调发展。

同时，应加强与中西部地区的合作与联系，实现共同发展。

各城市间应该互相开放市场，加强北京、上海、广州等大城市与周边城市间的经济联系。

沿海城市也应该积极参与全球供应链和价值链，推进开放型经济发展。

3. 加大环境保护力度沿海城市应当以保护生态环境为前提，推进产业结构调整和绿色发展。

加强海洋环境、大气环境以及水资源管理。

制定环保标准，对企业进行明确的监督和指导，鼓励采用清洁技术和节能减排技术，推广新能源汽车等创新技术。

4. 做好人口政策和城市规划加强人口计划管理，控制人口增长和城市扩张的速度；实施新型城镇化，改善城市内部布局和居住环境；保障住房，加快修建廉租房公寓；完善社会保障、教育和医疗保健等公共服务，缩小城乡差距，实现城市总体经济、社会、环境协调发展，让城市更美好。

中国东部沿海地区产业升级的发展路径研究我国东部沿海地区一直是改革开放之后中国的经济发展重心，拥有丰富的人力、物力、财力等生产要素，以及较好的交通和通讯设施。

但随着时间的推移，沿海产业面临转型升级的挑战。

本文将从产业升级方向、政策支持及障碍、发展路径几个方面，深入探讨中国东部沿海地区产业升级的发展路径。

一、产业升级方向产业升级是促进经济发展的关键因素，这一过程实际上就是由低效益产业向高效益产业转变的过程。

对于东部沿海地区，在实现产业升级中，应注重高端制造业和服务业的发展。

高端制造业方面，我国东部沿海地区具备丰富的人才和技术资源，这为高端制造业的发展提供了有力的保障。

在制造业升级中，应特别关注技术创新和人才培养，积极鼓励高科技企业发展，加强与国外先进技术的交流和合作。

服务业方面，我国东部沿海地区的城市规模较大，服务业的发展潜力巨大。

应积极发展金融、文化、咨询等高附加值服务业，特别是与制造业配套的服务业，为各个产业的发展提供更多的服务支持。

二、政策支持及障碍政策支持是实现沿海产业升级的关键环节。

目前，国家已经出台了一系列的政策支持措施，如“中国制造2025”、“长江经济带发展规划”、“国家创新驱动发展战略”，等等。

这些政策的出台，将为实现产业升级提供了营商环境和政策支撑。

然而，政策执行过程中也存在一些障碍和困难。

一方面，有些政策还存在着缺乏明确的执行细则、层层转发等问题，导致政策的贯彻执行效果不佳。

另一方面，也存在着地方政府对政策支持措施把握不够精准，或仅仅是口号喊得响，实际工作中难以真正推进政策执行的现象。

因此，政策执行过程需要加强政策落实监督、完善相关配套细则、促进政策协调解密与推进等方面。

三、发展路径产业升级既然是一条漫长的发展路径，面对复杂的外部环境和内部需求，如何实现可持续的产业升级，成为其中最实际的问题。

在发展路径中，应主要考虑以下三个方面：第一，深入发掘区域内部优势产业。

东部沿海地区不同的城市具有不同的优势产业，如上海的金融业、江苏的制造业、福建的外贸等。

建设规划的沿海经济开发与规划策略近年来，沿海地区的经济发展呈现出强劲的势头，成为我国经济增长的重要引擎。

然而，沿海地区的经济开发也面临着一系列挑战和问题。

为了实现可持续发展，需要制定科学合理的规划策略，促进沿海经济的健康发展。

一、沿海地区的经济发展现状沿海地区拥有得天独厚的自然资源和区位优势，成为我国经济发展的重要支撑点。

目前，沿海地区的经济总量占据全国的相当大比重，GDP增速也高于全国平均水平。

沿海城市的建设规模不断扩大，产业结构不断优化，对外开放程度也不断提高。

然而，沿海地区的经济发展也存在一些问题。

一方面，沿海地区的资源环境压力日益加大，生态环境恶化，海洋污染、滨海湿地退化等问题亟待解决。

另一方面，沿海地区的发展不平衡，城乡差距明显，一些地区的发展水平仍然相对较低。

因此，建设规划的沿海经济开发与规划策略显得尤为重要。

二、沿海经济开发的规划策略1. 优化产业结构沿海地区的产业结构主要以制造业为主，需要进一步优化调整。

一方面，要加大高新技术产业的发展力度，培育新兴产业，推动沿海地区向技术密集型、知识密集型产业转型升级。

另一方面，要加强传统产业的改造升级，提高资源利用效率，减少环境污染。

2. 加强创新能力创新是推动经济发展的重要动力。

沿海地区应加大科技创新投入，培育创新人才，建设创新型城市和创新型园区。

同时，要加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化，提高沿海地区的创新能力和核心竞争力。

3. 推动城乡一体化发展沿海地区的城乡发展不平衡问题突出，需要加强城乡一体化规划。

一方面，要加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平。

另一方面，要推动农村产业转型升级，发展农村特色产业，促进农民增收。

4. 提高生态环境保护水平沿海地区的生态环境面临严重挑战，需要加大保护力度。

一方面，要加强海洋环境监测和治理，减少海洋污染，保护海洋生态系统。

另一方面，要加强滨海湿地保护，恢复和修复退化的湿地生态系统。

5. 加强对外开放沿海地区的对外开放是推动经济发展的重要动力。