国民大会代表互选议长副议长办法

第六届全国人民代表大会第一次会议选举、表决和通过议案办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 第六届全国人民代表大会第一次会议选举、表决和通过议案办法（1983年6月7日第六届全国人民代表大会第一次会议通过）一、根据《中华人民共和国宪法》的规定，第六届全国人民代表大会第一次会议，选举中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举中华人民共和国主席、副主席；决定中华人民共和国国务院总理的人选；决定中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中华人民共和国中央军事委员会主席；决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选；选举中华人民共和国最高人民法院院长；选举中华人民共和国最高人民检察院检察长。

二、根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。

根据《中华人民共和国宪法》的规定，国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名，中央军事委员会副主席、委员的人选由中央军事委员会主席提名，由全国人民代表大会决定。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在代表中提名，大会通过。

【法规名称】国民大会同意权行使法【颁布部门】【颁布时间】 1992-11-04【正文】国民大会同意权行使法第 1 条本法依宪法第三十四条制定之。

第 2 条国民大会依宪法增修条文第十三条第一项、第十四条第二项、第十五条第二项规定，就总统提名之左列人员行使同意权：一司法院院长、副院长、大法官。

二考试院院长、副院长、考试委员。

三监察院院长、副院长、监察委员。

第 3 条国民大会同意权之行使，由总统召集国民大会临时会为之。

第 4 条国民大会秘书长应将总统提名咨文送由主席团提报大会交付审查会审查。

第 5 条审查会由全体国民大会代表组成之。

第 6 条审查会设召集人十一人，由代表互选之。

第 7 条审查会开会时，由召集人互推一人为主席。

第 8 条审查会应有代表总额三分之一以上之出席，始得开会。

第 9 条审查会应分别依司法院组织法、考试院组织法、监察院组织法有关规定，就被提名人之资格进行审查。

审查会对被提名人之资格如有疑义，得通知其补充资料或为口头说明。

第 10 条审查会开会时，得通知被提名人到会说明。

代表得就被提名人是否适任之相关事项进行询答。

第 11 条审查会以公开方式行之。

必要时得经出席代表过半数之同意改开秘密会议。

第 12 条审查会审查完竣后，应提出资格审查报告书，送请大会行使同意权。

第 13 条大会于听取审查报告后，应即对左列各款被提名人之同意与否，分别举行投票：一司法院院长。

二司法院副院长。

三大法官。

四考试院院长。

五考试院副院长。

六考试委员。

七监察院院长、副院长、监察委员。

第 14 条同意权票印列被提名人之姓名，由代表以无记名方式就其姓名上端“同意”或“不同意”栏内，加盖圈戳，表示同意或不同意。

第 15 条对被提名人之同意，以国民大会代表总额二分之一以上之出席及出席代表过半数之同意决定之。

第 16 条同意权行使之结果，国民大会应于翌日咨复总统。

如被提名人未获法定同意票数时，总统得于会期内补提人选咨请国民大会同意。

人民大会堂表决制度
人民大会堂表决制度是指在中国人民大会堂进行会议时，对议事事项进行决策的方式和规定。

根据中国的宪法和法律，人民大会堂是中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会（简称全国人大）的会议场所。

根据全国人大常委会颁布的《全国人民代表大会常务委员会议事规则》，人民大会堂的表决制度主要包括以下几个方面：
1. 表决类型：人民大会堂的表决可以是普通表决、特殊表决和无记名表决。

普通表决是指通过举手、举牌等方式明确支持或反对的表决方式，特殊表决是指通过有限时间内的发言辩论后进行表决，无记名表决是指不公开记录个别代表的表决结果。

2. 表决方式：人民大会堂的表决可以是手工票据表决，也可以是电子投票表决。

手工票据表决是指代表在表决时出示自己的票据，计票员进行点票；电子投票表决则是使用现代化电子系统进行投票和计票。

3. 表决结果：人民大会堂的表决结果根据表决的方式和规定来确定。

一般情况下，普通表决和特殊表决都要进行计票，并根据支持和反对的票数来决定议事事项的通过或不通过。

值得注意的是，人民大会堂的表决制度还受到全国人大主席团的领导和监督，以及相关法律法规的规范。

这一制度旨在保证人民代表大会会议的公正、民主和高效进行。

《中华民国约法》全文（中华民国三年五月一日公布）第一章国家第一条中华民国，由中华人民组织之。

第二条中华民国之主权，本于国民之全体。

第三条中华民国之领土，依从前帝国所有之疆域。

第二章人民第四条中华民国人民，无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等。

第五条人民享有左列各款之自由权：一人民之身体，非依法律，不得逮捕、拘禁、审问、处罚；二人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；三人民于法律范围内，有保有财产及营业之自由；四人民于法律范围内，有言论、著作、刊行，及集会、结社之自由；五人民于法律范围内，有书信秘密之自由；六人民于法律范围内，有居住迁徙之自由；七人民于法律范围内，有信教之自由。

第六条人民依法律所定，有请愿于立法院之权。

第七条人民依法律所定，有诉讼于法院之权。

第八条人民依法律所定，有请愿于行政官署及陈诉于平政院之权。

第九条人民依法律所定，有应任官考试及从事公务之权。

第十条人民依法律所定，有选举及被选举之权。

第十一条人民依法律所定，有纳税之义务。

第十二条人民依法律所定，有服兵役之义务。

第十三条本章之规定，与陆海军法令及纪律不相抵触者，军人适用之。

第三章大总统第十四条大总统为国之元首，总揽统治权。

第十五条大总统代表中华民国。

第十六条大总统对于人民之全体负责任。

第十七条大总统召集立法院，宣告开会、停会、闭会。

大总统经参议院之同意，解散立法院；但须自解散之日起，六个月以内，选举新议员，并召集之。

第十八条大总统提出法律案及预算案于立法院。

第十九条大总统为增进公益，或执行法律，或基于法律之委任，发布命令，弄得使发布之；但不得以命令变更法律。

第二十条大总统为维持公安，或防御非常灾害，事机紧急，不能召集立法唠时，经参议院之同意，得发布与法律有同等效力之教令；但须于次期立法院开会之始，请求追认。

前项教令，立法院否认时，嗣后即失其效力。

第二十一条大总统制定官制宫规。

大总统任免文武职官。

第二十二条大总统宣告开战、娟和。

《中华民国约法》全文（中华民国三年五月一日公布）第一章国家第一条中华民国，由中华人民组织之。

第二条中华民国之主权，本于国民之全体。

第三条中华民国之领土，依从前帝国所有之疆域。

第二章人民第四条中华民国人民，无种族、阶级、宗教之区别，法律上均为平等。

第五条人民享有左列各款之自由权：一人民之身体，非依法律，不得逮捕、拘禁、审问、处罚；二人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；三人民于法律范围内，有保有财产及营业之自由；四人民于法律范围内，有言论、著作、刊行，及集会、结社之自由；五人民于法律范围内，有书信秘密之自由；六人民于法律范围内，有居住迁徙之自由；七人民于法律范围内，有信教之自由。

第六条人民依法律所定，有请愿于立法院之权。

第七条人民依法律所定，有诉讼于法院之权。

第八条人民依法律所定，有请愿于行政官署及陈诉于平政院之权。

第九条人民依法律所定，有应任官考试及从事公务之权。

第十条人民依法律所定，有选举及被选举之权。

第十一条人民依法律所定，有纳税之义务。

第十二条人民依法律所定，有服兵役之义务。

第十三条本章之规定，与陆海军法令及纪律不相抵触者，军人适用之。

第三章大总统第十四条大总统为国之元首，总揽统治权。

第十五条大总统代表中华民国。

第十六条大总统对于人民之全体负责任。

第十七条大总统召集立法院，宣告开会、停会、闭会。

大总统经参议院之同意，解散立法院；但须自解散之日起，六个月以内，选举新议员，并召集之。

第十八条大总统提出法律案及预算案于立法院。

第十九条大总统为增进公益，或执行法律，或基于法律之委任，发布命令，弄得使发布之；但不得以命令变更法律。

第二十条大总统为维持公安，或防御非常灾害，事机紧急，不能召集立法唠时，经参议院之同意，得发布与法律有同等效力之教令；但须于次期立法院开会之始，请求追认。

前项教令，立法院否认时，嗣后即失其效力。

第二十一条大总统制定官制宫规。

大总统任免文武职官。

第二十二条大总统宣告开战、娟和。

中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法(2012修正)【法规类别】选举法军事综合规定【发文字号】中华人民共和国主席令第58号【发布部门】201【发布日期】2012.06.30【实施日期】2012.06.30【时效性】现行有效【效力级别】法律中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法（1981年6月10日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订根据2012年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章选举委员会第三章代表名额的决定和分配第四章选区和选举单位第五章代表候选人的提出第六章选举程序第七章对代表的监督和罢免、辞职、补选第八章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，制定本办法。

第二条人民解放军现役军人和参加军队选举的其他人员依照本办法选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表。

第三条人民解放军及人民解放军团级以上单位设立选举委员会。

人民解放军选举委员会领导全军的选举工作，其他各级选举委员会主持本单位的选举工作。

第四条连和其他基层单位的军人委员会，主持本单位的选举工作。

第五条人民解放军现役军人，在军队安置和待移交地方安置的离休、退休人员，在军队工作的文职人员、职员、职工、非现役公勤人员以及行政关系在军队的其他人员，参加军队选举。

驻军的驻地距离当地居民的居住地较远，随军家属参加地方选举有困难的，经选举委员会或者军人委员会批准，可以参加军队选举。

第六条驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代表，在地方院校学习的军队人员，可以参加地方选举。

【发布单位】全国人大常委会【发布文号】【发布日期】1981-06-10【生效日期】1981-06-10【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法（一九八一年六月十日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过一九八一年六月十日全国人民代表大会常务委员会令第六号公布施行）根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五条的规定，制定本办法。

第一条参加选举的范围（一）中国人民解放军的现役军人，参加军队选举。

驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军代表，在地方院校学习的军队干部战士，为选举方便，参加所在地区的地方选举。

（二）行政关系在军队的工厂的人员，参加军队选举。

为军队服务而行政关系不在军队的工厂的人员，参加所在地区的地方选举。

（三）在军队工作的在编和非编职工，经过批准的随军家属，参加军队选举。

第二条选举权和被选举权年满十八周岁的现役军人、在编和非编职工、家属，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，符合第一条规定的条件的，都在军内有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。

第三条选举委员会（一）人民解放军及人民解放军各总部、各军区、各军兵种、国防科学技术委员会、国防工业办公室、军事科学院、军事学院、政治学院、后勤学院，省军区、军与相当于军的单位，军分区、师级警备区，团与相当于团的单位，均成立选举委员会，负责办理各该级的选举事宜，指导所属部队的选举工作。

人民解放军选举委员会的人选，由全国人民代表大会常务委员会批准。

其他各级选举委员会的人选，由上一级选举委员会批准。

（二）人民解放军选举委员会由十一至十五人组成，设主任一人，副主任一至三人，委员若干人。

其他各级选举委员会由五人至十一人组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。

选举国家机关领导⼈的程序与⽅法(⼀)2019-08-30编者按:吉林省第⼗届⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗六次会议决定:全省乡(镇)下⼀届⼈民代表⼤会代表的换届选举应在2006年9⽉底以前完成,10⽉底以前召开下⼀届⼈民代表⼤会第⼀次会议;全省县(市､区)下⼀届⼈民代表⼤会代表的换届选举应在2006年9⽉底以前完成,11⽉底以前召开县(市､区)下⼀届⼈民代表⼤会第⼀次会议;全省市(州)下⼀届⼈民代表⼤会代表的换届选举将在2007年11⽉底以前完成,12⽉20⽇以前召开市(州)下⼀届⼈民代表⼤会第⼀次会议｡为了配合这次全省市(州)､县(市､区)､乡(镇)三级⼈民代表⼤会换届选举⼯作,本刊将陆续刊出换届选举的相关知识,以供参考｡县乡两级⼈民代表⼤会会议的召开⼀､会议的主要任务县､乡两级⼈民代表⼤会会议的主要任务是,听取和审议政府⼯作等⽅⾯的报告,审议和讨论决定本⾏政区域的重要事项,选举或补选本地国家机关领导⼈员｡⼆､会议的召集县(乡)级新⼀届⼈⼤第⼀次⼈民代表⼤会由上届县级⼈⼤常委会(上次乡级⼈⼤主席团)召集｡召集本级⼈⼤会议,不只是发个通知,还必须做好会议的准备⼯作,包括提出会议的议程草案､主席团和秘书长名单草案､列席⼈员名单及其他事项｡按照全国⼈⼤常委会的做法(常委会､乡级⼈⼤主席团)决定上述事项都要交付表决｡开会的时间和建议,会议讨论的主要事项,都应当提前通知代表,以便使代表做好安排和准备⼯作｡三､会议的主持县､乡两级⼈民代表⼤会举⾏会议的时候,选举主席团,由主席团主持会议｡(⼀)⼤会主席团的职权主席团是⼈民代表⼤会会议的主持者,只能就会议召开过程中的有关问题,主要是⼀些程序性问题作出决定,主席团负责决定副秘书长的⼈选､会议⽇程､议案表决办法､代表提出议案的截⽌时间以及其他有关事项｡主席团主持⼈民代表⼤会会议是集体主持,也就是说,会议召开过程中的有关问题,应当由主席团集体决定,不能由主席团成员个⼈决定｡1．主席团常务主席职责｡实践中,主席团需要推选若⼲⼈为常务主席,负责召集并主持主席团会议,处理主席团的⼀些具体事务｡主席团常务主席⼀般由同级党委的主要负责⼈和⼈⼤常委会正､副主任(乡级⼈⼤主席､副主席等)担任｡主席团常务主席的职责是:(1)召集并主持主席团会议｡(2)对属于主席团职权范围内的事项,向主席团提出建议,并可根据实际情况,对会议⽇程作必要的调整｡(3)召开代表团团长会议,就会议所审议的有关重⼤问题听取意见,并将代表团提出的意见向主席团报告等｡2．⼤会执⾏主席职责｡根据⼤会全体会议举⾏的次数,将主席团成员划分为若⼲个⼩组,轮流主持各次⼤会的全体会议,即为⼤会执⾏主席｡开幕式和闭幕式⼀般由主席团常务主席担任执⾏主席｡⼤会执⾏主席的职责是:主持⼤会全体会议;宣布开会和休会;安排⼤会发⾔顺序;决定是否可临时要求的发⾔;对⼤会全体会议召开过程出现的问题,有权作出处理,执⾏主席处理不了的,可以宣布休会,召开主席团会议决定;宣布表决结果等｡3．主席团第⼀次会议的主持｡⼤会会议主席团的第⼀次会议,⼀般是先由上届县级⼈⼤常委会主任或由上⼀次的乡级⼈⼤主席主持,如果上届的县级⼈⼤常委会主任或乡级⼈⼤主席,仍是本届⼈⼤代表,且⼜被推选为主席团常务主席的,则可继续主持主席团会议,并持续进⾏会议议程｡如果上届县级⼈⼤常委会主任或乡级⼈⼤主席不是本届⼈⼤代表的,则在主持推选出主席团常务主席后,移交给⼀位新被推选的主席团常务主席接着主持会议,进⾏以下会议议程｡如果上届县级⼈⼤常委会主任或乡级⼈⼤主席因故缺席,则主席团第⼀次会议是县级的可由⼈⼤常委会副主任､乡级的可由党委书记或副书记主持,推选出主席团常务主席后,接着由主席团常务主席主持会议,持续进⾏会议议程｡以后的每次主席团会议,都分别由主席团常务主席主持｡(⼆)⼤会主席团的产⽣⼀般是由负责召集会议的县级⼈⼤常委会或乡级上次的⼈民代表⼤会主席团提出名单草案,代表⼀般不提名主席团成员的候选⼈,但代表可以对所提出的⼤会会议主席团成员名单草案提出意见,根据代表的意见对⼤会会议主席团成员名单草案进⾏必要的调整,最后由预备会议表决通过｡(三)⼤会主席团会议的议程及其内容在县､乡两级⼈⼤整个⼈代会会议期间,主席团会议的次数,依会议的内容⽽定,⼀般地讲,有选举任务的为五次,没有选举任务的为四次｡县级⼈⼤新⼀届第⼀次会议主席团各次会议的程序和内容为:1．预备会议之后,新选举产⽣的⼤会主席团召开第⼀次会议｡其内容是:(1)推选主席团常务主席;(2)表决会议⽇程草案;(3)表决执⾏主席分组名单草案;(4)决定⼤会副秘书长⼈选;(5)决定代表提出议案的截⽌时间;(6)决定将县(市､区)?菖届⼈⼤⼀次会议选举办法草案提交各代表团审议｡2．在代表分团审议⼤会选举办法草案的基础上,主席团召开第⼆次会议｡其内容为:(1)听取⼤会秘书处关于各代表团讨论选举办法草案情况的汇报,并决定提请⼤会表决;(2)决定代表提名各职候选⼈的截⽌时间;(3)讨论提出?菖?菖?菖候选⼈名单草案,并交各代表团酝酿､讨论｡3．第⼀次全体会议后,在代表分团审议县(市､区)政府三个⼯作报告的基础上,主席团召开第三次会议｡其内容为:(1)听取⼤会秘书处关于代表审议县(市､区)政府三个⼯作报告情况的综合汇报;(2)听取⼤会秘书处关于代表联合提名各职候选⼈情况的汇报,并决定提交各代表团讨论;(3)表决计划预算审查委员会关于县(市､区)国民经济和社会发展计划的审查报告;(4)表决计划预算审查委员会关于财政预算的审查报告｡4．在代表分团审议县(市､区)⼈⼤常委会及法检两院⼯作报告的同时,主席团常务主席召开会议｡其内容为:(1)研究拟提交⼤会审议表决的各项决议草案;(2)听取⼤会秘书处关于各代表团酝酿候选⼈名单情况的汇报;(3)提出总监票⼈建议名单｡5．第⼆次全体会议后,在代表分团审议县级⼈⼤常委会及法检两院⼯作报告的基础上,主席团召开第四次会议｡其内容为:(1)听取⼤会秘书处关于各代表团审议县级⼈⼤常委会､法院､检察院⼯作报告情况的汇报;(2)听取⼤会秘书处关于各代表团酝酿候选⼈名单情况的汇报,确定各职正式候选⼈名单草案;(3)提出总监票⼈名单草案,表决监票⼈名单草案;(4)表决议案审查委员会关于议案审查和处理意见的报告草案;(5)决定将各项决议草案提交各代表团讨论､审议｡6．第三次全体会议上,⼤会选举计票结束后,主席团举⾏第五次会议｡其内容为:(1)确认选举结果;(2)决定将各项决议草案提交⼤会表决｡乡(镇)新⼀届⼈⼤第⼀次会议主席团各次会议的程序及内容是:1．预备会议之后,新选举产⽣的乡(镇)⼈民代表⼤会主席团召开第⼀次会议｡其内容是:(1)推选主席团常务主席;(2)表决会议⽇程草案;(3)表决⼤会执⾏主席分组名单草案;(4)决定⼤会副秘书长⼈选;(5)决定代表提出议案的截⽌时间;(6)决定将本次⼤会选举办法草案提交各代表团审议;(7)决定将新⼀届⼈⼤代表资格审查委员会名单草案提交各代表团审议｡2．在代表分团审议各项⼯作报告及名单草案､选举办法草案的基础上,主席团召开第⼆次全体会议｡其内容为:(1)听取各代表团对各项⼯作报告审议情况的汇报;(2)听取各代表团对选举办法草案审议情况的汇报;(3)听取各代表团对代表资格审查委员会名单草案审议情况的汇报;(4)决定代表联合提名乡(镇)国家机关各职候选⼈的截⽌时间;(5)讨论提出乡(镇)国家机关各职候选⼈名单,并决定提交代表团酝酿､讨论｡3．在代表分团审议主席团提名领导候选⼈的基础上,主席团召开第三次全体会议,进⾏以下议程:(1)听取代表联合提名各职候选⼈的情况汇报,并决定提交各代表团审议;(2)表决议案审查委员会关于代表议案审查和处理意见的报告草案;(3)表决财政预算审查委员会关于财政预算审查的报告草案｡4．召开主席团常务主席会议｡其内容为:(1)听取代表对主席团印发的各职候选⼈的审议情况,并决定交主席团会议审议;(2)初审各项决议草案,并决定提交主席团会议审议;(3)提出授权⼈⼤主席团负责闭会期间乡(镇)⼈⼤⼯作的决定,并决定提交主席团会议审议;(4)提出总监票⼈建议名单｡5．在代表分团审议各职候选⼈､各项决议草案､提名监票⼈的基础上,主席团召开第四次全体会议,其内容为:(1)听取各代表团关于各职候选⼈名单草案审议情况的汇报,确定正式候选⼈名单;(2)提出总监票⼈名单草案,通过监票⼈名单草案;(3)表决各项决议草案,并提交各代表团审议;(4)提出关于授权⼈⼤主席团负责闭会期间乡(镇)⼈⼤⽇常⼯作的决定草案,并提请代表团审议｡6．在⼤会选举计票结束后,主席团召开第五次全体会议,其内容为:(1)听取总监票⼈关于计票结果的情况汇报;(2)确认选举结果;(3)听取各代表团关于各项决议草案及授权决定草案审议情况的汇报,并决定提请⼤会表决｡四､会议召开的原则､程序与⽅法(⼀)召开⼈民代表⼤会应把握的原则开好县､乡两级⼈民代表⼤会,是⼀件具有重⼤政治影响的事情,实际⼯作中,必须把握以下原则:1．坚持和依靠党的领导原则;2．坚持充分发扬民主原则;3．坚持依法办事的原则;4．坚持会议的公开性原则;5．坚持会议的实效性原则｡(⼆)召开⼈民代表⼤会的程序与⽅法⼈民代表⼤会会议法律程序很强｡开好⼈民代表⼤会必须遵循下述⼯作程序和⽅法:1．精⼼组织会前活动｡县､乡两级⼈民代表⼤会的会前活动和主要任务是:(1)组织报到⼯作｡主要是做好以下三⽅⾯⼯作:①代表和列席⼈员报到,领取会议证件和有关⽂件材料;填写好⼈代会代表出席⼈数报告单,并报送⼤会秘书处;②召开各代表团召集⼈会议,通报会议的有关情况｡③以代表团为单位,传达代表团召集⼈会议精神,推选正､副团长;讨论⼤会议程草案､主席团和秘书长名单草案,议案审查委员会和计划预算审查委员会名单草案;征集代表议案､建议､批评和意见;召开中共党员代表会议,成⽴临时党⽀部,临时⽀部书记由代表团团长担任｡(2)召开预备会议｡它是⼤会正式召开的前期准备⼯作会议,就会议的有关事项作出决定(⼀般以举⼿表决或按电⼦表决器的⽅式进⾏,并取得较多数代表团同意)｡预备会议由本级⼈⼤常委会主持｡每届⼈⼤第⼀次会议的预备会议,由上届⼈⼤常委会主持｡在预备会议前,⼈⼤常委会应将准备提交预备会议通过的主席团和秘书长名单草案､会议议程草案等,交各代表团酝酿､讨论,由各代表团提出修改意见｡常委会根据各代表团的讨论情况,对各项草案进⾏调整和修改,然后提请预备会议表决通过｡乡(镇)⼈民代表⼤会是否召开预备会议,地⽅组织法未作规定｡根据各地的实践,乡(镇)⼈民代表⼤会举⾏各次会议前也需要召开预备会议,由上⼀届会议的主席团主持召开｡县､乡两级⼈代会的预备会议程序和内容相同,其主要任务和议程为:①选举⼤会主席团和秘书长;②表决⼤会议程草案;③表决议案审查委员会名单草案;④表决计划预算审查委员会名单草案｡(3)召开中共党员代表会议｡宣布成⽴临时党委,并向党员代表提出会议的有关要求｡临时党委通常由同级党委书记､分管党群⼯作的副书记､分管组织⼯作的党委常委和县级⼈⼤常委会主任(乡级⼈⼤主席､副主席)组成,同级党委书记任临时党委书记｡(4)召开新⼀届⼈⼤主席团第⼀次会议｡预备会议结束后,召开新选举产⽣的⼤会主席团第⼀次全体会议｡之后,议案审查委员会和计划预算审查委员会分别召开会议,研究⼯作｡同时,⼤会秘书处要根据⼤会⽇程以表格形式列出⼤会的⼯作⽇程｡按照⼤会⼯作⽇程安排进⾏各项事宜｡2．举⾏正式会议｡举⾏正式会议时,主席团成员和邀请⼈员在主席台上就座,其座位排列:主席团常务主席和执⾏主席坐前排,也可以只有执⾏主席坐前排,不是执⾏主席的主席团成员及⼈民政府､⼈民法院､⼈民检察院的领导⼈员和部分⽼同志坐第⼆排;其他主席团成员坐第三､四排,可按姓名笔画依次排列｡代表团的就座,可按代表团名称笔画顺序或者按惯例排列就座,也可以将会场座位分成⼏个区域｡代表的座位按代表的姓名笔划顺序从前排⾄后排依次按排,不是主席团成员的代表团负责⼈⼀般坐在最前排｡列席⼈员和其他⼈员在指定的座位上就座｡新⼀届⼈⼤第⼀次会议以后的各次⼈代会的全体会议,如果没有选举和补选任务的,县级⼈代会会议⼀般举⾏三次全体会议,乡级⼈代会会议⼀般举⾏两次全体会议｡⼈⼤换届后的第⼀次会议因有选举任务,其全体会议县级⼈⼤应举⾏四次或五次､乡级⼈⼤应举⾏三次｡县级⼈⼤新⼀届第⼀次会议的各项程序及⼯作内容为:(1)第⼀次全体会议之前,召开主席团第⼆次会议｡(2)举⾏第⼀次全体会议,主要议程是:①⼤会执⾏主席宣布本次⼤会应到和实到代表⼈数｡如符合法定⼈数,则宣布⼤会开幕,奏国歌;②?菖?菖?菖作县(市､区)政府⼯作报告;③表决⼤会选举办法草案｡(3)第⼀次全体会议结束后,代表分团审议:①审议政府⼯作报告和发展计划报告､预算报告;②酝酿各职候选⼈名单(草案);③推荐监票⼈｡(4)在代表分团审议的基础上,主席团召开第三次会议｡(5)举⾏第⼆次全体会议｡主要议程是:①?菖?菖?菖作县(市､区)⼈⼤常委会⼯作报告;②?菖?菖?菖作县(市､区)⼈民法院⼯作报告;③?菖?菖?菖作县(市､区)⼈民检察院⼯作报告;(6)第⼆次全体会议结束后,代表分团审议｡审议县级⼈⼤常委会､法检两院⼯作报告｡(7)在代表分团审议的同时,主席团常务主席召开会议｡(8)在代表分团审议的基础上,主席团召开第四次会议｡(9)代表继续分团审议:①审议六个⼯作报告的决议草案;②审议各职正式候选⼈名单草案｡(10)举⾏第三次全体会议｡主要议程是:①表决总监票⼈､监票⼈名单草案;②选举县(市､区)⼈⼤常委会主任､副主任､委员,县(市､区)长､副县(市､区)长,法院院长,检察院检察长,出席上⼀级⼈民代表⼤会代表;(第三次全体会议选举计票结束后,主席团召开第五次会议)③宣布选举结果｡(11)举⾏第四次全体会议,主要议程是:①表决各项决议草案;②县(市､区)长讲话;③县(市､区)⼈⼤常委会主任讲话;④奏国歌;⑤宣布⼤会闭幕｡乡级⼈⼤新⼀届第⼀次会议的各项程序及⼯作内容为:(1)第⼀次全体会议举⾏前,召开主席团第⼀次会议｡(2)举⾏第⼀次全体会议,主要议程为:①执⾏主席宣布本次⼤会应到和实到代表⼈数,如符合法定⼈数,则宣布⼤会开幕,全体起⽴,奏国歌②?菖?菖作乡镇⼈民政府⼯作报告;③?菖?菖作乡(镇)?菖?菖?菖?菖年财政预算执⾏情况和?菖?菖?菖?菖年财政预算草案的报告;④?菖?菖作乡(镇)⼈⼤⼯作报告;⑤其他需向⼤会所作的⼯作报告,如民政⼯作实施计划的报告､农经站⼯作报告等｡(3)第⼀次全体会议结束后,代表分团审议,审议内容为:①各项⼯作报告;②选举办法(草案);③代表资格审查委员会名单(草案)｡代表在本级⼈代会期间,要审议列⼊会议议程的各项⼯作报告,通常审议的⼯作报告主要是乡(镇)⼈民政府⼯作报告､财政⼯作报告和乡(镇)⼈⼤⼯作报告｡(4)在代表分团审议的基础上,主席团召开第⼆次全体会议｡(5)举⾏第⼆次全体会议｡主要议程是:①通过选举办法(草案);②通过代表资格审查委员会名单(草案)｡(6)第⼆次全体会议结束后,代表分团审议｡审议内容为:①主席团提名的各职候选⼈名单(草案);②代表联合提名各职候选⼈｡在代表分团审议期间,议案､预算审查委员会分别适时召开会议并提出议案､预算审查情况的报告(草案)｡(7)在代表分团审议的基础上,主席团召开第三次全体会议｡(8)代表分团审议,审议内容为:①主席团提交的各职候选⼈名单(草案);②提名监票⼈｡(9)在代表分团审议的基础上,主席团召开第四次全体会议｡(10)代表分团审议;①审议主席团提交的各职候选⼈名单(草案);②审议各项决议､决定草案｡(11)举⾏第三次全体会议｡主要议程为:①通过总监票⼈名单､监票⼈名单;②选举乡(镇)⼈⼤主席､副主席,乡(镇)长､副乡(镇)长; (投票结束后,监票⼈､计票⼈到指定地点计票,会议继续进⾏｡)③通过各项决议､决定草案,如关于政府⼯作报告的决议(草案)､授权⼈⼤主席团的决定(草案)等｡(计票结束后,主席团召开第五次全体会议,确认选举结果)④宣布选举结果;⑤新当选的乡(镇)长､乡(镇)⼈⼤主席作表态发⾔;⑥奏国歌;⑦宣布⼤会闭幕｡3．会后⼯作｡县､乡两级⼈民代表会议的结束,并不等于⼈代会⼯作的全⾯完成,还必须做好以下⽅⾯的⼯作:(1)整理⼤会⽂件､资料,有关公告｡(2)报送⼈代会⼯作总结｡(3)召开议案､建议交办⼯作会议｡(4)传达贯彻⼤会精神｡(5)其他⽅⾯的⼯作｡4．⼏个常见问题的把握｡(1)关于选举时间的把握｡县级以上的地⽅各级⼈民代表⼤会换届选举国家机关领导⼈员时,提名､酝酿候选⼈的时间不得少于两天｡法律未对乡(镇)⼈⼤的选举时间安排作出明确规定,但乡(镇)⼈⼤换届也要选举国家机关领导⼈员｡因此,乡(镇)⼈代会的会期也应以安排不少于两天为宜｡(2)关于“过半数”问题把握｡县､乡两级⼈⼤选举､补选和罢免国家机关领导⼈员,通过决议､决定等问题,都必须获得全体代表的过半数赞成,始得通过｡不能将全体代表的过半数理解成到会代表的过半数｡各职领导⼈员的选举选举本届县､乡两级国家机关领导⼈员,是宪法和法律赋予县､乡两级⼈⼤的⼀项重要职权,是在坚持党管⼲部原则下完善⼈事管理､加强党的执政能⼒建设的⼀项重要⼯作,是⼈民代表⼤会会议的⼀项重要内容,也是换届选举中最为关键的⼯作步骤,必须依照法律法规的规定,严格按照程序进⾏｡⼀､确定选举对象地⽅组织法第8条规定,县级⼈民代表⼤会选举本级⼈⼤常委会组成⼈员,县(市､区)长､副县(市､区)长,⼈民法院院长和⼈民检察院检察长｡地⽅组织法第9条规定,乡级⼈民代表⼤会选举本级⼈民代表⼤会主席､副主席,选举乡长､副乡长,镇长､副镇长｡⽽召开会议是⼈民代表⼤会⾏使职权的基本形式｡因此,选举必须在⼈民代表⼤会会议上进⾏｡⼆､制定选举办法县､乡两级⼈民代表⼤会选举本级国家机关组成⼈员,都应在选举前制定选举办法｡⼀般地讲,选举办法应包括以下⼗项内容:(⼀)制定选举办法的原则与⽬的｡(⼆)明确本次⼤会选举的领导⼈员职务及应选⼈数｡(三)根据应选⼈数确定各项职务候选⼈的差额⼈数｡(四)提名与确定各项职务候选⼈的办法｡(五)投票选举的⽅式程序｡(六)规定填写选票的⽅法和投票注意的事项｡(七)规定总监票⼈､监票⼈和计票⼈的产⽣办法｡(⼋)规定选举的有效性和有效票的判定规则｡(九)规定选举结果的确认以及公布⽅式｡(⼗)规定本办法的⽣效时间与解释权限｡选举办法草案由⼤会组织负责起草,应在征求同级党委意见的基础上,经⼤会主席团研究､讨论原则通过后,提交全体代表酝酿讨论,根据代表的意见作必要的修改后,提交⼤会表决通过｡表决通过“选举办法”的时间,应在⼤会主席团向⼤会提名,全体代表酝酿､讨论各职候选⼈名单之前进⾏,以便使整个选举⼯作有所遵循｡不能在选举时才通过“选举办法”｡表决选举办法草案可以采⽤举⼿的⽅式进⾏｡三､合理确定差额⼈数县级⼈⼤常委会主任､乡级⼈⼤主席､⼈民政府正职领导⼈员､⼈民法院院长､⼈民检察院检察长的候选⼈数⼀般应多⼀⼈,进⾏差额选举,如果提名的候选⼈只有⼀个,也可以等额选举｡县级⼈⼤常委会副主任､乡级⼈⼤副主席､⼈民政府副职领导⼈员的候选⼈数应⽐应选⼈数多⼀⼈⾄三⼈,进⾏差额选举｡领导⼈员候选⼈的确定,既要合法,更要合理,处理好这两个⽅⾯问题需要把握好以下两点:(⼀)正确把握正职领导⼈员的差额选举原则地⽅国家机关正职领导⼈员实⾏差额选举是原则,实⾏等额选举是例外｡法律规定只能是在没有提出第⼆个候选⼈的特殊情况下,才可能实⾏等额选举｡只要有依法提出差额的情况,就必须进⾏差额选举,不能在选举办法中直接规定等额选举｡(⼆)正确把握副职领导⼈员选举的具体差额幅度在实践中,⼀般地副职领导⼈员选举的差额数,应按选举1名―3名,差额1名;选举3名―5名,差额2名;选举6名以上的,差额3名的原则掌握为宜｡四､依法提名候选⼈⼀是县､乡两级⼈民代表⼤会主席团或者县､乡两级⼈⼤代表10⼈以上书⾯联名,可以提出本级国家机关各职领导⼈员的候选⼈｡⼆是不同选区选出的代表可以酝酿､联合提出候选⼈｡三是主席团提名的候选⼈⼈数,代表联合提出的候选⼈⼈数,均不得超过应选名额｡据此,县､乡两级国家机关领导⼈员的提名程序和⽅法是:(⼀)候选⼈的提出程序提名候选⼈应遵循的程序是:1．按不超过应选⼈数提名｡2．⼤会主席团提名｡县､乡两级⼈⼤举⾏会议期间,县､乡两级党委在同派､各⼈民团体和各界⼈⼠民主协商的基础上,向⼤会主席团提出候选⼈建议名单｡⼤会主席团接到同级党委的建议名单后,召开主席团会议进⾏酝酿､讨论,如赞成意见⽐较⼀致时,即以⼤会主席团名义分别向⼤会等额提出候选⼈建议名单,即县级的向县级⼈代会提出⼈⼤常委会主任､副主任,⼈民政府县(市､区)长､副县(市､区)长,⼈民法院院长,⼈民检察院检察长,县(市､区)⼈⼤常委会委员候选⼈建议名单;乡级的向乡级⼈代会提出⼈⼤主席､副主席､乡(镇)长,副乡(镇)长建议名单｡为便于代表酝酿､讨论,候选⼈建议名单在印发代表的同时,还要印发候选⼈的情况介绍｡3．代表联合提名｡代表在酝酿､讨论主席团提出的各职候选⼈的同时,可以联名提出候选⼈｡⼀是⼀般最先由⼀⼈或⼏个⼈提议,再和其他代表联名达到法定的提名⼈数,并按照法定程序进⾏提名｡⼆是代表联合提名可以在本团内联名,也可以跨代表团联名,这两种⽅式均是民主合法的联合形式｡(⼆)提名候选⼈的⽅法1．要处理好党委推荐与主席团提名的关系｡2．要把握好代表联合提名与主席团提名的关系｡3．要严格执⾏差额候选⼈的提名原则｡(三)代表联合提名候选⼈应注意的问题1．联合提名须以书⾯形式｡2．联合提名必须达到法定⼈数｡3．联合提名应在规定的时限内提出｡4．提名的候选⼈⼈数不得超过应选⼈的名额｡5．要尊重被提名⼈的意见｡6．联合提名可以要求撤回｡7．被提名⼈应符合法定要求｡五､候选⼈介绍的组织与引导作为提名⼈的⼤会主席团和代表,对于所提名的候选⼈的情况,应当是谁提名谁介绍｡(⼀)介绍候选⼈应掌握的原则1．平等原则2．客观原则｡3．公正原则｡(⼆)介绍候选⼈的时间安排对候选⼈的介绍应在宣布进⼊选举程序后,直到投票选举前这⼀段时间内进⾏｡(三)介绍候选⼈的内容与形式1．候选⼈的介绍内容｡“候选⼈的情况”主要应说明两项内容,⼀项是个⼈的基本情况,包括姓名､性别､年龄､籍贯､民族､学历､现⼯作单位､职务､专长､个⼈简历等基本内容｡另⼀项是个⼈的政绩,包括现实政治表现,思想品德､⼯作实绩､⼯作作风､廉政勤政与否等｡2．介绍候选⼈的形式｡按照地⽅组织法关于各职候选⼈谁提名谁介绍的原则,候选⼈的情况介绍主要有以下⼏种形式:(1)提名⼈向⼤会主席团介绍｡(2)⼤会主席团向代表介绍｡(3)提名⼈在全体会议上或代表团会议上向代表介绍｡(4)候选⼈的⾃我介绍｡(四)候选⼈与代表见⾯的程序及⽅法见⾯活动应注意的问题:(1)注意见⾯活动必须在⼤会主席团的领导下进⾏,不能⾃⾏安排｡(2)候选⼈的陈述以及接受与会者的提问并回答问题,应逐⼀进⾏,不应先让所有候选⼈陈述后再由与会者提问｡(3)见⾯活动的时间不宜太短,应⿎励参加者积极提出⾃⼰的意见和建议,⽽不是在⽐较短的时间内“⾛完过场”｡(4)见⾯活动要有详细记录,并将其归⼊选举资料,妥善保存｡(5)注意见⾯活动的规范性｡注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。