下载文档原格式
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。
其涉及到人们生活的广泛领域。
中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。
”，随着小城镇建设的深入和速度的加快，如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇，是关系到现代城市化进程速度与质量的关键问题，特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。
标签：小城镇；规划建设；优势和思考前言据统计，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇的发展，即城市化就是农业的人口及土地向非农业的城镇转化的现象和过程。
主要包含人口职业的转变、产业结构的转变、土地与空间的变化、基础设施和生活方式的转变等几方面。
我国目前城市化即将进入“加速发展”阶段（及城市化水平超过40%），将面临更大规模的城市化问题已是不争的事实。
1、小城镇类型及特殊的地理位置国内外学者在如何划分小城镇的类型上尚未取得一致意见，通常认为小城镇的类型划分应以它在的国家发展及城市化中的功能为基础。
由于我国的小城镇在国家和区域发展中承担着多种功能，对这些功能的不同方面的侧重，出现了不同分类结果。
有的人认为可以包括小的城市、县城建制镇和未建制的集镇；有的认为，是县城和建制镇；又有的认为，是建制镇和集镇，不包括县城；还有的认为，小城镇是一种区别于城市和村庄的早已客观存在的聚落，无须再做划分。
笔者认为小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带。
其地理位置非常特殊，城市之尾，农村之首，把城市与农村两个不同的区域有机联系在一起。
尤其在新的历史条件下，小城镇汇聚了农村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业；可以作为农业现代化的示范区，城乡一体化的实验地。
小城镇现已成为农村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域农村经济社会发展的中心。
新时期小城镇规划建设的思考摘要：随着我国社会主义市场经济的进步和发展，我国社会主义和谐社会的建设也步入新的发展阶段。
近两年，小城镇的规划建设日趋得到重视，这是国家开始重视乡镇经济全面发展的体现。
小城镇的规划建设对促进我国经济的发展以及改善农村人民的生活水平有着极其重要的作用。
在经济发展新时期，如何做好小城镇的规划建设是当前我国政府必须要深入思考的问题。
就当前我国小城镇的经济发展情况来说，与大城市的经济发展存在着极大的差距，还存在着很多问题需要改善。
关键词：新时期；小城镇；规划建设；原则；问题改革开放以来，我国经济发展的重心一直倾向于城市经济。
经过三十多年的发展，我国城市经济的发展取得了较高成就。
在新时期，我国为平衡城乡地区间的经济发展，开始重视小城镇建设。
大城市与小城镇的协调房展，对推动我国城市化的进程有着非常重要的作用。
同时，大力发展小城镇建设，能够有效的转移社会多余劳动力，对解决就业问题有着极大的帮助。
另外，小城镇的规划建设对改善城镇经济的发展格局，提高城镇居民的生活水平，推进农业现代化、工业化、农村城镇化也有着不可替代的作用。
本文就我国小城镇的规划建设做了探讨，首先分析了当前我国小城镇规划建设中存在的问题，然后分析了小城镇规划建设遵循的原则，最后阐述了如何使小城镇规划建设变得更加合理。
期望通过本文的分析，能够让读者对我国小城镇规划建设有更加深刻的认识。
一、当前我国小城镇规划建设中存在的问题（一）规划工作滞后城镇的发展规划是城镇合理布局以及健康发展的关键。
但是在我国小城镇的发展中，很多城镇只重视当前的发展工作，而忽视了对城镇未来建设的规划，导致规划工作出现了滞后现象。
很多地区出现了先建设，再规划或是边建设、边规划的现象，这种不科学的现象，致使城镇建设布局极不合理，功能定位模糊不清，城镇资源被大量浪费，城镇环境日益恶化。
（二）小城镇的规模较小，功能不完善，带动能力不强城镇规模小会引起很多问题，会对城镇经济的发展带来很多限制。
关于对延安市宝塔区小城镇规划建设发展的思考摘要：在城镇建设过程中，延安的小城镇特别是中心小城镇的聚集功能、经济辐射功能和吸纳农村富余劳动力、带动农民增收这三大功能发挥了重要作用，当前小城镇的建设的首要问题是解决好当前建设中突出问题，为小城镇的建设发展明确建设思路。
关键词：小城镇建设；基本思路；对策；建议一、小城镇建设存在的问题：（一）小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明：当一个小城镇镇域人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
2008年底宝塔区20个乡镇中，全镇人口不足1万的8个，1万以上不足2万的有9个，2万到3万2个，而宝塔区规划办所辖的临镇镇域人总口9016人，镇区人口2390人，甘谷驿镇镇域15226人，镇区人口6800人，青化砭镇镇域13779人，镇区人口4860人，蟠龙镇镇域16256人，镇区人口4800人。
（二）宝塔区城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。
工业主要是以石油为带动，在没有油矿进驻的乡镇，无论是城镇规模还是城镇基础设施水平都比较落后，从2003年以来，宝塔区先后投资8266万元，对蟠龙、青化砭、甘谷驿、临镇等15个城镇进行了小城镇基础设施建设和改造，并进行了环境综合整治，使镇区服务功能日驱完善，基础设施有很大的提高，镇人民生活环境日益改观，对吸引外来人员和发展镇区的第三产业提供了一定的投资环境，同时为矿区的生产生活提供了便利，但是，由于我区没有其它大的产业，服务业发展层次低，基本是日常生活用品的批零销售，发展渠道狭窄，对小城镇发展带动力不强。
（三）小城镇的综合经济职能不强，商品经济发展程度较低。
宝塔区的小城镇主要有三种类型：一是依矿区发展的工矿镇；二是围绕农业发展的农业服务型小城镇；三是依托便利的交通条件发展的农副产品集散型小城镇。
蟠龙镇、甘谷驿镇、青化砭镇是具有工矿型职能的小城镇，矿区的生产生活人员占整个镇区人口的三分之二，矿区的生产生活区的建设为改变镇区面貌和提高镇区基础设施水平做出了具大的带动力。
浅谈小城镇建设规划的探讨小城镇规划是将更具当地自然和人文资源，经济社会的发展、土地利用、基础设施、居住、交通通信、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等诸多方面进行空间部署的手段，以落实科学规划为前提，以加强管理为保证，深入认识和全面把握城镇化过程中的发展规律。
因此，研究制定科学合理的小城镇规划是实现我国社会主义现代化必要条件。
1、科学规划，合理布局规划也是生产力。
要遵循城镇化发展规律，按照统一规划、合理布局的要求，编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
（1）突出规划的科学性。
树立“规划在先、规划为纲”的规划意识，要面向“三农”问题发展小城镇，深入调查研究小城镇，挖掘其历史发展特点，突出规划的科学性，按照“工业强镇，农副业稳镇，三产富镇，特色显镇”的发展目标，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施规模使小城镇成为连结农村与城市的纽带和桥梁。
（2）突出编制内容特点。
小城镇建设总体规划要委托有相应资质的城市规划设计单位编制。
规划要反复征求社会各界的意见，做到顺应民意，特出功能，充分体现一个地方特色所在，注重可持续发展的理念，按照建精品、出亮点的要求，从质量、深度和专项内容上，坚持高起点、高品位修编，并且着力在超前性、指导性和可操作性上下功夫。
（3）加强对小城镇规划的管理和监督。
要加强对小城镇规划的管理和监督，完善小城镇规划建设管理机构，配备足够专业技术人员，严格执行规划审批一枝笔制度，保证规划的有序进行。
规划编制经费要纳入县、区、乡镇的财政预算，政府定期向人大等监督机构回报小城镇建设规划执行情况。
坚决执行规划公示制度，让规划的执行始终处在人民群众的监督之下。
（4）规划部门要严格执行规划，确保规划的严肃性和强制性。
规划决不能随领导人的调整而变更，随领导人的意志而转移。
纪委监察部门要对违反规划的建设行为，要加大查处力度，严厉处罚执行规划不力的领导。
为确保规划的顺利实施，政府部门要常年设立违反规划的举报信箱，接受社会举报监督。
小城镇规划建设学习心得通过自己看教材、看视频听讲座，学习了《小城镇规划建设》一书，以及结合自己的亲身经历和感受，使我深刻地认识到:发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的大战略,是推进我国城镇化的重要途径,也是集约用地和保护耕地的有效途径。
但是,在目前小城镇建设中,一些地方存在着布局过于分散、土地利用粗放、违法使用土地、损害农民合法权益等问题开展小城镇建设的意义吸余入口。
目前,中国的农村、农业和农民问题,仍然是困扰中国经济发展社会公平和国家现代化建设的重要问题。
农村的城镇化是“三农”问题得以最终解决的根本出路所在,只有城化,才能为乡村工业化发展提供空同,也只有城镇化才能为吸纳大量的乡村富余劳动力创造条件。
惟有实施镇化战略,提高人口素质和能力,创造就业机会,才能最终达到减少农村人口的目的。
当农村人口下降到总人口的25%以下时,农业才能实现集约、规模化和专业化生产,农业的科技含量、服务水平和农业成本才能有大幅度改善,因此农村城镇化受到了社会的普遍关注。
中国的改革开放、粮食和劳动力的富余为中国的城镇化创造了条件。
特别是有了党的方针政策引导和保障提出发展小城镇、带动农村发展的大战略,把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
要步提高坡镇化水平,坚持大中小城市和小坡镇的协调发展,走中国特色的城镇化道路。
”城值化在中国农村发展进程中的重要作用越来越凸现出来。
小城镇是指县城和县城以下比较发达的集镇或乡所在地以及大城市周围农村建设的卫星城。
它包括两个层次:一是城市型小城镇即县城和县属销是乡镇和村镇,统称为农村集镇。
小城镇是一种介于城市和乡村之回的锥形城市,或称为初级城市。
它是城市经济向农村渗透和农村生产力在一定区域内聚集的结果。
我国现有的城镇是农村的政治、经济、文化、教直,科学技术发展与推广以及信息交流的中心。
它既具有(初级的)城市工业、商业和社会服务业协同发展的产业结构,又具有一定比重的农业和农业服务业;既具有皱市粗对集中的人口和公共设施,又有接近乡村的生态环境和浓厚的，“小城镇”这个称呼,指出小城镇“一种比农村社区高一层次的社会实体,这种社会实体是以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区,无论从地域、人口、经济、环境等因素看,它们都既具有与农村相异的特点。
小城镇绿地规划建设与管理相关问题探讨【摘要】城镇绿地在我国国土绿地总量中占有较大的比重。
通过对当前小城镇绿地建设中一些不恰当做法的分析．结合小城镇自身特点，提出绿地建设首先要考虑当地的生态效应，其次要与管理有机衔接起来的小城镇绿地建设方向。
【关键词】小城镇；绿地建设；管理；生态效应小城镇绿地在我国国土绿地总量中占有较大的比重，它建设得如何，管理得怎样都将直接影响着我国国土绿化的整体水平。
由于缺乏对小城镇园林绿地建设与管理的研究，使得供小城镇绿地建设与管理可借鉴的东西不多，加之决策者常被大城市那使人赏心悦目、心旷神怡的大草坪、大广场所感染，纷纷效仿。
而当专家学者已意识到“草坪热”、“广场热”等危害时，不少小城镇还将其奉为绿地建设的经典，大张旗鼓地推崇。
结果花钱不少，由于管理经费和管理水平跟不上，建成后很难达到设计效果。
鉴与此谈谈对小城镇绿地建设与管理的看法，供参考。
1 存在问题1.1 绿化设计不科学，重建设轻管理，管理经费难以保证随着领导知识层次的不断提高，生态意识进一步加强，小城镇在发展中越来越重视绿地建设。
为建成高品味的城市绿地，请专家设计之初就提出达到什么高标准、不低于某某城市的水平或多少年仍不显落后等等要求，盲目追求效果而忽略了小城镇本身的因素.不负责任的设计者为迎合建设者的心理或从自身经济利益出发，置园林绿地建设的一些科学原理于不顾，在没有对当地地理、气候、人文、经济等特点作充分调查研究的情况下，凭空将城市绿地设计成“图画”般美丽，再加上设计者口若悬河、妙语连珠的专业解说，着实让建设者陶醉一番。
这样的设计当然被认可并付诸实施。
工程竣工后效果尚可，由于设计的“先天”不足和管理经费难以及时到位，加之市民素质等原因，随着时间的推移，绿化设施逐渐变得满目创伤，绿地内植物生长不良，杂草和灌木“宾主”不分，绿地的功能丧失殆尽。
这怎能体现出原有的设计效果呢？ 1.2 赶时髦，只注重美观，而忽视绿化的生态效应某些领导参观过园林城市，尤其大连，她那大片的草坪确实使人流连忘返，羡慕不已。
匕科技凰小城镇建设发展现状和对策的思考——以大通县小城镇建设为例祝存雄(大通县城乡建设和环境保护局，青海西宁810100)喃要]发展小城镇，加快城镇化进程是我国实现全面建浚小康社会这一宏伟目标的重要举措之一。
近年来，大通县委、县政府高度重视小城镇建设工作，将g-做Js实施“富民强县”的重要戡璐之一采抓，取得了好的成效。
睽键词]小城镇；规划；建设；可持续发展一、小城镇建设发展的基本情况小城镇规模不断扩大。
大通县位于青海省东部，距青海省省会西宁市35公里，是西宁市市辖县，全县总面积3090平方公里，总人口43．06万人。
1999年以来，根据社会经济的不断发展，对全县的乡镇进行了撤乡并镇，全县由2个建制镇增至9个，26个乡并为13个乡。
建城区面积为155平方公里，小城镇人口达10万人。
城镇基础设施逐渐完善。
到2005年底，全县9个建制镇均有供水设旋，自来水普及率达90％。
小城镇现有道路11578公里，道路铺装率达92．4％，／J、城镇绿化面积约300公顷，人均公共绿地达201平方米，全县所有小城镇基本实现了通路、通电、通话。
城乡面貌显著改善。
随着经济和社会的发展，全县9镇13乡的格局，使城镇体系和空间结构更加趋于合理。
以桥头镇、城关镇、塔尔镇为代表的历史名镇，以东峡镇、黄家寨镇、长宁镇为代表的风景名胜及工业基地小城镇，以景阳镇、多林镇、新庄镇为代表的农产品为主的小城镇，它们都走出了符合本地实际的路子，形成了乡镇工农业联合主导型、旅游开发型、地域优势型、综合发展型不同的发展特色。
规划设计普遍得到重视。
到2006年底，全县所有建制镇和乡所在地集镇都编制了总体规划，并得到了进一步的完善，规划编制工作进一步加强。
二、小城镇建设中存在的问题(一)城镇规模普遍偏小当前大通县共有建制镇9个，镇域人口超过5万人的仅有2个，人口超过2万人的有5个，其他的都在1万左右，离经济学预测的合理城镇镇区人口规模3～5万人有着较大差距，不利于资源的合理有效配置，影响了／J、城镇整体竞争力的提高。
关于小城镇规划建设管理思考
摘要：近些年来，小城镇建设新型化其成果是相当明显的。
然而小城镇建设的任务是重大和要长期坚持的，要社会各个阶层共同的努力。
想要建设我国完美的小城镇，快速的实现我国农村城镇化的伟大目标，要全国人民一起努力，针对具体问题和重点问题采取有针对性的解决方案和办法。
关键词：城镇建设规划管理问题思考
前言
党中央、国务院明确指出，推动国民经济持续发展的最大潜力是发展小城镇建设，把小城镇建设提升到战略任务的高度。
加快推进小城镇规划建设，是我国经济发展的必然结果，同时也是一项必须执行的任务。
城镇规划建设是复杂繁琐的一项重要工作，政策性强、影响面广、牵扯事物多。
在实际工作中要关注重点工作，积极的开展投入活动，以此来加快小城镇建设的步伐，加强政策方面的研究，全面认识小城镇建设的特征和建设模式，构筑小城镇建设的科学理论与方法。
并按照科学的管理模式对小城镇建设进行管理，以科学的方法和手段来解决小城镇建设中出现的问题，使得小城镇规划建设得到规范、健康和可持续发展，并且在社会进步和经济增长中起到积极的促进作用，但是在管理模式和发展战略中，还要进行更深入的探讨和研究。
一、小城镇建设规划发展趋势
小城镇的建设要围绕着社会经济发展来进行，其中编制规划是小
城镇建设前行的航标，它不仅要解决打造一个什么样的小城镇，而且还要解决如何来建设的问题。
所以科学合理地编制城镇规划是建设好小城镇的重要前提。
小城镇建设可从微观和宏观两个方面进行研究。
（一）微观建设。
微观建设大体上可归纳为物质文明方面的建设与精神文明方面的建设。
物质文明建设，涉及工业、交通运输业、建筑业、商业和服务业的建设，以及与居民生活直接相关的农、林、牧、副、渔等行业的建设，这些都是发展经济、改善生活的必要条件，是经济建设和生态环境建设的物质体现。
精神文明建设包括思想、文化、社会制度的建设，主要是用科学的理论和世界观、现代的民主意识和法治观念、高尚的道德情操和风貌等来提高小城镇居民的思想道德素质。
（二）宏观建设。
小城镇的宏观建设指一定区域内小城镇体系的建立、改造和发展工作。
要从本地区、本城镇的实际情况及它在整个社会结构中的客观地位出发，做好总体规划、控制性详细规划和专项规划编制工作。
编制小城镇规划，要兼顾经济、社会、生态三大效益，规划的内容要全面，既要突出经济建设的重点，又要配合做好教育、科学、文化、人口、劳动力、社会保障、生态环境、市政基础设施等方面的建设规划。
二、小城镇建设发展存在的问题
（一）对小城镇规划重视度不够，存在短期行为。
有些小城镇规划定位不够明确，特色不明显，有些脱离实际情况，缺乏可操作性，
某些小城镇没有制定详细规划，且建设存在一定的盲目性。
（二）对小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业的支撑，不能够形成大的、新的经济增长点。
受资金短缺的限制，导致基础设施配套迟缓和城镇建设进展缓慢。
（三）基础设施建设普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
（四）政策落实不力。
目前国家、省相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
三、小城镇建设对策
搞好小城镇规划编制工作，不仅是小城镇当前建设的需要，更是小城镇长远发展的需要。
今后，我国将面临6.9亿人口的城镇化，小城镇规划范围内的各地块必须进行科学合理地布局与建设，充分体现规划的调控和引导作用，引导各类建设项目规范有序进行，把小城镇真正建设成为生态环境优美、功能布局合理、基础设施完善、群众幸福和谐地新型居住区和商品集散地，提高城镇承载力，使农民能够进得来、留得住，有效加快城镇化进程，确保规划预期目标的实现。
（一）立足长远，高标准编制规划。
按照小城镇经济的发展变化和新农村建设的需要，小城镇规划编
制应该立足长远，因地制宜，对镇区整体功能进行高标准、高品位的划分，将镇区划分为工业区、教育区、商业区、生活休闲区等功能分区。
在编制规划中，对排水渠、污水处理、垃圾站、供水、供电等配套设施进行科学规划，合理布置，做到高标准，严要求。
同时，凸显商贸功能，形成服装、餐饮、小商品等商贸一条街，进一步健全小城镇功能，使城镇功能分区更加合理。
（二）多方筹措资金，加快小城镇建设步伐。
紧紧围绕“抓好城镇活市场”的工作思路，积极实施“以地生财、以财建镇、以镇兴业、强镇富民”的小城镇发展战略，按照“城镇建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化”的小城镇经营模式，依据各个城镇的性质、区位、文化、产业等进行科学定位，扬长避短，充分挖掘自身优势，不断发展壮大优势产业，为小城镇发展提速増力。
要不断创新融资机制，从小城镇建设开发过程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等资金全部返还给乡镇，用于小城镇基础设施配套建设。
通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点、民间聚一点”的方式，对小城镇建设与管理方式作大胆改革和实践，通过土地流转、组合、拍卖、出租、出让等方式，对小城镇土地资源进行优化、配置、整合。
多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，大力实施“六个一”工程建设，不断完善小城镇承载功能。
通过项目建设的实施，使小城镇面貌发生日新月异的变化，呈现欣欣向荣的繁荣景象。
（三）以人为本，加大小城镇管理力度。
城市建设“三分靠建、七分靠管”，要想让小城镇建设达到预期的规划目标，就必须严格执法，提高规划的权威性和约束力。
要以大多数人民群众利益为根本，树立“为人民管城市”的服务意识。
成立有单独执法权的城市综合执法部门，以执法队伍建设为根本，不断优化队伍形象、激发队伍潜能，切实增强城市管理执法队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
（四）发展产业，壮大小城镇经济实力繁荣城镇
每各个小城镇都有着自己得天独厚的传统优势，我们立足这一基础优势，坚定不移地突出城镇主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业，促进民营经济快速发展。
加快民营工业园区建设，以民营工业园区为载体，加大招商引资和项目建设的力度，着力经济增长点。
为带动城镇化发展夯实经济基础。
四、结束语
小城镇建设过程中各种要素的集聚和特殊区域内城镇体系的建立、改造和发展，汇总起来是小城镇建设。
农民经济增长是小城镇建设的突破口，同时也会影响到我国整个社会经济的发展。
因此，实现城镇化的战略目标，必须想方设法提高农民经济收入，提高小城镇承载能力和集聚效应，坚持以人为本，为进城进镇农民解决后顾之忧，促进国民经济社会和城镇化的快速发展。
