城乡规划管理及法规期末重点复习资料

一、简答题：1、城市总体规划的强制性内容包括①城市规划区范围。

②市域内应当控制开发的地域, 包括: 基本农田保护, 风景名胜区, 湿地、水源保护区等生态敏感区, 地下矿产资源分布地区。

③城市建设用地, 包括: 规划期限内城市建设用地的发展规模, 土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

④城市基础设施和公共服务设施, 包括: 城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础建设；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

⑤城市历史文化遗产保护, 包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

⑥生态环境保护与建设目标, 污染控制与治理措施。

⑥城市防灾工程。

包括: 城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

2.建设工程规划管理内容①建设工程使用性质的控制②建筑容积率的控制(建筑容积率的核定, 建筑容积率的奖励）③建筑密度控制④绿地率控制⑤建筑（层数）高度控制⑥建筑间距控制（日照因素, 消防安全因素, 卫生防疫因素, 施工安全因素, 空间景观因素）⑦建筑范围控制（建筑用地红线距离, 建筑后退道路红线距离, 建筑后退铁路线的距离, 建筑后退高压电力线（架空线）距离, 建筑退让河道蓝线距离）⑧道路交通控制⑨基地标高控制⑩建筑环境的协调管理①①配套公共设施和无障碍设施的控制3.建设用地规划管理内容①控制土地利用性质②核定土地开发③容积率④建筑密度的核定⑤核定其他土地利用规划管理要求⑥确定建设用地范围⑦城乡用地调整4.控制规划的编制内容:①确定规划范围内不同性质用地界限；确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

②确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

2023年城乡规划师考试《管理与法规》核心知识点归纳1.2023年城乡规划师考试《管理与法规》核心知识点归纳篇一行政机构的基本概念：组织、行政组织，是社会行政系统的结构形态。

是行政行为赖以表现的组织基础。

行政组织的含义包括4个方面：(1)组织结构主要是从职能目标的分工、权责大小的分配、层次等级的划分、管理幅度的确立、制度纪律的规范等方面来确定组织的表现形式。

(2)组织行为组织中的人员为管理目的而活动，在人员之间所进行的相互交往、沟通、协作、默契等行为。

(3)组织环境组织受到环境的制约和影响。

(4)组织意识组织中人员对目标、行为、环境的认识和心态意识极大地也影响到组织的凝聚力。

2.2023年城乡规划师考试《管理与法规》核心知识点归纳篇二行政管理的概念：行政管理是围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。

它有三层基本含义;(1)行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态功能。

它通过自己的各种形态的活动，通过完成自己的各种功能来执行社会公共权威，达到既定目标。

行政管理同时也是一种社会活动，它产生于一定的社会，作用于一定的社会，它的活动涉及整个社会。

行政管理活动构成一个有序的整体系统。

(2)行政管理具有一定的形式，通过行政体制与组织形式，来执行自己的动态功能。

(3)行政管理体现一种关系。

行政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、人际关系、行政体系与社会的关系、行政管理者与被管理者之间的关系等等。

各类关系在一定的条件下都可能有不同的格式和性质，会对行政管理活动和形式产生一定的作用，影响行政管理活动和形式。

从实践的意义上说，一是行政管理活动是政府管理外部各种公共事务的活动。

又是政府为管理外部社会各项事务而展开的内部管理活动。

3.2023年城乡规划师考试《管理与法规》核心知识点归纳篇三行政的概念：行政是一种社会组织有序进行活动的形态、社会现象和社会活动，它通过一定的形式、活动和关系表现出来狭义行政概念：是一定社会政治意愿的积极推行、执行政治决策和实现政治目标，从属于一定社会的政治。

2023年注册城乡规划师城市规划管理与法规复习重点每个考生都想在考试中取得高分，除去知识的积累外，也要讲究复习重点突出，复习对了能够帮助我们在考场上涨分，为此小编整理了《城市规划管理与法规》复习重点，希望对大家有所帮助！注册城乡规划师城市规划管理与法规复习重点城市规划管理与法规五个阶段：一、国民经济恢复时期（1949—1952年）1952年成立建工部，同年9月召开了建国以来第一次城市建设座谈会。

二、第一个五年计划时期（1953—1957年）1954年，在建工部设城市建设总局，主管城市建设工作。

1954年11月，国家建委成立，1956年国家建委颁发《城市规划编制暂行办法》，这是新中国第一部关于城市规划的法规文件。

三、大跃进和调整时期（1958-1965年）1960年第九次全国计划会议上，草率地宣布“三年不搞城市规划”，是一个重大失误。

1961年，中共八届九中全会提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

严格控制大城市人口增长，新建工厂，尽量分散在中小城市。

四、“文化大革命”时期（1966—1976年）1966年至1971年，是城市建设遭受破坏最严重的时期1972年，国务字批转国家计委、建委、财政部《关于加强基本建设管理的几项意见》，重新肯定城市规划地位。

1974年，《关于城市规划编制和审批意见》和《城市规划居住区用地控制指标》五、社会主义现代化建设新时期（1977年至今）1、1977-1989年1978年全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》； 1984年国务院颁发了《城市规划条例》，是新中国建国以来，城市规划专业领域第一部行政法规，标志着我国的城市规划步入法制管理的轨道；1987年10月，建设部在山东威海召开了全国首次城市规划管理工作会议；1988年在吉林召开全国第一次城市规划法规体系研讨会，提出建立完善的法规体系。

2、1990至今1990年4月1日，新中国第一部城市规划专业法律《中华人民共和国城市规划法》正式施行1993年6月29日，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年11月1日起正式施行；（一法一条例）2008年《中华人民共和国城乡规划法》开始施行，标志着我国进入城乡一体化的新时代（共七章七十条）。

城乡规划管理与法规期末复习总结填空1.1、城乡规划管理的系统构成:决策系统,执行系统,反馈系统,保障系统1.2、城乡规划管理的对象是市城乡规划区内土地的使用和各项建设活动1.3、.规划管理相对人是规划管理系统中受着某种控制的管理相对方，又是其所在单位的代表，同样具有积极主动性，能够反作用于规划管理人员1.4、.规划管理中介由三方面构成：权利、规则、组织1.5、.城乡规划管理环境的构成:自然环境,人文环境,社会环境.1.6、城乡规划管理严格执行,要贯彻执行法无授权不得行,法有授权必须行,行政行为程序化,违法行政必追究的原则.2.1、行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动。

2.2、行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行的综合管理。

2.3、行政机构也称行政组织，行政机构是社会机构的一个子系统，它不是行政人员数字相加的总和，也不是行政体系中各个组成部分的简单联合，而是所有行政人员和各个组成部分按照法律规定组织起来的统一的有机体。

2.4、国家行政机关的结构是行政组织系统内国家行政机关的组合方式，包括纵向结构和横向结构。

2.5、国家行政机关的纵向结构，又称层级制结构。

2.6、国家行政机关的横向结构，又称职能结构。

2.7、结构合理、充满活力的行政组织，往往是层级制和职能制的有机结合。

2.8、行政合理性原则是指行政行为的内容要客观，适度，公正，合乎理性。

2.9、抽象行政行为是指以不确定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

2.10、行政法律责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，他是行政违法所引起的法律后果。

3.1、国务院城乡规划主管部门：住房和城乡建设部。

3.2、《城乡规划法》“一书三证”：即核发选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，乡村建设规划许可证为法律凭证来实施城乡规划，建立规划管理制度的明确规定。

法规提纲：
规划条件；公共政策问题；行政应急性原则；行政合理性原则；行政合法性原则；；临时建设；城市紫线、绿线、黄线、红线；临时建筑；公务员；建设用地规划管理；行政；行政法律责任的构成要件；开展城乡规划管理的目的；建设项目选址规划管理审核的内容；居住性详细规划审核的内容；行政沟通的原则；行政行为合法的要件；城乡规划法规横向和纵向体系；丙级乙级城市设计规划单位条件；城市建设方面方针政策；历史建筑；历史建筑保护单位规划管理原则和方法；划拨用地建设项目不需要建设项目选址意见书的原因；非物质文化遗产；行政许可；历史文化名城、名镇、名村的申报材料；城市规划管理的方法类型；行政法治监督的原则；风景名胜区的概念；抗震防灾规划编制的基本目标；刑侦法律责任构件；公共政策；建设用地规划管理；城市总体规划镇总体规划强制性内容；哪种情况下可以修改城市总体规划和镇总体规划；
案例分析：1、一个三层楼建设厕所的案例
2、帝王花园高级公寓
3、花园式购物中心
4、工厂不景气，····口头协议
总体规划的规划区内不能建设各类开发区和新区
规划范围是在总体规划中划定
行政合理性的原则产生于什么？
古树名木的条件？
城市绿化水平的绿化指标
城市规划竣工验收资料多久交？
长沙市的防洪标准是什么？。

名词解释
填空题（15-20，城乡规划条文专业名词、时间、机构等）
选择题（城乡规划法）
判断题（待定）
简答题
作图题（程序）
名词解释：（4/9）
1、什么叫公务员
2、行政机关组织法
3、行政合法性问责
4、什么叫城乡规划
5、什么叫规划区
6、建设用地规划许可管理
7、建设工程规划管理
8、城乡规划监督检查实施
9、规划条件
简答题（5/10、每题8分）
1、我国的城乡规划法规体系内容
2、控制性详细规划的注意内容
3、建设用地规划许可管理主要内容、基本程序、操作要求
4、建设用地工程管理主要内容、基本程序、具体操作要求
5、城乡规划监督检查的主要内容
法规
《中华人民共和国土地管理法》：
1、我国的基本农田包括哪些内容
《行政许可法》
程序（1/5）
建设用地规划的申请表
建设用地工程的申请表
查处违法程序
规划条件变更程序
一书两证的基本程序。

2023年城乡规划师考试《管理法规》复习要点2023年城乡规划师考试备考工作已启动，为了方便考生有效的备考，下面是小编整理的“2023年城乡规划师考试《管理法规》复习要点”相关内容，希望这些内容对您的复习有帮助。

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2023年城乡规划师考试《管理法规》复习要点一、行政法的渊源行政法的渊源，又称行政法的法源，是指行政法产生的依据和来源及其外部表现形式。

我国只有成文法才是行政法的渊源。

1、宪法。

是制定各种法律、法规、规章的法律依据和来源，是行政法的渊源和特定的国家行政机关行使行政立法权的法律依据：宪法是行政法的最根本的法源。

2、法律。

全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律，是制定其他法规、规章的依据、行政法律规范.3、行政法规。

国务院为实施宪法和法律，制定的规范性文件，是制定地方法规、自治条例及规章的依据。

4、地方性法规。

地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，按法规程序所制定的规范性文件，是制定规章的依据。

5、自治条例和单行条例。

实施范围较窄，民族自治地方的人民代表大会制定，人民代表大会，它们在制定机关所辖民族自治地方范围内具有法律效力，是制定规章的依据。

6、规章。

规章亦称行政规章，国务院规章和特定的地方人民政府规章。

（7）法律解释。

（8）其他规范性文件，决议、决定和命令。

二、行政行为5个要件1、是行为的主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。

2、是行为的客体，即行政管理的对象，也就是行政行为所指向的相对方。

3、是行为的内容，即法律、法规、规章规定要求实现的管理任务。

4、是行为的形式，即行政行为的实施，必须以法定的形式表现出来。

5、是行为结果，即行政行为的实施，必定要引起一定法律关系的产生、变更或消灭。

三、行政合法性与合理性之间的关系1、是行政法两项基本原则，两者不可偏废。

2023年城乡规划师考试《管理与法规》备考知识点汇总1.2023年城乡规划师考试《管理与法规》备考知识点汇总篇一行政许可的实施主体：1.法定的行政机关。

行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

2.被授权的具有管理公共事务职能的组织。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

被授权实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织应当具备下列条件：第一，该组织必须是依法成立的;第二，被授权实施的行政许可事项应当与该组织管理公共事务的职能相关联;第三，该组织应当具有熟悉与被授权实施的行政许可有关的法律、法规和专业的正式工作人员;第四，该组织应当具备实施被授权实施的行政许可所必需的技术、装备条件等;第五，该组织能对实施被授权实施的行政许可引起的法律后果独立地承担责任。

3.被委托的行政机关。

行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。

受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。

委托实施行政许可必须遵循以下规则：(1)委托主体只能在其法定职权范围内委托实施行政许可;(2)委托实施行政许可的依据是法律、法规和规章;(3)委托机关应当对被委托行政机关实施行政许可的行为负责监督，并对被委托机关的行政许可行为的后果承担法律责任;(4)被委托实施行政许可的行政机关不得将行政许可实施权再转委托给其他组织或者个人;(5)委托行政机关应当将被委托行政机关和被委托实施行政许可的内容予以公告。

2.2023年城乡规划师考试《管理与法规》备考知识点汇总篇二城建监察规定：1.适用范围适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

2.主管部门国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

3.监察队伍城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。

2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总1.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇一城市规划管理的基本方法：主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。

（1）行政的方法：是城市规划行政主管部门依靠行政组织被授予的权力，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、指挥、监督城市规划的编制、城市建设使用土地和各类建设活动。

行政方法的原意是通过职务和职位而不是通过个人能力来管理。

（2）法律的方法：城市规划管理采取法律的方法，要加强立法、执法、守法和司法工作。

城市规划法规是调整城市规划、建设和管理中各种社会关系的总称。

法制建设是由立法、执法、守法和司法相互联系的方面构成的统一体，其中主要是立法。

城市规划管理严格执法，要贯彻执行“法无授权不得行，法有授权必须行，行政行为程序化，违法行政必追究“的原则。

（3）经济的方法：就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理。

通过各种经济手段，从物质利益上来处理政府、企事业或集体、个人等各种经济关系。

（4）咨询的方法：是指城市规划管理部门采用咨询的方法，吸取智囊团或各类现代化咨询研究机构中老师们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。

2.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇二城市规划管理有以下4方面的目的和任务：（1）保障城市规划建设法律、法规的实施和政令的畅通。

（2）保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展。

（3）保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市规划的实施。

（4）保障公共利益，维护相关方面的合法权益。

3.2023年城乡规划师考试城市规划管理与法规复习要点汇总篇三行政行为必须具备以下5个要件：（1）是行为的主体，即履行国家行政管理职能的法定国家行政机关和法律、法规授权的组织及其工作人员。

城乡规划管理与法规复习题考试方式：【闭卷】考试时间：【90分钟】总分：【100分】一、单项选择题（共50题，每小题2 分，共 100分）1、在《城市居住区规划设计规范》中规定，居住区规划总用地包括居住区用地和其他用地两类。

其中R03属于居住区用地中的( )。

A、住宅用地B、公建用地C、道路用地D、公共绿地【答案】C2、在法律的概念中，严格意义上的法律专指国家立法机关制定的( )。

A、规范性文件B、法律条文C、行政法规D、宪法【答案】A3、容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在（）中确定，并在规划实施管理中严格遵守。

A、城市总体规划B、近期建设规划C、控制性详细规划D、修建性详细规划【答案】C【解析】容积率作为规划设计条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守，不得突破经法定程序批准的规划确定的容积率指标。

4、根据《城市用地竖向规划规范》，下列表述中不正确的是（）。

A、城镇中心区用地的自然坡度宜小于20%B、居住用地的自然坡度宜小于25%C、工业用地的自然坡度宜小于15%D、乡村建设用地的自然坡度宜小于25%【答案】D【解析】D选项，乡村建设用地的自然坡度宜小于25%——可大于25%5、我国历史文化名城名镇名村保护工作的时代特征不包括( )。

A、保护对象由早期文物保护单位扩大到历史文化名城、街区和村镇，以及尚未列入不可移动文物的历史建筑B、保护范围由文物本体拓展到文物环境和历史文化名城、街区、村镇的整体格局与传统风貌C、保护思路出现了质的飞跃D、保护措施不断完善，并取得了显著成效【答案】D6、可以接受建设申请并核发建设工程规划许可证的镇是指（）。

A、国务院城乡规划主管部门确定的重点镇人民政府B、省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府C、城市人民政府确定的镇人民政府D、县人民政府确定的镇人民政府【答案】B【解析】《城乡规划法》第四十条规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交①使用土地的有关证明文件、②建设工程设计方案等材料。

城乡规划管理及法规期末复习材料城乡规划管理与法规期末复习材料、选择题（1.5 X 16=24 分）:1、以下不属于行政处罚的特征的是（A 、行为目的的惩戒性 C 、行为的内部特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（ A 、法定的原则B 、C 、处罚救济原则3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（（1）掌握信息（2）准备资料（3 ）通知停工执行（7 ）行政复议或应诉A 、（ 1）（ 2）（ 3）（ 6）（ 4）（ 7）（ 5）C 、（ 2）（ 1）（ 3）（ 4）（ 7）（ 6）（ 5）4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：A 、法律、法规依据 B 、城市规划依据B ）（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制B 、（ 1）（ 2）（ 3）（ 4）（ 7）（ 6）（ 5）D 、（ 3）（ 1 ）（2）（ 4）（ 6）（ 7）（ 5）（C ） C 、社会公众口述D 、事实依据5、（C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

A 、市级以上 B 、直辖市C 、县级以上D 、县级以下6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A ）a.国家机密b.商业机密c.社会秩序 d 、个人基本资料A 、abB 、abcC 、acdD 、abed7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（ D ）。

A 、桥梁B 、隧道C 、人行天桥D 、河流&道路交通工程规划管理的程序包括（ A ）A 、申请程序、审核程序、核发程序B 、申请程序、批复程序、核发程序C 、申请程序、审核程序、审批程序D 、规划程序、审核程序、核发程序9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B ） A 、电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、B 、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

C 、电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。

D 、热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

羃城市社会的管理：城市的社会管理（人口、社会法制、社区生活服务、文化建设）、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。

蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。

羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。

膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。

肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。

膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。

螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。

节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。

蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。

②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。

③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。

袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。

薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。

莂行政机关的概念：行政机关又称政府,是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。

城乡规划原理复习考点及重点1.现代城镇定义包含的三个特征：产业构成、人口数量和职能。

2.按行政区划标准：我国城镇可以划分为直辖市、市和镇。

3.城镇化含义：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。

具体包括（1）人口职业的转变（2）产业结构的转变（3）土地及地域空间的变化4.城镇化水平：城镇人口占总人口的比重5.城镇化进程的表现特征：（1）城镇化是城市人口占总人口的比重不断上升（2）城镇化是产业结构转变的过程(3)城镇化水平高，不仅是建立在第二、第三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果6.城市规划的法规体系包括主干法及其从属法规、专项法和相关法。

7.我国的法规系统构成：（1）中华人民共和国宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）部门规章（6）地方政府规章（7）技术标准规范8.城乡规划主干法：《中华人民共和国城乡规划法》2007年10月28日修订。

9.我国法定城乡规划类型10.规划依据：上位规划、国民经济和社会发展规划、城乡规划相关法律规范和技术标准（规范）、国家政规、城市政府及其城乡规划主管部门的指导意见11.我国城乡规划运作体制的核心：程序合法、依据合法12.我国城市规划运作实施“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证13.“三区三线”：生态空间、农业空间和城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

14.城乡规划中的七条控制线：（1）红线（道路红线）：指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线。

对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。

（2）绿线（城市绿线）：指城市各类绿地范围的控制线。

（3）蓝线（城市蓝线）：一般称河道蓝线，指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线，包括河道水体的宽度、两侧绿化带以及清淤路。

根据河道性质的不同，城市河道的蓝线控制也不一样。

（4）黄线（城市黄线）：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

城乡规划管理及法规期末重点复习资料第一章城市管理概述一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。

2.城市的经济管理。

3.城市的生态管理。

4.基础设施的建设管理。

二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。

2.管理的开放性。

3.管理的动态性。

三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则4.因地制宜原则5.可持续发展原则四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4城市社区管理职能较弱当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式第二章决策概论一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。

二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原则5效率性原则类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统第三章行政管理学概述一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。

二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。

三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动各方面积极性的领导体制五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性第四章行政法学概述一.行政的合法性与合理性原则及其关系：a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督.b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基本原则，两者不可偏废。

填空1.1、城乡规划管理的系统构成:决策系统,执行系统,反馈系统,保障系统1.2、城乡规划管理的对象是市城乡规划区内土地的使用和各项建设活动1.3、.规划管理相对人是规划管理系统中受着某种控制的管理相对方，又是其所在单位的代表，同样具有积极主动性，能够反作用于规划管理人员1.4、.规划管理中介由三方面构成：权利、规则、组织1.5、.城乡规划管理环境的构成:自然环境,人文环境,社会环境.1.6、城乡规划管理严格执行,要贯彻执行法无授权不得行,法有授权必须行,行政行为程序化,违法行政必追究的原则.2.1、行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动。

2.2、行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行的综合管理。

2.3、行政机构也称行政组织，行政机构是社会机构的一个子系统，它不是行政人员数字相加的总和，也不是行政体系中各个组成部分的简单联合，而是所有行政人员和各个组成部分按照法律规定组织起来的统一的有机体。

2.4、国家行政机关的结构是行政组织系统内国家行政机关的组合方式，包括纵向结构和横向结构。

2.5、国家行政机关的纵向结构，又称层级制结构。

2.6、国家行政机关的横向结构，又称职能结构。

2.7、结构合理、充满活力的行政组织，往往是层级制和职能制的有机结合。

2.8、行政合理性原则是指行政行为的内容要客观，适度，公正，合乎理性。

2.9、抽象行政行为是指以不确定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

2.10、行政法律责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，他是行政违法所引起的法律后果。

3.1、国务院城乡规划主管部门：住房和城乡建设部。

3.2、《城乡规划法》“一书三证”：即核发选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，乡村建设规划许可证为法律凭证来实施城乡规划，建立规划管理制度的明确规定。

6.1、合理地选择建设项目的建设地址是城乡规划管理的重要职能,是城乡规划实施的重要环节.6.2、建设项目选址规划管理应遵循一定的程序和操作要求进行,遵循以建设单位提出申请为前提,法定程序为主线,审查为重点的工作原则.6.3、土地使用强度是通过容积率和建筑密度两个指标来控制的.6.4、建筑工程规划许可证是城乡规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证.6.5、历史文化名城保护的内容分为物质形态和非物质形态两大类。

2023年城乡规划师城乡规划管理与法规复习要点2023年城乡规划师考试备考正在进行中，为了方便考生有效的备考，下面小编整理了“2023年城乡规划师考试城乡规划管理与法规复习要点”的相关内容，欢迎考生的查阅学习。

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2023年城乡规划师城乡规划管理与法规复习要点一、土地利用总体规划编制的原则是什么？土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，自然资源主管部门具体承办。

自然资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。

《土地管理法》根据新形势下对土地利用总体规划编制的要求，对原有的编制原则进行了调整，明确了以下编制原则：1、落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；2、严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；3、提高土地节约集约利用水平；4、统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展；5、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；6、占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

二、县、乡（镇）土地利用总体规划在划分土地利用区方面有哪些要求？土地利用区是指各级土地利用总体规划中，依据土地的适宜性和利用现状，依据当地社会经济持续发展的要求和上级土地利用总体规划下达的规划指标，以及布局要求划分出的土地主要规划用途相对一致的区域。

土地利用区可分为农业用地区、建设用地区、人文及自然景观保护区、土地整理区、暂不利用区等。

划分土地利用区对县、乡级土地利用总体规划尤为重要。

上级土地利用总体规划的规划指标和布局要求最终通过县、乡级土地利用总体规划的土地利用分区得以体现和落实。

在乡级土地利用总体规划编制过程中，要广泛听取土地所有者和土地使用者的意见，在乡级土地利用总体规划批准后，要予以公告，让土地所有者和使用者知道，以便遵守和落实，也有利于社会公众监督，增加土地利用总体规划执法的透明度。

《土地管理法》第十九条明确规定，县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途；乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。

第一章：城乡规划管理概述1、城乡规划管理的系统构成1.1决策系统——规划编制和审批管理1.2执行系统——规划实施管理1.3反馈系统——规划实施的监督与检查1.4保障系统——管理机构、人员、法律2、城乡规划管理的构成要素管理中介：3、城乡规划管理环境的构成4、城乡规划管理的原则1.1依法行政原则1.2系统管理原则1.3政务公开原则1.4公众参与原则5、城乡规划决策的含义第二章：行政管理学与行政法学1、行政沟通即行政信息沟通，指的是行政体系与外界环境之间，行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。

2、行政效能行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳（最大化）的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。

3、行政法治的原则行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。

它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.2.2.1 行政合法性原则行政法的实体性原则•依法行政原则：•尊重和保障人权原则.•越权无效原则.•比例原则：行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。

•……行政法的程序性原则:•正当法律程序原则.•行政公开原则.•行政公正原则.•行政公平原则.2.3.2 行政合理性原则•行政合理性原则指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。

•自由裁量权，是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。