林德布洛姆
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浅论林德布洛姆的渐进决策理论浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。
本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手,了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点,接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容,然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨,从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。
关键字:林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介2、著作简介二、林德布洛姆的渐进决策理论产生的背景和形成过程1、渐进决策理论产生的时代及思想背景2、渐进决策理论形成的过程三、林德布洛姆的渐进决策理论的基本内容1、林德布洛姆对传统的全面理性决策模式的批判2、林德布洛姆明确的渐进决策的含义与基本原则3、推行渐进决策理论的原因四、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性和局限性1、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性2、林德布洛姆的渐进决策模式的局限性五、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用及思考1、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用2、林德布洛姆的渐进决策理论的思考六、总结参考文献浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。
本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手,了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点,接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容,然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨,从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。
关键字: 林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。
他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯。
被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是()。
选择一项:a. 《政策分析》b. 《渐进调适》c. 《决策过程》d. 《政治与市场》反馈你的回答不正确正确答案是D。
正确答案是:《政治与市场》题目2不正确获得1.00分中的0.00分题干林德布洛姆的论著包括()。
选择一项或多项:a. 《政策分析》b. 《公共行政》c. 《决策过程》d. 《政治与市场》反馈你的回答不正确正确答案是ABD。
The correct answers are: 《政策分析》, 《决策过程》, 《政治与市场》题目3正确获得1.00分中的1.00分题干美国的行政学家林德布洛姆是“政策分析”的创始人。
()选择一项:对错反馈描述正确正确的答案是“对”。
题目1正确获得1.00分中的1.00分题干被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是()。
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The correct answers are: 《政策分析》, 《决策过程》, 《政治与市场》题目3正确获得1.00分中的1.00分题干美国的行政学家林德布洛姆是“政策分析”的创始人。
()选择一项:对错反馈描述正确正确的答案是“对”。
1题目1正确获得1.00分中的1.00分题干在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前,最有影响的政治和行政决策理论是()。
选择一项:a. 有限理性决策模式b. 激进决策模式c. 理性决策模式d. 断续决策模式反馈你的回答正确正确答案A正确答案是:理性决策模式题目2正确获得1.00分中的1.00分题干林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分,即划分为()。
简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则林德布洛姆的渐进决策是一种以不断试错和改进的方式进行决策的方法。
其基本含义是在面对复杂的问题时,不宜一次性做出完美决策,而应该采用分步骤、循序渐进的方式进行,每一步都根据当前情况做出最适合的决策,不断调整、修改和完善。
渐进决策的基本原则包括:(1)灵活性原则:随着情况的变化,需要不断调整决策方案;(2)适应性原则:需要结合实际情况和现有资源做出最适合的决策;(3)普及性原则:需要让所有相关的人员都参与到决策的制定和执行过程中,以确保多角度的考虑;(4)小步骤原则:需要将大的决策问题分解成多个小的问题逐步解决,便于控制决策进程和风险;(5)综合原则:需要考虑不同因素间的相互关系和影响,做出综合考虑的决策。
简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现一、林德布洛姆的渐进式决策理论(一)定义:就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小小的改变,在社会稳定的前提下,逐渐实现决策目标。
1、渐进主义的优点有:(1)决策所选择的方案与现实状况相差不大,可以预测;(2)在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式,找出一种满意的结果;(3)易于协调各种相互冲突的目标,不会因远离原有目标,搞乱了原目标间的秩序;(4)渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确,特别在复杂条件下,可以孤立某些因素,比较其利弊;(5)渐进方式比较稳妥,容易控制,能够及时纠正错误,不会造成大起大落的状况。
2、渐进决策的原则有:(1)按部就班原则。
“按部就班,修修补补的渐进主义者或安于现状者,或许看来不像个英雄人物,但却是个在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。
”林德布洛姆注意到了决策过程的连续性。
(2)积小变为大变的原则。
渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化,逐步实现根本变革的目的。
(3)稳中求变原则。
政策上的大起大落是不可取的,欲速则不达,那样势必会危害到社会的稳定,为了保证决策过程的稳定性,就要在保持稳定的前提下,通过一系列小变达到大变之目的。
二、采用渐进决策的原因:1、渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的,每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。
2、渐进决策模式基本上是保守的,它以现行的计划、政策、消费为基础。
如果每年通过新政策,会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张,因此除非要进行重大的政治改组之外,过去成功的政策在若干年内要维持下去。
3、人的智慧和能力是有限的,作为现实主义者,人们不会经常追求惟一的最佳途径,一旦发现有可行的途径,就会停止追求。
决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时,才会冒险寻求较为根本的政策改革。
《决策过程》——林德布洛姆查尔斯·林德布洛姆(C.E.Lindblom)是美国著名政治经济学家,当代西方著名学者,美国耶鲁大学经济学和政治学首席讲座教授。
作为政治学家和比较经济学家,林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多,主要著作有:《合并与资本主义》、《政治、经济和福利》、《决策战略》、《民主的知识》、《决策过程》、《政治与市场:世界各国的政治——经济制度》、《可用的知识:社会科学和社会问题的解决》等等。
本文主要以《决策过程》一书为载体,对林德布洛姆的渐进决策模式进行分析,并将其同西蒙的有限理性决策模式进行比较联系,从而加深对渐进决策模式的理解。
一、《决策过程》一书的主要内容本书主要分三个部分。
第一部分林德布洛姆对政策分析进行了论述,并提出了几点质疑。
就这一点他提出了政策分析的一些局限性,因为在政治生活中,科学分析不能取代整个决策,至多只是决策的工具。
其中隐含了对理性决策模式的反对倾向,也为后面引出并论述渐进决策模式做了铺垫。
第二部分主要介绍权力的运用,对于构成决策的各个主体——公民、政党、利益集团、直接决策者分别进行了分析,其中体现了林德布洛姆的多元主义倾向。
他认为权力散布于许多相互竞争的利益群体之间,政治是一个由竞争着的利益群体组成的领域。
并且他不认同整体的权力精英的存在,相反,他们认为许多社会精英和其他利益群体相互竞争,但没有哪一个群体足够强大到独享权力。
第三部分是对于整本书的一个补充内容,主要是从宏观角度观察决策的整个过程,对政治偏爱、统治精英等问题进行了分析。
二、渐进决策模式(一)林德布洛姆的渐进决策模型提出的理论基础林德布洛姆从制度的角度出发,广泛地研究了制度对于提高人的生活质量的作用。
他在分析制度时,认为权威制度与市场制度均存在著自身无法克服的缺陷,那么对一个社会来说,偏向任何一方,都会出现严重的不良后果。
但是,不论是市场制度还是权威制度,都不是单一的模式,而是呈现出多样化的态势。
丁煌林德布洛姆的渐进决策理论丁煌林德布洛姆(C.H. Lindblom)是美国政治学家,于1959年提出了渐进决策理论,这是一种分步决策的方法,主要用于应对复杂的政策和组织挑战。
该理论认为,当决策者面临复杂问题时,渐进决策能够促进合作,提高决策的质量,并在长期内逐步解决问题。
渐进决策理论的核心概念是“部分一致性”(Incrementalism),即通过渐进的调整和改变来解决问题,而不是通过一次性的彻底改变。
丁煌林德布洛姆认为,当决策者面临多个利益相关者和多个政策选择时,完全理性的决策是不可能的。
相反,他们通过一系列小步骤来逐渐改变政策,从而适应不断变化的环境和利益冲突。
渐进决策的核心特点是以折衷为基础,通过协商和妥协来达成决策。
决策者不追求最佳解决方案,而是追求一种“满意的结果”。
这种满意的结果是通过权衡和调和不同利益和价值观来实现的。
渐进决策的过程通常包括以下几个步骤:1.识别问题:决策者首先需要明确问题的本质和成因,了解问题的背景和范围。
在这个阶段,决策者可能会与利益相关者进行讨论并收集信息。
2.评估政策选择:在这个阶段,决策者需要评估不同的政策选择,并分析它们可能引起的后果和影响。
这个过程通常是一个逐步的过程,决策者会考虑各种提议和改进。
3.协商和妥协:决策者在此阶段积极与各利益相关者进行协商和妥协,以达成一致的决策。
这个过程通常是复杂而困难的,因为不同的利益和价值观可能会产生冲突。
4.实施政策:一旦决策达成一致,决策者将开始实施决策。
这可能需要一系列渐进的步骤,并可能需要对决策进行调整和修正。
渐进决策理论的优势在于其适应性和可持续性。
它能够应对复杂的问题和变化的环境,并在长期内逐步解决问题。
此外,渐进决策还鼓励合作和沟通,有助于构建共识和减少冲突。
然而,渐进决策也存在一些限制和挑战。
首先,它可能需要较长的时间来达成一致和实施决策,这可能使决策过程变得缓慢和冗长。
此外,由于协商和妥协的需要,渐进决策可能导致权衡和妥协的结果,并可能无法达到最佳解决方案。
七、林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆是美国当代著名的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。
其代表作是《“渐进调适”的科学》(也译作:《“竭力对付”的科学》)和《决策过程》。
林德布洛姆饮誉美国政治学界和行政学界的是他对“政策”的分析研究,尤其是他提出的“渐进决策模式”。
(一)渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策模式是在对传统的全面理性决策理论的批判基础上发展起来的。
传统的全面理性决策理论的基本内容是:(1)决策者面临的是一个既定的问题;(2)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标;(3)所有有关问题的信息都是可以得到的;(4)决策者能辨别所有的选择;(5)决策者能有意义地评估这些选择,即研究选择的结果并加以衡量和比较;(6)所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值,即理性决策模式旨在追求“最佳”决策。
林德布洛姆对这一传统的全面理性决策模式提出了强烈的批评。
他着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判。
(1)决策者并不是面对一个既定的问题,他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。
(2)决策分析并不是万能的,对一项复杂的决策来说,分析是永远没有穷尽的,有时或许还会造成错误;而且在现实的决策中,也不可能漫无止境地分析下去。
(3)决策受到价值观的影响。
由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异,因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致,但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。
这是因为:一方面,价值观是不能被证实的,分析的方法既无法证明人的价值观,也无法命令人统一他们的价值观;另一方面,在决策标准上,决策者们也很难取得一致的意见。
有人认为,所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标准,但林德布洛姆认为,公共利益也很难作为政策制定的标准,因为人们在什么构成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见。
林德布洛姆主张用他的渐进主义模型来取代传统的全面理性决策模型,认为前者可以避免后者存在的许多问题,同时前者更多地描述了行政官员实际决策时所采用的方式。
查尔斯·E·林德布诺姆是美国著名政治经济学家、当代西方著名学者,是美国耶鲁大学经济学和政治学STERLING教授(相当于中国的一级教授)。
1917年出生于美国加利福利亚洲,1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学,1945年获芝加哥大学哲学博士学位,自1946年开始在耶鲁大学任教,从事政治学和经济学的教学和研究工作。
作为在政治学和经济学界享有盛誉的著名学者,林德布洛姆曾担任美国比较经济学会会长,美国政治学会会长,以及其他许多学界的重要职务。
林德布洛姆的主要著作有:《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》(1953年)、《政策分析》(1956年)、《渐进调适》(1959年)、《决定的策略—政治体系是一种社会过程》(1963年)、《民主的智慧—经互相调节产生的决策》(1965年)、《决策过程》(1968年)、《政治与市场—世界政治经济体系》(1977年)等。
在这些著作和文章中,《渐进调适》作为经典性的论文是美国攻读政治学和公共行政学专业的学生的必读书。
而作为《渐进调适》一文的进一步发展,其另一部力作《决策过程》一书则以渐进的决策分析战略和多元的决策模式,对一些长期以来较有影响的决策理论和模式作了回答。
此外,他的《政治与市场—世界政治经济体系》一书出版后,被认为是20世纪最后25年内最有影响的政治学著作,该书并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖。
作为西方公共行政管理学发展史上具有重要影响的著名学者,林德布洛姆最主要的理论贡献在于,他在理性主义决策模式的实际运用面临种种困难的背景下提出了试图弥补理性决策模式之不足的渐进决策模式。
由于社区创新在促进地区经济发展、重建社区生活、改善穷人及微小企业融资环境等方面均有积极的作用,因此一些学者开始探讨如何才能实现社区创新,相关研究涉猎了社区认同与社会信任、社会包容与反社会排斥、社会赋权与市民社会的培育等因素对社区创新的影响。
林德布洛姆分支方法的特征
1.采用概率结果作为基础。
林德布洛姆分支算法在解决决策问题时,会考虑结果的概率,而不是绝对的最优解。
2.核心是蒙特卡洛模拟。
林德布洛姆分支算法根据蒙特卡罗模拟,选择出最优的解决方案,以最多程度地减少风险。
3.适用于概率未知的复杂系统。
林德布洛姆分支算法能够有效地解决复杂系统中概率未知的决策问题,可以有效地利用有限的资源和信息来获得最佳的结果。
4.利用查表来查找最佳解。
在林德布洛姆分支算法中,利用蒙特卡罗模拟来模拟一系列概率分布,并利用查表法,查找出最优解。
5.考虑系统中各个因素的复杂关系。
林德布洛姆分支算法能够将各个系统中的因素考虑到决策中,考虑到它们之间复杂的联系,以及其对结果的影响,以便更准确地决定最优方案。
6.能够考虑各类决策。
林德布洛姆分支算法不仅能够适用于确定的和概率的决策,还可以用于决策树、多维数据和多任务决策。
读书报告课程:当代行政学流派题目:《政治与市场》读书笔记班级:行政管理02班姓名:罗汝钰学号 20090172 指导教师赵有声一作者介绍林德布洛姆(C.E.Lindblom)是当代西方著名学者,美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授(相当于我国的一级教授)。
1917年出生于美国加利福利亚州。
1945年获芝加哥大学哲学博士学位,1973年被授予该校名誉博士称号。
曾任美国比较经济学学会主席(1975—1976年)、美国政治学会主席(1981—1982年),以及其他许多学界的重要职务。
作为政治学家和比较经济学家,林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多,主要作品有:《合并与资本主义》(1949年版);《政治、经济和福利》(1953年版,与R.A.Dahl合著);《决策战略》(1963年版,与D.Brybrooke合著);《民主的知识》(1965年版);《决策过程》(1968年初版、1980年再版);《政治与市场:世界各国的政治——经济制度》(1977年版)和《可用的知识:社会科学和社会问题的解决》(1979年版,与D.K.Cohen合著)。
二.基本内容《政治与市场:世界的政治—经济制度》是林德布洛姆教授的一部最重要的著作,也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。
这本书主要以欧美、苏东、中国和古巴为经验对象,研讨林德布洛姆所讲的成型及成熟的世界主要的政治经济制度的结构、组织方式及其意识形态,寻找各种体系的异与同,客观分析它们的起源、现状及走势,比较评说它们的成就和缺陷。
林德布洛姆的这本书把比较经济学和比较政治学两大学科的对象与方法巧妙地结合使用,娴熟地贯穿制度分析的始终;作为一部“毋宁说更多地是经验的”著述,作者却同时独辟蹊径地在理论和研究手法上提出了新的内容:例如,在政府(政府)与市场的关系这一“个案”式的主题下面,林德布洛姆教授避开了传统的市场与计划、“资本主义”与“社会主义”、集权(集中)与分权(分散)的分析套路,相反,他从权威(国家权力)、交换(市场关系)、说服(训导制度)三种范畴出发(他称之为“要素”),建构、显示和比较人们平日熟悉的各种政治—经济组织构造之异同,并阐发了一系列既有特色又有内在逻辑的命题(论点),如:西方多头政治中趋于明显化的大众化控制的循环;实业界在市场经济内的特权地位以及市场制度的双重领导权;西方的政府和公司在计划和管理上不同于“东方”的创新;权威方式与说服方式(训导式“教育”)的并用与差异(尤其在他所说的“共产主义制度”——现实社会主义国家的应用);市场社会主义的长处、限度以及它在东西方的经验对照(林德伯洛姆取70年代的南斯拉夫、一定程度上还有当时的匈牙利为这一实验的范例)。
逻辑和分析当然有时令人殚精竭虑,但教授在书中列举的大量饶有趣味、生动形象的事实证据以及鲜明且一以贯之的线索,为读者带来了仔细阅读的兴致。
三具体内容与分析对于权威、规则与宪政的论述在林德布洛姆的大作《政治与市场》里所占比重很小,但这并不能掩盖它的光彩。
林德布洛姆正是在完成了对“权威、规则与宪政”论述的基础上才提出了他的大众化控制理论,也即对这一问题的阐述,是他多元政制理论的基石。
权威是他整个理论大厦中的一个核心要素。
在这部著作中,他通过对比分析当今世界政治经济制度中比较具体代表意义的几个类型,抽取出了被他称之为政府与市场理论分析的三个核心要素:权威、交换和说服。
其中,权威又是核心中的核心。
他指出,“政府以权威为基础”,“权威是使政府成为可能的核心现象”在林德布洛姆看来,政治在本质上就是“为着权威的斗争”,“在一个被叫作政治的凌乱过程中,想要权威的人为它而争斗,另一些人则试图控制掌握权威的人。
”权威之所以成为人们竞相追逐的对象,是因为权威是一种行之有效的社会控制方法,这种控制方法的实施非常简单,“有的时候甚至一个字也不需要,在权威关系中,一个驯服的人懂得,需要他干什么,不需要他干什么。
”在一个权威网络里面,普通人要服从于官员,不同职能的官员相互服从。
尤其是政府权威,“它拥有对其他一切人或权利要求的权威,不会遇到来自于一个与之平起平坐的权利要求者的挑战,它在维护自身秩序方面具备居于其他一切组织之上的权威。
在冲突的情况下它也许无法使其声称的优先权生效;在某些场合它甚至可能无法谋求实行优先权。
但是它对优先权具有的要求的普遍性和唯一性,使它与众不同。
”尽管权威在一个社会里面有如此重要的地位,但在任何社会里,权威都不是绝对的。
无论斗争如何进行,它总要使权威处于某种程度的控制之下,权威从未彻底实现过单向度的控制。
不管斗争者是以所谓的胜利者还是失败者的身分出现,即便是斗争者取得了权威斗争的胜利,最高权威仍然会受到至少是微弱的控制。
由于控制国家的巨大价值,它必然会激起无穷无尽的斗争,只要有斗争的存在,争取斗争胜利的所有竞争者都必然要寻求支援。
后援组织对争取权威的斗争者来说太重要的:虽然政府的最高权威可以使用政策和军队来强迫从官僚制和人民那里获得权威的授予,它却不能够在后援组织内这么做——除非它可以在这个组织中创造一个有能力强制多数成员的比较小的集团。
但在这种情况下,它必须给这个较小集团的成员们提供好处,以求得他们对权威的认可。
从特定角度讲,在每一个制度中,最高权威最终不可避免地要依靠一个后援组织,这个组织建立在多种交换和说服、而不是单向度权威的基础上。
林德布洛姆认为,最高权威受着规则的约束。
“那些参与控制最高权威的人――顾问委员会、集会、选举团成员――根据规则控制最高权威。
”这些约束性规则既有制订成法律的,也有未制订成为法律的规则,比如在最高权威内部,有些规则看来主要是心照不宣的协议,有些则代表着小小的正式组织的成员们之间的明确协定:处理争夺权威的斗争的规则有时来源于明确的协定和缄默的理解;这种协定和理解约束了争斗的残暴性。
当人们为国家机器的权威这类巨大的价值而争夺时,他们必然会担心可能遭受穷困潦倒、被关入狱、肢体残缺或遭到杀戮,假如自己失败的话。
因此毫不奇怪的是,他们通过在减少他们的风险的规则上达成协议,试图软化这种争斗。
失败者会受到体面的对待;他们保有的不止是他们的兵权,还有他们的自由和财产。
今天,对于生化武器、毒品和原子武器的使用的害怕心理,也约束了各个国家。
无论如何,迄今为止就各种规则对暴力和强权的约束而言,它们保护的不光是权威的争夺者,也包括整个人民。
在林德布洛姆的眼里,这种对争夺权威斗争的限制规则,是人类政治生活的一种巨大进步。
在比较短的时段内,这种进步意义体现的不会太明显,但如果我们把观察的视野拉长,这种进步意义就会更为明显。
人类进入文明社会之后,权力继承的规则我们都比较熟悉。
我国古代长期采用嫡长子继承兼顾竞争原则,以嫡长子继承为主,如果其他皇子通过权力斗争取得胜利则采用优胜劣汰的竞争机制。
在西方,权力继承规则相对我国来说显得比较复杂。
在古希腊整个历史期和古罗马的共和制阶段,权力继承以选举为主,个别时期间隔以僭主暴力夺权。
随着古罗马的军事扩张,古罗马逐渐进入帝国阶段,权力继承问题从屋大维时期开始了西方历史上最混乱的阶段:皇帝不断改变自己的继承人,比如屋大维在位四十四年中有三十七年一直都在不断更换继承人;皇权旁落时,皇亲贵族还不断阴谋废帝;确定两个以上继承人时,还会经常出现宫廷杀戮。
中世纪以来,由于王权较弱且权力继承规则相对明确,以流血冲突方式解决的权力继承问题的现象大大减少了。
西方国家建立资产阶级政权后,权力继承主要依据宪法规则采取民主选举方式来实现,权力继承基本上不再是一个严重问题。
但对其他大多数第三世界国家来说,目前仍徘徊于军事政变与民主选举之间。
总体上说,人类进入文明社会以来,权力继承并未完全以文明、和平的方式解决,而是出现了更为复杂的局面,在规则明确时,权力交接相对容易平稳过渡;规则不明时,权力交接往往以暴力冲突的方式实现,并且随着军队组织化程度越来越高,冲突的规模及造成的危害也越来越严重。
林德布洛姆进一步指出,规则对权威所确立的约束主要有四种,分别是:第一,最基本的约束是那些古老的禁忌,即众所周知的私有财产的权利,禁止别人对权利主体的干预,其中也包括统治者的干预。
第二种约束是对未专门规定的广泛权威的削弱。
林德布洛姆指出,权威的威胁主要来自于权限的不明确,最高权威所拥有的权力应仅限于被明确授予的范围,权威只能是特定的――适用于特定环境、特定对象,并且这是人类可以被宣称的最伟大的创造。
第三种规则是权力的分离:规则指定某个最高权威在一个位置上,另外的最高权威在另外的位置上。
这样便限制了任何一个权威的暴政。
第四种规则是监察和平衡。
最高权威分离后,规则提供了对权威的进一步限制,给予了每一个官员相对其他官员的权威,便有了权威之间的制衡。
如果说人类在权威斗争方式问题上的一个重要进步是对这种斗争给予了规则限制,那么另一个重要进步就是这种规则进一步发展成为法律,那就是确立宪政。
在林德布洛姆眼里,对权威的约束性规则是社会生活的普遍规则,但其中只有一部分制订成为法律。
比如谴责暴力行为的伦理规则就是一种普遍规则,禁止杀死政治上失势的领导人就是当政领导人之间的一种心照不宣的潜规则,党内多数决定则属于个别正式组织成员之间的明确协定。
但这些规则上升为法律规则之前,都有一系列明显缺点,即不稳定、不够明确、缺乏可执行性、普遍约束性较差。
如果仅由这样一些规则来约束权威及权威斗争,那么权威的任意性、残酷性和危害性就无法真正有效地得以制约。
我们还以权力继承为例来说明问题,比如,我国两千多年的古代专制社会中,我们采用嫡长子继承制,并非没有明确的权力继承规则,虽然这个规则本身在确立皇位继承人问题上足够明确,但这样一个规则的缺陷就是:最高权力掌握在一个懦弱昏庸的人或一个不谙世事的孩童手中,对整个社会来说,不能不说是一个悲剧。
于是比较精明的皇帝便有时放弃这一名义上的规则,辅之以择优原则,从众皇子中择优确立为太子。
但这样一来,长子继承制这一规则本身的权威就大大折扣了。
同时又孳生了一系列问题:新太子的合法性微弱,导致其他皇子对太子位置的觊觎,众皇子便拉帮结派,造成内政不稳,稍严重一点便酿成政变甚至战争。
因此,对权威的约束规则迫切需要明确化、权威化、稳定化。
对权威的约束规则上升为法律甚至宪法,这便是现代法治的一个基本特征。
法治与人治区别不在于是否存在规则,而在于这个规则是否明确要求所有人都有平等的遵守。
“法律也完全可以确定一种以世袭继承为基础的王朝制,但是它却绝不能选定国王或指定一王室家族;一言以蔽之,任何与特定个人相关的事务,都不属于立法权力的范围。
”在法治社会中,法律一旦制定出来,任何人都没有超越于法律之外的特权。
一个国家的最高权威是否接受宪法和法律的约束,这是判断这个国家是否属于立宪政体的标准.至此,人类对权威控制的线索已经非常清晰的展现在我们面前了:从失控的权威发展到受到规则约束的权威,再从受规则约束的权威发展到受法律约束的权威,即立宪政体下的权威。