中小学教师轮岗制度的审视及其改进措施
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教师轮岗制度审视王贝贝我国区域经济发展不平衡,在教育问题上,存在着教育资源分配不合理、教育公平难以保障的窘境。
教师是极为关键的教育资源,但各地区师资配置及发展存在显著差距。
教师轮岗制在我国特殊的教育实情下便应运而生了。
这一制度既是我国教育领域开展的一大重要探索、实验,又是一项重要制度创新。
教师轮岗制度在促进义务教育均衡发展的政策文本中不断发展演变并最终确立,但这一制度仍需不断完善,同时在落实过程中也面临诸多现实问题,值得我们去认真思考。
一、教师轮岗制度的发展演变教师轮岗制的全称应该是义务教育阶段公立学校教师轮岗制度。
它是由县(市、区)级教育行政部门组织开展的,以实现区域内校际师资均衡配置为目标,旨在推进义务教育阶段公立学校教师在城镇学校和农村(山区)学校、中心学校和周边学校,优质学校和薄弱学校之间合理、有序流动的一种制度设计与安排。
教师轮岗制度是在教育政策中逐步确立下来的。
(一)萌芽阶段:确立援助农村的旨向1996年国家教育委员会下发《关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》,鼓励教师从城市到农村,从强校到薄弱学校任教,实行教师定期交流,从而打破教师使用方面的单位所有制和地区所有制,促进中小学教师在学校和地区间交流,真正缓解农村边远地区中小学对教师的需求。
该《意见》在我国教育政策体系中首次提出“教师定期交流”的概念,是对教师合理流动在政策层面的规定和方向引导。
(二)发展阶段:丰富内涵形式2005年颁布《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,该文件颇具代表性地提出建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等项制度,旨在平衡教师资源的基础上逐步提升农村教师整体水平。
其中“巡回授课”和“流动教学”是出现的新名词,也是教师流动议题在发展中不断细化的具体表现。
(三)完善阶段:逐步落实教师轮岗制度化2008年12月,《国家教育督导报告2008——关注义务教育教师》发布,该报告重点关注农村教育及师资问题,建议县级政府要根据国家法律法规及相关政策的规定,适应当地经济社会的发展和学校布局的调整,统筹区域内部教师编制和资源,完善教师聘任、调配、流动机制,积极解决农村教师数量、质量以及流动等问题。
对“中小学校长教师交流轮岗”的几点建议中小学校长教师交流轮岗作为《教育规划纲要》中提出的重要改革内容,已经在一些地方进行了实践。
十八届三中全会通过的《决定》中,将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置、办好人民满意教育的一项重要举措,进一步提升了加强校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性。
省委教育工委、教育厅2014年工作要点中,也提出“建立义务教育学校校长、教师交流轮岗制度,出台指导意见,促进校长、教师资源合理配置”。
应该说,这是继硬件均衡、招生均衡(“均衡生”政策)之后的又一重大举措,它对“促进教育公平”、“逐步缩小区域、城乡、校际差距”必将起到积极的作用。
我们要“充分调研,科学决策;积极实施,稳步推进;趋利避害,务求实效”,把好事办好。
下面我就如何推进中小学校长教师交流轮岗工作谈几点建议:一、思想发动,舆论前行这样说,好像空了一点,但确是必须的。
毛泽东同志曾说:“没有正确的思想,就没有正确的行动。
”如果思想认识不到位,就很难保证这项工作有序推进,一些地方实施过程中出现这样那样的情况,很大程度上是思想认识的问题。
所以,要通过多种形式的宣传教育,比如,组织校长、教师深入农村学校、薄弱学校实地参观考察,使他们内心产生触动,等等,从而提高认识,增强思想上的自觉。
好学校一定要有强烈的社会责任感,远学近代教育家陶行知、晏阳初,他们都是放弃城市生活、毕生献身平民教育事业的典范;近学人大附中刘彭芝校长“帮弱扶困”。
不要画地为牢,“独善其身”,要知道,“一花独放不是春,百花齐放春满园”。
二、充分调研,科学决策这项工作政策性很强,影响面很大,涉及到很多具体问题,比如,校长可能要花大量时间来决定谁交流,且容易因为教师的不理解造成干群关系紧张;教师会想方设法寻求权力支持和保护,希望能够去一个好点的学校;把自己看作是一个过客,从而减少了对于学校的忠诚;一些教师抵触情绪严重,到了新学校后消极怠工。
还有,校长交流轮岗的服务期怎么定?定3年一定会出现一个“短期效应”的问题;交流轮岗期间,人事关系是不是随迁?如何从制度层面保证名优校长和骨干教师不被“雪藏”?等等。
第28卷第1期2012年1月贵州师范学院学报Journal of Guizhou Normal College Vol.28.No.1Nov.2012中小学教师轮岗制度的审视及其改进措施袁春林(西南大学教育学部,重庆400715)摘要:中小学教师校际交流在实际操作中取得了一定成效,但是仍然存在着问题:一定时期内削弱了优质学校的教师资源;派出教师作用发挥较为尴尬;派出教师使用不科学;大多主动选择轮岗的教师存在私利化等。
导致问题出现的原因有制度本身的科学性不足,政策的监督力度不够,城乡社会环境的差距较大等。
为此需要从完善教师轮岗制度、加强监督力度加大对农村教育的投入、鼓励高校毕业生到农村支教任教等方面加以解决。
关键词:教育均衡发展;教师轮岗;县管校用中图分类号:G451.2文献标识码:A文章编号:1674-7798(2012)01-0072-04Survey of Work Shift System for Teachers in Primary and Middle Schools and Measures toImprove itYUANG Chu -Lin(Education College ,Southwest University ,400715)Abstract :Certain effects have been achieved in exchanging teachers between primary and middle schools ,how-ever ,problems still remain ,namely ,the advantages of the teachers from quality schools are dulled ,the roles of ex-changes teachers are insignificant ,and the majority of teachers are willing to be exchanged out of self -interest.The problems are attributed to scientific deficiency in the system itself ,insufficient supervision ,gap between the rural and urban environment ,etc.To address these problems ,teachers 'exchange system should be improved ,supervision should be strengthened ,input should be increased in the rural education ,and graduates should be encouraged to do teaching practice or to be teachers in the rural areas.Key words :Balance Development of Education ;Teachers'Work Shift System ;County Administration and School Practicing联合国《儿童权利公约》中有一条重要的“无歧视原则”,指出所有儿童都应当受到平等对待,不应受到任何歧视或忽视。
中小学校长教师交流轮岗存在的困难与问题第一篇:中小学校长教师交流轮岗存在的困难与问题中小学校长教师交流轮岗存在的困难与问题一、认识尚未到位,消极对待轮岗部分校长、教师对教师轮岗交流工作认识不足,缺乏教育均衡发展的大局意识,只从评聘中、高级职务的利益角度考虑问题,加上区域间、校际间工资待遇、生活条件存在差异等因素,造成他们有畏难情绪,主动性不强。
有的学校本位思想严重,优质教师舍不得派,为完成指标只抽派一般教师参加轮岗交流,这样的轮岗对薄弱校无法真正起到传、帮、带的作用。
同时,由于教学质量和学生素质的差异,一般校、农村校的教师到优质学校不适应教学需要,甚至不被学生认同,因此普遍对轮岗交流持消极态度。
二、教师待遇存在差距,人事关系不顺一直以来,市直学校和县(市、区)校、重点校和一般校、城镇学校和农村学校之间教师工资福利待遇都存在差距。
而按现行的人事管理体制,支教教师的人事关系仍属于原校,支教期满后仍回原校任职;区域内轮岗交流的教师人事关系跟人走,能否回到原校是未知数,使轮岗缺乏内在动力。
农村学校办学条件相对差,双方安排轮岗交流的教师生活、交通不便,开支大,经济负担加重。
而且优质校与薄弱校、城镇校与农村校之间在教育经费划拨、评职称比例等方面分配不均等问题也影响教师轮岗顺利进行。
三、轮岗时间短,对学校教学管理不利原则上要求每轮派出三分之一教师,到捆绑内学校工作三、五年。
这样的方法虽然能短时间内实现全市教师快速轮岗,但也对学校教学管理产生一些诸如学校文化传承缺失、优秀教师特别是中层干部派出过多影响正常教学质量、教研课题难以系统展开、师生间磨合频繁等负面影响。
四、教职工编制不合理,教师互派周转难农村学校教师定编不合理,城市、农村师生比倒挂,造成农村学校理论上超编,而事实上存在教职工不够用的状况。
农村完小、初小校教师多为包班上课,有的进行复式教学,工作超负荷。
城区学校人员紧张,派出的教师原校工作又无法脱身,两头兼课工作负担重,影响双方学校教学质量。
教师轮岗交流工作总结范文5篇篇1一、引言在过去的一年里,我有幸参与了教师轮岗交流项目,这对我来说是一次难得的学习和成长机会。
本文将对我参与轮岗交流项目的背景、经历、所获得的成长以及未来的工作计划进行总结和反思。
二、背景与经历本次轮岗交流项目由学校教育部门组织,旨在通过轮岗交流的方式,促进教师之间的交流与学习,提升教学质量和效果。
我作为一位年轻教师,积极参与其中,希望能够在不同的教学环境中学习和成长。
在轮岗交流期间,我先后在语文、数学、英语等多个学科领域进行了教学实践。
每个学科都有其独特的教学特点和教学方法,这让我有机会全面了解不同学科的教学现状,并从中汲取经验。
同时,我还积极参与了学校组织的各类教学研讨活动,与同事们共同探讨教学方法和经验,这让我受益匪浅。
三、成长与收获通过一年的轮岗交流,我不仅在教学方法和经验上取得了显著的进步,还提升了自己的教学水平和综合素质。
首先,我在轮岗交流中积累了丰富的教学经验,对不同学科的教学有了更深入的了解。
这使我能够更好地把握教学重点和难点,提高教学质量和效果。
其次,通过与同事们的交流和研讨,我拓宽了视野,增长了见识。
这不仅丰富了我的教学经验,还提升了我的专业素养和综合能力。
此外,我还在轮岗交流中锻炼了自己的团队协作能力和沟通能力。
在与同事们的合作中,我学会了倾听他人的意见和建议,学会了尊重他人的观点和想法,这使我能够更好地融入团队,为团队的发展贡献自己的力量。
四、未来工作计划在未来的工作中,我将继续努力提升自己的教学水平和综合素质。
首先,我会继续积极参与学校组织的各类教学研讨活动,与同事们共同探讨教学方法和经验。
同时,我还将不断学习新知识、新技能,以适应不断变化的教学环境和学生需求。
此外,我还将注重自身职业素养的提升,严格遵守教师职业道德规范,做到为人师表、言传身教。
同时,我还将积极与学生家长沟通联系,共同关注孩子的成长和发展。
五、结论总的来说,本次轮岗交流项目对我个人和职业发展产生了积极的影响。
对教师轮岗制的看法教师轮岗制是由“多对一”的一种教学形式,可以让我们体会到教师之间互相交流的乐趣。
虽然在老师们的努力下我们班级的总体成绩已经上升了不少,但还是存在着许多的问题,主要表现在以下几个方面:一、教师授课内容不统一,这个是轮岗制最大的弊端。
目前,我们学校大部分教师都实行的是一对一的教学模式,不同科目的老师授课内容也不同,有的老师教语文,而另一个老师就教数学;有的老师教美术,而另一个老师又教音乐……因此,每天早晨当我来到学校时,经常会看见老师们坐在讲台上听着不同科目老师讲课,课程没有丝毫衔接,讲授的内容完全不一样,只能随机应变地应付考试。
更可怕的是,这种轮岗制对学生来说无疑于“折磨”,老师都不固定,即使学生想去某一个老师的办公室问问题,都找不到人,或者找到了,老师却在另外一个班上课。
我认为,学校里应该有自己的办学特色,给学生更多的选择空间。
比如,一些擅长数学的老师和擅长音乐的老师可以轮流授课,给学生更多的选择余地,而且两位老师的上课效果都能得到很好的保障,既满足了学生多方面发展的需求,也丰富了学生的知识量,有利于促进学生全面发展。
不过在实施轮岗制之前,首先要做的就是统一老师的教学风格,避免造成混乱的局面。
在实施轮岗制的时候,也要充分考虑到不同学科教师的优势所在,合理安排工作。
比如,在一个年级里,可以实行语数老师交替授课,既能促进学生更快的适应新老师的教学风格,又能充分发挥老师们的教学特长。
还有在同一个学期中,不妨让学生轮换做不同的班主任,让学生体验不同角色带来的责任感,更有利于学生健康成长。
二、加强备课组建设,统一授课内容。
首先,备课组长要做好本组老师的协调工作,促进各备课组之间的交流与沟通,共同讨论、研究教学方法和授课内容。
其次,在统一授课内容之后,老师们就可以更具针对性地教学,保证授课的质量。
三、尽快落实轮岗制。
第一步就是学校采取措施,督促各班级抓紧落实,确保实施顺利进行。
另外,学校还要组织专家团队开展调查研究,为制定更合理的轮岗制度提供可靠依据。
第1篇随着教育改革的不断深入,为了拓宽教师视野,提高教育教学质量,我校积极响应上级号召,开展了教师交流轮岗工作。
经过一段时间的实践与探索,现将本次教师交流轮岗工作总结如下:一、工作背景近年来,我国教育领域不断推进素质教育,强调教师队伍建设的重要性。
教师交流轮岗作为一项重要举措,旨在打破地域、学校、学科之间的壁垒,促进教师专业成长,提高教育教学水平。
我校积极响应政策,结合自身实际情况,制定了教师交流轮岗方案。
二、工作目标1. 提高教师教育教学水平,促进教师专业成长;2. 优化教师队伍结构,提高学校整体教育教学质量;3. 加强校际交流与合作,促进教育资源共享。
三、工作措施1. 制定详细的工作方案。
我校成立了教师交流轮岗工作领导小组,制定了详细的实施方案,明确了交流轮岗的时间、范围、流程等。
2. 开展教师培训。
为使教师更好地适应新环境,我校组织开展了针对性的培训,包括教育教学理念、教学方法、班级管理等方面的培训。
3. 加强校际交流。
通过举办教育教学研讨会、观摩课等活动,促进校际间的交流与合作。
4. 完善考核评价机制。
对参与交流轮岗的教师进行定期考核,评价其教育教学水平和工作表现。
四、工作成果1. 教师教育教学水平得到提升。
通过交流轮岗,教师们拓宽了视野,学习了先进的教育教学理念和方法,提高了自身的教育教学水平。
2. 教师队伍结构得到优化。
交流轮岗使我校教师队伍结构更加合理,不同学科、不同年龄段的教师得到均衡发展。
3. 学校整体教育教学质量得到提高。
教师交流轮岗为我校注入了新的活力,学校整体教育教学质量得到明显提升。
五、工作反思1. 交流轮岗工作在实施过程中存在一定程度的困难,如教师个人意愿、家庭因素等,需要进一步优化交流轮岗机制。
2. 教师培训工作需要进一步加强,以提高教师适应新环境的能力。
3. 校际交流与合作需进一步深化,促进教育资源共享。
总之,本次教师交流轮岗工作取得了显著成效,为我校教育教学质量的提升奠定了坚实基础。
一、问题的提出随着国家义务教育优质均衡发展战略的推进,国家层面多个政策强调实施校长教师轮岗交流,2014年底,国家三部委联合下发《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,校长教师交流轮岗政策正式推行。
当前我国的校长轮岗呈现出新的特点,对这些特点的认识将直接影响校长轮岗操作的实效性。
而“省级统筹,以县为主”的推进机制对县域系统领导力提出了新的挑战。
(一)校长交流轮岗的制度化与常态化是推进教育优质均衡发展的抓手《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(以下简称《意见》),以官方文件的方式提出要逐步实现校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
随后各省也相继颁布政策,有序推动校长教师轮岗的建设与完善。
这一政策旨在将优秀校长视为重要资源,通过引导城镇校长、优秀校长向农村地区、薄弱学校流动,进而实现义务教育的优质均衡发展。
在我国的实践中,校长轮岗并不是新鲜事。
我国中小学校长是受教育行政部门与组织部门管理的教育干部,其交流轮岗决定属于干部人事任命[1],遵循属地原则。
有的地方校长轮岗是自然更替的方式,即校长离退休、升职或因病等引起的校长更换。
有的地方也会有意识地对部分校长进行轮岗以达成其管理目标。
《意见》的颁布与推行,对校长轮岗实践的影响是巨大的。
《意见》详细规定了轮岗校长的对象与范围,提出“义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后原则上应交流”。
校长的轮岗标准应用了“任期”这一可操作性较强的指标。
这意味着,所有的校长到了一定年限都需要轮岗。
由此,轮岗规模变大,具有了强制性和周期性的特点。
(二)我国校长轮岗的特殊性需要引起重视正确认识我国校长轮岗的特殊性,是将校长轮岗的制度优势转化为治理效能并服务于教育优质均衡发展战略的关键。
我国的校长轮岗既不同于西方的校长轮岗,也不同于教师轮岗。
在西方国家的实践中,近年来校长工作的复杂性和强度增加,基于标准化考试中学生成绩的问责日益增强,工作时间长、缺乏支持、报酬低于预期等因素导致了校长的职业吸引力下降。
中小学教师轮岗交流工作总结随着教育的不断发展,中小学之间的交流合作也越来越频繁。
为了提高教育教学质量,加强教师之间的交流学习,我校开展了中小学教师轮岗交流工作。
通过参与轮岗交流,我深刻认识到轮岗交流对于教师的成长和教育教学的改进具有重要意义。
下面,我将对此次中小学教师轮岗交流工作进行总结。
一、轮岗交流工作的目标及实施本次轮岗交流工作的目标是进一步增强教师教学能力,提升教育教学质量。
通过中小学教师之间的交流学习,开阔视野,互通有无,共同提高。
交流内容主要包括课堂教学设计、教材研究、学生评价和课程改革等。
在实施过程中,我们学校与多所小学和中学合作,教师自愿报名参加,经过学校安排进行轮岗。
轮岗周期为两周,每位教师可参与一到两个轮岗课堂。
二、轮岗交流工作的收获通过参与轮岗交流,我获得了以下方面的收获:1. 提高教学设计能力:在参与他校教师的课堂教学中,我学到了很多创新的教学设计方法和策略。
在与小学教师交流中,我了解到了一些小学教育特点和小学生的学习方式,这对于我的中学教学设计有很大的启发。
2. 拓宽教学视角:通过轮岗交流,我接触了不同学校、不同年级的教学内容,了解了不同地区学生的学习状况和需求。
这让我对教育教学有了更加全面的了解,也使我能够更好地根据学生的实际情况进行教学。
3. 加强教师合作学习:轮岗交流促进了教师之间的交流和合作学习。
在参与他校教师的课堂教学后,我与对方教师进行了深入的交流和讨论,分享了自己的教学心得和经验。
这样的交流从中获益匪浅,也促进了彼此之间的成长和进步。
4. 推动课程改革和教材研究:通过交流学习,我了解到了其他学校的课程改革和教材研究的进展情况。
这让我对课程和教材的开发有了更多的思考和启示,也为我在课程改革中提供了一些新的思路和方向。
三、存在的问题和不足在本次轮岗交流工作中,也存在一些问题和不足:1. 时间安排不合理:由于轮岗周期较短,有时无法充分了解其他学校的教育教学情况,限制了交流学习的深度和广度。
第1篇一、前言教师轮岗工作是近年来我国教育改革的一项重要举措,旨在促进教师专业发展,优化教师资源配置,提高教育教学质量。
本年度,我作为轮岗教师,有幸参与了这项工作。
现将一年来的工作总结如下:一、轮岗背景及目的1. 轮岗背景随着教育改革的不断深入,我国教育事业取得了显著成果。
然而,部分地区和学校的教育资源分布不均,教师队伍结构不合理,教师专业发展水平参差不齐等问题依然存在。
为解决这些问题,我国启动了教师轮岗工作。
2. 轮岗目的(1)优化教师资源配置,促进教育公平;(2)拓宽教师视野,提高教师专业素养;(3)激发教师工作积极性,促进教师队伍整体素质提升;(4)为教师提供更多发展机会,实现教师职业生涯规划。
二、轮岗期间工作概述1. 轮岗学校及岗位本年度,我参与了XX市XX区XX学校的轮岗工作,担任初中数学教师。
2. 轮岗期间工作内容(1)备课、上课、辅导学生我认真备课,深入研究教材,结合学校和学生实际情况,制定了科学合理的教学计划。
在课堂上,我注重启发式教学,引导学生主动探究,提高学生的思维能力和创新能力。
课后,我积极辅导学生,解答学生的疑问,关注学生的个体差异,为每个学生提供适合他们的学习方案。
(2)参与教研活动我积极参加学校组织的教研活动,与同事们共同探讨教学问题,分享教学经验,提高自己的教学水平。
同时,我还主动请教有经验的教师,不断丰富自己的教育教学知识。
(3)关注学生成长我关注学生的全面发展,注重培养学生的道德品质、学习能力和实践能力。
在教学中,我注重培养学生的团队精神、合作意识和创新精神,使学生在快乐中学习,在实践中成长。
(4)家校沟通我积极与家长沟通,了解学生的家庭情况,共同关注学生的成长。
通过家访、电话沟通等方式,与家长建立良好的合作关系,形成家校共育的良好氛围。
三、轮岗期间工作成果1. 教学成绩在本年度的轮岗工作中,我所任教的班级数学成绩稳步提升,优秀率、及格率均达到较高水平。
2. 教师专业素养通过参与轮岗工作,我不断丰富了自己的教育教学知识,提高了自己的教学水平和班级管理能力。
第28卷第1期2012年1月贵州师范学院学报Journal of Guizhou Normal College Vol.28.No.1Nov.2012中小学教师轮岗制度的审视及其改进措施袁春林(西南大学教育学部,重庆400715)摘要:中小学教师校际交流在实际操作中取得了一定成效,但是仍然存在着问题:一定时期内削弱了优质学校的教师资源;派出教师作用发挥较为尴尬;派出教师使用不科学;大多主动选择轮岗的教师存在私利化等。
导致问题出现的原因有制度本身的科学性不足,政策的监督力度不够,城乡社会环境的差距较大等。
为此需要从完善教师轮岗制度、加强监督力度加大对农村教育的投入、鼓励高校毕业生到农村支教任教等方面加以解决。
关键词:教育均衡发展;教师轮岗;县管校用中图分类号:G451.2文献标识码:A文章编号:1674-7798(2012)01-0072-04Survey of Work Shift System for Teachers in Primary and Middle Schools and Measures toImprove itYUANG Chu -Lin(Education College ,Southwest University ,400715)Abstract :Certain effects have been achieved in exchanging teachers between primary and middle schools ,how-ever ,problems still remain ,namely ,the advantages of the teachers from quality schools are dulled ,the roles of ex-changes teachers are insignificant ,and the majority of teachers are willing to be exchanged out of self -interest.The problems are attributed to scientific deficiency in the system itself ,insufficient supervision ,gap between the rural and urban environment ,etc.To address these problems ,teachers 'exchange system should be improved ,supervision should be strengthened ,input should be increased in the rural education ,and graduates should be encouraged to do teaching practice or to be teachers in the rural areas.Key words :Balance Development of Education ;Teachers'Work Shift System ;County Administration and School Practicing联合国《儿童权利公约》中有一条重要的“无歧视原则”,指出所有儿童都应当受到平等对待,不应受到任何歧视或忽视。
[1]我国为实现城乡教育均衡发展,学者、专家们研究制订了诸多策略,譬如撤点并校、结对帮扶、顶岗实习、中小学教师轮岗制度等等。
以下选取诸多策略中的一点———教师轮岗制度作为研究对象。
中小学教师轮岗制度是指由县(市、区)级教育行政部门组织开展的,旨在以实现区域内校际师资的均衡配置为目标而推进义务教育阶段教师在城镇学校和农村(山区)学校、中心学校和周边学校、优质学校和薄弱学校之间合理、有序流动的一种制度设计与制度安排。
[2]2006年,沈阳市1977名城市教师前往农村薄弱学校支教,由此拉开了城乡教师交流以促进教育均衡发展、教师资源均衡为初衷的教师轮岗制的帷幕。
一、中小学教师轮岗制度实施中的问题教师轮岗制度从被引进解决教育公平问题那一刻起就被赋予了神圣使命,承担着无数教育学家、教育家、教师、学者等的厚望。
其初衷是希望—27—*收稿日期:2011-12-10作者简介:袁春林,女,重庆城口人,西南大学教育学部研究生,研究方向为教育基本理论。
通过均衡城乡学校的教师资源,实现教师校际交流的良性互动,抑制择校热,从而实现校际之间、区域之间、城乡之间教育均衡发展,最终实现义务教育公平,为和谐社会的构建奠定基础。
然而从2006年沈阳市教师大轮岗到现在,教师轮岗制度已经实施5个年头了。
纵观这5年,该制度作出了些许贡献,如在一定程度上均衡了教师资源,抑制了择校热,为农村薄弱学校送去了优质教师资源,同时在一定程度上缓解了教师职业倦怠等,但该制度在实施中存在着不少问题。
(一)一定时期内削弱了优秀学校教师资源教师轮岗制度要求优质学校派遣优秀教师到农村薄弱学校支教,这在一定程度上削弱了优质学校的教师资源,打乱了优质学校的师资配置。
从薄弱学校交换来的教师需要时间去适应新环境、了解新学生,因而不能立刻接手原教师的教学任务,但是教学还得继续,往往造成“赶鸭子上架”的现象,这势必会影响学校的教学质量和教学秩序。
正如沈阳市实验学校校长徐强针对2006年沈阳市教师大换岗所说:“那些(换岗的教师)大都是骨干呀!尤其是中学部走的19个教师,正好是中学部成立6年来培养成熟的教师,他们一走等于把中学部的教师队伍抽空了。
受影响最大的是初二、初三年级,而新交流来的老师一时还不能顶替他们的全部工作。
不同学校的老师在工作态度、工作能力、教学理念上的差距是明显的。
”沈阳市的教师大换岗确实为某些农村学校送去了教师资源,在一定程度上缓解了“择校热”,但是这种“削峰填谷”式的简单均衡方式存在很多负面影响:譬如上文中初二、初三年级的任课教师被调派,新来的教师还不能立刻胜任,谁又考虑过这对初二、初三年级的学生是否公平。
教师轮岗制是为促进教育均衡发展、实现教育公平,然而现在却出现了新一轮不公平。
(二)派出教师作用发挥较为尴尬派出教师到新学校任教后,其事业编制和工资待遇不变,仍属于原学校,到新学校任教一定时间后要回原学校。
因此导致下派教师很难融入到新学校,他们在发挥积极主动性作用时也显得很尴尬,若是认真投入地奉献,努力提升该校教学质量,虽然实现了自身价值,满足了自我成就感,但是该校会认为是学生自身的基础较好的原因,且不会有相应的福利上的享受。
下派教师若得过且过,不努力提高教学质量又唯恐别人笑话,担心会引起下派学校教师和领导的反感,认为业务水平不高。
[3]下派教师在这左右为难的处境中承受着巨大的心理压力,严重影响了教师的职业幸福感。
(三)派出教师使用不科学在教师轮岗制度中,很多被派出的教师没有得到科学的使用,薄弱学校因不需支付派来教师的相关费用,就尽可能地多排课、多使用,学校缺乏与教师的心理沟通。
[3]此外,还缺少对教师的生活关照,被下派教师大多生活在城市,他们已经习惯了城市的生活,到农村薄弱学校后面临着陌生的生活环境和工作环境,再加上农村经济条件本身就比较恶劣,他们到农村学校后,产生了一系列的不适应性问题,如交通的不便,居家生活的不适,心理交流的不适等。
[4]即使有的学校给支教教师安排了周转房,但是其环境大多较为简陋,因此支教教师从住房、生活节奏、人际交往到资料收集等都感到不适应、不方便。
学校领导们又疏于照顾,同时派来教师与本校教师间短时间内很难建立起深厚的友情,导致派来教师处处不适应,而薄弱学校领导又想依靠他们提高教学质量,因此也尽可能多给他们安排教学任务,导致他们心理负担极其沉重。
(四)选择支教的教师日渐私利化大多数城市教师不太愿意去农村,他们已在城市学校工作了一段时间,对自己学校产生了强烈的归属感。
而且自己已经适应了城市生活,有了自己的家庭,因此更加不愿意离开自己的学校。
教师轮岗制度要求城乡教师离开自己熟悉的工作环境,去另外一个环境、条件完全不一样的农村学校,使教师心理上产生一种强烈的失落感。
这种失落感是教师交流中的一种心理障碍。
[5]所以很多城市教师不愿报名参加,所以主动选择支教的教师大多出于自己的私利,他们选择支教是为了得到交流制度所提供的优惠待遇,如有些省市规定教师在职称评定时需要有一年以上的农村学校从教经历,在干部提拔时优先考虑参加过支教活动的教师;或是借支教之机去占用农村学校空缺的职称聘用岗位;逃避计划生育等。
[5]由此可见,城乡教师交流成了某些教师谋求个人私利的途径。
二、中小学教师轮岗制度实施中存在问题的成因分析(一)制度本身的科学性不足中小学教师轮岗制度的初衷是均衡城乡学校的教师资源,而教师轮岗制度规定派出教师仍属于原学校,派出教师的工资、奖金、福利和医疗保险由原学校支付,教师人事制度仍属于“校管校用”,这是导致其在实施中产生诸多问题的根源。
首先,从城市学校派出的教师大多有这样的心理:自己终究是要回到原学校的,何必要付出太多精力呢?其次,一些来自城市学校的教师总觉得自己要比农村学校教师优秀一些,能力强一些,自身—37—有强烈的优越感,在管理上不服从农村学校安排,我行我素,影响了农村学校正常的教学秩序。
(二)政策的监督信息度不高新修订的《义务教育法》第8条规定:“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行监督,督导报告向社会公布。
”监督权利的有效行使应以必要的监督能力为前提,[8]其主要以报纸、新闻和网络的形式向社会公众公布。
我国很多偏远的农村地区根本无法方便、快捷地接触到这些大众传媒,致使他们无法及时了解政府对教育的监督情况。
教师轮岗制度直接关系到参与教师的切身利益,间接影响着每一位学生的发展,因此教师能否充分、有效地参与监督对该政策的实施效果有着重要意义。
(三)城乡社会环境的差距较大历史原因造成了我国典型的城乡“二元”结构,城市交通便利,社会竞争激烈,生活节奏快,信息资源丰富,而我国农村大多位于山区,交通不便,人们生活节奏较慢。
城市学校校舍大而美,教学设备多又齐,学生生源丰富而且基础较好,然而农村地区校舍简陋、基本无多媒体等教学设备,学生生源分布不均而且基础参差不齐。
因此无论是下派到农村学校的教师还是交流到城市学校的教师都会因环境改变产生一系列的不适应问题。
(四)实施中遭遇利益主体的博弈教师轮岗制度的本质是想通过再分配和调整各学校间的教师资源,以实现教育均衡发展。
然而既得利益者为了保全自己的利益,总会想方设法在保全自己利益和不抵触国家政策之间找到一个平衡的方法。