河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本(公开招标)(2016版)

房屋建筑和市政工程标准施工招标文件(X X X X版) Newly compiled on November 23, 2020附件2中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件2010年版中华人民共和国住房和城乡建设部使用说明一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》(以下简称“行业标准施工招标文件”)是《标准施工招标文件》(国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布)的配套文件，适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标。

二、《标准施工招标文件》第二章“投标人须知”和第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”是《行业标准施工招标文件》的组成部分。

《行业标准施工招标文件》的第二章“投标人须知”、第三章“评标办法”正文部分以及第四章第一节“通用合同条款”均直接引用《标准施工招标文件》相同序号的章节。

三、《行业标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

四、招标人按照《行业标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

五、《行业标准施工招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。

填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

六、《行业标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。

招标人选择使用经评审的最低投标价法的，应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审程序的警戒线，以及评标价的折算因素和折算标准。

河北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章总则第一条为推进工程总承包模式的应用和发展，促进房屋建筑和市政基础设施项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设质量和效益，规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发<房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法>的通知》（建市规〔2019〕12号）和《河北省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕143号）等法律法规和规范性文件，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、施工安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第三条本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施项目，采用工程总承包方式组织建设和监督管理的，适用本办法。

第四条工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源资源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第五条省住房城乡建设主管部门对全省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理。

省发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。

设区的市、县级地方人民政府住房城乡建设主管部门、综合行政执法部门、街道办事处（乡、镇人民政府）综合行政执法机构按职责分工负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）活动的监督管理。

设区的市、县级地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。

设区的市、县级地方人民政府行政审批部门依法履行相关行政许可等职责。

雄安新区管委会规划建设局、综合执法局、改革发展局、公共服务局依据各自职责分工履行相应职责。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）正文第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），其施工招标投标活动，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。

具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。

第四条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。

第五条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。

建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

第二章招标第六条工程施工招标由招标人依法组织实施。

招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第七条工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。

河北省住房和城乡建设厅进一步规范国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标工作的若干意见文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.05.13•【字号】冀建建市〔2019〕5号•【施行日期】2019.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文进一步规范国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标工作的若干意见冀建建市〔2019〕5号各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、公积金管理中心，石家庄市园林局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局：为规范使用国有资金投资和国家融资房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称国有资金投资项目）的招标投标活动，建立治理虚假招标、围标串标行为的长效机制，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我省实际，现就规范国有资金投资项目的招标投标工作提出如下意见：一、优化招标流程，规范招投标活动（一）全面公开招标信息，推行网上公开下载1.依法公开招标的国有资金投资项目，由招标人在“河北省招标投标公共服务平台”（以下简称公共服务平台）公开发布招标公告，实行招标文件网上公开下载。

采用资格预审的项目，资格预审文件实行网上公开下载。

对公告发布5日内，资格预审文件或招标文件下载量不足3次的，应依法调整投标人资格条件等相关内容，重新发布公告。

2.利用互联网技术实现招标投标相关文件的上传和下载。

招标人在发布招标公告的同时，将招标文件、图纸、清单等相关资料上传至公共服务平台，并对其有效性负责。

招标人对招标文件的澄清或修改，以及对投标人提出的异议答复的，应当在法定时限内，通过公共服务平台进行公开。

不足法定时限的，开标时间应当顺延。

各级住房城乡建设主管部门要做好招标公告、招标文件及其澄清或修改等相关资料的备案管理工作，对招标人不及时答复投标人在网上提出异议的，责令其限期改正。

（招标投标）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本中华人民共和国建设部建设部文件（建市［2002］256号）关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》的通知各省、自治区建设厅、直辖市建委，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部：为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标活动，保障招标人和投标人的合法权益。

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关规定，我部组织制订了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，现予发布，自2003年1月1施行。

1996年我部批准发布的《建筑工程施工招标文件范本》（建监［1996］577号文）同时废止。

各地在施行中有何意见和建议，请及时告我部建筑市场管理司。

中华人民共和国建设部二00二年十一月二十一日说明一、为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关规定，我们对《建设工程施工招标文件范本》(建监11996)577号文发布)进行了修订，并更名为《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》(以下简称《施工招标文件范本》)。

二、《施工招标文件范本》是指导招标人编制各类房屋建筑和市政基础设施工程招标文件的示范性文本。

招标人可结合工程的实际情况，在编制招标文件时依法对其进行调整或修改。

三、《施工招标文件范本》适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程的施工招标活动。

四、《施工招标文件范本》的主要编写依据：1．《中华人民共和国招标投标法》；2．《中华人民共和国建筑法》；3．《中华人民共和国合同法》；4．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)；5．《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委令第12号)；6．《建设工程施工合同(示范文本)》(建设部、国家工商行政管理局建建[1999]313号文印发) 7．其他有关工程建设的法律、法规和规章。

房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿）第一章总则第一条（制定目的、依据）为了规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，依据相关法律、行政法规,制定本办法。

第二条（适用范围)房屋建筑和市政基础设施项目实行工程总承包(以下简称工程总承包），适用本办法.第三条(工程总承包的定义）本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同,对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

—1—第四条(基本原则)工程总承包活动，应当遵循合法、高效、公平、诚实守信的原则,合理分担风险,保证工程质量和安全，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益.第五条（监督管理部门)国务院住房城乡建设主管部门对全国的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施指导和监督.县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。

第二章工程总承包项目的发包和承包第六条（工程总承包方式的适用项目）建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度等合理选择建设项目组织实施方式。

政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式，采用建筑信息模型技术的项目应当—2—积极采用工程总承包方式，装配式建筑原则上采用工程总承包方式。

建设范围、建设规模、建设标准、功能需求不明确等前期条件不充分的项目不宜采用工程总承包方式。

第七条（工程总承包的主要方式）工程总承包一般采用设计—采购-施工总承包或者设计—施工总承包方式。

建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则采用其他工程总承包方式。

第八条(发包阶段和条件）建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作，自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后,在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后,进行工程总承包项目发包。

河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格预审文件范本(试行)河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标资格预审文件范本（试行）河北省建设工程招投标管理办公室二〇〇七年十一月十六日工程施工招标资格预审文件工程编码：项目名称：招标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）招标代理机构：（盖章）法定代表人或起委托代理人：（签字或盖章）监督机构：日期：目录第一部分总则第二部分投标申请人资格预审须知第三部分第四部分资格预审申请书格式资格预审评审办法第一部分总则一、总则 1. 工程已按照国家及河北省的有关法律法规、规章等规定，在当地交易中心完成了工程施工招标前的所有批准、交易登记、备案等手续，已具备工程施工招标的条件。

（招标代理机构名称）受（建设单位名称）的委托，对工程的施工进行招标。

2. 招标人将对本工程投标申请人进行资格预审。

投标申请人可对本次招标工程提出资格预审申请。

二、工程概况3.1工程综合说明：3.1.1工程名称：3.1.2建设单位：3.1.3设计单位：3.1.4工程地点：3.1.5结构类型：3.1.6总建筑面积：3.1.7投资规模：3. ２资金来源：3. ３发包方式：三、工程招标范围及要求4.1工程质量要求：4.2建设工期：预计开工日期：年月日；工期日历天。

4.3发包范围：4.3.1标段划分：4.3.2各标段工程内容：本次招标为个标段，招标内容如下：4.4现场情况：第二部分投标申请人资格预审须知一、投标资格条件要求5．投标资格条件5.1参加资格预审的投标申请人应当具备独立法人资格、建设行政主管部门核发的（建筑业企业资质类别）（资质等级）级及以上资质，且具备承担招标工程的能力。

5.2参加资格预审的投标申请人应当并具备项同类工程施工经验。

拟派项目经理应为级及以上专业项目经理，并不得再担任其他项目的项目经理，具有项同类工程施工经历。

二、投标人提交的资格预审申请书中应包括下列资料：6. 参加资格预审的投标申请人应提供令招标人满意的资格预审申请书，以证明其符合规定要求的投标合格条件和履行合同的能力。

房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革实施办法第一章总则第一条为持续深化公共资源交易“放管服”改革，进一步优化营商环境，强化招标人主体责任落实，根据住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》、省人民政府《关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》、《省优化营商环境领导小组〈关于做好优化营商环境第二批经验复制推广工作〉的通知》以及相关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标定标分离（以下简称“评定分离”）是指招标人在招标文件中明确评标方法和标准、定标办法和要素，由依法组建的评标委员会对投标人的投标报价、技术标和商务标等因素进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的定标候选人。

招标人根据定标规则，综合比较定标候选人履约情况、报价情况、信用情况等因素，公平公正、科学择优确定中标人。

第三条城区施工单项合同估算价在5000万元以上，与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在IOOo万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在200万元以上，且依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，招标人应按本办法实施“评定分离、未达到本条规定标准的房建和市政基础设施工程项目，由招标人自主决定是否采用“评定分离第四条实施“评定分离”的，坚持“优中选低、低中选优”原则。

工程复杂、技术难度高的项目采用“优中选低”的原则，在优质企业中选择一个投标报价相对较低的投标人；技术难度一般的项目采用“低中选优”的原则，在投标报价较低的投标人中选择一个相对优质的企业。

第五条工程招标投标活动实行招标人负责制，招标人对招标、定标过程和结果承担主体责任。

第二章招标第六条招标人应严格招标文件编制，落实公平竞争审查制度，对招标文件的合理性、合法性和质量负总责，未经公平竞争审查的招标文件不得发布。

第七条招标人使用“评定分离”办法招标的，应在招标文件中予以明确，并在招标文件中载明定标原则、定标要素、定标程序与方法等内容。

关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见建建发〔2007〕176号各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局，绍兴市建管局，义乌市建设局：为进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程）施工招标投标管理，规范招标投标行为，保证招标投标工作“公开、公平、公正”进行，提高投资效益，促进行业诚信经营，加强廉政建设，预防职务犯罪，建立统一开放、竞争有序、诚实守信的建筑市场，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规和建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）精神，结合我省实际，现就进一步加强建设工程施工招标投标行政监督工作规定如下：一、严格招标人自行组织招标的资格审查依法必须进行招标的项目，招标人自行组织招标的，要在发布招标公告或发出投标邀请书前向建设行政主管部门或其委托的建设工程招投标监督管理机构（以下合并简称建设主管部门）备案。

申请自行组织招标的招标人不按规定报送备案材料，或报送的备案材料有遗漏，在建设主管部门要求其提交或者补齐后，招标人仍然没有及时提交或者补齐的，应视为不具备自行招标条件。

各级建设主管部门要对照标准，严格审查招标人自行招标的资格条件，发现其不具备自行招标条件的，应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止办理自行招标事宜，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构代理招标。

二、严格招标代理机构管理，维护招标代理市场秩序招标代理机构必须取得建设部或省级建设主管部门颁发的资格证书后，方可从事建设工程招标代理活动。

1.招标代理机构必须按规定签订工程招标代理合同，严格履行民事代理责任。

代理合同中应当明确具体从事本工程项目招标代理活动的项目组成员和项目负责人，每一个工程项目组不得少于3名专职人员。

招标代理服务费应当由招标人支付。