上海第四次经济普查领导小组办公室

上海市人民政府办公厅关于整合设立上海市就业促进和劳动保护工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.16•【字号】沪府办〔2024〕38号•【施行日期】2024.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文上海市人民政府办公厅关于整合设立上海市就业促进和劳动保护工作领导小组的通知沪府办〔2024〕38号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经研究，市政府决定整合设立上海市就业促进和劳动保护工作领导小组，不再保留市就业工作领导小组、市根治拖欠农民工工资工作领导小组。

上海市就业促进和劳动保护工作领导小组（以下简称“领导小组”）组成人员如下：组长：陈杰副市长副组长：庄木弟市政府副秘书长杨佳瑛市人力资源社会保障局局长成员：陈石燕市发展改革委副主任戎之勤市经济信息化委副主任朱民市商务委主任王浩市教委副主任祝新军市公安局副局长李雅平市民政局副局长宋烈市司法局副局长朱俊市财政局副局长谈琳市人力资源社会保障局副局长谭友林市人力资源社会保障局副局长裴晓市住房城乡建设管理委副主任王晓杰市交通委副主任高昊旻市水务局副局长屈新平市退役军人局一级巡视员彭文皓市市场监管局副局长姚汝林市国资委副主任金维伦市绿化市容局副局长徐珲市总工会副主席姜威人民银行上海总部金融服务二部主任领导小组下设办公室（设在市人力资源社会保障局），办公室主任由杨佳瑛同志兼任。

今后，领导小组组成人员的职务如有变动，由其接任领导自然替补。

上海市人民政府办公厅2024年7月16日。

第四次全国经济普查清查数据处理实施细则与规范根据《第四次全国经济普查方案》和《第四次全国经济普查数据处理方案》，制定《第四次全国经济普查清查数据处理实施细则与规范》（以下简称《细则与规范》）。

本《细则与规范》包括了单位清查阶段普查区划分与绘图、部门数据整理、清查数据采集和清查数据处理等数据处理工作内容，是指导各级普查机构开展普查单位清查数据处理工作的重要文件。

各级普查机构应遵循本《细则与规范》规定的工作原则、流程和要求，结合本地区实际情况，明确工作任务，制定本级清查数据处理实施细则与规范。

一、工作原则和要求（一）统一领导、分级负责。

第四次全国经济普查（以下简称四经普）清查数据处理工作按照“统一领导，分级负责”的原则进行，即在国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称国务院经普办）统一领导和部署下，各级普查机构按照统一的数据处理标准和规范，组织实施本级的数据处理工作。

（二）专业协作，注重配合。

单位清查数据处理工作涉及到不同专业和部门，各级普查机构要明确专业和部门间的分工与责任，加强协作，相互配合，共同做好清查数据处理工作。

（三）统筹管理、保证质量。

数据质量是普查工作的生命，是数据处理贯穿始终的根本遵循。

要牢牢树立质量第一的观念，加强管理，做好统筹，采用多种技术手段，确保数据的完整性、一致性和及时性，把好数据质量关。

（四）加强防范，确保安全。

各级普查机构要树立安全意识，采取必要的技术和安全防范措施，建立完善的网络安全系统，防止病毒侵袭和“黑客”攻击，严防数据丢失、泄密，确保数据安全。

二、业务模式单位清查的业务模式为：各级普查机构按照普查方案要求收集部门数据，进行部门数据整理，生成清查底册；县级普查机构组织完成普查（小）区划分和绘图，生成离线地图包。

县级普查机构将清查底册和离线地图包推送到PAD。

普查员携带PAD，根据普查区电子地图，对除军队系统普查对象外的法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”清查，采集普查对象（不包括不得使用PAD采集清查表和定位的，以及不得通过网络报送信息的单位，此类单位采集和报送方式另行规定）所在建筑物信息，分类填报清查表。

上海市普陀区人民政府关于开展第四次经济普查的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市普陀区人民政府关于开展第四次经济普查的通知普府〔2018〕42号区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府，各有关单位:根据《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔20l7〕53号)和《上海市人民政府关于本市开展第四次经济普查的通知》（沪府发〔20l8〕8号）要求，区政府决定在2018年开展本区第四次经济普查。

现将有关事项通知如下:一、普查的目的和意义全面调查本区第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清本区全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映新动能培育壮大、经济结构优化升级、发展质量和效益等方面的新进展。

通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推动加快构建现代统计调查体系，为科学制定中长期发展规划、改进政府宏观调控和公共服务、推进治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围普查的对象:在本区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

普查的范围:制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、休育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

第四次全国经济普查方案国家统计局国务院第四次全国经济普查领导小组办公室目录第一部分总说明一、普查目的 (1)二、普查对象和范围 (1)三、普查时点和时期 (2)四、普查内容 (2)五、普查方法 (3)六、普查业务流程 (3)七、普查组织实施 (8)八、普查法纪与质量控制 (9)第二部分普查表式一、普查表目录 (10)二、普查基层表式 (13)（一）一套表单位普查表式 (13)（二）非一套表单位普查表式 (47)（三）个体经营户抽样调查表式 (55)（四）部门普查表式 (56)第三部分普查工作细则一、普查单位划分规定 (94)（一）基本规定 (94)（二）主要原则 (96)（三）有关问题的具体处理规定 (97)二、普查区划分及绘图工作细则 (102)1（一）普查区划分原则 (102)（二）命名和编码规则 (103)（三）普查区划分及绘图流程 (103)三、普查指导员和普查员选聘及管理工作细则 (105)（一）普查指导员、普查员的职责与工作任务 (105)（二）普查指导员、普查员的选聘 (106)（三）普查指导员、普查员的培训 (107)（四）普查指导员、普查员的管理 (108)四、普查单位清查办法 (109)（一）清查目的 (109)（二）清查的基本原则 (109)（三）清查对象、范围和时间 (110)（四）清查方式 (110)（五）清查内容和清查表 (110)（六）清查用标准目录 (111)（七）清查的实施步骤 (111)五、普查登记工作细则 (144)（一）前期准备 (144)（二）数据采集与报送 (145)（三）数据检查、审核与验收 (147)六、部门实施普查的办法 (152)（一）编制、民政、税务、市场监管部门 (152)（二）人民银行 (153)（三）银保监会 (155)（四）证监会 (158)（五）国家铁路局、中国铁路总公司 (160)2（六）中央军委战略规划办公室 (161)（七）其他部门 (162)第四部分普查数据处理方案一、基本原则 (165)二、工作内容和要求 (166)三、普查数据处理环境准备 (168)四、普查数据处理软件准备 (170)五、单位清查阶段的数据处理 (172)六、普查登记阶段的数据处理 (173)七、数据安全 (174)八、质量控制 (176)九、时间进度安排 (176)第五部分普查全面质量管理办法一、总则 (177)二、普查需求确定 (178)三、普查方案设计 (178)四、普查方案审批 (179)五、普查任务部署 (179)六、普查区划分与绘图 (179)七、普查人员选聘及管理 (180)八、清查底册编制 (180)九、单位清查 (180)十、登记准备 (181)十一、普查登记 (181)十二、普查数据检查、审核和验收 (182)十三、普查数据汇总 (182)3十四、普查数据质量抽查 (183)十五、普查数据评估与发布 (183)十六、普查资料开发 (184)十七、普查总结 (184)十八、普查表彰和处罚 (185)十九、附则 (185)第六部分附录一、普查综合表式 (186)二、指标解释 (250)三、全国经济普查条例 (374)四、国务院关于开展第四次全国经济普查的通知 (380)五、第四次全国经济普查工作计划表 (384)六、第四次全国经济普查业务流程图 (386)七、第四次全国经济普查统计分类标准和填报目录 (387)4。

普查业务流程普查的业务流程主要包括：制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查总结等13个环节。

（一）制定普查方案（2018年1-9月）。

1.国家统计局、国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国务院经普办”）制定《第四次全国经济普查方案》（7月底前）。

2.省级普查机构制定普查实施方案，并进行试点（8月底前）。

3.国家统计局、国务院经普办公布第四次全国经济普查项目及《第四次全国经济普查方案》的主要内容（9月底前）。

各地原则上不得增加普查内容，如省级确需增加的，由省统计局和省级普查办公室报请国家统计局和国务院经普办审批。

（二）普查区划分及绘图（2018年7-8月）。

1.工作准备。

国务院经普办统一选定电子底图，下发普查区绘图与管理软件。

普查机构开展相关培训。

2.划分普查区。

省市县三级普查机构对本地管辖区域及边界进行确认，县级普查机构划分普查区和普查小区，形成普查区地图。

3.核实和验收普查区地图。

县级普查机构核实并修改普查区和普查小区边界。

整理、审核、修改本级普查区地图。

县级以上各级普查机构逐级验收下一级普查区地图。

具体按照《普查区划分及绘图工作细则》组织实施。

（三）普查指导员和普查员选聘及培训（2018年7-8月，11-12月）。

1.人员选聘。

县级普查机构负责指导、乡级普查机构负责具体组织实施普查指导员、普查员选聘工作。

2.业务培训。

对选聘的普查指导员、普查员进行业务培训，明确人员职权、职责和工作任务。

具体按照《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》组织实施。

（四）编制清查底册（2018年7-8月）。

1.收集整理部门数据。

各级普查机构按规定的部门职责分工，向相关部门收集单位名录和相关资料。

资料整理后，逐级分解至县级普查机构。

2.进行单位比对。

国务院第三次全国经济普查领导小组办公室、中央机构编制委员会办公室、民政部等关于共同做好单位核查工作的通知【法规类别】经济统计【发文字号】国经普办字[2013]8号【发布部门】国务院第三次全国经济普查领导小组办公室a31民政部【发布日期】2013.07.26【实施日期】2013.07.26【时效性】现行有效【效力级别】XR12国务院第三次全国经济普查领导小组办公室、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局关于共同做好单位核查工作的通知（国经普办字〔2013〕8号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经济普查办公室，机构编制委员会办公室、民政厅（局）、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、统计局：根据《全国经济普查条例》（国务院令第415号）和《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发〔2012〕60号）要求，为共同做好第三次全国经济普查单位核查工作，现就有关事项通知如下：一、单位行政登记资料的提供（一）各级机构编制、民政、税务、工商和质检等部门请于2013年9月15日前，以磁介质文本文件（或Excel文件）方式，向同级经济普查机构提供截至2013年8月底前本部门审批或登记的各类单位行政登记资料；并请于2014年1月15日前，提供2013年9月至12月底审批或登记的单位增减变动资料。

（二）各相关部门提供资料的通用指标包括：单位名称、组织机构代码、部门登记证号、单位详细地址、行政区划代码、联系电话以及行业代码（或主要业务活动）等。

除上述通用指标外，机构编制部门要按正常单位、一个机构多块牌子、合署办公和教学点分别提供单位名录；民政部门要按当年年检库和未年检库分别提供单位名录；税务部门要按正常户和非正常户分别提供单位名录，并增加单位登记地址、注册地址、登记注册类型、上年营业收入和上年税金等指标，有条件的地区按照税务分局、税务所提供管户资料；工商部门要按当年年检库和未年检库分别提供企业名录，并增加新、原登记注册号及注册资本（金）等指标；质检部门要按有效库和质疑库分别提供单位名录（具体表式附后）。

第四次全国经济普查单位清点数据审查查收实行方案为确实做好第四次全国经济普查单位清点（以下简称清点）数据审查查竣工作 ,依据《第四次全国经济普查方案》的有关规定，拟订本方案。

一、基本要求（一）明确目标。

摸清所有法人和家产活动单位以及二、三家产个体经营户的基本状况，保证清核对象不重不漏，为正确确立第四次全国经济普查的对象与种类，厘清地方普查机构与有关部门的普查登记责任创建条件。

（二）增强协调。

国务院第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称国务院经普办）一致领导，普查中心牵头，局内各有关司（中心）及有关部门共同参加，各负其责，保证审查查竣工作准时保质达成。

（三）科学审查。

以单位清点方法和清点数据特色为基础，科学设计覆盖全流程的审查方法，综合使用机器审查与人工审查相联合、审查与评估相联合的方式，有效提升清点数据质量。

二、职责分工（一）普查中心负责牵头展开清点数据审查查竣工作，主要包含数据全面审查、局内外交流协调、普查登记底册生成与清点结果剖析三方面工作。

数据全面审查：负责法人和家产活动单位清点表（ 621 表）、个体经营户清点表（ 622 表）的排重审查，表内各指标的规范性审查，法人和家产活动单位之间的关系关系审查，清点底册与清点表之间的关系审查，查疑补漏审查，建筑物信息审查，以及综合数据审查。

局内外交流协调：牵头负责对各地清点数据质量进行事中检查；一致将各有关专业司的审查查收结果反应省级普查机构；协调跨专业审查有关问题；协调编制、民政、市场看管、税务等部门审查评估清点数据。

底册生成与结果剖析：负责成立单位清点数据库和个体经营户清点数据库；生成法人和家产活动单位普查登记底册、个体经营户普查登记底册以及个体经营户抽样框；对清点结果进行深入剖析、撰写清点工作总结。

（二）工业司、投资司、贸经司、社科文司、乡村司、服务业司依照《第四次全国经济普查编码工作规范》的有关要求，负责法人和家产活动单位清点表（ 621 表）、个体经营户清点表（ 622表）中有关行业的单位（个体经营户）的行业类型和经济活动代码的规范性审查。

上海市统计局、国家统计局上海调查总队关于成立上海地区国家统计局区县调查队组建工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】上海市统计局,国家统计局上海调查总队•【公布日期】2007.10.31•【字号】沪统字[2007]44号•【施行日期】2007.10.31•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市统计局、国家统计局上海调查总队关于成立上海地区国家统计局区县调查队组建工作领导小组的通知（沪统字〔2007〕44号）各有关区县统计局：近期，国家统计局批准了《上海地区国家统计局区县调查队组建方案》。

为认真贯彻落实国家统计局的要求，切实组织实施好上海地区国家统计局区县调查队管理体制改革，国家统计局上海调查总队（以下简称上海调查总队）和市统计局决定成立上海地区国家统计局区县调查队组建工作领导小组。

领导小组的主要职责是，根据国务院关于调查队管理体制改革的有关文件精神，按照国家统计局的统一部署和《国家统计局关于上海地区国家统计局区县调查队组建方案的批复》要求，组织实施《上海地区国家统计局区县调查队组建方案》，讨论决定调查队管理体制改革过程中的重大问题。

领导小组在上海调查总队和市统计局党组的领导下开展工作。

领导小组名单如下：组长：潘建新市统计局党组书记、局长，上海调查总队主要负责人常务副组长：吴展敏上海调查总队党组成员、副总队长副组长：岳钢上海调查总队党组成员、纪检组长龚梅华市统计局党组成员、副局长成员：刘稚南上海调查总队党组成员、副总队长戎鲤城上海调查总队党组成员、副总队长朱章海市统计局党组成员、副局长领导小组下设办公室，办公室设在市统计局和上海调查总队人事处。

其主要职责是，在调查研究的基础上提出有关政策建议，起草有关文件，汇集信息并上传下达，对改革过程中的有关问题进行具体安排和督促检查。

办公室主任由吴展敏同志兼任，副主任由岳钢同志兼任，市统计局和上海调查总队人事处、财基处、监察室及上海调查总队办公室、农业调查处为成员单位。

四普组织机构
第四次全国经济普查组织机构包括以下几个层次：
1. 普查领导小组及其办公室：地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，负责领导和组织本地区的普查实施工作。

2. 部门和单位：银行、证券、保险、铁路等部门和单位及有关方面，要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。

3. 街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会：这些机构要充分发挥作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

4. 普查指导员和普查员：地方普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

此外，各成员部门和单位要按照相关通知要求，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。

第四次全国经济普查领导小组办公室关于做好普查指导员和普查员选聘工作的通知各镇人民政府、各街道办事处，县第四次全国经济普查领导小组各成员单位：根据X市经普办《关于认真做好第四次全国经济普查普查指导员和普查员选聘工作的通知》及《普查指导员和普查员选聘及管理工作细则》要求，现就做好我县第四次全国经济普查普查指导员和普查员选聘工作有关事项通知如下：一、高度重视“两员”选聘工作第四次全国经济普查是重大的国情国力调查，是各级人民政府的一项重要工作。

第四次全国经济普查运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备采集数据，对配齐配强普查队伍提出了更高的要求。

普查指导员和普查员的选聘是普查各项工作顺利开展的重要基础和保障。

各镇办要高度重视“两员”的选聘工作，确保普查工作的顺利开展。

二、普查指导员、普查员的选聘“两员”的选聘工作由各镇办具体组织实施，可以从机关、社会团体、企事业商调，也可以从村（居）委会或社会招聘担任，- 1 -同时鼓励符合条件的人员作为志愿者参与经济普查工作。

（一）选聘原则各镇办应根据普查工作量和入户登记难易程度配备“两员”。

原则上，每个普查小区配备X-X名普查员，每X-X名普查员配备一名普查指导员；交通不便的偏远地区和单位、个体户集中的地区，普查员的配备数量可适当增加。

各镇办可根据本地实际和业务量多少对“两员”数量进行适当调整，要留有X%的机动。

原则上每个普查小区配备一台PAD。

（二）选聘条件X.思想积极进步，政治基础好;X.具有高中及以上文化水平;X.责任心强，工作细致，认真负责;X.经培训能够使用PAD独立开展工作；X.身体健康，年龄原则上在X岁以下。

普查指导员除具备上述条件外，还要熟悉普查区情况，善于做思想工作和宣传工作，政治觉悟高，有较强的组织协调能力和群众工作经验。

（三）工作待遇X.招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，由各级普查机构直接向聘用人员支付，可参考全县职工最低工资或有关标准。

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