财产刑执行监督现状、问题研究及对策分析

基层检察院财产刑执行监督存在的问题及对策作者：单丽英张丽颖来源：《中国检察官·司法务实》2019年第02期摘要：财产刑执行监督工作是基层检察部门在工作中面临的一项重大难题，由于现行关于财产刑执行和监督的法律条文多为框架式、原则性规定，加之基层法院案多人少等现实矛盾，导致在财产刑执行过程中出现了一系列的问题。

笔者以此为视角，以罚金刑执行监督工作为切入点，总结分析工作中的瓶颈，呼吁在现行法律基础上，要不断完善法律法规，建全工作机制，从根本上解决财产刑执行过程中存在的问题。

关键词：基层财产刑执行监督调研2013年《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》颁布后，人民检察院刑事执行检察部门依法对财产刑执行情况开展检察监督。

由于关于财产刑执行和监督的法律条文多为框架式、原则性规定，加之基层法院案多人少等现实矛盾，导致在财产刑执行过程中出现了一系列的问题。

本文中，笔者对2015年以来富裕县人民法院财产刑执行案件进行梳理发现，罚金刑执行案件占财产刑执行案件总数的93.1%。

因此本文以罚金刑为论证样本，以罚金刑执行监督工作为切入点，谈一谈财产刑执行中问题困难，并结合实践提出一些想法和建议。

一、基层法院财产刑执行现状2015年以来，富裕县人民法院作出的刑事裁判中涉罰金刑执行案件523件，罚金总额2129.24万元，其中部分或全部执行的252件，239.055万，执行率分别为48.2%，11.2%。

其中2015年罚金刑执行案件151件，474.85万元，已执行99件，31.5万元，执行率分别为65.56%，6.6%;2016年罚金刑执行案件159件，537.64万元，已执行78件，145.6万元，执行率分别为49.1%，27.1%;2017年罚金刑执行案件132件，476.25万元，已执行56件，37.955万元，执行率分别为42.4%，8%;2018年上半年财产刑执行案件81件，640.5万元，已执行19件，24万元，执行率分别为23.4%，3.7%。

财产刑执行存在的问题及提出对策财产刑执行存在的问题及提出对策司法实践中，财产刑“空判”多、执结率低、执兑率低、执行难的现象时有发生。

财产刑执行难影响了其刑罚功能的充分发挥，损害了法律的尊严和法院生效判决的权威。

财产刑执行存在以下主要问题：一、财产控制不严。

财产乃身外之物，无人身依附性。

司法机关能够控制住犯罪人，却不一定能就此控制其所拥有的金钱和财产。

有些犯罪人被判处罚金或没收财产后，甚至在案件侦查、审理过程中，本人或其亲属就想方设法隐藏、转移、挥霍财产，逃避财产刑的执行。

二、履行能力不强。

当今社会中贫富不均的现象普通存在，不同的人拥有的钱财数量是不同的，有的腰财万贯，有的却可能身无分文，差距悬殊，而罪犯的经济状况大多较一般人的经济状况差，对财产刑的履行能力较弱。

犯罪人一旦财产有限，就可能给财产刑的执行带来困难。

三、法律规定不细。

修订后的刑法扩大了罚金刑的适用范围，适用范围的这种扩大，加大了对经济犯罪等贪利性、侵财性犯罪的打击力度，有利于惩罚犯罪、教育罪犯。

但不论罪犯是否有财产，亦不论财产多少，法律均规定应判处罚金，可能加大罚金刑执行的困难程度。

随着财产刑特别是罚金刑的广泛适用，财产刑无法得到有效执行、“空判”现象日益突出。

四、操作程序不明。

有关财产执行的现行规定，只见于刑事诉讼法和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》之中，很不完备、具体，对许多方面没有明确规定，导致了财产刑的执行难。

如法律对财产刑的执行程序、执行措施、执行期限、执行主体、执行异议等方面没有规定或规定不明确，而法院主动采取措施没收犯罪人财产的不多，对犯罪人的户籍及财产不在本地的，就更不去主动执行，于是，法院判处的财产刑判决极有可能难以落实而沦为空判。

对此，采取对策有：一是裁量确定罚金数额时考虑犯罪分子的实际承受能力。

根据刑法第五十二条规定，罚金刑的裁量原则是依据犯罪情节决定罚金数额。

但是仅根据犯罪情节确定罚金数额很不科学，如果量处的罚金数额过多有可能远远超出犯罪人的经济承受能力，相反如果量处的罚金数额过少，则无法惩戒犯罪人，两种情况均难以起到判处罚金的刑罚功能作用。

刑事裁判涉财产部分执行中的问题与对策随着社会的不断发展，经济波浪起伏，各种涉财产刑事案件也随之增多。

对于那些犯罪分子，判决结果并不是终点，真正的考验还在执行过程中。

然而，在执行过程中，涉财产部分的执行问题层出不穷，不仅让受害人难以得到正义，也影响了司法公正性。

因此，关于刑事裁判涉财产部分执行中的问题与对策需要引起重视。

一、判决执行难问题突出在涉财产刑事案件中，常常会出现犯罪分子无法执行人民法院判决的情况，即所谓的执行难。

执行难主要表现在以下几个方面：1、被执行人恶意逃避。

一些犯罪分子为了逃避判决，故意打乱自己的住所，改变常驻地，很难找到其踪迹，甚至跨境逃亡，让被害人无从下手。

2、财产被虚报、隐瞒或转移。

犯罪分子为了逃脱刑罚，往往会先将财产转移或隐瞒，再拒不执行判决，导致执行难度增大。

3、财产稀少、不足以支付判决数额。

由于财产状况艰难或者财产被其他债权人占用等原因，在执行过程中可能存在无法追回全部刑事责任金的情况。

4、执行程序不严密。

有些执行机关的执法人员对涉财产刑事案件的规定和程序了解不足，执行难度增大。

5、传统资产追偿方式无效。

传统的资产追偿方式包括查封、扣押、拍卖等等，常常无法有效追偿。

二、解决判决执行难问题的对策由于执行难问题的存在，判决结果往往只能成为一纸空文。

为了遏制执行难问题的出现，减少无法拉回赃款的现象，我们需要采取以下对策：1、完善涉财产刑事案件的规定和程序。

立法部门应充分考虑涉财产刑事案件的特殊性，制定合理、科学的规定和程序来保障执行顺利进行。

2、加强司法执行机关的专业能力建设。

涉财产刑事案件执行工作要求执行人员具有严密的执法程序和技术能力。

司法执行机关应加强对执法人员的培训与考核，提高执法专业能力。

3、使用现代科技手段加强资产调查。

在资产调查方面，应采用现代科技手段，如设置信息库、实行网络追偿等，做到调查精准。

4、修改相关法律，提高执行刑罚手段有力度。

当前，涉财产刑事案件执行中的法律制度和执行手段相对较为简单，建议立法部门拟定更为严格的执法政策和制度，提高执行刑罚手段的强度。

“财产刑”除德国刑法典作为一种刑罚名称外，通常只是理论上以剥夺财产利益为内容的各种刑罚的概括称谓，并非一种刑种。

我国刑法规定的财产刑有两种：罚金刑和没收财产刑。

受世界刑罚轻缓化思潮的影响，财产刑在我国刑罚体系中的地位也得到了极大的提升，但是由于立法和司法相脱节，使得财产刑的“执行难”问题显得尤为突出。

本文试图通过对监利法院近三年来财产刑的判决和执行情况进行分析，探讨当前我国财产刑在司法实践中存在的问题，并提出完善财产刑执行制度的几点建议。

一、设定财产刑的意义及我国的立法现状财产刑之所以被广泛适用，有多方面的因素，但主要是因为财产刑有自身的优势，弥补了短期自由刑的不足。

一般认为，短期自由刑有以下缺点：第一，短期自由刑时间太短;第二，受刑人容易自暴自弃;第三，容易发生交叉感染;第四，不符合刑罚经济性原则;第五，长期的关押使犯罪人难以重新适应社会生活。

而财产刑中的罚金刑则刚好弥补了短期自由刑之不足：一是罚金刑是惩治贪利性犯罪、单位犯罪和过失犯罪的有力武器，与其他刑罚相比对于惩治这些类型犯罪更具有效性和可能性。

二是符合刑罚经济的原则，从经济效益上讲，罚金刑的执行国家投入不多，相反还会有相当的收入。

三是罚金刑符合了行刑社会化的要求，避免了封闭式行刑所产生的各种负面影响。

犯罪人在监禁刑的服刑期间会出现社会化迟滞问题以及监狱化问题，而罚金刑并不必在监狱中执行，有效地避免了入狱所造成的交叉感染以及由于监狱生活对社会交往的影响而造成的再社会化障碍。

四是罚金刑具有可附加性，罚金刑的适用方式有单科制、选科制、并科制三种基本形式，其中并科制是生命刑、剥夺自由刑、限制自由刑无法比拟的。

同时，罚金刑具有可分割性，罚金刑剥夺的是犯罪人的金钱，金钱是可以计量、能够分割的刑罚才能满足刑法基本原则之一的罪刑相适应原则。

五是罚金刑具备最好最彻底的错案纠正方式，刑事错案纠正之时，罚金刑可以恢复至未判决罚金时的状况，这是其他刑罚无法做到。

财产刑执行检察监督研究作者：杨敏陈新辉来源：《中国检察官·司法务实》2018年第10期摘要：当前刑事财产刑执行“执行乱”、“监督难”等问题普遍存在，严重影响刑罚的严肃性和权威型。

本文以笔者所在单位近年来办理的减刑、假释案件中财产刑执行检察监督情况为视野，分析检察监督过程中存在的认定罪犯财产刑履行能力困难，罪犯及其家属履行财产刑途径不畅，法院减刑假释裁判标准不一等问题，提出财产刑执行检察监督向更科学合理的方向构建的建议。

关键词：减刑假释财产刑执行联动机制财产刑执行是刑事执行体系的重要组成部分，当前财产刑“执行难”、“监督难”等问题普遍存在，严重影响刑罚的严肃性和权威型。

本文以鼓山地区院近年来办理的减刑、假释案件中财产刑执行检察监督情况为视野，分析财产刑执行及检察监督工作中存在的问题，提出完善检察监督的建议。

一、财产刑执行检察监督概述（一）财产刑执行检察监督现状财产刑执行，是指人民法院执行罚金刑、没收财产刑以及执行生效刑事裁判确定的没收违法所得及其他涉案财产的活动。

财产刑执行检察，是指人民检察院对人民法院执行刑事裁判涉财产部分的活动依法实行法律监督。

[1]通过对福州地区监狱2015年入监和出监罪犯财产刑执行情况分析，发现当前财产刑执行、裁判及检察监督情况呈现以下特点：一是财产刑适用比例高。

2015年福州地区监狱新收押罪犯中约有81%的罪犯被判处财产刑。

二是财产刑执结率低。

2015年福州地区监狱刑被判处财产刑的刑满释放罪犯中有5000余人财产刑未执行完毕，未执结率高达80%以上。

三是法院裁判财产刑罪犯减刑、假释结果与监狱提请减刑、假释意见不一致比例高，检察监督难。

2015年福州市中院裁定财产刑罪犯减刑、假释情况与监狱提请意见不一致的共2173件，占该类案件总数的35%，但检察机关仅书面提出检察建议25件，多数存在无从、无法、无据监督等情况。

（二）财产刑执行联动机制出台背景2005年11月，最高人民法院召开全国减刑假释工作座谈会，姜兴长副院长在会议上指出：“对于财产刑执行好以及附带民事赔偿好的服刑人员，在减刑、假释时，可以适度从宽；对于明显有执行能力而没有执行的，应当认真、严格掌握；确有证据證明具有执行能力而拒不执行的，则不予减刑、假释。

财产刑执行监督分析财产刑执行是我国刑罚执行体系的重要组成部分，直接关系到刑罚目的的实现和刑罚执行的严肃性、权威性。

对财产刑执行活动实行法律监督，是检察机关的重要职责之一。

2012年11月22日最高人民检察院颁布的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》，从司法解释层面强化和规范了对财产刑执行的监督，并从检察机关内部职责分工上明确了由刑事执行检察部门行使该项职责，为这项监督工作的开展提供了法律依据。

一、财产刑执行监督的含义根据我国刑法有关刑罚种类的规定，财产刑属于附加刑，只包括罚金刑和没收财产刑。

因此，从狭义上讲，财产刑执行监督是指人民检察院对人民法院执行罚金刑、没收财产刑的活动实行监督。

根据最高人民法院《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》的规定，人民法院负责执行刑事裁判涉财产部分，不仅包括属于刑罚的罚金刑、没收财产刑，还包不属于刑罚，但属于刑事裁判涉财产部分的没收违法所得及其他涉案财产，具体包括责令退赔、处置随案移送的赃款赃物、没收随案移送的供犯罪所用本人财物等。

因此，从广义上讲，财产刑执行监督是指人民检察院对人民法院执行刑事裁判涉财产部分的活动实行监督。

本文采用广义上的财产刑执行监督的概念。

据此，财产刑执行监督的内容包括人民法院执行罚金刑、没收财产刑以及责令退赔、处置随案移送的赃款赃物、没收随案移送的供犯罪所用本人财物的活动实行监督。

二、财产刑执行现状及存在的问题以全市各县区法院对刑事财产刑执行案件的执行情况为例。

经调查统计，初步核查摸清了全市各基层法院X年至X年财产刑判决情况和执行情况如下：X年—X年全市各县区法院财产刑判决情况X年—X年全市各县区法院财产刑执行情况。

财产刑执行调研报告调研背景财产刑是指国家依法对犯罪分子的财产进行没收、追缴、罚款等方式，以达到惩治犯罪、维护社会秩序的目的。

财产刑的执行对于保护社会公共利益，打击犯罪具有重要意义。

为了深入了解财产刑的执行情况，本次调研旨在对财产刑执行的实施情况进行全面了解和分析。

调研方法本次调研采取了多种调研方法，包括文献研究、案例分析、专家访谈等。

通过这些方法的综合运用，旨在全面了解财产刑执行的现状和问题。

调研结果一、财产刑执行的现状1.财产刑执行的法律框架根据相关法律法规，财产刑的执行有明确的法律依据和程序。

相关法律文件规定了财产刑的范围、方式以及执行流程，为财产刑执行提供了依据和指导。

2.财产刑执行的主体财产刑执行的主体包括法院、公安机关、检察机关等相关部门。

法院负责对财产刑进行判决和执行监督，公安机关负责财产的追缴工作，检察机关负责对财产刑执行的监督和检查。

3.财产刑执行的范围财产刑执行的范围包括财产的追缴、罚款、没收等方式。

根据犯罪情况和法律规定，对犯罪分子的相应财产进行处罚和追回。

二、财产刑执行存在的问题1.执行难问题由于执行环境的复杂性和相关法律法规的漏洞，财产刑执行存在一定的困难。

某些犯罪分子将财产隐藏得很好，难以找回或没收。

2.执行效率低下问题财产刑执行的程序繁琐，执行时间长，导致执行效率低下。

有时候即使判决了财产刑，但执行过程中由于各种原因导致执行不到位。

3.涉及利益冲突问题财产刑执行涉及到多方利益，如受害人的赔偿、犯罪分子的财产处罚等。

在实际执行中，各方利益冲突的情况较为复杂，给执行工作增加了难度。

对策建议1.加大财产刑执行力度加强对犯罪分子财产的追缴力度，提高财产刑的执行效果。

2.完善执行程序简化财产刑执行的程序，提高执行效率，确保财产刑的及时有效执行。

3.加强协同合作各相关部门之间加强协同合作，形成合力，共同推进财产刑的执行工作。

结论财产刑执行是维护法律公正和社会秩序的重要手段。

针对财产刑执行中存在的问题，我们应加大力度改进执行工作，并完善相关制度和措施，以提高财产刑执行的效果。

对财产刑执行情况的分析财产刑是指国家根据刑法规定对犯罪分子追缴、没收或者罚金的一种刑罚形式。

财产刑的执行情况直接关系到刑罚的公正性和威慑力。

在进行财产刑执行情况的分析时，可以从以下几个方面进行讨论。

首先，财产刑执行情况的分析可以从法律层面出发。

财产刑的执行程序和力度是否合理、公正，是否符合法律规定，是评价执行情况的重要指标。

例如，执行机关是否依法采取相应的程序，犯罪分子被追缴的财产是否与其犯罪行为是否相匹配，罚金是否根据犯罪分子的经济状况来确定等。

其次，从执行机构层面出发，可以分析财产刑执行情况。

执行机构的专业化、效率和公正性对执行情况具有重要影响。

例如，执行机构是否具备强有力的执法能力，是否高效地追缴、没收犯罪分子的财产，是否根据法律规定将追缴的财产及时上缴国库等。

第三，从社会效果层面出发，可以分析财产刑执行情况。

财产刑作为一种刑罚形式，其目的在于追缴、没收犯罪所得，降低犯罪分子的违法成本，增加犯罪的打击力度。

因此，通过分析财产刑执行情况，可以看到是否达到了预期的效果。

例如，追缴、没收的财产是否能够对被告具有一定的震慑力，是否能够有效减少类似犯罪的发生，是否能够增加国家的财政收入等。

最后，从国际比较角度出发，可以分析财产刑执行情况。

不同国家对财产刑的执行情况存在较大差异，通过比较可以看到自身执行情况的优势和不足。

例如，一些国家实行了严格的财产刑执行制度，追缴、没收的财产比例较高，相关领域的违法成本也比较高，从而达到了减少犯罪的目的；而另一些国家财产刑执行力度较弱，导致犯罪分子对财产追缴、没收的担忧减少，进而促使犯罪活动的增加。

综上所述，财产刑执行情况的分析不仅需要从法律、执行机构、社会效果和国际比较等角度进行综合考量，而且需要结合实际问题进行具体分析。

只有通过全面、深入地了解和分析财产刑执行情况，才能更好地完善相关制度，提高执行效果，从而更好地维护社会秩序和人民群众的权益。

财产刑监督调研报告财产刑监督调研报告一、调研背景财产刑是指国家根据法律规定，对有财产犯罪行为的个人实施的监督和惩罚，以保护社会公共利益和维护社会秩序。

为了进一步了解财产刑的实施情况和存在的问题，开展本次财产刑监督调研。

二、调研目的与方法1.调研目的：了解财产刑的执行情况，分析现有问题，并提出改进措施，推动财产刑的有效实施。

2.调研方法：采取问卷调查、访谈和数据分析等方法，获取专业领域的相关信息。

三、调研结果1.财产刑执行情况经调研发现，财产刑的执行情况存在以下问题：(1)执行力度不够：部分地区对财产刑执行力度不够，导致未能对财产犯罪行为形成有效威慑。

(2)执行监管不够规范：财产刑的执行监管力度不够，对被执行人的财产进行监管不规范，存在侵占和滥用问题。

(3)实施方式单一：财产刑实施方式过于单一，主要以财产冻结和查封扣押为主，缺乏多元化的执行手段。

2.财产刑问题分析根据调研结果，财产刑存在以下问题：(1)对于大财产依然保护不力：财产刑对于大财产的保护仍然存在不足，未能达到维护社会公共利益的目的。

(2)监管措施不完善：目前财产刑的监管措施不够完善，对被执行人的财产监督不充分，难以确保被执行人财产的完整性。

(3)信息共享不畅：相关执法部门之间的信息共享不畅，致使财产刑的执行效果大打折扣。

3.改进措施为了提高财产刑的执行效果，建议采取以下改进措施：(1)加大执行力度：将财产刑的执行力度提高到一个新的水平，加大对财产犯罪行为的打击力度。

(2)加强监管：建立完善的财产刑监管机制，加强对被执行人财产的监管，确保财产刑的执行效果。

(3)多元化执行方式：除了财产冻结和查封扣押外，还应推广其他执行方式，如罚款、没收赃款等，实现财产刑的多元化。

(4)加强信息共享：相关执法部门应加强信息共享，提高财产刑执行效果，形成合力。

四、结论与建议财产刑是保护社会公共利益和维护社会秩序的重要手段，但在实施过程中存在着一系列问题。

为了解决这些问题，应加大执行力度，加强监管，推广多元化的执行方式，并加强信息共享。

基层检察院财产刑执行及监督工作的难点和对策建议根据相关规定，刑事裁决中涉及财产刑执行工作由人民检察院刑事执行检察部门负责检察监督，财产刑执行监督是刑事执行部门的一项非常重要的法律监督职能。

近年来，财产刑的适用比例不断提高，但受长期的重监禁刑，轻非监禁刑观念的影响，司法机关往往仅重视被告人刑期的多少，而会忽视财产刑的判决及执行情况。

由于财产刑执行和监督中的相关法律规定过于原则化，加之基层检察院、法院案多人少等现实因素，从而导致在财产刑执行和监督中存在一系列的问题。

一、财产刑执行难的原因分析（一）财产刑执行的重视度不够首先，在司法办案实践中，不论是检察官、法官，还是被告人往往关注点是在能够判处的主刑期，特别是经济不是很发达的基层地区，很少办理涉及大额经济类的犯罪案件，往往办理的都是刑法第五章中侵财类的犯罪居多，这时候都会更加重视主刑而会忽视附加刑。

其次，法院往往会更加关注民事执行方面而忽视刑事执行。

民事执行中有申请人的存在，一旦申请执行，法院就要有所行动，否则会出现上访、闹访的情况，但是在财产刑执行中则缺少了这个申请人的角色，财产刑执行是由法院内部启动的一个执行程序。

在“审执分离”后，案件一旦作出判决，财产刑是否能够执行到位与审判法官就没有太大的关系了，往往会出现不及时移送执行的情况。

最后，从社会关注度的角度出发，社会往往更会关注某个被告人被判处的监禁刑，是否已经送到监狱服刑等情况，而会忽视判处的财产刑有多少，是否都执行到位了等问题，缺少社会关注度，法院在执行中往往缺少主动性和积极性。

（二）财产刑执行法律法规不健全财产刑执行的相关规定过于原则化，缺少具体操作细则。

目前还没有一个关于财产刑执行的相对全面的法律规定，仅有2014年10月30日最高人民法院公布的《关于刑事裁判涉财产刑部分执行的若干规定》，该规定中对很对执行问题都表述的过于宽泛，例如移送立案的规定是“应当及时移送立案部门审查立案”，何为及时，如何去界定是否及时移送立案都没有具体的规定。

《论我国财产刑执行检察监督之完善》篇一一、引言随着社会经济的发展和法治建设的深入推进，我国财产刑执行中的问题日益凸显。

如何加强财产刑执行检察监督，是维护法律尊严、保障社会公平正义、推动社会治理现代化的一道重要课题。

本文将从财产刑的概念、现状及问题出发，探讨我国财产刑执行检察监督的完善措施。

二、财产刑概述财产刑是指以剥夺犯罪人或犯罪组织财产权益为内容的刑罚，包括罚金、没收财产等。

财产刑的执行对于维护社会秩序、预防和打击犯罪具有重要意义。

然而，在执行过程中，由于各种原因，如执行不力、监督不严等，导致财产刑执行效果不尽如人意。

三、我国财产刑执行现状及问题（一）现状当前，我国财产刑执行工作在司法实践中取得了一定成效，但仍存在一些问题。

如执行力度不够、执行程序不规范、监督机制不健全等。

这些问题严重影响了财产刑的执行效果，也损害了法律的权威性和公信力。

（二）问题1. 执行力度不够：部分地区对财产刑的执行力度不够，导致犯罪人或犯罪组织逃避执行、拖延执行等现象频发。

2. 执行程序不规范：执行过程中存在程序不规范、操作不透明等问题，导致执行效果不佳。

3. 监督机制不健全：检察机关对财产刑执行的监督力度不够，监督机制不完善，难以有效发挥监督作用。

四、完善我国财产刑执行检察监督的对策（一）加强立法保障1. 完善财产刑相关法律法规，明确财产刑的执行程序、执行标准、监督机制等，为财产刑的执行和监督提供法律依据。

2. 加大对违法行为的惩戒力度，对逃避执行、拖延执行等行为进行严厉打击，维护法律的权威性和公信力。

（二）强化检察机关的监督职能1. 明确检察机关在财产刑执行中的监督职责和权限，确保检察机关能够依法独立行使监督权。

2. 加强检察机关与法院、公安机关等部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进财产刑的执行和监督工作。

3. 建立完善的检察监督机制，包括定期检查、专项检查、巡回检查等多种形式，确保监督工作的全面覆盖和深入开展。

绪论一、选题背景和意义为顺应“刑罚轻型化”的潮流，建设社会主义法治国家。

我国从立法上提升了财产刑的地位，并且在《刑法修正案（九）》、《人民检察院刑事诉讼规则》等中扩大了财产刑的适用范围，财产刑得到普遍应用。

随着经济社会的发展，贪利型犯罪逐渐增多，法院判决时附加财产刑既是法律的必然要求，也是刑罚执行理念的具体体现。

法院刑事裁判中不单单要解决定罪量刑的问题，还要涉及到附加财产刑及财产刑执行问题，例如在法律适用上，仅根据犯罪情节进行财产刑的定罪量刑，而不考虑被告人的实际支付能力，往往造成财产刑“空判”，犯罪者被判决财产刑很难履行，财产刑的刑罚目的不能实现，这也就导致当前我国财产刑执行率低，空判率高。

财产刑执行是刑罚制度的一个重要部分，这影响着法院刑事判决的最终目的能否顺利实现。

因此财产刑执行迫切需要检察机关对财产刑执行进行检察监督，以保证财产刑执行顺利进行。

财产刑执行检察监督是检察机关履行监督职责的重要方式，虽然目前财产刑执行检察监督工作还处在探索阶段，存在诸多问题，但检察机关刑事执行部门在积极转变思想观念、化被动为主动，依法履行财产刑执行监督职责，保证刑事裁判的权威性、公平性，促进刑罚制度的健全与完善，为社会主义法治道路奠定基础，维护社会公平正义具有重要意义。

二、文献综述近年来，在刑法理论和司法领域，财产刑执行随意性大、执行率低、执法手段单一等问题引起了广泛的关注。

因此为了解决财产刑执行过程中出现的问题，法律赋予检察机关监督权，但检察机关的监督权也有不成熟完善的地方，相对于自由刑、生命刑，财产刑执行检察监督还处在探索阶段。

故，学者们和司法机关工作人员们就从不同角度对加强财产刑执行检察监督提出了意见和建议:如建议人民检察院刑执部门对财产刑执行全程进行干预监督、建立检察机关财产刑执行全面监督机制、赋予检察机关司法调查权利、设立人民检察院的财产调查制度；有些学者建议，从公安机关、人民法院和人民检察院三者之间如何处理相互关系的角度，制定财产刑执行检察监督的司法程序制度。

财产刑专项检查调研报告财产刑专项检查调研报告引言：财产刑专项检查是我国刑事司法工作中的重要一环，旨在加强对经济犯罪和财产刑案件的查处力度，维护社会公平正义和法律尊严。

本次调研报告以全面了解财产刑专项检查的现状和存在的问题为目的，为改善和提升财产刑专项检查工作提供参考和建议。

一、现状分析：财产刑专项检查的调查范围涉及经济犯罪，其中以贪污受贿、金融诈骗、侵占、挪用公款等案件为主。

在实践中，财产刑专项检查多通过查账、审计、征收和检察等多方面手段进行，旨在追回被侵犯的国家和群众财产，维护社会权益。

然而，在具体实施过程中，存在以下问题：1. 缺乏必要的法律依据和工作机制，导致工作的不规范和不高效；2. 部分地区财产刑专项检查力度不足，未能有效遏制经济犯罪的发生；3. 征收过程中存在程序不合规范、权益保护不到位等问题；4. 法律适用不一，导致处罚的不公平和不公正。

二、问题分析：1. 法律依据问题财产刑专项检查的法律依据相对薄弱，缺乏相关法律或法规的明确规定，导致工作的不规范和可操作性低。

2. 工作机制问题财产刑专项检查工作机构设置不完善，工作分工不明确，造成资源的浪费和工作效率不高。

3. 工作力度不足问题部分地区对财产刑专项检查的重视程度较低，导致工作力度不足，无法有效预防和打击经济犯罪。

4. 征收程序问题对于财产刑的征收程序不规范、不合法的情况较为普遍，导致征收结果的合法性和可执行性有待进一步提高。

5. 法律适用问题财产刑的法律适用存在不一致的情况，导致处罚的不公平和不公正，需要加强对法律适用的统一和规范。

三、建议：针对上述问题，提出以下建议：1. 加强立法工作，明确财产刑专项检查的法律依据，确保工作的规范和可操作性。

2. 健全工作机制，完善财产刑专项检查的机构设置和工作分工，提高工作效率和资源利用率。

3. 提高财产刑专项检查的工作力度，加大对经济犯罪的打击力度，有效预防和遏制犯罪行为的发生。

4. 优化财产刑征收程序，加强程序合规性，确保征收结果的合法性和可执行性。

财产刑执行检察监督问题分析在我国刑罚体系中，财产刑虽长期处于附加刑的地位，但其仍是我国刑罚体系不可或缺的重要组成部分。

自我国97刑法实施以来，司法实践中财产刑的适用范围亦在不断扩大，这在抑制贪利型犯罪、剥夺被执行人再犯能力、替代短期自由刑等方面起到了一定的作用。

但受到传统思想及相关制度缺乏、不完善等法律、制度现状的影响，在较长一段时期内，财产刑的适用、执行和监督均不规范，空判率较高，有损刑罚的严肃性和权威性。

本文拟对财产刑执行监督存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，以期对财产刑执行监督工作的发展有所助益。

一、财产刑执行检察监督的现状刑罚执行监督是检察机关对刑事诉讼活动进行监督的重要内容，新《刑事诉讼法》第二百六十五条和2013年1月1日起施行的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第六百三十三条将财产刑执行监督的职权赋予了人民检察院监所检察部门。

但囿于传统的“重自由刑、轻财产刑”思想及相关制度缺乏、不完善等法律、制度现状的影响，导致财产刑执行的检察监督不力，极大的损害了司法权威。

当前，司法体制的改革给检察机关带来了重大的影响，这也将成为检察机关对其法律监督职能进行改革和调整的一次重大契机，而强化财产刑执行的检察监督便成为了其中一项重要的内容。

二、财产刑执行检察监督存在的问题（一）检察机关在思想上对财产刑执行进行监督的重视力度有待加强检察机关作为法律监督机关，长期以来，由于种种因素的制约，往往将其监督工作的重点放在刑事案件立案及撤案监督、侦查及审判活动监督等监督工作上，对于财产刑执行监督缺乏应有的重视。

从当前司法实践来看，检察机关，尤其是监所检察部门多将监督重点放在看守所、监狱等剥夺自由刑的场所，在思想上明显存在重主刑、重自由刑执行监督，轻附加刑、轻财产刑执行监督的倾向，对于剥夺自由刑场所之外的刑罚执行监督缺乏应有的关注。

（二）财产刑执行法律法规不健全、不完善新《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》虽然赋予了人民检察院监所检察部门对财产刑执行进行监督的权力，但仅仅对财产刑执行监督的主体、对象、范围及内容作了原则性规定，并没有明确监督的具体程序、方式，也没有赋予检察机关更多的法律监督权，更没有规定法院不予纠正的法律后果。

浅议财产刑执行检察监督中存在的问题及对策作者：张开堤来源：《职工法律天地·下半月》2018年第06期财产刑执行是指人民法院依照生效刑事裁判向犯罪分子追缴一定的罚金或者强制没收犯罪分子财产上交国库的刑事司法活动。

财产刑执行检察监督属于刑罚执行检察监督的重要内容之一，但是长期以来该项工作检察机关基本上没有开展，因此，要想依法开展财产刑执行检察监督，就必须首先厘清财产刑执行检察监督相关问题。

一、制约财产刑执行检察监督的问题及原因财产刑执行检察监督作为《刑事诉讼法》赋予检察机关的一项新增职能，虽然从制度上进行了框架设计，但在目前实践层面尚处于探索阶段，要推进财产刑执行检察监督工作的规范化和制度化，还有许多问题亟待解决。

（一）财产刑执行检察监督的立法依据欠缺首先表现为立法层面的欠缺。

从执行依据来看，目前我国《刑法》和《刑事诉讼法》虽然对财产刑适用范围和执行方式进行了规范，但依然存在一些问题，如对财产刑中罚金刑限额没有具体的规定；对犯罪关联财物的没收、追缴程序规定过于简略；财产刑执行期限缺乏明确的时限，立法的欠缺导致法院在财产刑执行方面随意性较大，使检察监督难以切入；其次，虽然《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等法律法规赋予了人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法有实行监督的权力，但是规定比较原则，缺乏具体的操作性。

如对财产刑执行的监督方式、启动程序、监督过程中发现违法情形处理手段等没有进一步明确，导致检察监督难以达到实效。

再次，在司法解释方面缺乏衔接。

最高法院和最高检察院在各自的司法解释中就财产刑的执行监督缺乏统一的规定，使检察监督与法院执行无法有效对接，导致监督渠道不畅。

（二）对财产刑的执行重视不够从近年法院的执行状况看，无论是罚金刑还是没收财产刑，执行后都是上缴国库，因此财产刑执行的受益方是国家，没有具体的利益关系方，不像在刑事附带民事赔偿方面，有具体的权益人作为执行申请人对法院的执行活动进行督促，对其中存在的违法活动提出异议。

财产刑执行监督的问题及对策财产刑执行监督，是刑罚执行监督的重要组成部分，是监所检察的新增重要职能。

近年来检察机关为推进和完善财产刑执行监督采取一系列举措，财产刑执行监督实现了从无到有的突破。

一些地方的检察机关不但在财产刑执行监督方面取得实质性成效，而且积极探索建立健全工作机制，为推进实现财产刑执行监督由弱到强的提升提供了可资借鉴的经验。

但总体而言，财产刑执行监督尚处于起步探索阶段，监督难监督弱的问题还比较突出。

本文主要对财产刑执行监督存在的问题进行分析，并结合当前工作实际，对如何加强和完善财产刑执行监督工作进行思考。

一、财产刑执行监督中的主要问题（一）财产刑执行机构名实不符，职责模糊影响执行监督最高人民法院发布的《关于财产刑执行问题的若干规定》规定：财产刑由第一审人民法院负责裁判执行的机构执行。

负责裁判执行的机构是指法院的执行局（庭），财产刑执行是由审判机关的执行局（庭）负责，这在规定上是明确的。

按照该规定的要求，财产刑的适用与执行分别由刑事审判部门和执行机构负责。

但从司法实践来看，目前财产刑的执行大多沿袭该规定实施前的做法，仍然由负责刑事审判的刑庭来执行，而非负责裁判执行的执行局来执行，一些地方负责裁判执行的机构不负责不参与财产刑的执行，刑事司法领域审执行分离的要求在一些地方的司法实践中并没有得到落实。

为规范财产刑的执行，2014年最高人民法院制订了《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》，比较《关于财产刑执行的若干规定》，令人遗憾的是，该规定并没有进一步明确财产刑执行的负责机构，而是采取了模糊化处理，如其第七条规定“由人民法院执行机构负责执行的刑事裁判涉财产部分，刑事审判部门应当及时移送立案部门审查立案”。

对该规定的理解存有歧义，可以作不同的解释，一是所有的财产刑执行都应移送执行机构执行，二是财产刑执行分属不同的机构，由执行机构负责执行的部分，刑事审判部门应及时移送执行。

这种处模糊化的处理有其现实的考量，那就是非常突出的执行难的问题，但这不利于规范财产刑的执行，不利于审执行分离的落实。

财产刑执行法律监督问题研究摘要：财产刑作为刑罚附加刑的一种，一直以来并未受重视和关注。

人民检察院对刑罚执行的监督也主要集中在主刑上。

但随着经济社会的发展，刑罚轻缓化使人民法院在刑事判决中越来越多的适用财产刑。

规范财产刑执行活动，加强对财产刑的监督是社会各界的司法需求，同时也是检察机关的一项重要工作职能。

本文从财产刑检察监督的现状、难点和解决对策等方面谈起，旨在为财产刑检察监督取得进一步的实效提供一些有益的看法和可行的建议。

关键词：财产执行；法律监督一、对法院财产刑执行监督的现状从2016年最高检开展对法院财产刑的专项检察活动开始，检察机关的财产刑监督工作才逐渐成为刑事执行检察的一项主要职责。

在此之前，大多数法院对财产刑执行这一部分应由检察院予以监督，知之甚少。

尤其是基层检察院对同级人民法院间的监督成效不明显，而刑事一审绝大部分案件又都在基层法院，基层一审、二审案件的执行又都归基层，对基层法院财产刑执行的检察直接决定了财产刑的监督实效。

二、财产刑执行法律监督的依据和必要性2012年，最高人民检察院出台的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第六百五十八条，明确了检察院对法院财产刑执行活动的监督。

最高检出台了对法院财产刑执行的法律文件，但从国家立法层面尚未对此予以明确规定。

财产刑作为我国刑罚体系的重要组成部分，在司法实践中并未完全起到应有的惩罚、震慑作用，功能未得到充分的发挥，大部分的财产刑未能执行到位，极大的破坏了司法的严肃性和权威性，因此，加强对财产刑执行的法律监督十分必要。

法院在执行中主要存的以下几方面的问题，与财产刑监督的现实困难存在着直接的关系：1、人民法院财产刑执行法律规定与现实操作上存在差距。

以基层人民法院为例，现在绝大多数法院在审判时，一般被告人缴纳罚金后，才会判处缓刑，罚金在判决前缴纳到法院指定的罚没款帐户，因此在审判阶段未缴纳或部分缴纳的，才在审判后移送立案庭立执行案件，进入执行程序。

数字检察视野下财产刑执行监督问题探究随着信息技术的快速发展，数字检察已经成为检察工作的重要发展方向。

在财产刑执行监督领域，数字检察的运用对于提高执行效率、确保执行公正具有重要意义。

本文将从数字检察的视角出发，探讨财产刑执行监督中存在的问题及可能的解决路径。

一、数字检察的概念与特点数字检察是指利用大数据、云计算、人工智能等先进技术手段，对检察工作进行智能化、精准化管理和监督。

在财产刑执行监督中，数字检察可以实现对财产刑执行过程的全程跟踪、实时监控和智能分析，从而提高监督效率和质量。

二、财产刑执行监督中存在的问题1. 信息不对称：在财产刑执行过程中，执行机关与被执行人之间存在信息不对称的问题，这使得执行机关难以准确掌握被执行人的财产状况，从而影响执行效果。

2. 执行效率低下：部分地区的财产刑执行效率低下，执行周期过长，给当事人带来不必要的困扰和损失。

3. 监督力度不足：目前，对财产刑执行的监督力度相对较弱，缺乏有效的监督机制和手段，导致执行过程中的违法违规行为得不到及时纠正。

三、数字检察在财产刑执行监督中的应用1. 建立信息共享平台：通过建立信息共享平台，整合执行机关、公安机关、银行等部门的数据资源，实现对被执行人财产状况的全面掌握，提高信息透明度。

2. 优化执行流程：利用大数据分析技术，对财产刑执行过程进行优化，减少不必要的环节，提高执行效率。

3. 加强监督力度：利用技术手段对执行过程进行实时监控，及时发现和纠正执行中的违法违规行为，确保执行公正。

四、面临的挑战与对策1. 数据安全与隐私保护：在运用数字检察进行财产刑执行监督的过程中，必须严格遵守数据安全和隐私保护的法律法规，确保个人信息和商业秘密不被泄露。

2. 技术更新与人才培养：随着技术的不断发展，需要加强对检察人员的培训和教育，提高他们的数字化素养和技能水平，以适应新的工作要求。

3. 制度创新与完善：为了更好地发挥数字检察在财产刑执行监督中的作用，需要不断创新和完善相关制度，为数字检察的实施提供有力的法律保障。