现代化国家治理体系建构路径分析
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国家治理现代化党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,即完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是中国改革目标的拓展和延伸,也指明了未来中国全面深化改革的方向。
国家治理体系和治理能力现代化是一个全新的政治理念,是马克思主义国家理论的重要创新,体现了我们党对社会政治发展规律的新认识。
它的提出不仅丰富了中国现代化的内涵,也是治国理念的重大创新和发展,必将对推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大影响。
鉴于此,本文试图深入探讨国家治理现代化的科学内涵、推进国家治理现代化的意义和实践路径,以期实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,开辟中国特色社会主义更加广阔的前景。
一、准确把握国家治理现代化的科学内涵国家治理,是指“主权国家的执政者及其国家机关(包括行政、立法和司法等机关)为了实现社会发展目标,通过一定的制度安排和体制设置,协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起,共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。
它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。
”[1]国家治理现代化意指国家治理不仅要更加科学、民主与法治,同时也要制度化、规范化与程序化。
国家治理现代化的标志是民主、科学、法治、效率与协调,它应该体现科学、民主、富强、文明与理性等特征。
国家治理现代化包含两个方面:国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。
这两者是相辅相成的。
国家治理体系现代化为国家治理能力现代化奠定制度基础,而国家治理能力现代化为实现国家治理体系现代化的目标提供现实支持。
(一)国家治理体系现代化所谓国家治理体系,就是党领导人民治理国家和社会事务的制度体系。
在中国政治发展和国家治理的特定情境下,国家治理体系现代化的核心内涵包括治理主体多元化、治理体系规范化、治理方式民主化和法治化。
1.治理主体多元化。
国家治理现代化进程中社会治理共同体的生成逻辑与运行机制1.1 社会治理共同体的概念界定及其在国家治理现代化中的地位社会治理共同体这一概念,源于对社会治理理论的深入研究和实践探索。
它强调的是在一个国家或地区内,政府、市场、社会三者在社会治理过程中的互动与协作,形成一个多元主体共同参与的治理网络。
在这个网络中,政府不再扮演唯一的社会治理主体,而是与市场和社会组织共同承担起治理责任,形成一种合作伙伴关系。
社会治理共同体的核心在于“共同”,即多方参与、共同治理。
这一概念在国家治理现代化中占据着重要地位。
社会治理共同体体现了治理理念的现代化。
它摒弃了传统的单一中心治理模式,转向多元共治,更加符合现代社会复杂性、多样性的特点。
社会治理共同体有助于提高治理效率。
通过政府与市场、社会的协作,可以更有效地调动和利用各种资源,形成治理合力。
再次,社会治理共同体强调公众参与,有助于增强政策的透明度和公众的信任度,从而提高政策的执行力和社会的稳定性。
在国家治理现代化进程中,构建社会治理共同体不仅是治理模式创新的需要,也是推动社会和谐发展、实现国家长治久安的重要途径。
深入研究和理解社会治理共同体的生成逻辑与运行机制,对于推动我国国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
这一段落为文章的第一部分,旨在为社会治理共同体的后续讨论奠定基础,并突出其在国家治理现代化中的重要角色。
1.2 研究背景与意义随着全球化进程的不断加深以及信息技术革命带来的社会变革,国家治理正面临前所未有的复杂性和挑战。
我国在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上,愈发重视从传统行政管理向多元主体参与、共建共治共享的社会治理模式转型。
社会治理共同体作为这一新型治理理念的具体体现,旨在通过整合政府、市场、社会、公众等多元力量,形成协同合作、良性互动的治理格局。
近年来,党中央明确提出要构建共建共治共享的社会治理格局,并强调了社会治理共同体建设的重要性。
如何有效构建并完善社会治理共同体,探索其生成逻辑与内在运行机制,尚处于理论与实践相结合的发展阶段。
国家治理体系和治理能力现代化的政治学解读【摘要】现代国家治理体系和治理能力的现代化是政治学领域的重要议题。
本文通过政治学视角分析国家治理体系的内涵与要求,探讨了治理能力现代化的重要性,并提出了国家治理体系现代化路径和治理能力现代化策略。
文章强调了国家治理体系和治理能力的互动关系,指出二者相辅相成,共同推动国家治理体系和治理能力的现代化进程。
在本文阐述了国家治理体系和治理能力现代化的必要性,探讨了政治学对国家治理体系和治理能力现代化的启示,并展望了未来国家治理体系和治理能力的发展。
通过深入的政治学研究,可以为国家治理体系和治理能力的现代化提供理论支持和实践指导。
【关键词】国家治理体系、治理能力现代化、政治学解读、内涵与要求、重要性、现代化路径、策略、互动关系、必要性、启示、发展、展望未来。
1. 引言1.1 引言国家治理体系和治理能力现代化是一个国家发展和稳定的基础。
随着全球化和信息化的发展,国家治理体系和治理能力也需要不断更新和升级。
政治学为我们提供了一种重要的视角,可以帮助我们更好地理解国家治理体系和治理能力现代化的路径和策略。
在这篇文章中,我们将从政治学的角度出发,分析国家治理体系的内涵与要求,探讨治理能力现代化的重要性,讨论政治学视角下的国家治理体系现代化路径和治理能力现代化策略,以及国家治理体系和治理能力的互动关系。
通过对这些问题的深入分析,我们可以更好地认识国家治理体系和治理能力现代化的必要性,以及政治学对国家治理体系和治理能力现代化的启示。
2. 正文2.1 国家治理体系的内涵与要求国家治理体系的内涵与要求涵盖了国家的组织结构、权力运行机制、行政管理体系、社会管理体系等方面。
在现代化的背景下,国家治理体系需要具备以下几个重要要求。
国家治理体系要求建立科学合理的政府组织结构。
政府机构之间的职责、权力、协作关系应明确清晰,避免出现机构之间的重叠和冲突,确保政府运行高效有序。
政府机构应具备相应的专业能力和素质,能够适应复杂多变的社会需求。
国家治理体系和治理能力现代化之实现路径——以我国行政法治的完善为视角党的十八届三中全会立足于党和国家未来发展,全面总结35年改革的宝贵经验,深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化,明确提出全面深化改革的总目标,要“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
”这是我们党从新的历史时期国际国内形势的特点出发,作出的战略决策,是中国版的“治道变革”。
“解决中国各种问题,实现各项既定目标,关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
”[1]党的十八大报告明确指出,法治是治国理政的基本方式。
鉴于此,作为治国理政基本方式的法治亦当是国家治理体系和治理能力现代化的实现路径。
囿于我国的行政法治仍存在一些不容回避的问题,对其进行完善必将助推国家治理体系和治理能力现代化的实现。
一、概念剖析:三个概念之内涵(一)国家治理体系国家治理体系和治理能力是一个国家的制度建设和制度执行力的集中体现。
那么,什么是国家治理体系?有学者认为,国家治理体系指多元治理主体依法履行其角色所规定[1]江必新:“推进国家治理体系和治理能力现代化”,载《光明日报》2013年11月15日。
的治理职能,实现国家安全与发展之目标的有机系统,其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,具体包括强化执政党领导地位,进一步建设人民民主和以法治为基础建立规范的国家治理体系等目标,而依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家治理体系现代化的重要标志。
[2]另有学者认为,国家治理体系是指党领导人民管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
[3]还有学者认为,国家治理体系是指一个国家有效形成秩序的主体、功能、规则、制度、程序与方式方法的总和。
它包括自发秩序的生成体系和组织秩序的生成体系两个基本方面。
国家治理的艺术在于把握好两种秩序生成模式的耦合与平衡,而不可重蹈计划经济年代以组织秩序取代自发秩序导致社会发展僵化的覆辙。
新时代推进国家治理现代化的现实困境与路径选择新时代推进国家治理现代化的现实困境与路径选择摘要:当前,我国处于社会主义现代化建设的新时代。
国家治理现代化是实现中华民族伟大复兴的根本要求和关键保障,但同时也面临着一系列的现实困境。
本文旨在探讨这些困境,并提出一些可行的路径选择,以推进国家治理现代化进程。
1. 强化制度建设的突出挑战制度建设是国家治理现代化的重要基础。
然而,在新时代,我们面临着一系列突出的制度挑战。
首先,我国的制度体系仍然存在一些不适应经济社会发展需求的问题,需要不断进行优化和改革。
其次,多层次的制度体系之间存在不协调和冲突,导致政府部门之间的协同效应不够明显。
再次,一些地方政府在制度执行和落实上存在偏差和失误,需要加强监督和督察。
解决这些挑战的关键是不断加强制度创新和改革。
首先,要坚持以人民为中心的发展思想,加强对制度建设的广泛征求意见和民主参与。
其次,要加强对制度的全面评估和修订,确保其适应经济社会的发展需求。
最后,要加强对地方政府的监督和责任追究,确保制度的有效落实。
2. 推动全方位的治理创新的具体难题治理创新是国家治理现代化的重要手段和途径。
但是在实践中,我们面临着一些具体的难题。
首先,我国的治理体系仍然存在权力过于集中、决策过程不透明等问题,需要加强权力监督和制约。
其次,一些新领域和新问题的出现,给治理创新带来了新的挑战,需要加强相关规划和研究。
再次,信息技术的快速发展,给治理带来了新的机遇和挑战,需要加强信息化建设和管理。
解决这些难题的关键是加强全方位的治理创新。
首先,要加强权力监督和制约,推动权力在阳光下运行,保证权力的公正和廉洁。
其次,要加强对新领域和新问题的研究和规划,建立相关机制和专门团队。
最后,要充分利用信息技术,在治理中实现信息共享和互动,提高治理效能和公众参与度。
3. 加强能力建设的重要挑战能力建设是国家治理现代化的重要保障和条件。
但目前我们面临着一些重要挑战。
马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化【摘要】本文从马克思主义视角出发,探讨了国家治理体系和治理能力的现代化问题。
首先分析了马克思主义对国家治理体系的理论贡献,指出其重视社会制度与经济基础的关系。
其次阐述了马克思主义对国家治理能力的现代化要求,强调了执政者应具备科学决策和全面发展的能力。
随后探讨了马克思主义视角下的国家治理体系创新,强调了制度创新与治理体系协同发展的重要性。
最后总结了马克思主义视角下国家治理现代化的路径,强调了社会主义核心价值观的引领作用。
通过分析马克思主义对国家治理的启示,强调了马克思主义视角下国家治理体系和治理能力现代化的重要性和必然性,为国家治理提供了重要的理论指导。
【关键词】关键词:马克思主义、国家治理体系、治理能力、现代化、理论贡献、要求、创新、启示、路径、重要性、启迪、必然性1. 引言1.1 马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化马克思主义对国家治理体系的理论贡献主要体现在对国家角色和职能的理解上。
马克思主义强调国家是阶级统治的工具,是一种阶级权力的工具,国家的存在和发展受到阶级关系的制约。
要实现国家治理体系的现代化,就需要从根本上改变国家的性质和职能,实现国家服务全体人民的目标。
马克思主义还强调了国家的民主性和人民代表性,在国家治理中,要充分发挥人民群众的主体地位和作用,实现政治体制的民主化和国家权力的合法化。
只有这样,国家才能真正代表人民的利益,实现国家治理体系的现代化。
马克思主义视野下国家治理体系和治理能力的现代化是一项重要而艰巨的任务,需要不断探索和创新,充分发挥马克思主义的理论优势和指导作用,推动国家治理体系和治理能力不断提升,实现国家治理的现代化目标。
2. 正文2.1 马克思主义对国家治理体系的理论贡献在国家治理体系的理论构建方面,马克思主义提供了一种基于阶级斗争和社会发展规律的关于国家本质和功能的解释。
马克思主义认为国家是阶级统治的工具,是为统治阶级服务的机构,这一观点为我们理解国家的本质和作用提供了重要的理论指导。
研究国家治理现代化的历史逻辑、实践路径和时代意义是对中国特色社会主义制度完善和发展的深入认识,是对我国国家治理体系和治理能力现代化实践路径连续性的整体思考,是全面建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代把握。
一、国家治理现代化的历史逻辑我国的治理现代化是在吸收马克思主义国家治理理论的基础上,根据本民族发展历史,借鉴各国治理经验,在革命、建设和改革的具体实践中探索而来,既具备马克思主义国家治理理论的科学性,又具备中国特色社会主义国家治理理念的民族性,还具备后发现代化国家的示范性。
1.中华人民共和国成立初期:全能政府集中管理体制在中华人民共和国成立初期,我国发挥集中力量办大事的优势改变了国家工业空白的状况,逐步解决人民基本的温饱问题,建立起社会主义基本制度。
但是,国家社会各方面的管理以行政命令为主,管理方式相对单一,形成了权力相对集中的经济、政治和社会调控体制,具有显著的全能性特征。
必须辩证地看待全能型政府集中管理体制马克思主义视阈下国家治理现代化的历史逻辑、实践要求和时代意义张翠吉摘要:随着人类社会形态的不断演进与发展,治理成为当代政党和政府获取、巩固与维护政权需要回答的关键议题,是各国思考、规划和建设本国发展道路需要研究的重大议题,也是当代世界反思、总结和探索人类整体命运需要回答的基本议题。
中华人民共和国成立以来,尤其是改革开放40多年以来,我国在社会主义理论和实践方面积累了丰富的治理经验,形成了中国特色社会主义治理理论和方法。
在坚持和发展中国特色社会主义、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中,我国极大地丰富发展了马克思主义的国家治理理论。
关键词:治理现代化;新时代;中国特色社会主义中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:2095-5103(2021)01-0015-05基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“党的十八大以来中国特色社会主义理论新发展研究”(19JJD710005)。
构建中国特色社会主义法治体系的目标与路径一、引言中国特色社会主义法治体系的构建是我国社会主义现代化建设的重要组成部分,也是实现治国理政法治化的必然要求。
本文将从目标和路径两个方面分析中国特色社会主义法治体系的构建。
二、目标中国特色社会主义法治体系的目标是建设社会主义法治国家,确保国家、社会、公民的全面依法治理。
1. 建设法治国家建设法治国家是中国特色社会主义法治体系的核心目标。
这意味着法律在国家治理中的地位得到彻底确立,国家行为严格按照法律规定进行,治理结构合理有效,法律得到全面贯彻和有效执行。
2. 实现国家治理法治化国家治理法治化是中国特色社会主义法治体系的重要目标。
通过建立健全的法治体系,使国家治理更规范、更透明、更可预期、更可依赖,使人民享受公平正义和法律保护,实现国家治理的现代化。
3. 推动社会法治化推动社会法治化是中国特色社会主义法治体系的基本目标之一。
通过加强社会领域的法治建设,构建公平正义的社会秩序,保障公民的合法权益,维护社会安定和谐,实现人民美好生活的追求。
三、路径构建中国特色社会主义法治体系的路径主要包括以下几个方面:1. 加强法律体系建设加强法律体系建设是构建中国特色社会主义法治体系的基础和前提。
包括健全法律体系、完善法律法规、加强立法工作、推动法治理念的普及等。
各级法律体系要根据国家发展需要不断完善,并与时俱进。
2. 建设法治政府建设法治政府是构建中国特色社会主义法治体系的重要环节。
重点包括加强政府法治建设、推进依法行政、推动政府决策全面透明化等。
加强政府官员的法治素养培养,使政府行为在法律框架内运行,提高政府决策的科学性和公信力。
3. 推进司法体制改革推进司法体制改革是构建中国特色社会主义法治体系的重要途径之一。
要加强司法独立、公正、高效的建设,完善人民法院、人民检察院等司法机构的职能和作用,加大对法官、检察官等司法从业人员的培训力度,确保司法权威和公信力。
4. 增强法治宣传教育增强法治宣传教育对于构建中国特色社会主义法治体系至关重要。
现代化国家治理体系建构路径分析作者:张晓伶来源:《法制与社会》2014年第31期摘要《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
把推进国家治理体系和治理能力现代化上升到全面深化改革的总目标高度,对于中国政治发展具有重要意义。
所以,必须依据民主、法治、科学原则,从治理理念、治理机制、治理主体和治理方式四个角度入手构建现代化国家治理体系。
关键词现代化国家治理体系建构作者简介:张晓伶,讲师,中共渠县县委党校,研究方向:政治发展、区域经济、区位经济。
中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2014)11-144-02十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。
一、国家治理体系现代化(一)国家治理与内涵所谓国家治理,是指主权国家的执政者及其国家机关(包括立法、行政和司法等机关)为了实现社会发展目标,通过一定的体制设置和制度安排,协同经济组织、政治组织、社会团体和公民一起,共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。
它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的综合。
从统治到治理,反映了我国政治不断发展、不断进步,同时也反映了新一届中央领导集体的执政思维。
两者之间存在以下区别:第一,权力主体不同,前者的主体较为单一,主要是指政府或其他国家公共权力;治理的主体则是多元的,除了政府外,还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等。
第二,权力的性质不同,统治是强制性的;治理可以是强制的,但更多的是协商的。
第三,权力的来源不同,统治的来源就是强制性的国家法律;治理的来源除了法律之外,还包括各种非国家强制的契约。
(二)国家治理体系与内涵国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
中国国家治理体系具有三个明显的特点:第一,主动性。
国家治理体系是在全面深化改革历史新时期,新一届中央领导集体为推动国家改革持续深入,推动国家、社会的不断发展而主动提出的举措,和西方国家那种被迫应对具有明显的区别。
第二,系统性。
国家治理体系包含不同的治理主体、治理方式、治理领域和治理过程,相互之间相互配合、相互补充、相互促进,并不是一种碎片化的系统,而是一个有机的系统。
第三,广泛性。
(三)国家治理体系现代化与内涵国家治理现代化是新一届中央领导集体面对风云变幻的国际环境和纷繁复杂的国内环境,在全面深化改革历史新时期提出的即农业、工业、国防和科级现代化之后的第五个现代化。
国家治理现代化包括治理体系现代化和治理能力现代化。
国家治理体系现代化是指由国家政治权力系统、社会组织系统、市场经济系统、宪法法律系统、思想文化系统等系统构成的国家治理体系的现代化。
二、现代化国家治理体系建构原则构建现代化国家治理体系必须依据一定的原则进行,要充分注重顶层设计和基层经验的结合,要充分注重全面推进和重点突破的结合,要充分注重变革和稳定的结合。
因此,建构现代化国家治理体系必须遵循三大原则,即民主原则、法治原则、科学原则。
(一)民主原则我国是人民当家作主的国家,所以,国家治理体系的构建一定要坚持民主原则,必须保证人民当家作主的权利和地位。
因此,国家治理体系构建一定要坚持中国特色社会主义制度,坚持人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的政党制度、坚持民族区域自治和基层民主自治制度,充分发扬社会主义民主制度的优越性。
所以,国家治理体系的构建一定要保证民主参与,既发挥政府等公共部门的主导作用,又要保证各类市场主体、社会组织和公民个人的参与。
国家治理体系的构建一定要保证民主监督,治理体系的构建和治理过程要公开透明,巩固治理体系和治理过程的合法性。
(二)法治原则在国家治理系统中,宪法法律系统和思想文化系统居于政治权力系统、市场经济系统和社会组织系统之上。
这不仅反映了国家治理系统的层次性,也反映了法治原则对于构建现代化国家治理系统的重要性。
第一,坚持法治原则就是在建构现代化国家治理体系的过程中要依据宪法和法律的基本要求,充分重视法律法规在国家治理体系中的重要作用,维护法律尊严。
第二,坚持法治原则就是在构建现代化国家治理体系的过程中坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
第三,坚持法治原则就是要加大普法宣传力度,确保普法宣传不流于形式,确保我国公民树立法治观念,掌握基本或一定的法律知识。
(三)科学原则科学原则主要体现在四个方面:第一,现代化国家治理体系的构建必须体现科学合理的精神。
科学合理的国家治理体系是治理发挥作用的前提所在,如果没有科学合理的国家治理体系,治理的作用就无从谈起。
第二,现代化国家治理体系的构建必须符合科学规律,具有科学规划,能够科学运作。
第三,现代化国家治理体系的构建必须运用现代化科技手段。
在信息社会中,用科学的手段、方法等技术手段来推进治理具有重要的作用。
第四,现代化国家治理体系的构建必须依据科学的原则进行评估和改善。
三、构建现代化国家治理体系构建现代化国家治理体系应该从治理理念、治理机制、治理主体和治理方式四个方面入手,要树立治理理念、构建现代化治理机制、完善各类治理主体、转变治理方式。
(一)树立治理理念第一,改变传统的统治思维和管理思维,树立治理理念。
从统治到管理,再从管理到治理反映了中国政治的不断进步和发展。
适应这种进步和发展的现实,就需要我们树立治理理念。
树立治理理念要从中央开始,以地方为根本,从中央领导集体逐步扩展到全体党员干部,最后延伸到普通的社会公民。
第二,树立治理理念要注重考虑中国社会生态价值排序。
从党的十一届三中全会以来,“经济发展”和“社会稳定”一直是居于首要位置的生态价值。
然而,随着改革进入深水区,改革的利益藩篱不断固化,“社会公平”、“公共利益”等社会生态价值应该和“经济发展”、“社会稳定”居于同等地位,甚至更为重要。
所以,树立治理理念必须改变传统的中国社会生态价值排序。
第三,树立治理理念必须依据两个原则,即实事求是原则和科学发展原则;实现六大转变,即集权向共治的转变、人治向法治的转变、管理向服务的转变、权力本位向责任本位的转变、封闭管理向透明治理的转变、政府本位向社会本位的转变;实现治理的和谐发展、稳步发展。
(二)构建治理机制国家治理现代化包括国家治理体系现代化和国家治理能力现代化,但从本质上来说,前者侧重于治理体系的构建,后者侧重于治理主体能力的提高。
两大系统之间相互联系的纽带就是治理机制。
所以,要想实现国家治理现代化,就必须构建科学合理的治理机制。
构建科学合理的治理机制要构建科学合理的政治参与机制。
统治和管理背景下,社会公众只是国家政治生活的被动参与者,统治、管理程序复杂,不公开、不透明,从而衍生了传统执政方式的一系列弊端。
因而,要构建科学合理的政治参与机制,赋予各类市场主体、社会组织和公民个人以权利,把他们都纳入到治理机制的框架中来;构建科学合理的治理机制要构建科学合理的决策监督机制。
统治和管理背景下,精英统治必然限制了各类市场主体、社会组织和公民个人的政治参与热情,他们几乎没有任何的决策权,而且监督权或流于形式,或因为统治、管理的不公开透明而无法实施。
所以,构建科学合理的治理机制必须要构建科学合理的决策监督机制。
构建科学合理的治理机制要构建科学合理的利益表达机制。
近年来,随着我国进入改革深水区,各种深层次矛盾凸显,而传统的利益表达机制显然不能适应这种形势的转变,这才导致了各类群体事件的发生。
因此,必须从利益表达平台和利益表达、沟通渠道三个角度来构建利益表达机制。
(三)完善治理主体严格意义上来讲,治理主体主要包括三种类型,一种是国家层面的治理主体,包括各种政党、政府、国有企业、军队等;一种是社会层面的治理主体,包括各类市场主体、各类社会组织等;最后一种是公民个人,包括不同的种族、不同的社会基层等。
所以,完善治理主要需要从国家、社会和公民个人三个角度入手。
第一,要完善国家层面治理主体。
要完善国家法律制度规范,坚持人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度,构建完善的国家法律法规体系,理顺中国共产党和各民主党派、人大、政府、政协、国有企业、军队之间的关系。
在充分发扬社会主义民主的基础上,实行政治体制改革和行政体制改革,从而规范各类国家治理主体的行为。
第二,要完善社会层面治理主体。
要理顺政党、政府和市场之间的关系,赋予各类社会主体更多的自主权,让市场在资源配置中起决定性作用,充分尊重价值规律。
要理顺政党、政府和社会组织之间的关系,赋予各类社会组织更多的权力,实现某些政府公共服务的社会化,防止政府对社会组织管的过宽、过死。
第三,要完善公民个人治理主体。
要使公民个人树立社会治理的理念,激发公民个人的政治参与热情。
要在不同的社会群体、社会阶层中间实现公平正义,使其能和谐共存,共同发展。
要赋予公民个人更多的权利,保障公民个人知情权、监督权、选举权,使公民的利益能得以表达,参政议政愿望能得到满足。
(四)转变治理方式转变治理方式最重要的是改变传统的权力运行向度。
统治和管理下的权力运行向度是自上而下的,而治理下的权力运行向度是多方向的、互动的。
因此,传统的那种权力运行向度必须被治理下的多方向、互动的运行向度取代。
这就要求国家治理主体能充分尊重,更多采纳社会治理主体和公民治理主体的意见建议,让他们能共同参与到国家治理中来。
转变治理方式还要依据法治原则改变过去那种国家治理主体对各类事物无所不包的局面,保证各类治理主体之间的权责明确,防止各类治理主体之间出现相互越权和缺位的现象,同时保证各类治理主体之间的权力相互作用,共同为国家治理服务。
总之,十八届三中全会提出了国家治理现代化的命题,这既反映了中国政治的发展,也是对当代中国的重大挑战。
我们必须改变传统的统治和管理思维,在民主、法治和科学的原则上,完善国家、社会和公民个人层面上的三类治理主体,构建科学合理的治理机制,转变治理方式,这是构建现代化的国家治理体系的必然路径选择,也是国家治理现代化的题中之义。
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