法律调研报告-国有土地上房屋的征收主体和实施主体

关于我国城市化进程中农村土地征收司法保护的调研报告目录一、调研背景与意义 (2)1.1 城市化进程概述 (3)1.2 农村土地征收问题现状 (3)1.3 司法保护在农村土地征收中的重要性 (5)二、文献综述 (6)2.1 城市化进程中农村土地征收的相关法律法规 (7)2.2 农村土地征收司法保护的案例分析 (8)2.3 国内外关于农村土地征收司法保护的比较研究 (9)三、调研方法与数据来源 (10)3.1 调研方法 (11)3.2 数据来源 (12)3.3 样本选择与调查过程 (13)四、我国城市化进程中农村土地征收的现状分析 (15)4.1 征收程序与补偿标准 (16)4.2 征收过程中存在的问题 (17)4.3 农民权益受损情况 (18)五、农村土地征收司法保护的现状分析 (19)5.1 司法保护的法律依据 (20)5.2 司法实践中存在的问题 (22)5.3 农民通过司法途径维权的情况 (23)六、农村土地征收司法保护的案例分析 (24)6.1 案例一 (26)6.2 案例二 (27)6.3 案例三 (29)七、农村土地征收司法保护的对策与建议 (30)7.1 完善法律法规 (31)7.2 加强司法监督 (32)7.3 提高农民法律意识 (33)7.4 建立健全调解机制 (34)八、结论 (35)8.1 研究结论 (37)8.2 研究局限与展望 (38)一、调研背景与意义随着我国经济的持续发展，城市化进程不断加快，农村土地征收成为推动城市化进程的重要手段。

在土地征收过程中，由于政策不完善、程序不规范、补偿不合理等问题，农民权益受损的情况时有发生，引发了社会广泛关注。

为了维护农民合法权益，促进社会和谐稳定，有必要对我国城市化进程中农村土地征收司法保护进行深入研究。

本调研报告旨在通过对我国城市化进程中农村土地征收司法保护的现状、问题及对策进行分析，为政府、司法机关、社会各界提供有益的参考，推动我国农村土地征收法治化进程。

国有土地上房屋征收与补偿条例第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

解读：本条讲的是立法宗旨。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

解读：本条讲的是适用范围及补偿的基本要求。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

解读：本条讲的是征收与补偿的原则。

该条是新条例的主要亮点之一，民主决策、程序正当、公开透明是民主法治国家的重要体现。

从操作层面看，乱决策、暗箱操作、结果不公开等正是引发拆迁之乱的主要根源，新条例规定了此三项原则，有利于从源头上控制搬迁之乱。

第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

解读：该条讲的是政府及相关部门的职责划分，包含下面几层含义一是征收补偿的工作主体为市、县级人民政府，将《拆迁条例》中赋予房屋拆迁管理部门的行政管理权上收到市、县级人民政府，为新条例第三条所确定的各项原则的实施提供了制度保障。

同时，新条例在文字表述上更为规范，统一使用了“市、县级以上人民政府”的表述方法，而在《拆迁条例》中既使用了“县级以上人民政府”一词，又使用了“市、县人民政府”一词，以致在实践中，对区人民政府（县级）的主体资格及权限产生了较大争议。

二是征收补偿的实施主体为房屋征收部门。

由于各地的机构设置并不完全相同，承担的职责有较大差异，所以新条例授权市、县级人民政府自行确定承担该职责的部门。

三是配合部门的职责。

由于房屋征收与补偿涉及到多个部门，只有这些部门紧密配合，才能保障征收补偿工作的顺利开展。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》学习心得一、概述（一）历史沿革最早的城市拆迁管理条例1991年制定的，2001年国务院通过了新的《城市房屋拆迁管理条例》，并且废止了1991年的条例。

2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行，同时废止了2001年的《城市房屋拆迁管理条例》。

（二）制定依据（条例没有明确）2001年的条例实施后，2002年7月，杭州数百位市民就上书全国人大常委会，要求对条例进行违宪审查。

从此之后，一直有人不断提出对2001年条例的违宪审查。

2004年宪法修正案第二十二条，增加了“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

”2007年10月1日物权法施行，第四十二条第一款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”，第三款：“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿（条例通篇除了最后一条，没有拆迁字样），维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件”。

根据物权法这一规定，征收单位、个人的房屋必须依照法律规定的权限和程序，而条例不是法律。

2007年8月30 日，城市房地产管理法进行修改，增加一条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

具体办法由国务院规定。

”城市房地产管理法的修改实质是授权国务院对征收国有土地上单位和个人的房屋制定具体办法。

（二）制定目的为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

（第一条）（三）原则1、公平补偿原则（第二条）：具体体现在补偿部分，方式是评估。

2、房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

（第三条）民主决策：体现在征收决定的制定过程。

松原市人民政府关于印发松原市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------松原市人民政府关于印发松原市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知松政发〔2020〕14号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：《松原市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

松原市人民政府2020年11月30日松原市国有土地上房屋征收与补偿实施办法第一章总则第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）、《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋及附属物，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条本市市行政区域内（不包括扶余市、前郭县、长岭县、乾安县），国有土地上房屋征收与补偿工作，适用本办法。

第五条市人民政府负责市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，并对县（市）房屋征收工作进行指导监督。

第六条市住房和城乡建设局为市人民政府确定的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门），负责组织实施本市行政区域内的房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门委托市房屋征收经办中心为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，委托事项包括：协助进行调查、登记，协助编制征收补偿方案，协助进行房屋征收与补偿政策的宣传、解释，就征收补偿的具体问题与被征收人协商，协助组织征求意见、听证、论证、公示以及组织对被征收房屋的拆除等。

房屋土地权属调查报告房屋土地权属调查报告随着城市的发展和人口的增长，房屋土地权属问题成为许多人关心的焦点。

在这个快节奏的社会中，房屋土地的所有权和使用权涉及到人们的生活和财产安全。

本文将对房屋土地权属进行调查和分析，以期为读者提供一份全面的报告。

一、调查目的和方法本次调查旨在了解房屋土地权属的现状和相关问题，并为相关各方提供参考和建议。

调查采用了多种方法，包括实地考察、资料收集和访谈等。

通过这些方式，我们对不同地区和不同类型的房屋土地权属进行了全面的了解。

二、房屋土地权属的现状在调查中，我们发现房屋土地权属问题存在一定的复杂性和多样性。

首先，土地的所有权和使用权分属于不同的所有者，这在一定程度上增加了权属纠纷的可能性。

其次，由于历史原因和法律制度的不完善，一些土地的权属归属尚未明确，导致房屋所有者面临不确定性和风险。

三、存在的问题和挑战在调查过程中，我们也发现了一些存在的问题和挑战。

首先，一些房屋土地权属的证明文件不完备或者存在问题，这给权属确认带来了困难。

其次，一些房屋土地的历史记录不完整，导致了权属争议的产生。

此外，由于土地资源的有限性和城市规划的需要，一些房屋土地权属的调整和变更也面临一定的困难。

四、解决方案和建议为了解决房屋土地权属问题，我们提出以下几点建议。

首先，政府应加强土地管理和权属确认的监管力度，确保土地的所有权和使用权得到明确和保护。

其次，建立完善的土地权属登记和备案制度，提供可靠的证明材料，减少权属纠纷的发生。

此外，加强土地规划和城市建设的科学性和合理性，为房屋土地的权属调整和变更提供合法和可行的途径。

五、案例分析在调查中，我们还对一些具体案例进行了分析。

例如，某小区存在一处房屋土地权属不明的问题，导致了多方的争议和纠纷。

通过调查和研究，我们发现该小区的土地权属确实存在问题，但可以通过法律途径和相关证据来解决。

我们建议相关各方积极协商，寻求法律和合同的支持，以确保权属问题得到合理和公正的解决。

房屋征收前期调查情况汇报根据相关文件规定，我单位对于本次房屋征收项目进行了前期调查工作，现将调查情况进行汇报。

一、调查范围。

本次调查范围包括了征收范围内所有房屋及相关土地，共计XX栋建筑物和XX亩土地。

二、调查内容。

1. 房屋及土地现状调查。

我们对每栋建筑物和每块土地进行了详细的调查，包括建筑结构、使用状况、土地性质等方面的情况进行了全面的摸底。

2. 产权情况调查。

针对房屋及土地的产权情况进行了调查，包括所有权、使用权、抵押情况等方面的情况进行了详细了解。

3. 居民意见调查。

我们深入征收范围内的居民，就他们对于征收项目的意见和建议进行了调查，以确保征收工作的顺利进行。

三、调查结果。

1. 房屋及土地现状。

经过调查发现，征收范围内的建筑物大多为老旧房屋，部分存在安全隐患，土地利用率不高，需要进行更新改造。

2. 产权情况。

大部分房屋及土地的产权情况较为清晰，不存在纠纷，但部分存在产权不明确、抵押情况复杂等问题，需要进一步核实。

3. 居民意见。

居民对于征收项目持积极态度，认可政府的征收决定，但也提出了一些合理化建议，希望在征收过程中能够得到妥善安置。

四、下一步工作。

1. 根据调查结果，我们将继续深入分析，制定详细的征收方案，确保征收工作的顺利进行。

2. 进一步核实产权情况，做好产权清理工作，保障征收工作的合法性和规范性。

3. 加强与居民的沟通，听取意见，积极协调解决居民关注的问题，确保征收工作的顺利进行。

以上就是本次房屋征收前期调查情况的汇报，希望能够得到领导的指导和支持，我们将继续努力，确保征收工作的顺利进行。

1.诺贝尔文学奖获得主埃利斯?卡内提的杰作《群众与权力》是一部分析不同族群特征的最具影响力的著作。

该著作从不同角度解剖群众的形象, 首先是按国别、地缘、族群来展开, 并去分析每个国家特殊的文化背景。

由于作者没有从经济层面展开分析, 在国别分析中范围仅限于欧洲, 因此, 本文尝试________。

填入划横线部分最恰当的一句是:A. 从经济层面来谈谈欧洲族群特征研究对我国的启示B. 从文化层面来谈谈特殊文化背景对欧洲族群的影响C. 从文化层面来谈谈欧洲文化背景对日本族群的影响D. 从经济层面来谈谈中国和日本的族群特征及其启示2.对很多作家来说, 最_________的文字, 几乎都是源自早年的乡土经验。

因为一进入旧时的场景, 就温暖, 就自在, 就身边通泰, _________, 有如神助。

相反, 那些凭空想象的创作, 虽然_________, 用尽心力, 还是拘涩凝滞, 不能自由伸展。

依次填入划横线部分最恰当的一项是:A. 成功洋洋洒洒精雕细琢B. 珍贵妙语连珠费尽心机C. 原创文思泉涌处心积虑D. 得意下笔成章绞尽脑汁3.“甲写字楼位于火车站的北侧”表示的是甲写字楼的( )。

A. 环境B. 方位C. 距离D. 朝向标准答案: B解析: 考察方位的概念。

方位是指方向和位置, 例如, 某写字楼位于火车站东南侧。

4.收入分配是一系列社会政治经济政策及其相关制度的结果, 因此, 改革收入分配, 其实质就是改革造成收入分配不公平的社会政治经济政策及其相关制度。

收入分配改革, 从严格意义而言, 并非是“均贫富”的改革, 而是使社会政治经济制度更加靠近公平、公正和正义的改革, 是为全体社会成员提供平等发展机会的政治经济制度, 才有可能形成一个合理的收入分配制度：这段文字主要说明了:A. 收入分配改革的实质B. 收入分配改革的背景C. 什么是真正的社会正D. 什么是合理的收入分配制度5.房地产市场调研报告的核心内容是( )。

做好国有土地上房屋征收与补偿工作的调研与思考国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）和住建部《国有土地上房屋征收评估办法》实施以来，我市高度重视，认真按照房屋征收的法律、法规开展征收工作，始终把依法征收作为立足点，把阳光征收作为出发点，把和谐征收作为落脚点，规范有序地开展了房屋征收工作。

但由于房屋征收与补偿历史背景复杂，住户的思想参差不齐，在一些改造项目中出现了政府热、群众冷的现象。

为了推动征收工作，我局开展了“怎样才能做好国有土地上房屋征收与补偿工作”的专题调研活动。

调研组对我市玉山、德兴、万年、波阳等四个县（市）进行了具体的学习调研。

四地的做法各有千秋，归纳起来，主要在于做好了以下八方面工作。

一、依法征收是做好房屋征收补偿工作的前提严格依照《征收条例》等法律法规开展征收工作，既是维护公共利益、被征收房屋所有权人合法权益的需要，又是顺利开展征收和保护征收从业人员的需要。

故此，以依法征收为主线，严格执行征收条件和程序，有序地实施征收工作尤为重要。

首先要符合六个征收前置条件：1.符合公共利益的需要；2.符合我市国民经济和社会发展规划；3.符合土地利用总体规划；4.符合城市规划；5.符合专项规划； 6.如以保障性安居工程建设、旧城区改建名义申报，则该项目应当纳入市国民经济和社会发展年度计划。

其次，征收程序要不含糊：征收申报、初步审定、调查登记、拟定方案、组织论证、征求意见、公布修改情况、组织听证、风险评估、作出决定、发布公告、通知停办手续一步也不能少。

再次，补偿程序要到位：确定评估机构、签订评估合同、提出分户价格、公示评估结果、提供评估报告、复核评估报告、组织技术鉴定、订立补偿协议、作出补偿决定、申请强制执行、公布补偿情况、公布审计结果每个环节都要到位。

二、解释到位是做好房屋征收补偿工作的桥梁《征收条例》实施后，各地积极派员参加住建部和住建厅组织的培训。

同时，借助广播、电视、报纸、网络等媒体；采取横幅、板报、政策解答等形式，广泛宣传《征收条例》的相关规定，解释征收与拆迁的不同之处，让广大群众理解《征收条例》的新规定，支持政府的房屋征收工作，服务我市工业化、城镇化建设，取得了良好的效果。

征地调研报告
《征地调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在了解征地过程中的各项情况，包括被征地农户的意见、政府的征地政策执行情况、土地使用补偿等方面的情况，以便为征地工作提供参考和改进建议。

二、调研方法
1. 实地走访：调研人员分赴各地，实地走访被征地农户及相关部门，进行访谈和观察。

2. 调研问卷：通过面对面访谈和问卷调查，收集被征地农户的意见和建议。

3. 文件资料收集：收集相关政策文件、土地征收合同、土地使用补偿协议等资料，进行归纳和分析。

三、调研结果
1. 被征地农户的意见：大部分被征地农户对政府的征地政策和土地使用补偿表示满意，认为政府在征地过程中给予了充分的补偿和安置，但也有一部分农户反映补偿金额不足，希望政府能够给予更多的关注和帮助。

2. 政府的征地政策执行情况：大部分地方政府在征地政策的执行过程中都较为规范，但也有一些地方存在一些不足之处，比如征地赔偿标准执行不一、征地用途不合理等问题。

3. 土地使用补偿情况：大部分地方政府在土地使用补偿方面都比较注重，保证了被征地农户的合法权益，但也有一些地方存在拖欠补偿款项的情况。

四、改进建议
1. 加强政府对征地政策的宣传，让农民充分了解自己的权益和义务。

2. 完善补偿标准和流程，确保农户的合法权益得到保障。

3. 加大对被征地农户的关怀力度，做好心理疏导和安置工作。

五、结论
本次调研发现，在征地过程中，大部分地方政府都在尽可能地保障了农民的合法权益，但也存在一些不足之处。

因此，我们建议政府在征地工作中加强宣传和政策执行，确保农民的利益得到充分保障。