中国2017年生均教育经费支出统计(地方中等职业学校)

安徽省中等职业教育综合发展水平评价与分析摘要：基于2017年全国截面数据，运用主成分分析法得到31个省份中等职业教育综合发展指数，对综合发展水平和单项指标进行差异比较分析，结果发现安徽省中等职业教育综合发展水平在全国排第23名，排名靠后，未达全国平均水平。

单项指标方面，除了招生普职比、在校生普职比和专任教师本科学历比例表现优秀，排名分别是第1、2和2名。

毕业生中获得职业资格证书比例排名第6，生均校舍建筑面积排名第8，表现良好。

其余各项指标排名居全国下游水平。

关键词：中等职业教育综合发展水平安徽省主成分分析引言：2019年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，提出提高中等职业教育发展水平，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础。

中等职业教育与区域经济发展联系紧密，对于促进区域经济的发展，助力贫困地区脱贫攻坚有重要意义。

已有对中等职业教育发展水平的研究，多是通过建构中等职业教育指标体系，对各级指标进行赋权，合成得出中等职业教育发展水平的评价分析。

[1,2]本文采用主成分分析法，对中等职业教育综合发展水平进行研究。

同时安徽省中等职业教育综合发展水平及发展状况进行省际比较分析的研究也较少。

因此科学地测度安徽省中等职业教育综合发展水平，揭示区域中等职业教育发展状况与省级差异，为提升安徽省中职教育发展水平的治理实践提供客观、有效信息具有十分重要的意义。

二、研究方法（一）数据来源本文所使用的数据主要来源于教育部发展规划司编纂的《中国教育统计年鉴》。

其中，中等职业教育生均教育经费、生均一般公共预算教育事业费支出均来自于教育部财务司编订的《中国教育经费统计年鉴》。

其他有关中等职业教育发展水平的评价指标均由《中国教育统计年鉴》相关指标计算而来。

（二）评价指标考虑数据的可得性、客观性与权威性，选取了与中等职业教育发展密切相关12项的评价指标。

为全面客观地反映我国各省份中等职业教育综合发展水平，本文参照已有测度职业教育发展水平的采用的指标，从普职结构、教育投入、教学条件、师资力量、培养成效五个维度，构建了我国中等职业教育发展指数的指标体系。

郑州市中等职业教育生均公用经费标准研究靳梦璐（郑州师范学院，河南郑州450000）摘要：要确保中等职业教育事业高质量、有特色发展，必须有坚实的经费投入作后盾。

生均经费既是中等职业学校正常运转的重要保障，也是衡量职业教育均衡发展状况的重要指标，体现着多重政策意义叫本文根据郑州市的具体情况，与其他省市中职学校生均公用经费情况作对比分析，来探究郑州市中等职业教育生均公用经费的合理性并提出相应建议。

关键词：中等职业学校；生均公用经费；郑州市引言新中国成立以来，中等职业教育历经70多年的风雨变革。

在这70多年中，中等职业教育从大多数人的“理想教育”成了今天绝大多数人的“被迫选择”。

70多年的沧桑巨变，让昔日的“教育之星”变成今日的“教育之肋”。

中等职业教育发展的核心要素是办学质量，只有提升中职学校的办学综合实力，满足社会发展对于中职学生的需求以及中职学生个体的职业生涯发展需要，才能保持中等职业教育可持续发展的生命力。

而中等职业学校生均公用经费的保障是职业教育发展的物质基础和先决条件，更是中等职业教育可持续发展的基础。

一、郑州市中职学校教育经费投入现状郑州市二七、中原、惠济、航空港区各有1所职业学校，在校师生数量都比较少，5个县（市）区和2个省直管县的职业教育发展情况类似，学校数量都为2-3所，在校学生数量和在编教师规模差别也不大，其中荥阳和中牟的职业教育学校在校生人数、在编教师人数最多，相对来说规模较大。

表12048年郑州市各县（市）区属中职学校、普通高中生均公用经费标准中职学校生均公用经费标准（单位：元）普通高中生均公用经费标准（单位：元）郑州市本级21003144二七21001500金水--中原--1919管城--2200上街--2000惠济3601119郑东新区--3560航空港区---高新--3140经开----荥阳5102324新郑21002500登封—1300新密5001200巩义10002300中牟21002200从2013年起，郑州市本级财政对市属学校生均公用经费补贴标准参照每生每年2100元，普通高中生均公用拨款标准从2014年达到3144元，高于中职学校标准100涂元。

中等职业学校教育经费缺乏成因及解决对策中等职业教育是我国教育的重要组成局部，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会开展的重要根底。

中等职业学校培养与我国社会主义现代化建立要求相适应，德、智、体、美全面开展，具有综合职业能力，在生产、效劳一线工作的高素质劳动者和技能型人才。

但现阶段，中等职业教育的根底仍较为薄弱，经费保障缺乏等问题制约着中等职业教育的开展。

一、中等职业教育财政投入现状近年来，我国把职业教育作为教育开展的重点而大力推行。

由于采取一系列鼓励措施，中国中等职业教育在过去几年中取得重大开展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了构造调整的战略意图。

2021 年，中国中等职业教育招生810 万，2021 年将实现招生860 万，超过普通高中招生人数。

但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，我国中等职业教育投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模的开展，造成中等职业学校办学经费紧缺。

2004 年，中等职业学校生均教学仪器设备值为2121 元，比2003年下降38%。

很多职业学校甚至不具备举办职业教育的根本条件，全国14000多所各类中等职业学校，能够到达根本办学条件的缺乏一半。

很多学校虽然挂了职业学校的牌子，但是实验、实训条件非常差，难以适应新技术、新设备、新工艺以及产业构造调整所提出的对劳动者技能的新需求。

从1998年至2002年全国落实中等职业技术教育经费“三个增长" 情况，可以看出我国教育经费总量虽呈逐年上升趋势，但只略高于财政收入增长水平，2002年还一度低于财政收入增长水平；职业学校生均预算内教育经费逐年上升，但生均预算内公用经费虽有个别年份有所增长但总体却呈下降趋势(1997年为240 . 43元)。

如果再进展横向比拟，近几年是我国中等职业教育的快速开展期，而经费投入比例应当与规模的扩X相协调，否那么会出现经费缺乏的状况，进而影响中等职业教育的XX开展。

我国中等职业教育经费投入的演化趋势与区域差异研究作者：***来源：《现代职业教育》2022年第31期[摘要] 中等职业教育经费是其发展的重要物质基础。

分析教育统计数据发现：2005—2019年，中等职业教育经费投入呈现上升趋势，但在全国教育经费中占比呈现下降趋势;在经费结构方面，财政性教育经费和事业收入占绝大部分，社会资金投入严重不足;我国各省份中等职业教育经费投入均呈现上升态势，但生均经费支出的不平衡程度逐渐加深;在各区域内部，中部地区各省份的差异性最小，东部地区最大;在各区域之间，东部地区生均经费支出最高，而中部地区最少。

未来应增加中等职业学校经费投入，建立符合区域经济和教育发展状况的经费投入体系;优化中职学校经费投入结构，鼓励企业和其他社会力量积极参与投资和办学;加强教育经费的监督机制建设，有效监测经费落实和使用情况，切实提高经费的使用效益。

[关键词] 中等职业教育;教育经费投入;演化趋势;区域差异[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）31-0133-03中等职业教育经费投入总量提升和投入分配合理是推动职业教育高质量发展、提高人才培养质量与适切性的重要推动力。

但是，当前中等职业教育的经费投入与职业教育的发展需要之间仍存在一定差距。

因此，本文通过对2005—2019年全国各区域中等职业教育经费投入相关数据进行分析（本文所用数据均来源于《中国教育统计年鉴》《中国教育经费统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》），并在此基础上进一步提出相应的改进路径与建议。

一、我国中等职业教育经费投入的总体演化趋势（一）中等职业学校经费总投入情况分析自2005年以来，我国逐年加大对教育和职业教育的经费投入力度，经费投入逐年上升。

2005年至2019年，全国教育经费总投入由8419亿元上升至50178亿元，年均增幅为13.60%，其中財政性教育经费由5161亿元上升至31396亿元，年均增幅为13.77%;中等职业学校经费总投入由569亿元上升至1907亿元，年均增幅仅为9.02%。

中国教育经费统计数据库指标解释一、学校基本情况1、各类学校的教职工数：划分以工资关系为准。

（1）年末教职工数：指当年12月31日在册的公、民办教职工数。

其中，教师指从事教学工作的人员；公办教职工指在学校或教育事业单位工作的在编固定教职工数，包括经批准招收的合同制工；民办教职工指由县以上教育行政部门批准录用，并由国家教育事业费开支工资或给予补助费的人数。

对于临时工、代职代课教职工、大集体人员、领退职退休补差的人员、停薪留职人员等不计算在内。

（2）年平均教职工数：采用间隔相等的序时平均数公式计算。

2、年末离退休人数：指在学校或教育事业单位领取离退休金的离退休人员。

3、学生数：指上级教育计划主管部门下达的招生计划并具有学籍的全部学生数，包括本专科生、研究生、函授夜大学生、来华留学生、国家统招生、自费生、委培生。

不包括各种培训班学生数。

（1）博士生、硕士生、函授夜大学生、来华留学生按折算数填报：博士生一个折三个，硕士生一个折两个，函授夜大生三个折一个，来华留学生一个折两点五个（四舍五入）。

（2）成人中等学校学生：包括独立设置教师进修学校的短期培训和函授的学生数。

（3）幼儿园在园人数：指由教育部门举办的并由“教育事业费”开支的人数（包括小学附设的幼儿班和学前班人数）。

（4）年末在校学生数：指当年12月31日的在册人数。

（5）年平均学生数：采用间隔不相等的序时平均数公式计算。

4、年末校舍面积：按当年末12月31日实际数填报。

5、年末固定资产总值：包括校舍和设备等财产，为会计报表固定资产科目的期末数。

其中，房屋和建筑物、专用设备按固定资产六大分类中的房屋和建筑物、专用设备分类。

6、本年改造危房面积：指危险房屋无维修价值予以拆除并已改建的房屋面积和危房经过维修加固后，已将险情彻底排除，房屋完好，能正常使用的房屋面积。

改建的危房面积指已竣工并经验收合格当年交付使用的面积。

7、本年改造危房金额：指在本年度内的各项经费实际支出数中用于危房改建和危房维修加固并已排除险情所支出的全部金额。

全国教育经费统计报表填表说明及指标解释教育部财务司二ΟΟ七年十一月第一章全国教育经费统计基层报表填报说明一、统计目的为了准确、及时、全面地反映全国教育经费投入及使用情况, 为国家和地方政府编制教育发展规划、制定教育政策提供重要决策参考依据，依法保障教育经费的投入，加强教育经费管理，特制定全国教育经费统计报表基层表式，供全国各级各类学校、教育事业单位和省(自治区、直辖市) 、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)教育行政部门填报。

二、统计范围本表统计范围包括：1、凡列入财政部制定的《政府收支分类科目》中第205类“教育支出”科目的：教育部门办各级各类学校、幼儿园、教育事业单位和其他部门办各级各类学校，教育行政部门。

2、国有及国有控股企业举办的普通高等学校、中等专业学校、职业高中、技工学校、普通中学、十二年一贯制学校、九年一贯制学校、普通小学和经过教育主管部门批准承认学历的成人高校、成人中等专业学校、成人中学、成人小学等。

3、由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的，经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批的普通高等学校（含按新机制和模式举办的独立学院）、职业高中、普通中学、十二年一贯制学校、九年一贯制学校、普通小学、特殊教育学校等；或经县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案的中等专业学校、技工学校等。

说明：本套报表中央所属各级各类学校、事业单位按照属地统计的原则进行填报。

三、统计时间统计时间：1月1日至12月31日四、代码说明（一）地区代码地区代码由八位阿拉伯数字组成，其中前六位采用国家统计局颁布的统一标准行政区划代码，后两位为自编码。

解释如下：第一、第二位为省、自治区、直辖市标识。

第三、第四位为地(市、州、盟)标识。

第五、第六位为县 (市、区、旗)标识。

第七、第八位为乡、镇标识。

由县级教育行政部门从01开始自行顺序编写。

2017年高职院校年生均财政拨款12000元2017年高职院校年生均财政拨款12000元财政部：2017年高职院校年生均财政拨款12000元为促进高等职业教育改革发展，整体提高高等职业院校经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，财政部、教育部就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见。

意见要求发挥财政资金的激励导向作用，建立完善高职院校生均拨款制度要与深化校企合作等制度改革创新相结合，形成激励相容、奖优扶优的机制，促进高职院校面向市场、面向就业改革创新人才培养模式，提高人才培养质量。

意见提出，2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元。

年生均财政拨款水平是指政府收支分类科目 2050305高等职业教育中，地方财政通过一般公共预算安排用于支持高职院校发展的经费，按全日制高等职业学历教育在校生人数折算的平均水平，包括基本支出和项目支出。

中央财政统一以省份为单位考核，不要求对辖区内高职院校平均安排。

财教〔2016〕352号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、教育厅，新疆生产建设兵团财务局、教育局：根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》有关精神，为促进高等职业教育改革发展，整体提高高等职业院校经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，现就建立完善以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度提出如下意见：一、意义和原则意义高职教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要职责。

近年来，通过各级政府和有关方面的共同努力，我国高职教育经费投入总量持续增长，推动了高职教育事业实现快速发展，培养了大批高素质技能型人才，为实现高等教育大众化和推进我国经济社会发展做出了重要贡献。

但是，由于多种原因，目前高职教育投入仍然不同程度地存在一些突出问题：多渠道筹措经费和财政生均拨款稳定投入机制还不够健全，高职院校总体投入水平仍然偏低，区域间差异较大;财政投入激励高职院校改革的导向作用不够明显;高职教育经费绩效管理基础薄弱，等等。

６当今世界，新一轮工业革命和产业变革迅猛开展，全球科技创新速度明显加快，并以前所未有的广度和深度改变着产业发展模式，各行各业向价值链高端迈进，对技术技能人才的要求不断提高，因此，提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，成为促进我国经济社会持续发展和提高国家竞争力的紧迫任务。

2020年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的收官之年，是贯彻党的十九届五中全会精神、谋划“十四五”发展和2035远景目标的启动之年，还是中国职业教育进入提质培优的关键阶段。

为确保圆满收官，与“十四五”规划做好衔接，课题组全面梳理《教育规划纲要》中涉及职业教育的各项工作，总结十年间取得的主要成就、存在的问题，并面向“十四五”规划提出我国职业教育高质量发展的若干对策建议。

一、主要成就十年间，以习近平同志为核心的党中央始终把职业教育摆在教育改革创新与经济社会发展中更加突出的位置，推动职业教育高质量发展。

特别是党的十八大以来出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《关于深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》等一系列政策文件，有力推动了职业教育快速发展。

（一）培养数以亿计毕业生，为建设人力资源强国作出贡献作者简介孙诚（1961- ），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长，博士，研究员，研究方向：职业教育，人力资源开发与终身教育（北京，100088）；聂伟，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所通讯作者宗诚（1982- ），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所博士后，南京大学教育博士，研究方向：教育管理，教育信息化（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009 ），主持人：孙诚我国职业教育发展的成就、问题与对策建议——《教育规划纲要》十年回顾与展望孙诚　宗诚　聂伟摘　要　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。