有关企业所得税若干问题的思考

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( ) 收 优 惠政 策 不 同 , 资 企 业 享 受 更 优 惠 的 政 策 。 1税 外 涉 外 税 收 优 惠 政 策 包 括 对 某 些 特 定 地 区 、 业 的 外 资 企 业 降 产 低 所得 税 税 率 , 对新 办 企 业 、 口创 汇 企 业 、 新 技 术 企 业 等 出 高
以下几个方 面: 1 内 外 资 企 业 所 得 税 制 度 不 统 一 , 实 际执 行 过 程 中存 . 在
在 以下 问题 :
整 体 性 与统 一 性 , 时 由 于 地 方 保 护 主 义 的 存 在 , 法 的 严 同 执
肃性被弱化。
我 国 吸 引 外 资 的 目的在 于 引进 资 金 和 先 进 技 术 ,发 展 我 国 的 基 础 产 业 和瓶 颈 产 业 。而 给 予 外 资 企 业 超 国 民 的 税 收待
外 资企 业 的 优 惠 政 策 主要 体 现 为 地 域 性 的 优 惠 政 策 , “ 按 经 济 特 区— — 沿 海 经 济 开 发 区— — 内地 一 般 地 区 ” 低 到 高 设 从 计 梯 级 税 率 (5 2 %、0 , 济 特 区 中 最 低 税 率 为 1%, 1%、4 3 %)经 0 而 且 特 别 优 惠地 区 主要 集 中在 沿 海 地 区。 我 国 经 济 的 发 展 由 于 历 史 、 理 等 原 因 已 存在 很 大 的东 西地 域 差 距 , 种歧 视性 地 这 的 地 域性 优 惠政 策 将 进 一 步 加 剧 地 区 间 的 不 公平 竞 争 ,使 经 济 发 展更 加 不 平 衡 。 我 国体 制 正 处 在 经 济 转 型 的 关键 时期 ,面 临着 转 变 经 济
际情 况 , 出了 完善 我 国企 业 所 得 税 制 度 的 具 体 建 议 。 提
【 关键 词 】 企 业所 得 税

制 度 比较 完善
相 比 , 具 有 层 次多 、 其 内容 杂 的 特 点 。 涉外 税 收 优 惠 政 策 缺 乏

我 国 现 行 企 业所 得 税 制度 存在 的 问题
遇 并 未 达 到 以上 目的 。 主要 表现 为 两 个 方 面 : 外 商投 资企 其 ① 业 产 业 结 构不 尽 合理 , 进外 资 的总 体 质 量 偏 低 。 资类 企 业 引 投
绝 大 部分 为劳 动 密 集 型 企 业 , 术 密 集 型 、 技 资本 密 集 型企 业 所
占 比重 较 小 。 加 剧 了地 区 之 间 经 济 发 展 的 不 平 衡 。 国 对 ② 我
管 理 , 括 明 确 内部 职 责 划 分 , 立 项 目评 审 主 审 责 任 制 度 、 包 建 内部 稽 核 制 度 , 格 文 档 管 理 、 文 运 转 、 密 与 廉 政 建 设 、 严 公 保 检查监督等 , 以利 于 财 政 投 资 评 审 的顺 利 进 行 。 从 评 审 工 作 的最 终 目的 看 , 政 投 资 评 审 不应 只 强 调 单 财 个 项 目的 审 减 额 。 个 农 业 基 础 设 施 项 目尤 其 是 重 大 建 设项 一 目 , 仅 包 括 经 济 效 益 , 包 括 生 态 效 益 和 社 会 效 益 。 在 全 不 还 要 面 权 衡 利 弊 得 失 的 基 础 上 ,科 学 地 评 估 项 目的综 合 效 益 。 只 有 这 样 , 能 充 分 发 挥 财 政 投 资 评 审 的监 督 作 用 , 正 提 高 才 真 财政支农资金的投入效益。
2 0世 纪 8 0年 代 以 来 , 适 应 改革 开放 的需 要 , 国按 不 为 我 同 的 资 金 来 源 和所 有 制 性 质 分 别 立 法 , 行 不 同 的 企 业 所 得 实 税 制 度 。94年 税 制 改革 后 , 国形 成 了分别 适 用 于 内外 资 企 19 我 业 的 两 套 所 得 税 制 度 。 在 当 时 是 必 要 的 . 对 于 吸 引 外 商 这 其 投 资 、 进 经 济 发 展 起 到 了积 极 作 用 。 是 也 应 该 看 到 , 行 促 但 实 内外 有 别 的两 套 所 得 税 制 度 使 企业 所 得 税 征 管 成 本 加 大 、 征 管 效 率 降 低 。 着 现 代 企 业 制 度 的 逐 步 建 立 , 国 企 业 所 得 随 我 脱制 度 已不能 适 应 形 势 发 展 的 需 要 , 在 的 缺 陷 主 要 表 现 在 存
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口 ・ 税 问题 的思考

浙 江 义乌金桥 税 务师 事务 所有 限责任 公 司 刘生 明
【 要 】 本 文 在 阐述 新 形 势 下 我 国企 业 所 得税 出现 的诸 如 内外 税 制 不 统 一 、 同企 业 享 受 不 同国 民待 遇 、 业 所 得 税 摘 不 企 制 度 对投 资 需 求 的 遏 制 以及 征 管 成 本 高 、 率 低 等 问 题 的 基 础 上 , 过 企 业 所 得 税 制 度 的 国 际比 较 。 合 现 阶 段 我 国的 实 效 通 结
制 度 的 情 况 及 其 财 政 收 支情 况 进 行 监 督 检 查 。 在 内 部 监 督 的
内容 和 对 象 上 , 当既 能 覆 盖 全 面 , 能 突 出重 点 , 好 主 要 应 又 抓
实 行 税 收定 期 减 免 以 及 再 投 资 退 税 , 外 资 企 业 免 征 投 资 方 对 向 调节 税 和 耕 地 占用 税 等 。 与 内 资 企 业 所 享 受 的 优 惠 政 策
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