最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定(2019年修正)-国家规范性文件

人民法院行政审判庭审操作规范为了规范我院行政审判工作，依照有关法律规定及我院行政审判改革的有关文件精神，特制定本规范。

收到立案庭转来的案件材料后，应及时登记收案，将案卷交承办法官。

当事人增加、变更诉讼请求的，应当在举证期限届满前提出。

当事人在举证期限届满前提出申请变更诉讼请求的，人民法院应重新指定举证期限并发出通知书，通知书应送达双方当事人，也可以口头方式告知双方当事人，由当事人签字。

人民法院对属于最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第十五条规定形式的审理案件需要的证据，依职权调查采集。

当事人在举证期限届满前7 日提出证据保全申请的，人民法院应当通知申请人提供担保，通知书应送达申请人，也可以口头通知申请人并记大笔录，由申请人签名。

对当事人提出的证据保全，人民法院应当按照《民事诉讼法》第七十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十三条的规定进行了审查。

符合法定条件的，人民法院应作出证据保全的民事裁定，并送达申请人以及所涉及的各方当事人或者相关第三人。

不符合法定条件的，应作出驳回证据保全申请通知书并送达申请人签字。

用简易程序审理案件;依照最高法院《关于合用简易程序审埋民事案件的若干规定》关于审理前准备的规定进行。

一、豫备庭操作规范根据案件的实际需要，法庭可以在开庭前召开豫备庭。

案情简单不需要召开豫备庭的，法庭组织当事人交换证据或者以送达的方式进行证据交换。

豫备庭由审判长或者审判长指定的法官、法官助理主持。

决定召开豫备庭的，应当于开庭前三日通知当事人及其他诉讼参预人。

为了避免诉累和减轻当事人差旅费用负担，豫备庭和正式开庭可以连接进行。

豫备庭庭审程序和操作规范如下：1、庭前准备工作。

(1)书记员检查诉讼参加人出席的情况，核对其身份。

(2)书记员确认证人、鉴定人、勘验人、检查人、专家出庭情况和核对其身份，并请其退席，等候传唤。

(3)主持人入席后，经确认诉讼参加人身份无异后，宣布开庭。

2、组织当事人陈述。

于涛与安海岗等民间借贷纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】北京市第一中级人民法院【审理法院】北京市第一中级人民法院【审结日期】2022.02.15【案件字号】(2021)京01民终9745号【审理程序】二审【审理法官】李国强张琦柳适思【审理法官】李国强张琦柳适思【文书类型】判决书【当事人】于涛;高华娟;安海岗【当事人】于涛高华娟安海岗【当事人-个人】于涛高华娟安海岗【代理律师/律所】田毅北京市京师律师事务所;姜继国河北榆州律师事务所【代理律师/律所】田毅北京市京师律师事务所姜继国河北榆州律师事务所【代理律师】田毅姜继国【代理律所】北京市京师律师事务所河北榆州律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】于涛【被告】高华娟;安海岗【本院观点】根据当事人的诉辩主张，本案二审的争议焦点在于以下两点：其一，一审法院审判程序是否错误，审理期限是否超过法定审限，一审法院对证人及其证言的处理是否程序违法。

【权责关键词】恶意串通撤销代理合同不可抗力证人证言证据不足举证时限新证据关联性质证诉讼请求反诉开庭审理维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，一审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据当事人的诉辩主张，本案二审的争议焦点在于以下两点：其一，一审法院审判程序是否错误，审理期限是否超过法定审限，一审法院对证人及其证言的处理是否程序违法。

其二，于涛与高华娟、安海岗之间是否为民间借贷法律关系。

关于争议焦点一，就于涛的上诉请求和理由分述如下：其一，本案是否超过审限的问题，本案中，各方均在第一次开庭审理过程中申请庭后调解，一审法院在本次庭审及之后谈话中两次释明调解期间不计入审限，且明示了不计入审限的期间，各方对此均无异议。

本案存在各方当事人调解期间扣除审限的事由，于涛主张本案已超过审限，依据不足，本院不予支持。

中共嘉峪关市委办公室、嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市贯彻落实文章属性•【制定机关】中共嘉峪关市委办公室,嘉峪关市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.15•【字号】嘉办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文中共嘉峪关市委办公室、嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市贯彻落实<全面优化营商环境的若干措施>的实施方案》的通知嘉峪关市贯彻落实《关于全面优化营商环境的若干措施》的实施方案为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于优化营商环境的决策部署，切实做好“放管服”改革提质提标工作，着力打通产业发展、项目落地、政策落实等堵点难点，进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展，根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅〈关于全面优化营商环境的若干措施〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、紧盯核心指标，提质提标（一）推进企业开办流程优化。

全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报，申请人可在网上自主申报名称。

推行住所（经营场所）申报登记承诺。

坚持线下与线上相结合的原则，推行全程“网上办”+“大厅办”，整合登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户等环节，完善政务大厅服务功能，依托企业开办“一网通办”服务平台，推动实现线下大厅“一窗通办”。

到2023年年底前全流程企业开办时间不超过2.5天。

（责任单位：市市场监管局；配合单位：市政务服务管理局、市人社局、市税务局、市公安局、市公积金中心、市政府金融办）（二）提高工程建设项目审批效率。

健全工程建设项目联审机制，实现行政审批、备案、评估评审、中介服务等事项线上办理。

加快工程建设项目审批系统与投资项目在线审批监管平台等既有系统互通。

按照国家、省上相关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

最高人民法院对十三届全国人大三次会议第6809号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2020.08.28•【分类】其他正文对十三届全国人大三次会议第6809号建议的答复您提出的《关于明确合同协调标准以缓解中小企业疫后纠纷解决难的建议》收悉，现答复如下：这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对经济社会造成较大冲击，对民商事活动造成较大影响。

自疫情发生以来，最高人民法院党组和周强院长非常重视涉疫案件的审判执行工作，多次召开会议安排部署研究指导工作。

2020年2月，下发《关于认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神切实做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间审判执行工作的通知》。

2020年4月，发布《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》，专门就涉疫情民事案件中的一些问题进行明确。

此后，又发布《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（三）》（以下统称为《意见》），有力指导涉疫情案件审判执行工作的顺利开展。

在三个《意见》的起草过程中，我们根据调研情况，充分考虑您建议中所提及的“普遍性不可抗力因素的产生往往伴随着大量合同下的不能履行，不仅对合同相对方会产生巨大的经济损失，对合同履行方也会造成不可预估的创伤。

尤其是对中小企业，不可抗力不仅影响企业资源的调配，也造成企业成本不可预估性流失”等现实状况，严格界定“不可抗力”的适用范围及适用规则，明确对于受疫情或者疫情防控及应急处置措施直接影响产生的民事案件，可以适用《中华人民共和国民法总则》第180条、《中华人民共和国合同法》第117条和第118条、《中华人民共和国侵权责任法》第29条等关于不可抗力的规定，并按照诚实信用原则和公平原则处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2019.11.08•【文号】法〔2019〕254号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知法〔2019〕254号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：《全国法院民商事审判工作会议纪要》（以下简称《会议纪要》）已于2019年9月11日经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会第319次会议原则通过。

为便于进一步学习领会和正确适用《会议纪要》，特作如下通知：一、充分认识《会议纪要》出台的意义《会议纪要》针对民商事审判中的前沿疑难争议问题，在广泛征求各方面意见的基础上，经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会讨论决定。

《会议纪要》的出台，对统一裁判思路，规范法官自由裁量权，增强民商事审判的公开性、透明度以及可预期性，提高司法公信力具有重要意义。

各级人民法院要正确把握和理解适用《会议纪要》的精神实质和基本内容。

二、及时组织学习培训为使各级人民法院尽快准确理解掌握《会议纪要》的内涵，在案件审理中正确理解适用，各级人民法院要在妥善处理好工学关系的前提下，通过多种形式组织学习培训，做好宣传工作。

三、准确把握《会议纪要》的应用范围纪要不是司法解释，不能作为裁判依据进行援引。

《会议纪要》发布后，人民法院尚未审结的一审、二审案件，在裁判文书“本院认为”部分具体分析法律适用的理由时，可以根据《会议纪要》的相关规定进行说理。

对于适用中存在的问题,请层报最高人民法院。

最高人民法院2019年11月8日全国法院民商事审判工作会议纪要目录引言一、关于民法总则适用的法律衔接二、关于公司纠纷案件的审理三、关于合同纠纷案件的审理四、关于担保纠纷案件的审理五、关于金融消费者权益保护纠纷案件的审理六、关于证券纠纷案件的审理七、关于营业信托纠纷案件的审理八、关于财产保险合同纠纷案件的审理九、关于票据纠纷案件的审理十、关于破产纠纷案件的审理十一、关于案外人救济案件的审理十二、关于民刑交叉案件的程序处理引言为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国金融工作会议精神，研究当前形势下如何进一步加强人民法院民商事审判工作，着力提升民商事审判工作能力和水平，为我国经济高质量发展提供更加有力的司法服务和保障，最高人民法院于2019年7月3日至4日在黑龙江省哈尔滨市召开了全国法院民商事审判工作会议。

最高人民法院商事仲裁司法审查年度报告（2023）文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.09.09•【分类】司法白皮书正文最高人民法院商事仲裁司法审查年度报告（2023）最高人民法院民事审判第四庭2024年9月前言2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键之年。

2023年11月27日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十次集体学习时指出，“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步”，“建设协同高效的涉外法治实施体系，提升涉外执法司法效能，推进涉外司法审判体制机制改革，提高涉外司法公信力”，“积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所”。

总书记的重要讲话，为新时期加强涉外法治建设、促进仲裁事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

2023年，全国各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，统筹推进国内法治和涉外法治，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，着力营造仲裁友好型的司法环境。

各级人民法院全年共审结商事仲裁司法审查案件1.6万余件，同比增长5%；加强仲裁监督，裁定撤销仲裁裁决552件，同比持平；裁定承认（认可）和执行境外仲裁裁决69件，同比增长16.9%，仲裁友好型司法环境深受认可。

为全面展现人民法院2023年仲裁司法审查工作成果，及时总结仲裁司法审查经验，最高人民法院民四庭组织编写了《最高人民法院商事仲裁司法审查年度报告（2023）》，进一步统一仲裁司法审查标准和尺度，提升人民法院仲裁司法审查工作的透明度。

本年度报告共分为三大部分。

第一部分重点介绍2023年我国商事仲裁司法审查工作新发展概况，系统展示本年度仲裁法律法规、国际商事仲裁中心建设、仲裁司法审查典型案例、“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台、国际交流等各方面取得的新成绩、新突破、新进展。

法院审理案件的各种期限规定法院审理案件的期限是怎么规定的？很多朋友不太清楚，以下是店铺⼩编整理的相关知识。

⼀起来看看吧。

法院审理案件的期限是怎么规定的⼀、⼀审(⼀)诉讼时效《中华⼈民共和国民法典》第⼀百⼋⼗⼋条对诉讼时效的规定：向⼈民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

法律另有规定的除外。

3年诉讼时效。

因环境污染损害赔偿提起诉讼的。

(环境保护法42条)(⼆)申请财产保全诉前财产保全。

法院应在48⼩时内作出裁定，裁定保全的，应⽴即执⾏(申请⼈必须提供担保)。

申请⼈应该在采取保全措施后15⽇内起诉。

(民诉93条)诉中财产保全。

情况紧急的，法院应在48⼩时内作出裁定，裁定保全的，应该⽴即执⾏。

(民诉92条)对财产保全或先予执⾏裁定不服的，可以申请复议⼀次。

(民诉99条)(三)申请证据保全诉前证据保全。

商标法58条规定，法院必须在接到申请后48⼩时内作出裁定，同意的⽴即执⾏，申请⼈应在采取保全措施后15⽇内起诉。

(商标法58条)诉中证据保全。

民诉没有规定诉前证据保全，诉中申请证据保全，应当在举证期限届满前7⽇提出。

证据保全未规定当事⼈有权申请复议。

(证据规定23条)(四)⽴案法院应在收到起诉状或⼝头起诉后7⽇内⽴案，⽴案庭应在决定⽴案的三⽇内移送审判庭。

(审限若⼲规定第6、7条)(五)申请先于执⾏法院应当在受理案件后终审判决前采取(民诉意见106条)(六)公告送达国内。

适⽤于受送达⼈下落不明或⽤其他⽅式⽆法送达的。

⾃发出公告之⽇起经过60天的，视为送达。

(民诉84条)涉外。

适⽤于不能⽤其他⽅式送达的。

⾃公告之⽇期满六个⽉。

(民诉245条)(七)答辩期国内。

法院应在⽴案之⽇起5⽇内将起诉转副本送达被告，被告收到之⽇起15⽇内答辩，法院收到答辩之⽇起5⽇内发送原告(但被告提交的证据何时提交给原告没有明确规定)。

(民诉113条)涉外。

答辩期30⽇，并可申请延长。

(民诉246条)(⼋)管辖权异议应在答辩期间内提出，法院应在收到异议之⽇起15⽇内作出书⾯裁定。

最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2018.04.25•【文号】法释〔2018〕9号•【施行日期】2018.04.26•【效力等级】司法解释•【时效性】已被修改•【主题分类】民事诉讼综合规定正文最高人民法院公告《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》已于2018年4月23日由最高人民法院审判委员会第1737次会议通过，现予公布，自2018年4月26日起施行。

最高人民法院2018年4月25日最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定（2018年4月23日最高人民法院审判委员会第1737次会议通过，自2018年4月26日起施行）法释〔2018〕9号为维护诉讼当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等规定，结合审判实际，现就民商事案件延长审限和延期开庭的有关问题规定如下。

第一条人民法院审理民商事案件时，应当严格遵守法律及司法解释有关审限的规定。

适用普通程序审理的第一审案件，审限为六个月；适用简易程序审理的第一审案件，审限为三个月。

审理对判决的上诉案件，审限为三个月；审理对裁定的上诉案件，审限为三十日。

法律规定有特殊情况需要延长审限的，独任审判员或合议庭应当在期限届满十五日前向本院院长提出申请，并说明详细情况和理由。

院长应当在期限届满五日前作出决定。

经本院院长批准延长审限后尚不能结案，需要再次延长的，应当在期限届满十五日前报请上级人民法院批准。

上级人民法院应当在审限届满五日前作出决定。

第二条人民法院开庭审理民商事案件后，认为需要再次开庭的，应当依法告知当事人下次开庭的时间。

两次开庭间隔时间不得超过一个月，但因不可抗力或当事人同意的除外。

第三条独任审判员或者合议庭适用民事诉讼法第一百四十六条第四项规定决定延期开庭的，应当报本院院长批准。

第四条人民法院应当将案件的立案时间、审理期限，扣除、延长、重新计算审限，延期开庭审理的情况及事由，按照《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》及时向当事人及其法定代理人、诉讼代理人公开。

最⾼⼈民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若⼲问题的指导意见最⾼⼈民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若⼲问题的指导意见各省、⾃治区、直辖市⾼级⼈民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔⾃治区⾼级⼈民法院⽣产建设兵团分院：现将最⾼⼈民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若⼲问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

⼆00九年七⽉七⽇当前，因全球⾦融危机蔓延所引发的⽭盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈⼤幅增长的态势；同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。

⼈民法院围绕国家经济发展战略和“保增长、保民⽣、保稳定”要求，坚持“⽴⾜审判、胸怀⼤局、同⾈共济、共克时艰”的指导⽅针，牢固树⽴为⼤局服务、为⼈民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解⽭盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对⾦融危机⼯作的重要任务，⽽且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信⼼等具有重要意义。

现就⼈民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若⼲问题，提出以下意见。

⼀、慎重适⽤情势变更原则，合理调整双⽅利益关系1、当前市场主体之间的产品交易、资⾦流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资⾦不⾜等诸多因素的影响⽽产⽣⼤量纠纷，对于部分当事⼈在诉讼中提出适⽤情势变更原则变更或者解除合同的请求，⼈民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。

2、⼈民法院在适⽤情势变更原则时，应当充分注意到全球性⾦融危机和国内宏观经济形势变化并⾮完全是⼀个令所有市场主体猝不及防的突变过程，⽽是⼀个逐步演变的过程。

在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在⼀定程度的预见和判断。

⼈民法院应当依法把握情势变更原则的适⽤条件，严格审查当事⼈提出的“⽆法预见”的主张，对于涉及⽯油、焦炭、有⾊⾦属等市场属性活泼、长期以来价格波动较⼤的⼤宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型⾦融产品标的物的合同，更要慎重适⽤情势变更原则。

最高人民法院办公厅关于司法解释施行日期问题的通知
正文：
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最高人民法院办公厅关于司法解释施行日期问题的通知
法办发〔2019〕2号
本院各单位：
为进一步规范和统一我院司法解释的施行日期，保证司法解释的正确适用，根据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》第二十五条的规定，现将有关事项通知如下：
一、司法解释的施行日期是司法解释时间效力的重要内容，司法解释应当在主文作出明确规定：“本解释（规定或者决定）自X年X月X日起施行”。

批复类解释在批复最后载明的发布日期作为施行日期。

二、确定司法解释的施行日期应当充分考虑司法解释实施准备工作的实际需要。

三、司法解释的施行日期应当在提交审判委员会的送审稿中拟出，并提请审判委员会审议确定。

四、发布司法解释公告中的施行日期应当与司法解释中的施行日期一致。

最高人民法院办公厅
2019年2月15日
——结束——。